关于加强公主岭再生资源市场管理的建议[推荐5篇]

第一篇：关于加强公主岭再生资源市场管理的建议

关于加强公主岭再生资源市场管理的建议

建议： 成立公主岭市再生资源管理协调领导小组（下设办公室），加强公主岭市再生资源统一管理，协调供销社、公安、工商、发改局、环保、城建等有关部门，规范管理公主岭市再生资源回收利用工作。

理由： 面临世界能源危机，再生资源利用已引起各国政府的高度重视。公主岭市唯一从事此项业务的原供销社所属的再生资源公司，由于企业改制，目前已不再经营再生资源回收业务，造成公主岭市没有一家经营再生资源回收利用企业。这种现象不仅不符合当前国家发展循环经济、建设节约型社会的政策，也同王亚辉市长《政府工作报告》中提出的有关建设能源节约型城市的发展思路不适应。做好此项工作不仅节约能源，发展循环经济，也可以杜绝公用事业、铁路、电力等设施的破坏，同时也对城市管理、美好环境，建设“文明、卫生”城市起到重要作用。

特此建议

公主岭市供销合作社联合社

2009-10-31

第二篇：市场管理存在的问题及建议

市场管理出现的问题及建议

1、卷烟零售网络不健全

由于农村特殊的地理环境，大多数居民居住较为分散和偏僻、交通不便，除公路沿线人口较为集中和场镇所在地设有零售点以外，其它较为偏远，路况较差的地方没有合法的卷烟零售点，这是一个现实存在也一时难以解决的问题。

2、经营行为不规范，无证经营现象较为突出

经营行为不规范大致分为两类，一类是已经取得烟草专卖零售许可证的卷烟零售经营户，由于其口岸较好，经营规模较大，通常以变向批发卷烟的方式带动副食，烟草专卖行政主管部门对其零售价格是否到位很难直接督查与监管，致使无证户履打不绝；另一类是由于许可证“含金量”的提高，对部份不符合布局规定的零售商户未予办证。这类商户的经营规模一般较小，地理位置较偏僻，是专卖管理力量相对薄弱的地方，成为假冒卷烟及乱渠道烟“流通”的主要环节，同时其灵活性也相当高，如遇专卖执法检查，在几分钟内便能将店面收拾得一干二净，从而使执法人员无从下手。

3、消费水平低，供需矛盾突出

农村市场的卷烟消费主体主要是农民和一些弱势群体，其经济收入决定了他们的消费档次和结构偏低，而低档牌号卷烟计划受宏观调控影响，货源紧缺，无法满足市场需求造成供需矛盾突出，无形中为低档牌号假冒伪劣卷烟腾出了空间，提供了生存的土壤。

4、经营业主法律意识淡薄，消费群体维权意识较差

一方面，作为农村现有卷烟零售户受教育的层次一般不高，法律意识淡薄，法制观念不强，不论合法与否，他们经营的目的就是获利。所以，在农村市场上乱渠道进货的行为较为普遍，销假的现象也较为突出；另一方面，作为农村市场卷烟消费者与零售商户相对居住较为邻近，一般较为熟悉，就是买到假烟也不会向有关部门检举揭发，选择自己承受。还有少部分消费者因为假烟价格较低，自己又未认识到假冒卷烟对自身的危害性，自愿选择购买假烟，在一定程度上也助长了不法经营的“邪气”，同时为执法部门及时有效查处带来了难度。

5、农村市场专卖执法力量相对薄弱，为假烟腾出了市场空间

由于农村市场相对较为偏远，是专卖执法人员不易经常涉及的地方，加上低档牌号卷烟市场供应不足，这种现状和消费需求正好被不法分子利用，瞄上农村这块大市场。他们利用极为隐密的方式形成组织严密、分工明确、行动快捷、手段狡猾的售假网络，将贩假活动延伸到农村每个角落。同时，农村大部分违法经营商户所售假烟根本不上柜台“暗箱操作”，为专卖查处带来极大困难，即使查到一部分，也只是治标不治本。

二、改变现有状况的几点思考

1、扩大网络、确保农村市场的占有率

农村市场消费档次尽管不高，但需求量相对较大。所以，作为烟草行业要从具有10亿人口的农村市场实际出发，将网络的触角不断扩张、延伸，形成覆盖城乡、信息畅通、运行高效、完善稳固的绿色通道，我们的资源才不会流失。同时，通过网络的扩展和延伸，更好服务客户，方便消费者，假冒伪劣商品就会自然失去它的市场。、调节农村市场卷烟供需平衡，确保农村市场持续、稳定、协调、健康发展

