市统计局“三提高”实现统计工作大改进

第一篇：市统计局“三提高”实现统计工作大改进

市统计局“三提高”实现统计工作大改进

日前，市统计局召开全局干部会议，会议要求全局干部要以“比学赶超，创先争优”活动为契机，努力进取，在三方面有新提高，努力实现统计工作大改进。

一是班子建设有提高，决策过程科学化。局党组要加强理论学习，强化民主集中制，加强班子建设，不断提高班子成员的政策理论水平和决策能力。要团结一致，努力建设一支班子过硬，队伍精良，专业水准高，能打善战，和谐共事的工作团队。要不断加强机关作风建设，班子率先垂范，领导以身作则。

二是统计服务有提高，资政水平规范化。牢固树立服务大局的理念，自觉站在市委市政府工作大局的高度，坚持原则，实事求是，从大局出发认识问题、分析问题，提出解决问题的建议，切实增强统计服务大局、服务全局的能力和水平。

三是目标管理有提高，干事氛围和谐化。要按照局绩效考核目标要求，对照目标，强化责任，狠抓落实，努力营造一个比才干、比实绩、比贡献的良好团队氛围，促使全局上下凝心聚力，团结拼搏，不断激发每个干部的工作动力与活力。要聚全员之智谋思路、举全局之力抓推进，确保全年各项目标任务顺利完成。

（市统计局 办公室）

第二篇：统计局年终统计工作情况汇报

统计工作情况汇报_工作汇报_报告总结

统计工作情况汇报

houjun

200×××

省统计局监审组一行在市统计局领导同志的陪同下专程来我区检查指导工作，这充分体现了上级领导对我区统计工作的关心和支持，也是对我们工作的激励和鞭策，必将对我区的统计工作有一个大的促进。在此，我代表区委、区政府，代表全区统计战线上的干部职工，向各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，根据省统计局检查通知要求，将我区近年来的统计工作情况简要汇报如下：

一、区情简况

1***年建区，总人口**.**万人，面积***平方公里，下辖*个街道办事处、*个乡镇。区内现有粮食播种面积**.*万亩，稻米、蔬菜、四季鹅等都是我区的优势外销产品；经过“十五”的发展，目前我区已初步形成了以纺织化纤、医药化工、机械电子、建筑建材四大行业为龙头的较为完整的工业体系，产品远销欧美、日本等**多个国家和地区；工业园区建设从无到有，累计完成基础设施投入*.*亿元，基本实现“六通一平”，进区项目达到**个。

2005年全区实现地区生产总值**.**亿元，同比增长**%，其中一产*.**亿元、二产**.**亿元、三产**.**亿元，同比分别增长*.*%、**.*%、**.**%；全社会固定资产投资**.**亿元,同比增长**%；列统企业实现产值**.**亿元、销售**.**亿元、利税*.**亿元，同比分别增长**.*%、**.*%和***.*%；实现社会消费品零售总额**.**亿元，同比增长**.*%；实现财政收入*.**亿元，其中地方一般预算收入*.**亿元，同比增长**.*%；农民人均纯收入****元，同比增长**.*%。

二、工作开展情况

随着社会主义市场经济的发展，统计在经济社会发展中的职能作用越来越重要，进一步加强统计工作十分必要。近年来，区委、区政府高度重视统计工作，针对重点环节，加大落实力度，取得明显成效。

(一)加大领导力度，组织体系逐步完善。一是建立工作导向。区委常委会、区政府常务会定期听取统计工作情况汇报，研究解决实际问题，对涉及到全区经济社会发展的重要会议，要求统计部门必须列席参加。对基层工作目标考核和干部政绩考核中涉及的数据，区委、区政府要求必须以统计部门的数据为准，兑现奖惩、评选先进、干部任用等工作必须要有统计部门出据报告。二是加强工作沟通。我们抓住省统计局领导到我区挂职的难得机遇，多次到省、市局汇报工作开展情况，得到了省、市领导的宝贵支持和全力指导，对我区统计工作的加快发展起到了重要作用。三是健全组织网络。为加强对统计工作的组织领导，区委、区政府专门成立了统计工作领导小组，由区长担任组长，常务副区长担任副组长，近**个部门和单位的主要负责同志为成员。各乡镇、街道均按照“一合三统一”统计机构模式，统一挂“统计办公室”牌子，并配备*-*名统计人员；区直各统计单位、基层各企业也都设立了统计机构，统计的工作网络逐步完善。

(二)加大培养力度，队伍建设成效显著。近年来，区委、区政府高度重视统计工作队伍建设，主要表现在三个方面：首先，不断充实人员。区委、区政府每年在招考公务员时，都要分配给统计部门*-*个指标，充实统计基础队伍。在科级干部、股级干部选拔时优先考虑统计部门的需求，保证统计部门人才的有序输入，并积极组织他们参加省、市组织的统计综合培训，尽快熟悉业务，迅速成长为骨干力量。其次，改革用人机制。区委、区政府在改革市场化用人机制方面，首先在统计部门进行了探索和试点，在深入调查研究的基础上，公开在社会上招聘城镇住户调查员，实行市场化的运作模式，为在全区面上的推开起到了重要的示范引导作用。第三，积极培养重用。近年来，区委、区政府坚持把优秀干部派到统计部门进行锻炼的用人导向，把统计干部的培养作为组织人事工作的重要方面来抓，选配强有力的班子和高素质的人员充实统计队伍，并积极向市委、市政府推荐提拔使用。近三年来，我区统计部门先后有两位同志提拔到县处级岗位，更多地统计干部走上了科级干部的重要岗位，发挥着更大的作用。

