第一篇：中共广州市委关于认真学习宣传贯彻落实党的十七届四中全会精神的通知
中共广州市委关于认真学习宣传贯彻落实党的十七届四中全会精神的通知
穗字〔2009〕10号
中共广州市委关于认真学习宣传贯彻落实党的十七届四中全会精神的通知
各区、县级市党委，市直局以上单位党委(党组)：
认真学习宣传、深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进经济社会又好又快发展，是当前和今后一个时期全市各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。按照中央和省委的部署要求，结合我市实际，现就做好十七届四中全会精神传达学习宣传贯彻的有关工作通知如下：
一、深刻认识学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来
党的十七届四中全会是党中央在国际国内形势深刻变化、科学发展面临前所未有的机遇和挑战的关键时刻召开的一次重要会议。全会听取了胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告和在全会第二次全体会议上的重要讲话，听取了习近平同志就《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（讨论稿）所作的说明，全面分析了当前形势和任务，审议通过了《决定》和全会《公报》，进一步研究和部署了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于我们全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
认真学习宣传、深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，关系党的十七大战略部署的全面贯彻落实，关系党的建设工作全局，关系党的执政能力建设和先进性建设，关系党的执政地位巩固和执政使命实现，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系国家的前途命运和中华民族的伟大复兴。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识学习、宣传、贯彻党的十七届四中全会精神的重大现实意义和深远历史意义，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，在深入学习贯彻十七大精神的基础上，认真学习、广泛宣传、准确领会、深入贯彻好十七届四中全会精神，在全市迅速兴起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮，切实把思想和行动统一到十七届四中全会精神上来，统一到中央对加强和改进新形势下党的建设的重大决策部署上来，统一到中央对当前经济社会发展形势的科学判断决策上来，进一步增强信心，明确目标，锐意进取，扎实工作，不断开创我市党建工作和经济社会各项事业新局面，为加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力提供强大保证。
二、全面准确学习领会贯彻全会《决定》精神，进一步加强和改进新形势下党的建设
党的十七届四中全会审议通过的《决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，深刻分析党的建设面临的新形势，全面总结我们党执政60年加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求、日标任务和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性和创造性，是全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。全市各级党组织和广大党员干部要把认真学习、深刻领会、深入贯彻《决定》精神摆在首位，切实加强和改进新形势下党的建设。
（一）要深刻领会新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，增强贯彻全会《决定》的自觉性和坚定性。办好中国的事情，关键在党。在新形势下，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重而紧迫。广州处在改革开放前沿，全市各级党组织担负着带领全市人民加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力的重大使命，在发展关键期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期面临的挑战和考验更加严峻，加强和改进党的建设的重要性和紧迫性更加凸显。各级党组织和广大党员要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，紧密联系我市实际，坚定不移推进党的建设新的伟大工程。
（二）要深刻领会执政党建设基本经验，始终坚持党的建设重要指导原则。《决定》总结的“六个坚持”的执政党建设基本经验，是我们党在长期执政实践中探索形成的，凝聚了几代中国共产党人的心血，是对建设什么样的党、怎样建设党的重大课题的科学回答，是对共产党执政规律、资料由牛仔裤品牌（http:///）收集
社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化和升华，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。各级党组织和广大党员要倍加重视、倍加珍惜，深入学习、全面掌握，在党的建设的改革创新实践中长期坚持，并不断丰富发展。