首先是要加强市场调查，及时、准确、有效掌握市场动态。根据市场需求，对现有库存卷烟进行合理调节，尽量满足市场需求；其次是积极组织适销对路适合农村烟民消费口味和档次的产品，确保不断档、不脱销，彻底改变目前的低档烟供应不连续，价格不稳定或牌号杂乱不规则的状态。

3、强化宣传，提高商户守法经营的自觉性和消费者维权意识

卷烟打假离不开广大干群的理解和支持，作为烟草执法部门要充分利用一切可以调动的力量共同参与卷烟打假工作，努力营造全民打假氛围。首先是要对一些典型案例进行曝光，通过新闻媒介舆论监督的方式加大对农村违法经营卷烟的震慑力度；其次是加强对打假举报奖励政策及举报方式的广泛宣传，既能调动广大干群共同参与打假的积极性，也能保证消费者和烟草部门顺利沟通，以便执法部门能够及时查处和打击涉烟违法犯罪。

4、部门联动，增强打假合力

（1）、加强与公安、工商及相关执法部门的协作配合，以弥补专卖执法的某些缺陷。由于法律、法规赋予烟草执法权力的局限性，在查处无证经营和一些大要案件时，仅凭烟草专卖执法一家是难以查办的，只有在相关执法部门的协助下，形成打假合力弥补执法缺陷，才能有效地打击涉烟违法分子，震慑犯罪。

（2）、认真履行政府卷烟打假长效机制，确保打假工作不留盲区和死角。近几年来，各级烟草与当地政府建立了一套较为完善的打假机制，我们要充分发挥政府打假工作职能，尤其是要进一步探索村级卷烟市场管理工作的新途径，将管理的触角进一步延伸，弥补执法部门的管理盲区。

5、强化市场日常监管，提高市场净化率

首先是要不断提高烟草稽查人员的业务素质，增强案件侦破能力及真假烟的鉴别能力，以便及时有效打击违法经营；其次是基层专卖所（稽查队）要加强对卷烟市场的巡回检查力度，不让违法犯罪分子有机可乘，同时要对辖区所有卷烟零售商户分档造册，准确掌握其经营动态，做到心中有数，防止违法经营反弹；三是要加强线人培植，广泛收集案件线索来源，加大对大要案的查办，从源头上遏止不法卷烟，做到打假治源，标本兼治。

总之，加强农村卷烟市场专卖管理任重而道远，在实际工作中我们要不断探索、不断总结，坚持做到宣传、服务、管理“三到位”，不留盲区和死角，规范有序的农村卷烟市场秩序指日可待。

第三篇：公主岭房地产发展方向

公主岭房地产发展方向

公主岭市位于吉林省中西部，2013年11月14日正式成为吉林省省辖市试点城市，赋予地级市经济和社会管理权限。

公主岭市位于松辽平原腹地，东接长春市，西侧与南侧接四平市，北接松原市。是全国著名产粮大市、玉米之乡以及中华诗词之乡。全市面积4027平方公里，2012年总人口为110万。

一、行政区划编辑

公主岭下辖10个街道、18个镇、1个民族乡：

街道办事处：东三街道、铁北街道、岭东街道、河南街道、河北街道、刘房子街道、南崴子街道、岭西街道、环岭街道、苇子沟街道。

镇：范家屯镇、响水镇、黑林子镇、大岭镇、怀德镇、双城堡镇、秦家屯镇、二十家子满族镇、桑树台镇、杨大城子镇、八屋镇、陶家屯镇、玻璃城子镇、朝阳坡镇、大榆树镇、毛城子镇、十屋镇、双龙镇。

二、自然地理编辑

公主岭市地处吉林省中西部，东辽河中游右岸。位于东经124。02，～125。18，北纬43。11，40，～44。9，20，之间。最东点始于响水镇刘小窝堡村，最西点止于桑树台镇村围子里屯，最南点起于龙山乡建设村二龙屯，最北点止于双城堡镇玛瑙村泡子沿屯。市境东西宽106公里，南北宽111公里，总面积4058平方公里。市境南和东南与伊通满族自治县相连，东和东北分别与长春市郊区、农安县为邻，北与长岭县交界，西与双辽市接壤，隔东辽河与梨树县相望。市域广阔，北宽南狭，宛如一弯新月，依傍在东辽河畔。