(三)加大投入力度，基础条件明显改善。一是保证保证统计经费。区委、区政府在财力有限的情况下，优先将统计工作经费纳入财政预算，并要求乡镇、街道每年都要为统计工作安排相应的业务经费。对全区的重大统计专项普查、抽样调查等工作由区财政安排专项资金支出，对突击性的统计工作允许先支后报，确保了各项统计任务的迅速落实，近两年来区财政安排用于全国第一次经济普查、*%人口抽样调查、城镇住户调查等专项活动的经费超过**万元。二是改善工作条件。为加强基层统计信息化工作，区财政拨出专款为每个乡镇和街道配备了统计专用计算机，为下阶段在全区实现各项统计报表的网络报送打下基础。在新行政中心的规划设计中，区委、区政府从专业化的要求出发，充分征求统计部门的意见，优先保证统计部门在房屋、网络等方面的需要。各乡镇、街道在工作中也都结合自身实际，挤出资金不断改善统计人员的工作条件，硬件建设上也有了新的突破。

(四)加大培训力度，统计执法深入开展。近年来我区每年都要开展三个层次的统计人员学习培训活动，并由区委、区政府分管领导到会进行动员。首先是区级统计调查人员的技能培训。通过举办培训班、请专家授课、以会代训等形式，对区级统计人员进行专业技能的培训，使之成为区级统计调查工作的业务骨干，更好地对全区各行业统计工作进行业务指导。其次是基层统计人员的业务培训。定期组织乡镇、街道和列统企业的统计人员集中进行统计实务的培训，并积极开展兄弟县区的交流学习活动，使基层统计人员熟悉、了解和掌握统计工作的基础性操作流程，不断提高工作效率和质量，确保为区级统计提供准确翔实的第一手数据。第三是初任统计人员的上岗培训。按照省、市统计部门的要求，针对基层统计人员素质参差不齐、流动性较大的现实情况，区委、区政府明确要求所有统计人员必须实行持证上岗，并在上岗前参加区里组织的集中培训，基本实现了区、乡两级统计干部全部持证上岗。针对一些地方、部门和领导干部中存在的弄虚作假、虚报多报等现象，区委、区政府严格按照《统计法》的规定，坚决支持统计部门加大执法力度，切实履行执法职责，严肃查处各类统计违法案件，以法制手段确保统计数据质量，并要求各基层单位为统计执法提供必要条件，积极配合统计部门依法履行职责。通过执法检查活动的开展，净化了全区统计法制环境，为数据质量的进一步提高提供了坚强保障。

三、迎检准备情况

今年我区被省统计局列为统计工作重点监审单位，这既是对我区过去统计工作的一次大检阅，又是一次营造良好统计环境的难得机遇。我们本着对上负责、对下负责、对自己负责的态度，卓有成效地开展各项迎检工作。

(一)建立机构。区委、区政府高度重视这次统计监审工作，专门成立了统计监审工作领导小组，由政府常务副区长主抓，领导小组下设办公室。4月中旬，领导小组召开了由各乡镇、街道、相关部门的主要领导和统计人员参加的全区统计监审工作会议，传达了全省统计法制工作会议精神,对统计监审工作进行全面部署,并对参会人员进行了监审业务培训。

(二)制定方案。区政府按照省统计局苏统[****]**号文件的要求，结 合自身工作实际，制定了《×××2006年统计监审工作实施方案》，对此次监审工作的组织领导、监审内容、工作方法、时间安排等提出了明确要求。对被抽查的乡镇、街道和有关企业，我们要求必须如实提供相关资料，并按照省统计监审工作组整改意见书的要求，切实加以整改，在规定时间内将整改落实情况向省统计监审组作专题报告。

(三)自查自纠。4月下旬，各乡镇、街道和相关部门对照《实施方案》中的具体要求认真开展自查自纠工作，并发现了一些问题：一是统计力量比较薄弱，综合调查队人员还没有完全到位；二是乡镇统计机构“一合三统一”及人员尚未完全落实到位；三是街道统计机构还没有建立；四是统计数据质量还存在一定问题；五是全区尤其是乡镇、街道统计工作信息化水平还比较低。针对在自查工作中发现的问题，区委、区政府高度重视，下决心利用此次省统计监审的难得机遇，切实采取措施，抓紧解决目前影响我区统计工作的“瓶颈”问题，区领导为此多次召集有关部门主要负责同志进行专题会商，对统计工作急需解决的问题立即解决，对需使用的资金立即拨付，确保财力、人力、物力“三到位”，有

效保证了统计工作的开展。

四、今后工作打算

尽管我们在统计工作方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但我们深知有些工作做得还不到位，统计工作还存在一些不足之处。下一步，我们将以此次省统计监审工作为契机，进一步深化认识，统一思想，加强领导，力度再加大、投入再增加、人员再充实，以更大的决心和干劲，进一步做好统计的各项工作。具体做到“六个到位”：

(一)领导到位。切实加强对统计工作的领导，进一步提高对统计工作重要性的认识，注意听取统计部门的意见和建议，充分发挥统计工作的职能和作用。进一步加强对领导干部统计方法、统计制度和统计指标体系等知识的培训，善于运用统计资料来分析问题、解决问题，更好地指导经济和社会管理工作。继续从政治上、工作上和生活上关心统计干部，加大对统计部门优秀干部的选拔和使用力度。

(二)编制到位。按照省、市文件要求，重新核定区统计局人员编制，并尽快配齐工作人员。针对今年全国调查队系统的改革，单独设立区综合经济抽样调查队。加快建立健全街道统计机构，推动乡镇“一合三统一”统计模式尽早到位，保证基层统计工作顺利开展。