（三）要深刻领会加强和改进党的建设的总体要求，牢牢把握加强党的建设的正确方向。在《决定》提出的总体要求中，全面贯彻党的十七大关于党的建设的总体部署，是基本定位和指导原则；按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，是出发点、落脚点和努力方向；突出重点、突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，是战略规划和总体部署；进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队，是根本目标。各级党组织和广大党员要全面准确理解和把握这一总体要求，沿着正确的方向，切实提高党的建设科学化水平，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（四）要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的任务、要求、举措，坚持以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设上新水平。《决定》从学习型政党建设、民主集中制建设、干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等6个方面，明确提出了加强和改进新形势下党的建设的任务、要求和举措，紧紧抓住了党的建设中带战略性、根本性、紧迫性的重大问题，集中体现了党的建设理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，是提高党的建设科学化水平、全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署的重要着力点，具有很强的指导性、针对性和可操作性。各级党组织和广大党员要深入学习领会，从整体上加以把握。尤其要深入学习其中适应新形势、新任务、新要求提出的党建工作新理念、新思路、新对策、新举措，坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，着眼于建设学习型政党，迸一步加强思想理论建设；着眼于增强党的团结统一，进一步加强党内民主建设；着眼于提高领导水平和执政能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设；着眼于夯实党的执政基础，进一步加强基层党组织建设；着眼于保持党同人民群众的血肉联系，进一步加强和改进作风建设；着眼于增强拒腐防变能力，进一步加强反腐倡廉建设，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。
三、以贯彻落实党的十七届四中全会精神为强大动力，推动广州经济社会又好又快发展
学习贯彻党的十七届四中全会精神，必须坚持以党的十七大精神为指引，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系广州实际，更加突出加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力的总体目标要求，更加突出“三促进一保持”的经济工作主线，更加突出“以大干促大变迎亚运创文明”的重要工作任务，更加突出改善民生促进和谐维护稳定的当前工作之重，求真务实，真抓实干，既为实现今年经济社会发展预期目标不懈努力，又为实现更长时期又好又快发展打好基础。重点全力抓好四方面工作：
（一）全力贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。切实强化国家中心城市意识，大力提升国家中心城市功能。加快制定出台《规划纲要》实施细则，认真落实《广佛同城化合作框架协议》和《广佛肇经济圈合作框架协议》，扎实推进广佛同城化合作项目和广佛肇经济圈合作项目建设。坚持以基础设施对接为先导，更加积极主动融入珠三角地区一体化建设，有力带动环珠三角地区加快发展。坚持科学发展、先行先试，深化体制机制改革创新，积极推进重点领域和关键环节改革攻坚，着力提高对外开放水平，加快完善开放型经济体系，增强经济社会发展的生机和活力。
（二）全力贯彻落实保增长、扩内需、调结构、促发展的一系列政策举措。千方百计扩大内需、千方百计加快重大项目建设、千方百计稳定出口市场，增强消费、投资、出口对经济增长的协调拉动作用。继续在落实“三促进一保持”决策部署上狠下功夫，大力推进结构调整和发展方式转变，加快建设现代产业体系，不断完善自主创新体系，加强节能减排工作，大力发展循环经济和低碳产业，努力建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会全面转入科学发展轨道。
（三）全力推进“以大干促大变迎亚运创文明”各项工作。坚定不移深入推进创建全国文明城市活动，大力实施2010年城市环境大变工程计划、亚运城市行动计划和花园城市建设行动纲要，加快城市基础设施建设和亚运场馆建设，加强城市生态文明建设和环境综合整治，让“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”。更加注重提升城市现代化管理水平，提升市民文明素质和城市文明程度，提升城市文化软实力。
（四）全力做好改善民生维护稳定各项工作。继续深入落实“惠民66条”和17条补充意见，大力实施政务惠民、文化惠民、宜居惠氏和平安惠民工程，加快形成惠及城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系。坚持稳定压倒一切，强化“稳定是硬任务，是第一责任”意识，大力推进
“平安广州”建设。要切实抓好国庆安保、涉疆维稳等各项工作，进一步加强社会治安管理和控制，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，切实做好群体性事件预防处置工作，强化消防、交通、食品药品和安全生产管理，加强安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故，为国庆营造欢乐祥和稳定的社会环境。
四、切实加强组织领导，确保学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神真正落到实处
各级党组织要按照中央、省委和市委的部署，切实加强对学习宣传贯彻工作的组织领导，确保学习宣传贯彻四中垒会精神特别是《决定》精神落到实处、取得实效。
（一）迅速组织传达学习。各级党委要把学习宣传贯彻四中全会精神摆上重要议事日程，制定学习贯彻工作计划，在全会主要文件下达后，抓紧召开党委(党组)会议进行传达学习。同时，认真抓好农村、社区、国有企业和机关、学校等基层党组织的传达学习，抓好对新经济组织、新社会组织、离退休人员、下岗失业人员、流动人口中的党员的传达学习，确保全会精神及时传达贯彻到每个党组织、每个党员。
（二）采取多种形式组织学习贯彻。各级党组织要通过中心组学习会、理论报告会、民主生活会、组织生活会等多种形式，认真组织好广大党员干部的学习贯彻。各级党员领导干部要发挥学习表率作用，先学一步，多学一点，学深一些，带头学习好、领会好、贯彻好、落实好四中全会精神。各级宣传部门要及时组织《决定》学习宣讲活动，各级纪检监察部门要结合党性党风党纪教育开展学习宣讲，市直机关工委要结合机关服务年活动开展学习宣讲。各级组织人事部门和党校要把学习贯彻《决定》精神作为干部培训和党员教育的重要内容，组织党员干部开展党建工作学习培训，指导基层单位开展党建研讨活动。社科研究机构和党建理论工作者要紧密联系广州实际，深入学习贯彻四中全会精神尤其是《决定》精神，进一步加强党建工作研究，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。