公主岭市地貌类型分为南部山地和北部平原两大地貌区。南部山地属张广才岭的大黑山山脉。北部平原属松辽平原的东部高平原，可划分为松辽分水岭高平原、西部玻璃城子低平原、东辽河河谷平原和新开河河谷平原4个地貌亚区。境有富峰山、内小山、平顶山、尖山子、大青山、黑山嘴、元宝山。

境内已发现的矿产资源有煤、膨润土、石油、天然气、石灰石、花岗岩、玄武岩、油页岩、陶粒页岩、矿泉水、泥炭、砖瓦用粘土等十二种。其中已查明资源储量的有煤、膨润土、石油、天然气等矿产。全市矿产资源以能源类矿产为主。石油、天然气和煤在全市矿业经济中占有重要地位。

三、产业经济编辑

2012年，公主岭市地区生产总值实现448亿元，同比增长12%；一般预算全口径财政收入完成18亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19635元和9048元，同比分别增长15%；社会消费品零售总额为139亿元，同比增长20%；项目建设势头强劲。预计全年招商引资实际到位资金150亿元，同比增长25%。向上争取项目资金26.4亿元。新开工3000万元以上项目174个，亿元以上项目64个，其中3000万元以上工业项目102个，亿元以上工业项目34个。投资5亿元的一汽四环年产2000万套紧固件、投资5亿元的模具工业园等大项目进展顺利，杜邦公司和大唐新能源公司联合投资30亿元的醇电联产项目前期工作进展顺利。农业农村工作扎实推进。积极创建国家现代农业示范区和粮食丰产科技工程示范市，有效应对玉米二代粘虫、布拉万台风等自然灾害，粮食总产可超80亿斤。

公主岭工业经济平稳较快运行。实施了《公主岭市“十二五”工业经济发展规划》。开发区、园区、工业集中区集聚效应凸显。膨润土、油气、化工等五个特色工业园独立运行。岭东工业集中区有望晋升为省级开发区。十个特色工业园区累计入驻工业企业266户。预计全市新增规模以上工业企业30户，总产值、利润、固定资产投资、新产品产值同比增长均超30%。技改投资53亿元，开发试生产新产品30种，万元工业增加值综合能耗同比下降5.9%。工业经济主要指标位列全省县级前三名。

服务业经济快速发展。科学编制了《公主岭市服务业发展规划》。范家屯服务业集聚区完成14个重点项目的征地拆迁工作。大岭汽车物流园区完成了主干路网建设和综合配套区规划，富岭路、兴岭路、富民大街竣工通车。浙江家居装饰城开工建设，农业集聚区服务平台项目一期工程收尾。温州商城、百信鞋城、百脑科技城实施了升级改造，温州商城被授予“全国诚信示范市场”称号。双龙牲畜交易市场投入使用。浦发、华兴村镇银行注册落户，新增3家小额贷款公司。引进总部企业45户，实现总部税收5377万元。城市规划建设日新月异。按照《公主岭市城市总体规划》，编制实施了《公主岭市城镇化发展规划》、《东部城镇发展带战略规划》、《岭西新城控制性详细规划》、22个乡镇总体规划及重要市政工程专项规划。千方百计破解征地拆迁难题，完成房地产开发110万平方米、棚户区改造50万平方米，建回迁房6303套。

四、人口民族编辑

2012年末，全市总人口为1082266人，比上年增加17093人。全年出生人口9884人，出生率为9.13‰；死亡人口8395人，死亡率为7.76‰；人口自然增长率1.38‰。女性人口为533556人，总户数为372763户。

公主岭市是一个多民族的县级市，全市现有满族、朝鲜族、回族、蒙古族、彝族、维吾尔族、藏族、布依族、锡伯族、苗族、侗族、壮族、瑶族、达斡尔族、土家族、白族、鄂温克族、鄂伦春族、畲族、黎族、普米族、俄罗斯族、哈尼族、傈僳族、保安族、赫哲族、珞巴族、基诺族、土族等29个少数民族，少数民族人口30442人，约占全市总人口的3%，民族成份多，分布广，呈小聚居，大散居状态；我市现有民族乡镇两个，为二十家子镇和龙山乡，朝鲜族村四个为南崴子大兴村、鲜丰村、秦家屯丰源村、永丰村，朝鲜族聚朝鲜族聚居屯一个为黑林子立新屯，市区有一所朝鲜族专设学校。

五、教育编辑

2006年小学校数355所，比2005年的371所少计校16所，主要原因是：范家屯泡子沿划归到长春3所,2006年撤并了4所村小，已经没有生源准备撤并的9所村小；中学60所比2005年62所少两所，主要是：公主岭铁路中学撤并，范家屯盛家中学归划到长春；特殊教育1所，职业高中4所，（公立的3所，轴承技校1所）幼儿园67所。