(三)人员到位。强化统计队伍建设，把好进人关，保证统计队伍的基本素质。通过招考、聘用等方式，把一批懂经济、有专业知识的人才充实到统计队伍中来。搞好统计业务培训，不断提高现有统计人员素质，每年安排适当的经费用于人员培训，保证所有统计人员取得从业资格证书，并逐步达到区级统计部门工作人员取得中级以上职称、乡镇和街道统计人员取得初级以上职称的要求。

(四)经费到位。随着统计工作量的不断增加，逐年增加区、乡两级统计业务经费的投入，确保各项普查、调查经费的落实。进一步加大投入，逐步改善区、乡两级统计部门的办公设备、交通工具等基本工作条件，促进全区统计工作硬件建设再上新水平。

(五)网络到位。加快建立统计信息网络，争取年底实现区统计局与国家、省统计局联网，并经过*-*年努力，实现乡镇、街道统计数据网络传送。

(六)工作到位。严格按照《统计法》和统计制度，建立健全统计工作规范，保证统计工作的依法有序开展。进一步加强对统计数据的评估、分析和管理，保证统计数据不出差错，并通过加快发展经济来逐步消化历史上的统计数据水分，确保统计数据质量不断提高。

总之，区委、区政府将一如既往地支持统计工作，着力营造全社会关

心、支持统计工作的良好环境，不断开创统计工作的新局面。

第三篇：统计局统计工作各种制度

龙沙区统计局工作职能

1、贯彻实施国家的统计法律、法规、政策和计划，结合本区实际制定本区统计工作规划，并监督检查执行情况。

2、组织实施国家统一的基本统计报表制度和国民经济核算制度；为区委、区政府宏观管理和科学决策提供经济建设统计资料，并组织实施；负责管理和协调各部门的统计报表和统计标准。

3、搜集、整理、提供全区基本统计资料，并对全区国民经济和社会发展的基本情况进行统计分析，统计预测和统计监督。

4、组织实施周期性的重大国情国力普查；组织协调全市性的社会经济专项调查；协调区内各部门的统计和国民经济核算工作。

5、统一审定、管理、公布全区性的基本统计资料，定期公布全区国民经济和社会发展的统计公报。

6、组织实施指导全区统计科学研究、统计教育、统计干部培训、统计咨询服务、统计信息数据处理和统计年鉴的编印工作。

7、对本区统计机构和统计人员进行考核与奖励。

8、负责全区各项责任目标值基数的审核及统计综合汇总工作。

9、完成区委、区政府及市统计局交办的其他工作。

龙沙区统计局各项制度

按照上级业务部门要求，进一步加强龙沙统计法制化进程，规范统计业务有章可循，有法可依，自我约束，自我完善，不断提高数据质量，全面提升统计数据的准确度，为地方经济的发展贡献力量，结合本局工作实际，本着以人为本的原则制订了一系列工作制度，下面是各项制度的详细内容：