（三）认真研究制定我市贯彻《决定》的实施意见。市委各工作部门要按照市委的部署，根据各自工作职责，抓紧组织开展党建专题调研。在此基础上，抓紧研究制定我市贯彻《决定》的实施意见。各地各部门党委(党组)也要深入开展党建专题调研，结合实际制定贯彻《决定》的具体意见。
（四）大力加强宣传报道。宣传部门要加强学习宣传四中全会精神特别是《决定》精神的组织策划，市属各新闻媒体要开辟学习贯彻的专栏专题，多形式、多角度加强对《决定》精神、我市学习贯彻情况和推进党建工作情况的宣传报道，努力营造良好的舆论氛围，更好引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
（五）把深入学习实践科学发展观活动整改工作与学习贯彻《决定》精神紧密结合起来，推动解决当前党建工作中存在的突出问题。各级党组织要在前段查摆、剖析和整改党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题基础上，对《决定》指出的问题进行深入查摆和剖析，进一步完善整改方案、明确整改重点、细化整改措施、加大整改力度，力求在解决党内存在的突出问题上有新突破、新进展。
（六）加强对学习贯彻情况的督促检查。由市委办公厅牵头，会同组织、宣传、纪检等部门加强对全市学习贯彻情况的督促检查。各地各部门学习贯彻四中全会精神的情况，要及时报告市委。
中共广州市委
二○○九年九月二十二日
第二篇：关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知111
关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知
各党支部：
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于9月15日至18日在北京召开，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。现就认真学习贯彻党的十七届四中全会精神通知如下：
一.充分认识学习贯彻十七届四中全会精神的重大意义
胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话精神和全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》是新中国成立60周年之际，党加强自身建设的宝贵经验总结，是新的历史时期对马克思主义党建理论的创新和发展，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的行动指南，是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重大举措。
各党支部和广大党员一定要从全局和战略的高度，充分认识加强和改进新时期党的建设的重大意义，把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。
二.联系实际、务求实效，以党的十七届四中全会精神指导各项工作
各党支部要坚持理论联系实际，以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，推动办公室各项工作开展。要把学习贯彻全会精神同办公室重点工作结合起来，同推动本单位的工作实际结合起来，确保学习教育与日常工作两不误、两促进，真正把学习成果转化为推动人防又好又快发展的重大机遇。学习过程中要认真分析工作当中存在的不利因素，妥善解决存在的问题。
三.精心组织，将学习贯彻党的十七届四中全会精神落到实处
要加强对学习贯彻全会精神的组织领导，精心筹划，结合实际，采取多种形式，全面准确学习领会全会精神，将全会精神迅速传达贯彻到广大党员、群众中去。
机关党总支将在年底以前就十七届四中全会精神开展一到两个专题的集中学习，各党支部也要尽快安排时间进行集中专题学习，党总支要不定期对学习情况进行检查。
机关党总支负责提供有关学习材料和辅导材料，并统筹全办干部职工的学习活动。各党支部要制定符合本单位实际的具体的学习方案，积极组织本单位干部职工学习活动，领导干部要带头学习。通过开展主题党日活动、座谈会、专题研讨会、主题报告会、集中培训等多种形式，广泛、深入地组织开展全会精神的学习活动。
各党支部在开展学习活动的同时，还要做好学习活动经验的总结，及时掌握学习情况、推广经验，把学习贯彻十七届四中全会精神不断引向深入。
第三篇：贯彻落实党的十七届四中全会精神
贯彻落实党的十七届四中全会精神、进一步加强和改进基层党建工作进行调研。他强调，要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，深入推进第三批学习实践科学发展观活动，以改革创新的精神，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，积极发展党内民主，巩固党的执政基础，扎实推进当前各项工作的开展。
当前，摆在我们面前的首要任务，就是学习好、贯彻好党的十七届四中全会精神。要从全局和战略的高度充分认识全会的重大意义，充分认识加强和改进新时期党的建设的重大意义，深入学习把握会议的重要精神，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务；要把思想和行动统一到全会精神上来，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，将各级党组织和党员干部队伍建设提升到一个新的水平；要以学习贯彻全会精神为动力，坚持加快发展、科学发展，进一步加大工作谋划的力度，加大项目推进的速度，加快城市建设的进度，扎实做好当前各项工作，推进经济社会实现又好又快发展。
第四篇：市委组织部贯彻落实十七届四中全会精神工作汇报
日前，××市委组织部召开全体机关干部大会，传达党的十七届四中全会精神，研究贯彻落实大会精神的具体措施，提出今后一个时期该市组织工作将紧紧围绕中心、服务大局，按照“打基础、立规矩，抓落实、树典型，创特色、促发展”的总体思路，重点抓好领导班子和干部队伍建设、基层组织建设和组织部自身建设，着力提升组织工作服务科学发展的水平，为掀起该市经