5.1、小学学生情况：

小学在校生48231人，比2005年的53175人少 4944人；小学学龄人口毛入学率102.5%；小学学龄人口净入学率101%；小学毕业生升学率100.08%（初中招生数大于小学毕业生数）； 小学辍学率-2%（转入的学生大于转出的学生）主要是县镇部分大，农村辍学率是2.7%；小学五年巩固率：99.53%。

5.2、小学教职工情况：

小学教职工6551人，比2005年6601人少50人；专任教师5137人，比2005年5232人少95人；主要是私立学校的老师变动太大。

5.3、小学固定资产与校舍情况：

学校校舍总面积337803平方米，生活用房21002平方米，危房面积35683平方米，建校园网学校11家，固定资产13130.75万元，计算机2517台。

5.4、中学学生基本情况：

初中在校生43108人，比2005年49040人少5932 人；初中招生12948人比2005年14884人少1936人；中学学龄人口入学率97.42%；中学辍学率为2.9%;其中县镇辍学率为2.8%；农村辍学率为2.9%。

5.5、中学教职工基本情况：

初高中合计教职工5272人，专任任教师3744人人少231人 ,其中:初中专任教师2878人，高中专任教师866人。

5.6、中学固定资产与校舍情况：

初中校舍建筑面积223265平方米；高中校舍建筑面积236197平方米，计算机3832台，固定资产29896.22万元。

5.7、学生基本情况：

高中在校生21361人，比2005年19662人多1699人；高中招生7496人比2005年7836人少340人。

六、产业科技编辑

多年来，公主岭市委、市政府始终把科技工作放在首要位置来抓，积极执行党和国家有关科技工作的方针政策，全面实施科教兴市战略，使全市科技事业有了较快的发展。主要做了以下几方面的工作：

1、实施科技兴工，促进工业企业改制创新。1.1、加强软环境建设。

积极贯彻落实公主岭市《关于实施科技推动战略的若干规定》，支持技术人员领办创办经济实体，引导企业提高技术开发能力，为民营科技企业发展提供宽松环境，使全市民营科技企业呈现出蓬勃发展的良好势头。截至目前，公主岭市共批准成立民营科技企业83家，共有500多名科技人员参与其中，累计投入资金1400多万元。工业企业厂办科研所已达30个，厂办科研室150个，参与产品开发的科技人员占企业工程技术人员的40%。

同时，该市认真宣传贯彻国家、省和四平市有关技术创新的方针政策，积极督促各项优惠政策的落实。国家农业科技园区也出台了《关于鼓励投资的若干规定》，《规定》对于投资兴办高新技术企业给予了有关工商、税务、土地等诸多优惠；市委市政府出台了《关于促进民营经济发展的若干规定》，鼓励、支持和推动民营经济健康发展，各级财政部门每年安排的科技三项费、乡镇企业发展基金、支农资金重点支持各类中小民营企业的创业和发展。有关部门还组织开展了“技术创新，争当五手”竞赛活动，促进了全市工业企业的技术创新工作的开展。

1.2、加快企业信息化建设的步伐。

全市规模以上企业全部连入互联网，企业可以通过互联网查询信息，介绍产品，宣传企业形象。如黄龙公司等企业已建设了自己的网站，催化剂厂、大地复合肥厂、八达农化公司、明华农药公司等企业也建立了宣传企业和产品的网页。

同时，积极引导具备条件的大型企业推广应用计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算级财务管理、人 事管理、生产管理等技术，积极引进和开发相关软件，全方位提高企业信息化水平。对实施信息化建设项目的企业，我们帮助他们申报国家倍增计划项目，以获得国家专项资金的支持。经过我们的积极运作，已有港德汽车装饰材料有限公司、黄龙公司、华正牧业公司、轴承厂、春光米业公司等5户企业的信息化项目列入国家倍增计划。汽车配件厂、港德公司、明华农药公司等企业已能够利用计算机进行辅助设计和辅助制造。

1.3、加快工业企业技术改造和新产品开发。

围绕增加品种，改进质量，提高效益，扩大进口替代，大力促进企业技术创新。着重向汽车配套和农副产品精深加工两大产业倾斜，充分利用国家产业政策，积极争取上级资金。全力支持黄龙、轴承、电缆厂、中大、安宝、玛钢、港德等企业。黄龙公司20万吨果糖项目和华正公司180万头生猪一体化项目均被列入国债计划。公主岭市轴承厂总投资的“卡车轮毂轴承单元”项目和明华农药公司总投资的“年产800吨绿稻丰生产技术改造”项目被列为四平市工业科技发展计划项目。