专业岗位责任制度

为了确保统计局各专业人员出色的完成本专业的月报、季报、年报等各项工作，特制定如下专业岗位责任制度：

一、各专业人员要认真搞好本专业的月报、季报、年报等各项工作，做到准确、及时，被市局通报的专业：报表每差错一笔，扣专业人员人民币10元。

二、各专业人员要及时对本专业资料加以分析，并提出对策，为各级领导决策提供第一手资料。各专业要积极撰写分析资料和专题调查报告。

三、加强学习，强化质量意识，杜绝虚报、瞒报、违造、篡改统计数据，发现一次取消优秀公务员评比资格，情节严重者，建议纪检、监察部门给予纪律处分。

四、未经领导审核而报送的报表和提供的数据出现问题，责任自负，并根据情节给予10至50元罚款。若出现重大问题，建议纪检、监察部门给予纪律处分。

五、对发现报表单位利用数据弄虚作假，谋取利益，不检举、纠正或者利用所搞专业之便帮助起报单位弄虚作假的直接交纪检、监察部门处理。

会议制度

（一）会议分类

统计局会议为局长办公会议、党支部会议及民主生活会、业务会、全局干部职工大会。

1、局长办公会议

局长办公会议是统计局实行集体领导，进行民主决策的重要会议。会议讨论和研究的主要事项有：

（1）研究解决行政工作中的重大事项，分析、研究、部署本局阶段性工作和重要工作。

（2）传达学习区委、区政府的重要会议和文件精神，提出贯彻意见。

（3）听取各专业及普查中心工作汇报及有关中心工作进展情况的汇报，就提出的工作进行讨论和部署。

主持人：局长 出席人员：区局人员、区普查中心人员。

2、党支部会议及民主生活会

党支部会议是贯彻执行党的民主集中制原则，决定重大问题的重要会议，会议讨论和研究的主要事项有：

（1）研究提出党的路线方针政策的贯彻执行意见、党的组织建设，研究加强本局自身建设和干部队伍建设以及思想政治工作等重要工作。

（2）审批支部重大问题的请示、报告。

（3）讨论需要在局党支部成员中统一思想认识的重大问题。

民主生活会议是局党支部成员检查思想、工作，交心通气和开展批评与自我批评的会议，每半年召开一次。会议的主要内容有：

（1）按照《党章》、《党内政治生活准则》以及上级党委、纪委的有关要求，检查局党支部班子以及党支部成员贯彻执行党的路线方针政策，遵守党规、党纪的情况。

（2）根据上级党委、纪委的要求，就某一方面的工作进行对照检查。

（3）交心通气，开展批评与自我批评。主持人：局党支部书记

出席人员：局党支部成员及全体党员

3、业务会议

业务会议是传达市、及本局的重要工作安排，确保各项工作贯彻落实的重要会议，会议讨论和研究的主要内容有：（1）分析、检查和总结近期工作，并对下步工作做出部署。

（2）传达贯彻市以及本局安排的工作任务并做出贯彻落实的具体部署。

4、局职工大会

局职工大会是加强思想政治工作，搞好思想教育，提高全体职工的政治觉悟的学习会议，其内容有：

（1）组织传达贯彻党的路线、方针、政策和有关省、市会议精神以及文件精神。

（2）学习马列主义基本理论、邓小平理论以及各种法律法规和进行社会主义公德教育。

（3）总结、部署阶段性工作和重要工作，通报统计重要工作进展情况和区委、区政府的工作思路，工作重点等。

（4）就全局的学习、纪律及其主要事项作出要求和安排。

（二）会议纪律

1、按时参加会议，中途不溜会，确有事需要中途离开要请假。

2、参会人员因事不能到会要提前向主持人请假。

3、集中精力开会，认真作笔记，不做与会议无关的事，不准说小话。

机关学习制度

一、每周四集中进行政治或业务学习，学习内容包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；学习党的基本路线、方针、政策；学习上级文件、重要会议精神、领导讲话和先进经验；学习经济管理和专业知识等。

二、学习期间工作人员要遵守考勤制度，不迟到、不早退、如学习期间有特殊原因，需履行请假手续，对耽误学习的要自觉补课。

三、坚持集中学习与自学相结合，全体工作人员除积极参加集中学习外，应认真记好学习笔记和撰写心得体会。

四、各专业人员尤其要深入学习自己分管的专业知识。为了提高各专业人员的业务水平，各专业人员必须在月末和季末10日内撰写出本专业统计分析报分管领导。

五、区统计局办公室负责组织学习，并拟定学习计划和内容。

考勤制度

为进一步加强机关作风建设，强化内部管理，严肃工作纪律，根据《中华人民共和国公务员法》的规定，经报请区主管领导后研究决定，特制定本考勤制度。

一、全局在岗职工必须按照区政府统一规定的时间，按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。

二、实行上下班签证制度。在统计局办公室设立“考勤登记表”，从周一至周五（法定节假日除外）的上午和下午，在考勤人的监督下，上、下班时各自签证，并由办公室工作人员当月汇总，公示三天，送分管区领导和局长审核批准后存档，作为公务员考核的依据。

三、“考勤登记表”内容包括：（1）迟到：指按照区政府统一规定的上班时间，无故超过20分钟到岗。（2）早退：指按照区政府统一规定的下班时间，无故超过20分钟离岗。（3）旷工:①指没有正当理由，不经请假批准而不到岗的；②无故超过60分钟到岗或离岗的，每2次视为旷工半天。（4）请假：指在正常工作时间因私不能到岗而事先说明。

四、请假办法。（1）局长直接向区领导请假。（2）请假1天及以下的，由局长批准；请假1天以上的，由局长提出意见，区领导审核批准。（3）请假半天及以上必须提交请假条，经批准后，交由本局办公室登记备案。全年累计请病假不得超过20天（不包括婚假7天，直系亲属婚丧假5天，法定产假90天，晚婚者半年），全年累计请病假超过20天和请事假10天者，取消年终各项评先资格。

请假半天及以上的，原则上要求事前书面请假，确因特殊情况，可先口头请假，事后再书面请假。如果不办理请假审批手续，作缺勤处理。凡是政策性规定休假的，按有关文件规定执行。

五、具体实施。

（一）考勤工作由办公室工作人员和当天考勤人员共同落实，由考勤人员督查，局长巡查。

（二）每次上、下班，原则上由本人及时签证，不能补签或提前签证。确因工作需要外出而不能签证的，应向领导报告，由领导通知考勤人员代为签证。局长确因工作需要外出而不能签证的，告知当天考勤人员代为签证。

（三）对旷工的人员，由考勤人员当天在其签证处打“×”。

（四）签证时必须实事求是。如有作假或协助他人作假的，均作旷工论处。

党风廉政教育制度

一、为加强统计局自身建设，保持队伍的纯洁性，根据中共中央和国务院实行《党风廉政建设责任制的规定》、省委省政府《关于贯彻执行〈规定〉的实施办法》以及《领导干部廉政准则》的有关精神，制定本规定。

二、局长对全局的党风廉政建设负总责。

三、局长对全局的党风廉政教育负总责。

四、局长根据职工工作分工，对职工的廉洁从政情况负主要领导责任。

五、全体职工根据各自工作分工，对所属工作范围内的党风廉政建设和廉洁从政情况负责。

六、局长和全体各专业负责人员，对党风廉政建设承担的责任按《规定》和《实施办法》执行。

七、工作如出现《规定》、《实施办法》所列的违纪行为，按《规定》、《实施办法》和上述责任进行责任追究。在其他各项工作中，按照有关规定应负责任的，即按上述责任关系进行责任追究。