济社会新一轮跨越式发展提供坚强的组织保证和人才支持。
一是围绕“干部队伍建设”，创新干部考核机制。突出加强对全市科级领导班子的业绩考核，出台《关于实行××市科级领导班子业绩考核的意见》及一系列配套的考核办法；突出加强干部经常性考察工作，注重对“四督查一考核”（即市委市政府重点工作督查、有关部门专项工作督查、市领导深入基层督查、市督查工作领导小组综合督查和工作绩效考核）成果的梳理和运用；突出加强干部“能上能下”渠道的疏通，完善《关于调整不称职、不胜任现职领导干部的暂行办法》和《股级干部管理办法》，切实加大对不称职和不胜任现职领导干部的调整交流力度，加大对同一岗位任职时间较长和重要岗位股级干部的交流力度。同时，进一步完善市直单位述职考评和民意测评工作，提高选人用人公信度。
二是围绕“晋位达标”的要求，抓基层打基础，力求在打造党建工作亮点上有新突破。严格落实基层党建工作责任制，完善基层党建目标考核办法，形成党委（党组）认真抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、层层抓落实的党建工作格局。以“基层党建示范带”创建工作为抓手，在鹰东连接线、贵塘公路等主要公路沿线集中打造一批有特色、有影响、上水平的党建示范点，依托党建示范点重点打造八类特色党建示范区，再通过党建示范区连接形成基层党建示范带，推动全市基层党建工作迈上新水平。以提高基层党组织凝聚力和战斗力为目标，加大软弱文秘杂烩网涣散村级党组织的整顿力度，全面实行村干部绩效考评制度，计划从优秀村党组织书记中考试录用乡镇事业编制工作人员，激发村干部干事热情。以在全省开展的“三培两带两服务”活动为抓手，组织机关党组织和党员与村党组织和党员开展“支部结对子、党员手拉手”活动，全面推进“党员亮相”活动。高标准抓好全市村级组织活动场所新建、改建工作和农村现代远程教育终端站点建设工作。以建立健全党内关怀救助长效机制为目标，建立党内关怀救助基金，并出台相关管理办法，促进党内和谐。
三是围绕“细化目标抓落实”的要求，转作风树形象，力求在部门自身建设上有新提升。严格执行周末工作例会制，落实定目标任务、定工作内容、定完成时限、定责任科室及责任人的“四定”责任制，确保事事有回音，件件有落实。结合省委组织部关于在全国组织系统开展“万名组织部长下基层”活动和市委开展“机关效能年”活动，开展“树立争先意识”为主题的组织系统能力建设活动和深化“家风建设深化拓展年”两项活动，要求全体组工干部严格遵守“组工干部十严禁”纪律，经常下基层蹲点调研，与农户结对帮扶，与基层干部交心谈心，用实际行动带头改进作风，树立良好形象，把组织部门建设成为“家风正、家规严、家味浓”的模范部门，把组工干部队伍建设成为“讲党性、重品行、作表率”的过硬队伍。
第五篇：认真学习贯彻党的十七届四中全会精神
认真学习贯彻党的十七届四中全会精神
以改革创新精神扎实做好新形势下组织工作
一、全面提高新形势下加强与改进党的建设和组织工作的自觉性
（一）清醒认识组织建设是党的基本建设，提高新形势下加强党的组织建设的责任感。胡锦涛总书记指出，全面加强党的建设，要抓好组织建设这个突出环节。党是以组织的形式存在和发展的，组织建设是党的各方面建设的基础。没有坚强的党组织和领导班子，没有高度觉悟的党员和干部队伍，党的路线方针政策就得不到有效贯彻执行。党的十七大关于党的建设21项重要举措任务分解中，中组部牵头的有15项，参与的有3项。四中全会部署的党的建设重大任务，多数要由组织部门牵头承担或参与。组织系统是落实四中全会精神的主要部门之一。我们要充分认识组织建设在党的建设中的地位和作用，切实增强做好组织工作的责任感。
（二）清醒认识当前组织工作必须面对的突出问题，提高新形势下加强党的组织建设的紧迫感。全会《决定》尖锐指出了当前党内不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的6个方面突出问题。胡锦涛总书记在讲话中深入阐述了这些问题的严重性、危害性。《决定》指出的各种问题，在组织建设领域都有突出表现。比如，一些领导班子推动科学发展、处理复杂问题能力不强，对中央决策部署和政策规定贯彻不力；一些领导干部政绩观不正确，对人民不负责任，对党不负责任，对工作不负责任，好大喜功、急功近利；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题屡禁不止；党政干部的来源结构不够合理，不少年轻干部缺少基层和艰苦环境的历练；一些基层党组织软弱涣散，不能有效发挥战斗堡垒作用，部分党员党员意识淡化，不能有效发挥先锋模范作用；一些党员干部特别是少数领导干部宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，贪图安逸、追求享乐，出入低俗场所，有的利欲熏心、见利忘义，甚至以权谋私、贪污腐败。由于组织不强、干部不力，一些地方民怨累积、乱子不断，甚至酿成严重群体性事件。正如胡锦涛总书记所指出，党内存在的这些突出问题虽然不是党的队伍的主流，但严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。我们必须下决心解决，及时解决，抓紧解决。解决党内存在的这些突出问题是一个长期复杂的过程，不可能一蹴而就，但我们首先要正视存在的问题，决不能放任不管，否则就会积重难返。根据党的各部门职责分工，解决党内存在的这些突出问题，组织部门首当其责、责无旁贷。对此，我们一定要有强烈的紧迫感。
（三）清醒认识党的建设所处社会政治环境的深刻变化，提高新形势下加强党的组织建设的危机感。全会《决定》指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。社会政治环境的新变化给党的建设和组织工作带来了新的机遇和挑战。我们党执政内有忧、外有患。中国的快速发展使人民群众有更高期望，经济社会有更多风险。比如，我国对外开放和经济全球化深入发展，国内国际两个大局关联互动，境内外敌对势力相互勾结，加紧对我进行西化、分化；市场经济的负面影响对党的腐蚀性还在蔓延，市场交换原则侵袭党内政治生活，导致一些领域腐败问题易发多发；长期执政使一些干部滋长官僚主义、形式主义，脱离基层、脱离群众。在这种形势下，如果我们不全力加强和改进党的建设，干部就可能变质，党就可能瓦解，人民共和国就有覆亡的危险。《决定》指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这个论断振聋发聩，催人猛醒。我们一定要警钟常鸣，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不断提高加强和改进党的建设和组织工作的自觉性。