2、实施科技兴农，促进农业结构调整。

公主岭市是农业大市，不仅有得天独厚的自然条件，也有势不可挡的后发优势。国家农业科技园区落户岭城，吉林省农科院、四平农科院、吉农高新技术股份公司坐落市区，为该市农业发展提供了强有力的技术支撑。经过多年的发展，公主岭市已成为农业部北方水稻原种繁育基地、吉林省农药生产中试基地、吉林省水稻良种繁育基地、吉林省优质米生产基地。

2.1、农业科技推广体系得到完善。农业科技推广服务体系正向队伍多元化、形式多样化、运行市场化的格局发展。农业科技推广以市乡二级农技推广机构为主体，各级专业协会和民营科技服务组织为依托，使农业科技推广服务体系进一步发展，势头方兴未艾。全市共有市乡二级农业科技推广机构131个，拥有各类技术推广人员2229人。农业科技专家大院3个；拥有市乡村三级农业科技示范户1000户，全市农村已建立各种合作经济组织涉及种、养、加、销20多个行业，从事农业产前、产中、产后技术服务。

2.2、科普工作深入开展，农村信息化步伐加快。

科普工作进一步得到加强，建立了科普工作联席会议制度，科普图片展示、科普宣传周、送科技下乡等活动频繁，使科普工作在全市蓬勃开展，提高了干部群众的科技意识。针对我市农村经济发展的实际，从发展现代农业的需要出发，本着“实用、实际、实效”的原则，突出培训重点，围绕农业标准化推广，围绕新作物、新品种以及“两带”、“两区”建设搞培训。广泛开展“一个村培养出一个方面的技术能人、一个屯壮大一个科技户”活动，一人带四邻，四邻带全屯。大力推广粮食生产、无公害蔬菜、冬季日光温室、生态养鸡等先进技术，因地制宜，狠抓落实，使科技真正转化为现实生产力。

2.3、农业标准化生产步伐加快。

从发展现代农业和应对入世挑战需要出发，从基础产业和主导产品入手，本着“突出重点、分步实施、梯次推进、务求实效”的原则，实施农业可持续发展战略，积极推进农业标准化，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，提高农产品的竞争力。

到目前为止，已获得5个国家A级绿色食品、1个国家级无公害食品和22个省级无公害食品认证。有怀德、大岭、范家屯、和气、永发等5个省级无公害蔬菜生产基地，面积5867公顷，年产无公害蔬菜18万吨。华正公司的保鲜肉，怀德的豆角，果树农场的苹果梨、大白菜，天宝公司、金河公司的玉米粥，也正在积极申报国家A级绿色食品。环岭、苇子沟、响水等乡镇的14个蔬菜产品环评检测和质量检测都已达到省级无公害农产品质量要求，已上报省绿办。这些产品的认证，将对我市绿色无公害农产品及农业标准化生产起到积极的推动作用。同时，全市有22个牧业生产单位通过了四平市牧业局验收，达到了标准化生产要求，被四平市确定为“标准化示范园区”。

2.4、充分发挥科技优势，深入开展技术推广工作。

利用省农科院坐落在该市的科技优势，积极谋求与农科院的合作与支持。市政府聘请省农科院知名专家建立了农业专家顾问组，各乡镇也聘请了相关专家作顾问，指导农业生产。同时充分发挥专家顾问组的作用，积极争取各类农业科研、试验、示范项目。

各乡镇也结合本地实际，建设了农业科技示范园区。每个乡镇都至少抓出了一个高标准的农业科技示范园区。这些园区，都以“科技含量高、经济效益好、带动作用强、有推广价值”为其基本特点，能够代表现代农业的发展方向。如范家屯绿色蔬菜示范园区，这里生产的蔬菜除供应长春和本地市场外，并向俄罗斯出口创汇。大岭镇建设了吉林省生态农业示范基地，进行生态农业生产研究，并通过实验示范，启发农民走科技致富之路。该基地进行了生态生物活性肥、牛生物料等项目的示范，并将取得的成果通过宣传教育、科技培训等形式，传授给当地农民。

2.5、国家级玉米大面积高产稳产项目任务全面完成。

国家重中之重科技攻关项目“玉米大面积高产综合配套技术研究开发与示范”，公主岭市承担其中的第二专题，作为“吉林省中部平原半湿润玉米高产综合栽培模式研究与示范”的实验示范区，几年来，在各有关方面的大力支持和全市上下共同努力下，认真实施，圆满完成了各项工作任务。