八、严格依法办事，不徇私枉法，不得个人私自收取费用。

九、不得挪用和借用企（事）业资金办私事，在生活方面不得提出无理要求。

十、严格收费制度和收费标准，不乱收费，减免费必须按规定程序批准，不得私自减少按规定应收的费用，收费必须按规定程序批准，收费必须出具正式发票。

十一、到基层办事、接待上级和工作相关业务单位，在生活上坚持从俭原则，不得大吃大喝，不得借工作之便游山玩水。

十二、不准在公务时间、公共场所和下基层打麻将，不准以任何形式赌博敛财，严禁上班时间喝酒、酗酒。

十三、严格执行财经制度，加强资金管理，对违反规定的单据坚决不报销，财会人员依法理财、理帐。

十四、主动接受群众的监督，对来信来访不推不拖，及时登记，认真办理，否则如涉及本局人员，一经查实，坚决严肃处理；保护检举人合法权益，做到事事有交待，件件有落实。

十五、清政廉洁要从领导做起，从自身做起，互相监督，及时表彰好人好事，查处违纪违法行为。

十六、凡违反以上第八、九、十、十一、十二、十三条者，将根据情节轻重，给予口头批评、通报、上报并建议党政处分，直至追究法律责任。

财务管理制度

为加强财务管理，合理开支，保证局机关工作正常开展，保持经费收支平衡，特作如下规定：

一、财务支出实行“一支笔”审批制度，即由局长一人审批报销。原则上2000元以上开支需经局长办公会研究。

二、严格财务报销审批手续，各项经费支出要有合法的凭证，凭证由经办人、证明人签字，然后报局长审批。

三、购买办公用品应事先拟定计划，由局办公室提请局长同意，统一购臵，不得“先斩后奏”。同时完善采购领用手续，领用人签名验收。

四、办公用品采购一般由办公室选择两家定点供应商，明码标价供应。

五、因公市内出差，差旅费自理。没有特殊情况，出差人员不允许打的士(紧急情况除外)。

六、机关工作人员因公借款必须填写“借款凭证”，由局长批准。所借款应于出差返回后或公事办毕后一周内报销还清，不得拖延。

七、机关会议和招待就餐实行定点、限额和登记制度，地点由局长办公会议后确定，标准按15元/人、20元/人、25元/人三档定餐（不含烟、酒），午间一般不上酒水（省外来宾例外）。

八、各类业务会议前，相关专业负责人应提出申请，由局长交办公室办理有关食宿事项。会议结束后，由办公室登记结帐。

九、机关接待来宾，本着“热情、周到、廉洁、节俭”的原则安排。就餐由局办公室安排，对口专业参加，要严格控制陪同人数和标准。就餐地点及金额应及时报告局办公室登记。

十、机关突击性加班，由局办公室安排盒饭，严格控制桌餐。

十一、各专业对所需印刷的报表资料，应事先列出清单，经局长同意后，交局办公室，统一联系承印单位付印。工作文字表格的打制、复印没有特殊情况一律在局内部进行。

十二、尽可能控制电话费支出，严禁工作人员拨打信息电话、严禁个人因私事挂拨长途电话，不允许拨打市话找朋友聊天．

十三、财会人员要严格执行财经制度，按时报账，要积极地向局长提出节约开支的合理化建议。机关财务收支情况一般每季度向局长办公会和局务会通报一次。

档案管理制度

为使我局的档案管理工作，实现档案管理的规范化、制度化，更好地为各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和区人事、业务等档案管理的要求，结合本局统计工作实际与需要，特制定龙沙区统计局档案管理制度。

一、领导重视

局领导应重视本单位文件资料的管理和文书立卷工作，必须配备专职或兼职人员负责此项工作。

分管人事、业务档案管理方面工作的领导，必须高度重视并常督促文件资料管理工作和文书档案管理工作。

二、归档范围

1、反映本单位工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属于归档范围。

2、上级机关及国家统计局和省、市统计局、区委、区政府颁发的需要本单位贯彻执行的文件材料。

3、其他文件材料及具有保存价值的声像材料。

4、本单位颁发（包括转发及其他相关单位联合颁发的）各种正式文件的签发、印本重要文件的修改。

5、代上级机关草拟的并被采用为文件的定稿和印本材料。

6、本单位汇总的统计报表、图表和统计分析资料（包括计算机盘库片）等。

7、本单位领导干部任免、调配、专业技职务评定、职工的录用、转证、定级、调资、退职、退休、医疗、奖惩等工作形成的文件材料。

三、立卷归档要求

根据《中华人民共和国档案法》和龙沙区档案局的具体要求，把永久、长期和短期案卷按照规定的格式进行立卷归档。案卷封皮、卷内文件目录按照要求进行装订。

四、档案的查阅或借阅

1、因工作需要或其他原因，查阅本单位的有关人事方面的档案材料需经局领导批准，然后与负责人事档案的负责人一起查阅，但不得拿走、不得复印。

2、因业务工作需要或其他原因，查阅非人事方面的档案需经分管领导批准方可借阅。

3、借阅档案的同志，不得泄密、涂改、折散、转借复印和携带档案外出，如有特殊情况需要转借或携带档案外出时，必须经局第一把手批准。

4、借阅人对档案要妥善保管，不得遗失，且借阅的档案用完后，应及时归还。

固定资产管理制度

一、固定资产是指单价在500元以上，耐用期在一年以上的资产。单价不足500元，但耐用期在一年以上的大批同类资产也作为固定资产管理。

二、我局的固定资产统一由办公室管理、调配使用，要以实物形态进行分类、编号、建卡、登记，建立起严格的验收、保管、入库、借用、报废等手续，任何人不得转移、赠送、私自占用。

三、局内、普查中心配备的固定资产，要明确专人管理，建立“固定资产登记卡”，一式两份，局固定资产管理人员一份，科室保管员一份。

四、对全局的固定资产每年清点一次，属正常损坏不能使用的，经领导批准后，可办理报废手续报废更新。对管理不善故意造成的损坏、丢失现象，均由当事人负责修理或照价赔偿。

五、固定资产的购臵，首先编制预算，说明购臵原因、数量、单价、金额，经办公室审核后，报请局领导批准，由局办公室统一组织购臵，若属专控商品，则由办公室办理完控购手续经区有关单位审核批准后才能购臵。

六、工作人员调出，所使用的公有财产，应主动将自己的共有财产交给固定资产管理人员，由办公室开具收据，人事部门才能办理调动手续，财务部门办理工资转移证，否则，人事部门、财务部门不予办理调动手续。