二、组织系统贯彻落实四中全会精神的主要思路
（一）围绕中心、服务大局，通过加强组织建设提高党的执政能力。执政能力建设是执政党的一项根本建设。党的执政能力集中体现在组织动员各级党组织和广大党员干部，团结带领人民群众完成党的中心任务、应对各种风险挑战、推进党的各项事业上。组织工作为提高党的执政能力服务，就要有很强的全局意识、大局责任，自觉服从服务于党的中心工作。有全局意识，才能找准定位、明确方向；讲大局责任，才能围绕中心、有所作为。党的中心工作在不同时期、不同条件下有不同的重点。组织工作为大局服务，当前最根本的就是为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。组织工作为大局服务，要密切关注形势任务的变化，找准服务中心的着力点。比如，在抗击汶川特大地震灾害、应对国际金融危机冲击、处置乌鲁木齐“7·5”事件中，我们想中央所想、急人民所急，紧急动员各级党组织和广大党员、干部，奋战在抗震救灾、改革发展和维护稳定第一线，做人民群众的主心骨和贴心人，得到了中央肯定和各方面的好评。
（二）加强党组织、干部和党员的先进性建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。保持和发展党的先进性，使党始终走在时代前列，是四中全会提出的明确目标。胡锦涛总书记指出，抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本。党的先进性是具体的，要靠党组织、干部和党员的先进性来体现。现在，一些基层党组织对党员、群众的吸引力、号召力不强，不能充分调动广大党员参与党内生活的政治热情；一些党员、干部在群众心目中形象不佳、威信不高，出了事连报信的人也没有。这是很危险的现象。世界上一些大党老党失去民心、失去政权，根本原因就在于丧失了先进性。组织工作为党的先进性建设服务，就要抓住基层组织这个基础，着力扩大组织覆盖面和党员参与面，找准发挥作用的着力点；就要抓住党员、干部这个主体，激发他们发挥先进性的内在动力；就要抓住领导班子建设这个关键，着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。
（三）坚持改革创新，提高组织工作科学化、民主化、制度化水平。全会《决定》指出，要坚持改革创新，增强党的生机活力，推进党的建设科学化、制度化、规范化。现在，中国社会正处于快速发展时期，组织工作遇到许多新矛盾新问题。我们要掌握主动，就不能满足于过去现成的做法，而要遵循党的建设和组织工作的内在规律，适应时代发展出现的新情况，在继承优良传统基础上，全面推进思想观念、体制机制和方式方法的改革创新，不断提高组织工作科学化水平。要扩大干部工作民主，保障党员主体地位和民主权利，积极推进组织工作的民主化。要坚持依法办事、按章行事，把实践中的成功经验用制度的形式固定下来。这次会议之后，组织系统要全面加强制度化建设，包括实体性制度和程序性制度建设、及时建立制度和坚决执行制度，进一步形成科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的组织工作制度体系。
（四）加强组织系统自身建设，更好地做到“三服务”、实现“两满意”。为党的中心任务服务、为党员和干部服务、为人民群众服务，让全党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。党的十七大以来，我们一手抓组织工作改革创新，一手抓组织系统自身建设，着力解决组织系统不符合不适应科学发展观要求、干部群众反映强烈的突出问题，取得了很大成绩。但要看到，现在对组织工作自我评价和社会评价差距还比较大，对组工干部形象系统内评价和系统外评价差距还比较大。全会《决定》指出，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，使党始终得到人民群众支持和拥护。我们要始终坚持“三服务”，把“两满意”作为组织工作的核心价值，努力建设模范部门、打造过硬队伍。
三、组织系统落实四中全会《决定》的主要任务
（一）积极推进学习型政党建设，提高党员、干部特别是领导干部思想政治水平。全会《决定》指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。组织系统要把它落实到领导班子思想政治建设、干部教育培训、党员教育等工作中去。一要加强理论武装，组织党员、干部特别是领导干部深入学习、系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，作真学真懂真信真用的表率。二要认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。三要加强和改进干部教育培训工作，着力提高领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐、加强党的建设的能力。四要把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，完善党委（党组）中心组学习制度，落实基层党员教育培训规划，推动建设学习型党组织和学习型领导班子。
（二）坚持和健全民主集中制，积极推进党内民主建设。全会《决定》提出，要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。组织系统要在党委领导下，认真做好推进党内民主建设的各项工作。一要科学规范党的领导制度。要以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，尤其是干部任用的党委酝酿决定制度。二要保证和发挥党员在党内生活中的主体作用。要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，推进党务公开，扩大党内基层民主，保障党员主体地位和民主权利。三要完善党代表大会制度和党内选举制度，扩大党代表对提名推荐候选人的参与，改进和规范选举程序和方式，改进候选人介绍办法。建立党代表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制，严格控制选任制领导干部任期内职务变动。四要完善党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。