2004年5月，国家粮食丰产科技工程项目“吉林玉米丰产高效技术集成研究与示范”又落户公主岭市，该项目实施期3年，总投资348万元。公主岭市的任务主要是四个方面：即半湿润区玉米综合高产技术集成与示范；建设核心试验区、示范区和辐射区；建设玉米科技专家大院、科技培训学校、技术协会和信息基地；建设高淀粉玉米专业化生产基地。已建设核心区3000亩，示范区17万亩，并在范家屯小山村建设了玉米专家大院，同时开通了农民远程教育卫星单向接收站，为农民学科技、用科技提供了更加方便快捷的通道。

七、交通运输编辑

公主岭市地处我国东北部,吉林省中西部,是我省重要的工业基地，农业是我市经济发展的一大优势产业，我市是全国10大重点产粮县之一。2012年，全市总面积为4140.6平方公里；总人口108.2万人，自然增长率为1.38‰；全市辖20个乡镇政府，10个街道办事处，404个村民委员会。

公主岭市无航空和水运运输方式，运输体系为铁路和公路运输，又主要以公路运输为主。公路运输以机动灵活周转迅速，容易普及、可将货物直接送到目的地的优点，逐渐成为综合运输网中的主要运输形式。

公主岭市公路主骨架由十一条公路构成，即：公永线、公长线、公伊线、公二线、公景线、京哈102线、长双线、八怀线、伊怀线、怀茂线、四乾线。2011年末国道、省道、县道、乡道、村道五级公路总里程达2542.7公里，其中，国道50.7公里，省道234.4公里，县道288.5公里。全市404个行政村全部通上水泥路。

八、农业牧业编辑

2012年全市农业经济形势整体稳定，农业生产继续保持平稳增长。公主岭市农林牧渔业总产值实现1702470万元，同比增长4.6%。其中，农业产值793095万元、林业产值8158万元、牧业产值为864650万元、渔业产值为3067万元、服务业产值为33500万元，占农林牧渔业产值比重分别达到46.6%、0.5%、50.8%、0.2%和1.9%。

全年农作物总播种面积31.71万公顷，比上年减少0.01万公顷。其中，粮食作物播种面积达到30.36万公顷，比上年增加0.03万公顷。蔬菜瓜类播种面积1.31万公顷，比上年减少0.04万公顷。粮食作物中，玉米播种面积达27.96万公顷，比上年增加0.01万公顷；水稻面积达1.55万公顷，比上年增加0.1万公顷。全年粮食总产量达312.01万吨，同比增长1.5%，粮食生产获得丰收，总产量在全国县级排序第二名。

畜牧业生产势头良好，猪牛羊禽发展量分别达到221万头、39万头、23万只、3440万只，同比分别增长17.6%、8.3%、9.5%和11.5%。猪牛羊肉产量达到135676吨，同比增长5.4%；禽肉达到42751吨，同比增长7.1%；禽蛋产量为81992吨，同比增长18.2%。

九、水利林业编辑

公主岭市位于吉林省中西部[21]，幅员面积4028平方公里，全市共有大小河流43条，辖区内由陶家屯镇至莲花山乡西北走向形成的隆起带为松辽分水岭。西部属辽河水系，主要河流有东辽河及其支流廿家子河、公主岭河、六零河、兴隆河、卡伦河、卡伦总排干、小辽河等河流。东部属松花江水系，主要河流有新凯河及其支流杨柳河、响水河、翁克河等河流。全市水资源总量为46950万立方米，其中，地表水31250万立方米，地下水16600万立方米。

全市蓄水工程166座，总库容18889万立方米，兴利库容7239万立方米。其中，中型水库4座，总库容16800万方米，兴利库容6254万立方米；小

（一）型水库2座，总库容814万立方米，兴利库容366万立方米；小

（二）型水库19座，总库容551万立方米，兴利库容194万立方米；小塘坝141座，总库容724万立方米，兴利库容425万立方米。全市河流堤防长度835.5公里。其中，东辽河堤防为109公里，新凯河堤防为49公里，其它为小河流堤防。全市有万亩以上灌区4处，有效灌溉面积10540公顷；有机电排灌站207处，有效排灌面积9370公顷；有机电井578眼，有效灌溉面积24240公顷。全市水土流失面积93580公顷，已治理75890公顷。