数据采集审核报送工作制度

为了强化统计系统全面基础工作，规范数据采集程序，提高统计数据质量，结合工作实际，特制定本制度。

一、数据的采集

1.采集的范围：各种普查、调查所涉及到的我区所有街道（直辖村）、社区和居民、农户、机关、事业、企业、个体工商户。

2.数据采集工作的原则：遵循实事求是依法调查、严格程序各负其责。

3.数据采集工作的要求：必须深入到数据源头进行详细认真的调查访问，通过调查取得的第一手资料，不得随意篡改；采集的数据（表）必须要有调查单位（户）的盖章签字和调查人员的签名；采集的数据要走访当地有关人员进行验证、核实，以求进一步确认数据真实可信。

4、采集的数据要和相关数据进行比较并写出调查说明，交给主搞人员进行审核，如发现问题退由调查员负责核实。最后交评审小组进行审核、签字。

5、承办单位和调查员应严格按照要求，在规定时限内完成数据采集。

二、数据的审核 1.采集回来的统计数据应与报表上的数据审核一致,主稿人提供相关报表和数据质量评估报告（包括与上年同期数据的对比分析）。

2.经审核发现有重要差错和疑问的数据，由主稿人员负责核实或调整，再由评审小组审定。

3.数据经过审核无误后，由分管领导把关、签字，并加盖公章后按时上报。

4.数据审核的要求：数据采集、审核、汇总、上报、分析全部由主稿人独立完成；审核出错，应追究相关责任人的责任。主稿人承担具体责任，分管领导承担主要责任，并详细登记，作为考核依据。

三、数据的报送

1.报送的时间：按市、区统计局规定的份数和时间准时上报。

2.报送的方式：联网直报的企业根据指定路径准确在网上上报，其他单位原则上由统计人员亲自送到市、区统计局，经专业负责人审核、签收为准。

3.报送的要求：要高度重视，认真履行和遵守报表制度，确保区统计局上报工作的顺利开展；要求真务实，全力确保统计数据质量，争取一次性完成上报任务，避免重复调查；要全面客观，加强对上报数据的分析，每上报一种数据必须附有相关数据变化说明。

数据质量签字负责制度

一、统计数据质量采取分级签字负责制，既符合国家统计局制定的统计制度和规范、办法，又考虑到龙沙区实际工作的需要，易于理解，便于操作。

二、对上报区统计局的报表，基层统计人员对数据认真校对审核，并由报表统计员确认签字以示负责。

三、局内各专业负责人员对各自分管专业的数据审核把关，上报市局前对数据质量签字确认。

四、局内分管专业领导或局领导对所列示的数据进行逐一核对确认，并进行签字后报送市局，确认后的数据统计人员禁止修改。

五、报表质量出现问题，各专业人员应负有主要责任，分管专业领导或局领导负有领导责任。

六、统计数据质量是统计工作的生命，各类统计人员对所签字的统计报表负有不可推卸的责任，出现质量问题应按统计法的有关规定予以责任追究，绝不姑息，若出现重大问题，建议送交纪检、监察部门给予相应处理。

数据信息发布制度

一、为更好地发挥统计的信息、咨询和监督职能，进一步规范各类统计信息在社会各界的使用和发布，避免多方发布可能引起的错误、误导或数据矛盾，准确、及时地为社会各界提供信息服务，根据相关法律法规规定，制定本制度。

二、统计局定期发布反映国民经济和社会发展状况的统计信息。主要包括：全区经济运行，农业、工业、第三产业发展指标，财政税收、固定资产投资、居民生活、节能降耗等方面的统计数据和资料。

三、月度信息主要以《统计分析》的形式发布。主要数据必须经局领导审核把关后，方可对外发布。

四、半年召开一次全区主要统计指标完成情况分析会。

五、每年定期发布《统计公报》。

六、信息发布由区统计局办公室负责组织。重大信息由区统计局办公室与区政府信息网络中心等单位建立联系，对统计信息进行统一发布。

七、部门经济社会资料涉及全局性的，在向社会公开发布前，需经区统计局审核同意。

数据质量责任追究制度

1、向上级部门报送的统计数据，要与台帐或基层报表数据相衔接，保持数据的连续性，若发现不一致，应进行调查核实。不经过核实或属于人为原因造成的统计数据失真，责令重新核实，并对直接责任人给予批评教育。

2、向区委、区政府提供的统计数据，必须经分管领导或主要领导审核同意后方可提供，未经审核同意擅自提供的，给予批评教育，造成不良后果和重大影响的，责令相关责任人员作出书面检查，并取消其当年评优、评奖资格。

3、对外或对区内有关部门提供的统计数据，必须是已经定案或经过评估认定的。属于统计业务范围内的，应当如实提供，对不属于统计业务范围内的，应当说明原因，对拒绝提供又不能说明原因或提供虚假统计数据对外界造成不良影响的，对直接责任人给予批评教育。

4、对单位报送的基础数据，发现存在质量问题，应及时向报送单位反馈，并要求其说明原因、进行复核或修正。若明知报送数据质量有问题而放任自流的，追究承办人员责任。

5、对统计调查、资料整理、综合汇总各个阶段的统计数据，必须认真审查复核，确保数据质量。因失职或不负责任造成不良后果的，追究分管领导或承办人员的责任。

6、统计人员应熟悉报表内部，报表之间的填写要求和逻辑关系，确定每项指标所包括的范围，对采集的统计信息，统计人员要进行真实性和逻辑性审核，以确保数据的真实可用。

7、统计人员经初步整理审核后，对一些增减起伏较大或与正常情况相悖的资料，要做进一步地了解和分析归纳，对符合实际的，按规定上报，对仍把握不准或有疑义的，应提交评估小组评估后上报。