（三）深化干部人事制度改革，培养造就高素质干部队伍。深化干部人事制度改革是培养造就高素质干部队伍的关键，四中全会对此作出了新的部署，我们要认真贯彻。一要坚持德才兼备、以德为先用人标准，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选上来。二要以民主、公开、竞争、择优为改革方向，完善干部选拔任用机制，建立健全干部选拔任用提名制度，拓宽党政干部选拔来源，健全干部考察制度，完善竞争性选拔干部方式，扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。三要优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。四要加大培养选拔优秀年轻干部力度，加强年轻干部党性修养和实践锻炼，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，扎实抓好后备干部队伍建设，合理使用各年龄段干部。五要健全干部管理机制，加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善干部交流制度，完善谈心谈话制度，加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，建立健全干部职务与职级并行制度，全面做好离退休干部工作。
（四）认真落实党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设。全会《决定》对做好新形势下人才工作提出了明确要求。我们要充分认识人才工作的重要性，把《决定》的要求具体化。一要完善党管人才格局，形成人才工作合力。二要创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，充分激发各类人才的创造活力。三要以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，加大对创新型科技人才的培养力度，大力引进海外高层次人才，更好推动实施人才强国战略。
（五）大力推进基层党建工作创新，巩固和加强党的基层组织。全会《决定》进一步明确了各领域基层党组织的职能定位，提出了巩固和加强党的基层组织的明确要求和重要举措。我们要坚持不懈地抓基层打基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一要扩大基层党组织覆盖面，创新完善基层党组织设置形式。二要创新基层党组织活动内容方式，找准各类基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，推进基层党组织工作信息化。三要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，改进发展党员工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，探索建立党员在居住地发挥作用机制，及时处置不合格党员。四要建设高素质基层党组织带头人队伍，加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强村党组织书记和街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等单位党组织负责人。五要构建城乡统筹的基层党建新格局，建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全流动党员教育管理服务工作制度，普遍推行城乡基层党组织结对帮扶等做法，建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度，继续抓好村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设。
（六）大力加强领导干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。全会《决定》要求，以坚强的党性保证党的作风建设，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风。组织系统要贯彻党要管党、从严治党方针，加强对干部的教育、管理和监督，促进领导干部严守党的纪律，自觉改进作风。一要把作风建设情况作为选拔任用干部重要依据，建立健全工作责任制，营造求真务实的良好环境，引导干部树立正确的政绩观。二要完善领导干部双重组织生活会制度，开展严肃认真的批评与自我批评，建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。三要健全联系和服务群众制度，推动领导干部深入基层、深入群众。四要建立党性定期分析制度，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，深入开展讲党性、重品行、作表率活动。五要完善党员领导干部报告个人有关事项制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，加强和改进巡视工作。
四、抓住学习贯彻四中全会精神机遇，全面推动组织工作各项任务的落实
（一）扎实抓好第三批深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动办成群众满意工程。在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，第三批正在进行。各级组织部门要在党委领导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，从基层实际出发，认真落实“五个更加注重”，努力取得让人民群众满意的实效。要认真总结各级党组织和广大党员在学习实践活动中创造的经验，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，推动学习实践向深度和广度发展。
（二）按照民主、公开、竞争、择优方针，全面推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制，是党的十七大和四中全会提出的重要任务。中组部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，并将召开全国深化干部人事制度改革经验交流会。各级组织部门要对本地深化干部人事制度改革进行全面研究和部署。一要积极推进干部选拔任用提名推荐环节的改革，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。二要完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，使之经常化、制度化、规范化。要完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额票决。三要积极推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。四要坚持和完善从基层一线选拔党政领导干部制度，树立重视基层的用人导向。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同领域干部交流渠道。要注意改革措施衔接配套，把握好改革时机、重点、力度和节奏，保证改革积极稳妥、有序可控。