全市林业总面积为47092公顷，有林地面积为25365公顷，活立木蓄积达353万立方米，森林覆盖率为9.5%。全市主要林种为防护林和用材林，农田防护林占绝对比重，基本呈老化趋势，成过熟林面积为10591.9公顷，蓄积197万立方米，占全市农防林面积、蓄积比例分别为80.7%和95.1%。

第四篇：市场管理存在的问题及建议

市场管理出现的问题及建议

1、卷烟零售网络不健全

由于农村特殊的地理环境，大多数居民居住较为分散和偏僻、交通不便，除公路沿线人口较为集中和场镇所在地设有零售点以外，其它较为偏远，路况较差的地方没有合法的卷烟零售点，这是一个现实存在也一时难以解决的问题。

2、经营行为不规范，无证经营现象较为突出

经营行为不规范大致分为两类，一类是已经取得烟草专卖零售许可证的卷烟零售经营

户，由于其口岸较好，经营规模较大，通常以变向批发卷烟的方式带动副食，烟草专卖行政主管部门对其零售价格是否到位很难直接督查与监管，致使无证户履打不绝；另一类是由于许可证“含金量”的提高，对部份不符合布局规定的零售商户未予办证。这类商户的经营规模一般较小，地理位置较偏僻，是专卖管理力量相对薄弱的地方，成为假冒卷烟及乱渠道烟“流通”的主要环节，同时其灵活性也相当高，如遇专卖执法检查，在几分钟内便能将店面收拾得一干二净，从而使执法人员无从下手。

3、消费水平低，供需矛盾突出

农村市场的卷烟消费主体主要是农民和一些弱势群体，其经济收入决定了他们的消费档次和结构偏低，而低档牌号卷烟计划受宏观调控影响，货源紧缺，无法满足市场需求造成供需矛盾突出，无形中为低档牌号假冒伪劣卷烟腾出了空间，提供了生存的土壤。

4、经营业主法律意识淡薄，消费群体维权意识较差

一方面，作为农村现有卷烟零售户受教育的层次一般不高，法律意识淡薄，法制观念不强，不论合法与否，他们经营的目的就是获利。所以，在农村市场上乱渠道进货的行为较为普遍，销假的现象也较为突出；另一方面，作为农村市场卷烟消费者与零售商户相对居住较为邻近，一般较为熟悉，就是买到假烟也不会向有关部门检举揭发，选择自己承受。还有少部分消费者因为假烟价格较低，自己又未认识到假冒卷烟对自身的危害性，自愿选择购买假

烟，在一定程度上也助长了不法经营的“邪气”，同时为执法部门及时有效查处带来了难度。

5、农村市场专卖执法力量相对薄弱，为假烟腾出了市场空间

由于农村市场相对较为偏远，是专卖执法人员不易经常涉及的地方，加上低档牌号卷烟市场供应不足，这种现状和消费需求正好被不法分子利用，瞄上农村这块大市场。他们利用极为隐密的方式形成组织严密、分工明确、行动快捷、手段狡猾的售假网络，将贩假活动延伸到农村每个角落。同时，农村大部分违法经营商户所售假烟根本不上柜台“暗箱操作”，为专卖查处带来极大困难，即使查到一部分，也只是治标不治本。

二、改变现有状况的几点思考

1、扩大网络、确保农村市场的占有率

农村市场消费档次尽管不高，但需求量相对较大。所以，作为烟草行业要从具有10亿人口的农村市场实际出发，将网络的触角不断扩张、延伸，形成覆盖城乡、信息畅通、运行高效、完善稳固的绿色通道，我们的资源才不会流失。同时，通过网络的扩展和延伸，更好服务客户，方便消费者，假冒伪劣商品就会自然失去它的市场。、调节农村市场卷烟供需平衡，确保农村市场持续、稳定、协调、健康发展

首先是要加强市场调查，及时、准确、有效掌握市场动态。根据市场需求，对现有库存卷烟进行合理调节，尽量满足市场需求；其次是积极组织适销对路适合农村烟民消费口味和档次的产品，确保不断档、不脱销，彻底改变目前的低档烟供应不连续，价格不稳定或牌号杂乱不规则的状态。

3、强化宣传，提高商户守法经营的自觉性和消费者维权意识

卷烟打假离不开广大干群的理解和支持，作为烟草执法部门要充分利用一切可以调动的力量共同参与卷烟打假工作，努力营造全民打假氛围。首先是要对一些典型案例进行曝光，通过新闻媒介舆论监督的方式加大对农村违法经营卷烟的震慑力度；其次是加强对打假举报奖励政策及举报方式的广泛宣传，既能调动广大干群共同参与打假的积极性，也能保证消费者和烟草部门顺利沟通，以便执法部门能够及时查处和打击涉烟违法犯罪。