8、对收集的基础统计资料，经整理审核，并核实无遗漏、无重复时，方可进行微机审核及汇总，坚决杜绝粗估冒算行为的发生。

9、区统计局业务人员对初步汇总后的调查数据，进行对比分析后报请主管领导审核。

10、严格按照重大数据质量评估制度的要求，对符合评估制度要求的各项数据按规定做好评估。

11、严格规范报表报送程序。各统计人员要认真遵守统计报送规定，统计报表必须经专业人员审核无误，经主管领导审核签章，并加盖公章后方可上报。

12、统计局主管领导不得强令或者授意统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。统计人员对统计局负责人强令授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制，依照统计法如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责。

13、各类统计报表实行微机和纸质形式同时保存，并对纸质打印的各类统计报表于次年二月底前装订成册，进行妥善保管存档。若人员变动的，要进行严格的资料交接，对因保管不力造成资料丢失或毁损的，要对相关人员进行处罚。

统计执法检查制度

贯彻实施《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）等统计法律法规，科学、有效地组织统计工作，及时查处各种统计违法行为，保证统计资料的准确性和及时性，每年的５月、９月定为全局的经常性统计执法检查月。为使此项工作能规范地开展，特制定本制度。

一、检查机构和检查员的职责

根据《实施细则》第二十四条和《统计法规检查暂行规定》第七条的规定，统计检查机构和统计检查员的职责是：

1、宣传贯彻《统计法》及其《实施细则》以及其他统计法规、规章。

2、检查统计法律、法规的实施情况，查处违反统计法律、法规的行为。

3、对违反统计法律、法规的人员或单位，依法进行处罚或者向有关单位、部门提出处理意见；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。

4、对符合《实施细则》第三十条规定的人员或者集体，提出表扬和奖励的建议。

5、完成上级统计机构下达的统计检查和统计违法案件查处任务。

二、检查的范围和内容

根据《统计法》、《实施细则》、《黑龙江省统计工作管理办法》及《中华人民共和国行政处罚法》规定，按照统计工作属地管理的原则，所有在龙沙区的国家机关、社会团体、企事业单位（包括中央、省属单位）均可以列为检查的对象。

检查的主要范围：

1、组织实施国家统计调查项目或地方统计调查项目的统计调查机关；

2、依法负有提供统计调查资料义务的单位和个人；

3、群众举报有统计违法嫌疑的单位和个人。检查的主要内容：、统计调查对象有虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改统计资料行为的；、地方、部门、单位领导人自行修改统计资料，编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；、领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复；、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据；

5、未经法定程序报经审查或者备案，擅自制发统计调查表；、利用统计调查窃取国家秘密，损害社会公共利益或者进行欺诈活动；、统计机构、统计人员未经调查单位或本人同意，泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密；、逾期不办理统计登记或变更、注销统计登记手续； 9、任用未取得《统计证》的人员担任专业统计工作。经指出不纠正的。

三、检查的责任分工 法规专业：

1、建立统计违法案件线索来源登记台帐。

2、负责全局在统计执法检查中发现的，上级机关或领导批办的，部门、单位或公民揭发检举的统计违法案件的审查工作。

3、按行政处罚法规定的一般程序或简易程序查处统计违法行为。

一般程序主要包括：立案、调查取证、听取申辩和举行听证、处理和结案。

统计违法行为一经立案，法规专业人员必须严格按照《统计法》、国家统计局印发的《统计违法案件查处工作暂行规定》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定办理。

4、负责统计行政复议审理和统计行政诉讼案的应诉工作。严格按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定操作。

5、对依法作出的统计行政处罚决定，当事人在规定的时间内不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，依法向人民法院申请强制执行。

其他专业：

1、根据法规室要求抽调人员参加全局的统计执法检查。

2、负责本专业日常工作中发现的统计违法案件的审查工作，每年在统计检查月内向法规专业人员提供案源不少于两件。

符合立案条件的，应写出立案报告、填写《立案审批表》，并附有关证明材料一并交法规专业人员，由法规专业人员审核后送交主管领导审批后组织查处。

上述有关的证明材料，包括(1)印发的报表制度或调查文件；(2)印发的指标解释、填报说明；(3)印发的培训通知及讲义；(4)会议签到记录；(5)平时报表上报时间和质量情况的记录；(6)《统计报表催报单》、《统计检查查询书》的存根及送达回证；(7)其它与案件处理有关的旁证材料。

统计违法行为立案查处分三个阶段进行。第一阶段，组成调查组。由专业人员负责，并参与进行调查取证。第二阶段，调查结束后，根据违法事实和适用的法律、法规等，由调查组写出调查报告、提出处理意见并附调查时取得的各种证据交局务会研究决定。第三阶段，由法规专业人员负责处理及结案。