（三）坚决整治用人上不正之风，提高选人用人公信度。党的十七大以来，各级党委和组织部门坚决整治用人上不正之风，取得了积极进展。全会《决定》再次强调，要匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。我们要深入抓好《关于深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见》和全国干部监督工作会议精神的落实，继续以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。一要研究制定《党政领导干部选拔任用工作责任追究试行办法》等文件，完善“一报告两评议”制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。要继续加强对干部选拔任用工作的集中检查和重点抽查，及时发现和督促纠正存在问题。二要严肃查处违规违纪用人问题，开展跑官要官、买官卖官问题专项治理，完善严重违规用人问题立项督查制度，加大典型案件剖析和通报力度。三要进一步拓宽监督渠道，形成信访、电话、网络“三位一体”的群众监督网络。四要继续搞好组织工作满意度民意调查，形成提高选人用人公信度的有力杠杆。
（四）贯彻从严治党方针，加强领导班子思想政治建设和制度建设。去年，中央印发《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，中组部召开领导班子思想政治建设座谈会，对加强新形势下领导班子思想政治建设作出了全面部署。中组部研究起草的《2009－2013年全国党政领导班子建设规划纲要》，已经中央****委会审议，将于近期下发。我们要结合贯彻四中全会精神，认真抓好加强领导班子思想政治建设10项制度性措施和领导班子建设规划纲要的贯彻落实。要进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，增强领导班子整体功能和合力。各地各部门要认真落实促进科学发展的党政领导班子和党政领导干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标，改进对领导班子和领导干部的考核评价，强化考核结果运用。要加强对干部的日常了解，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实改变一些地方和部门干部管理失之于宽、失之于软的问题。我们讲党要管党、从严治党，当前主要应严在对干部德的要求上。要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。中组部为此制定了《关于进一步从严管理干部的意见》，已经中央****委会议审议，将在近期下发。
（五）对关键岗位的干部实行重点管理。分级别管理是干部管理的基本方法，但级别是干部管理结构的反映，并不能完全反映干部岗位职责的重要性。对关键岗位的干部实行重点管理，是干部管理科学化的重要体现，是党的事业现实发展的迫切需要。去年我们以贯彻十七届三中全会精神为契机抓了县委书记的集中培训，今年以中办文件形式出台了加强县委书记队伍建设20条规定，得到党内外一致赞成。在对关键岗位干部实行重点管理的规定中，我们明确了关于干部任职和领导班子配备年龄结构的最新要求，就是老中青梯次配备，根据干部条件和工作需要，任职年龄不搞一刀切。这个规定，充分调动了各个年龄段干部的工作积极性。下一步，要按照全会《决定》提出的选好配强各级党政正职领导干部的要求，在抓好县委书记队伍建设的同时，研究制定对市委书记、市长，乡镇党委书记重点管理的办法和措施，实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。
（六）加强后备干部队伍建设。中央对后备干部队伍建设高度重视，中央****委会议审议通过了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，提出重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理等一系列新思想新要求。中组部将以实施“百千万工程”为抓手，重点掌握一批德才素质好、60年代出生的优秀市委书记、70年代出生的优秀县委书记名单。各级组织部门也要掌握一批优秀后备干部名单。当前，只有机关经历而没有基层经验已成为年轻干部结构的突出问题，这个问题如不抓紧解决，将严重影响我们今后领导干部队伍的素质和成分结构。因此，要从制度上鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排后备干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位接受锻炼和考验。同时，要加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用，尤其要注意掌握一批政治素质好、年轻优秀的少数民族干部名单，进行重点培养。
（七）积极推进党内基层民主建设。党内基层民主发展的条件比较好、效用比较大、风险比较小。近年来，各地积极探索党内情况通报、党务公开、党内议事和决策制度、基层党组织领导班子成员公推直选等，实践效果都比较好。当前比较突出的问题是，基层党组织中党员的主体作用偏弱；强调党员履行义务多，落实党员民主权利少。按照四中全会要求，中组部正在制定《党内基层民主建设实施纲要》。要从实际出发积极推进基层党务公开，组织党员民主讨论党内重要事项；改革和完善党内基层选举制度，在有条件的农村、社区、单位基层党支部全面实行有领导的“两推一选”制度，继续搞好乡镇党委领导班子成员公推直选试点；建立健全党内基层民主议事决策机制，拓宽党员意见表达渠道；加强党内基层民主监督，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度；探索扩大党内基层民主的多种实现形式。