4、部门联动，增强打假合力

（1）、加强与公安、工商及相关执法部门的协作配合，以弥补专卖执法的某些缺陷。由于法律、法规赋予烟草执法权力的局限性，在查处无证经营和一些大要案件时，仅凭烟草专卖执法一家是难以查办的，只有在相关执法部门的协助下，形成打假合力弥补执法缺陷，才能有效地打击涉烟违法分子，震慑犯罪。

（2）、认真履行政府卷烟打假长效机制，确保打假工作不留盲区和死角。近几年来，各级烟草与当地政府建立了一套较为完善的打假机制，我们要充分发挥政府打假工作职能，尤其是要进一步探索村级卷烟市场管理工作的新途径，将管理的触角进一步延伸，弥补执法部门的管理盲区。

5、强化市场日常监管，提高市场净化率

首先是要不断提高烟草稽查人员的业务素质，增强案件侦破能力及真假烟的鉴别能力，以便及时有效打击违法经营；其次是基层专卖所（稽查队）要加强对卷烟市场的巡回检查力度，不让违法犯罪分子有机可乘，同时要对辖区所有卷烟零售商户分档造册，准确掌握其经营动态，做到心中有数，防止违法经营反弹；三是要加强线人培植，广泛收集案件线索来源，加大对大要案的查办，从源头上遏止不法卷烟，做到打假治源，标本兼治。

总之，加强农村卷烟市场专卖管理任重而道远，在实际工作中我们要不断探索、不断总结，坚持做到宣传、服务、管理“三到位”，不留盲区和死角，规范有序的农村卷烟市场秩序指日可待。

第五篇：再生资源管理办法

**市再生资源回收管理办法

第一条 为了加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收活动，保护环境，促进我市经济与社会可持续发展，根据商务部等六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》（2007年第8号）和有关法律、法规，结合安康实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发）、废玻璃等。

本办法所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。

第三条 在**市从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称经营者）以及从事管理活动的单位和个人应当遵守本办法。

对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易原则，鼓励连锁经营、公平竞争，培育支持龙头企业建立规范的再生资源回收网络体系。

第五条 政府鼓励单位和个人积攒交售再生资源，并逐步规划落实再生资源专用场地，为商业区和居民区规划配套再生资源回收站点，引导再生资源回收行业健康发展。

再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣交易场所和确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣交易场所的用地性质不得随意改变。

第六条 再生资源回收工作实行属地管理。市、县区商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门。

第七条 市、县区政府各有关部门承担再生资源回收管理活动中的职责：

（一）商务部门负责制定再生资源回收行业发展规划，拟订政策，落实中、省有关再生资源回收政策。对经营者实行备案登记、行业准入工作。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展；

（二）工商行政管理部门负责办理经营者工商登记注册和检验工作，查处超范围经营及无照从事再生资源回收的活动；

（三）公安机关负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；

（四）消防部门负责依法对再生资源回收站点进行消防安全监督检查；

（五）安监部门负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督；

（六）环保部门负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理；

建设规划、水利、安监、环保、供电等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定的经营者依法查处。

第十一条 工商行政管理部门为经营者办理工商登记注册手续或变更工商登记事项的，有关信息应当通过网络与商务部门、公安机关、消防部门、环保部门和安监部门实现实时共享。

从事废旧金属回收的经营者，应当在取得营业执照或者变更工商登记资料之日起15日内向所在地县级公安机关备案。

第十二条 经营者在经营活动中发现有国家禁止个人买卖的物品、有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物，应当立即向公安机关报告。

公安机关对经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当及时退还。经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十三条 经营者回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。

经营者在收购报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施时，应当要求出售者提供该市政公用设施管理者或者电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施原所有人或者管理人出具的报废证明，经营者对出售单位的名称和经办人或者个人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记；出售者不能提供报废证明的，不得收购。登记资料保存期限不得少于2年。

第十四条 经营者在经营过程中应当遵守以下安全管理规定：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产经营规章制度和操作规程；

（二）配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；

（三）生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；

（四）法律、法规、规章规定的其他安全生产经营规定。经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。

经营者应当保持经营场所清洁卫生和良好的环境形象，并不得影响周边环境的清洁卫生和形象。

第十五条 储存回收再生资源应符合下列规定：

（一）储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；

（二）在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；

（三）不同种类的再生资源分类储存；

（四）储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；

（五）具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。

有条件的经营者，应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日备查，不得剪辑或者删改。