（八）全面加强农村村级和城市社区党组织建设。村级党组织和社区党组织是党在农村和城市基层的领导核心，关键要抓好领导班子建设。要以“五个好”（有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地）为目标，加强村级党组织建设。要全面落实“一定三有”，拓宽村干部来源，选拔优秀党员担任村党支部书记。要推广村级组织“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。要以“三有一化”为重点推进城市社区党组织建设，努力实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。中组部正在研究制定《关于加强城市基层党的建设工作的若干意见》。
（九）进一步加强基层单位党组织建设。机关、国有企业、事业单位党组织和非公有制经济组织、新社会组织中的党组织，主要发挥政治核心作用，关键要抓好党员骨干力量。要结合贯彻四中全会精神，认真落实全国机关党建工作会议和国有企业党建工作会议精神，修改完善高校基层党组织工作《条例》，研究制定加强中小学校党建工作意见。要以扩大党的组织和工作覆盖、理顺党组织隶属关系、加强党务工作者队伍建设为重点，加强非公有制企业、新社会组织党建工作。中组部正在研究制定加强和改进非公有制企业党建工作意见。要特别重视加强民族地区党组织建设，充分发挥团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的战斗堡垒作用。
（十）深化干部教育培训改革，提高培训的针对性和实效性。建设学习型政党，对干部教育培训改革提出了更高要求。我们要深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神，制定实施《2010—2020年全国干部教育培训改革纲要》，大力推进干部教育培训改革创新。一要服务中心。围绕党和国家事业发展需要培训干部，更好地为科学发展服务，为加强党的执政能力建设和先进性建设服务。二要以人为本。注意研究不同类别、不同层次、不同岗位干部履职和成长的个性化、差异化需求，更好地为干部健康成长服务。三要提高实效。积极推进各级各类干部培训机构办学体制改革，充分发挥党校、行政学院、干部学院的作用，发挥高校、社会培训机构和境外培训机构的作用，创新培训内容、方式和手段，加强对学风建设和培训效果的考评，提高培训的质量和效益。
（十一）加强人才队伍建设，大力引进海外高层次人才。党的十七大以来，我们以编制国家中长期人才发展规划纲要和实施引进海外高层次人才“千人计划”为重点，推动实施人才强国战略，取得了明显成效。下一步，中组部将按照四中全会要求，抓紧编制《国家中长期人才发展规划纲要（2009－2020年）》。各地也要抓紧编制出台人才发展规划，努力形成覆盖全国的人才规划体系。要加快实施“千人计划”，东部沿海省市要制定和实施本地的“千人计划”，其他省区市也要大力引进海外区外高层次人才。
（十二）积极推进各类用人制度改革。全会《决定》要求，广开举贤荐能之路，广辟途径培养干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。我们要解放思想，转变观念，积极推进各类用人制度改革。当前重点做好3方面工作。一是继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，进一步落实《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，确保大学生下得去、待得住、干得好、流得动。二是完善公务员制度，改进公务员考录办法，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和从具有2年以上基层工作经历人员中考录党政机关公务员的力度，减少直接从大学生中录取公务员的比例。三是加快推进事业单位人事制度改革，研究制定事业单位领导人员管理办法，健全完善聘用制度和岗位设置管理制度，创新管理体制和用人机制。
五、组织系统要做贯彻落实四中全会精神的模范
（一）组织系统贯彻四中全会精神要有主动性。贯彻落实四中全会精神党委负总责，组织部门担负重要职责。各级组织部门要认清肩负的重大责任，增强工作的主动性。有了主动性，才能把握主动权，当好主力军。一要迅速组织组工干部原原本本地学习全会文件，全面准确把握全会对组织工作提出的新思想新任务新要求。二要紧密结合本地实际，抓紧提出组织系统贯彻落实全会精神的思路和举措，并主动纳入党委贯彻落实全会精神的总体部署。三要搞好任务分解，明确责任，一抓到底，确保取得实效。四要认真研究党的建设和组织工作的新情况新问题，积极向党委提出意见和建议，当好参谋助手。
（二）组织系统贯彻四中全会精神要履行好双重责任。贯彻落实四中全会精神，组织部门既要按照全会部署，抓好党的建设和组织工作各项任务的落实，又要带头贯彻党要管党、从严治党方针，努力建设模范部门和过硬队伍。只有自身过得硬，工作才能抓得实。应当看到，组工干部队伍的主流是好的，但与中央的要求和群众的期待还有不小差距。我们要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，继续下大气力抓好组织部门自身建设。要紧密结合学习贯彻四中全会精神，深化拓展讲党性、重品行、作表率活动，深入抓好学习实践活动整改措施落实，坚持不懈地解决党性党风党纪方面存在的突出问题。要把严格要求与关心爱护结合起来，充分调动广大组工干部的积极性、主动性和创造性。
（三）努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部队伍。全会《决定》指出，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。组织系统要做贯彻落实四中全会精神的模范，必须按照建设学习型政党的要求，带头建设学习型机关和学习型干部队伍。一要开阔眼界。组工干部要懂全局、知全局，不能孤陋寡闻。要主动了解世界经济、政治、科技和思想文化发展的新特点新态势，深刻认识中国国情、全国形势和国家政策，自觉培养世界眼光和战略思维。要认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，学习组织工作必需的经济、法律、历史、管理、科技、网络等方面知识，完善知识结构，提高综合素质。二要开阔思路。基层和群众的实践是组织工作创新的源头活水。组工干部开阔思路，最重要的是要到实践中去、到群众中去，向实践学习，向群众请教。在“万名组织部长下基层”活动中，许多同志不仅增进了与群众的感情，而且找到了破解
点击咨询 