四、检查人员纪律

1、做好日常统计工作，服从法规专业制定的统一安排；

2、到有关部门或单位执行检查任务时必须出示《行政执法证》；

3、严格依法办事，不接受任何单位、个人的宴请及礼品；

4、坚持清正廉洁、秉公执法，不委托被查当事人办理私事，不为被查当事人牵线说情；

5、遵守保密规定，不与无关人员谈论案情；

6、坚持以法律为准绳、以事实为依据，查清违法事实，认真做好调查笔录，收集有关证据。

7、调查现场不作定论和处罚。

五、附则

1、本制度由局法规室负责解释，实施。

2、凡违反本制度规定，将视情节轻重对部门和个人作出相应的处理。

信息化建设管理制度

第一章 总则

一、为加强信息化建设的管理，促进资源共享，确保信息系统安全，避免重复建设和投资浪费，根据国家、省、市有关规定，结合我局实际，制定本规定。

二、局信息化建设应当遵循统一领导，统一规划，统一技术标准，统一系统平台和统一组织实施的原则；坚持为统计业务服务的原则。

三、本规定所称信息化建设主要包括：信息网络系统、信息安全系统、业务信息系统、门户网站系统、计算机房建设等。

四、局办公室会同区采购办、科信局、监察室负责信息化建设综合协调和监督管理。

第二章 项目申报

五、各专业信息化建设项目必须先向局办公室申报,由局办公室会同有关专业对项目是否符合上级业务的建设规范、项目的资金来源如何落实等进行初步审核，并提出意见提交局领导研究。

六、各分管专业申报材料必须包括建设依据（上级有关文件）、项目的可行性报告、其他区（县）的实施情况等。

第三章 项目评审

七、局办公室根据局领导的批示，组织对项目的评审，对金额较大的项目，请示局领导后，提请采购办组织专家进行评审。

八、项目评审主要包括以下内容：

1、是否符合财政部“金财工程”建设规范；

2、安全保密评审，做到涉密不上网，上网不涉密；

3、是否能和现有系统进行整合，资源共享，提高系统利用率，降低成本；

4、项目设计和建设有无考虑数据的安全备份，有无提供相应的安全等级保护；

5、项目建设规模是否和实际需求相适应，项目预算资金是否合理，项目资金的来源是否有保障。

九、系统设计开发单位必须有信息化建设资格证书。没有取得资格证书的单位，不得从事信息化建设项目的设计开发工作。设计开发单位必须按照资格证书确定的等级，从事相应的建设项目的设计开发工作。

十、项目评审通过后，由区统计局会同区采购中心与科信局提出项目建设申请报告，经区领导同意后，按照《中华人民共和国招标投标法》制订标书，进入政府采购流程。

第四章 项目验收

十一、信息化建设项目完成后，中标单位应向我局提交验收申请报告书，局办公室会同监察室组织有关人员进行项目验收，对重大项目经局领导同意后，委托第三方机构进行验收。

十二、信息化建设项目验收，应当以国家标准、上级统计部门的规范要求及项目建设合同、技术资料为依据。

十三、信息化建设项目验收内容：

1、检查项目是否达到计划任务书和合同书的总体要求；

2、技术文档是否齐全，是否达到技术规范要求；

3、检查各项技术指标是否达到设计要求；

4、使用的设备质量是否达到国家有关部门标准的规定要求；

5、项目是否达到相应的安全保护等级标准；

6、系统连续运行的记录报告；

7、系统管理人员、操作人员是否已熟练地掌握管理、操作要求；

8、管理制度、操作要求是否建立和健全；

9、系统维护是否有保障；

10、项目的财务决算和经济、社会效益分析。

十四、凡未经过验收或验收不合格的信息化建设项目，不得交付使用，不得付款。

第五章 运行维护

十五、项目验收运行后，责任科室领导应根据不同的岗位，设臵相应的权限；操作员应设臵登录口令；系统管理员特别要注意保护好超级用户密码，定期查看设备的运行情况，发现有异常时要及时与维护商沟通，确保系统的安全可靠运行。

十六、项目系统管理员要做好数据的安全备份工作，系统维护商在进行系统维护时，项目系统管理员要亲临现场，确保数据的安全。

十七、本规定由局办公室负责解释

业务和技术培训制度

为了更新业务知识，不断提高统计人员的业务素质和业务能力，特制订本制度。

1、各项培训会议，做到有计划、有教材、有记录，必要时有试题并备案。

2、积极参加各级组织对统计人员举办的授课培训，强化业务知识提高工作水平。

3、统计人员不定期对报表单位统计员、街道统计助理进行业务指导和软硬件技术培训，及时发现并解决工作中存在的问题。

4、统计人员每年必须达40个课时的专业培训或学习并作好笔记。

5、各专业知识的固定学习地点为本室，学习时间一般定为周二下午。

信息安全管理制度

为保护计算机信息网络系统处理的国家秘密安全，结合我局计算机信息网络系统应用的实际情况，制定本制度。

一、适用范围

1、本制度适用于采集、存储、处理、传递、输出国家秘密信息的计算机系统和区统计局、街道办事处、直报单位计算机信息网络系统，以及使用这些信息系统和网络的一切用户。

二、组织机构和工作职责

2、区统计局保密工作领导小组负责局计算机信息网络系统的保密管理和安全保护工作，对计算机信息网络系统的保密工作进行指导、协调、监督和检查。计算机信息网络系统施行局领导负责制，负责本局的计算机信息系统的保密工作，并指定专人负责监督。

三、网络信息保密和信息发布管理

3、计算机信息网络系统的研制、安装和使用，必须符合保密要求。

4、计算机信息网络系统应当采取有效的保密措施，配臵合格的保密专用设备，防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。

5、计算机信息网络系统联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等技术措施。

6、系统内线专网、办公系统网络必须专网专用，不得处理与系统业务无关的事务。

7、个人不得在局统计信息系统、办公系统电子公告、聊天室上发布、谈论和传播国家秘密信息。

8、指定专人负责定期对统计系统信息和数据进行备份，确保统计信息系统安全。

9、涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

10、计算机信息网络系统存储、处理、传递、输出的涉密信息要有相应的密级标识，密级标识不能与正文分离。

11、计算机信息网络系统的访问应当按照权限控制，不得进行越权操作。未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。

12、国家秘密信息不得在与国际网络联网的计算机信息网络系统中存储、处理、传递。

13、存储过单位秘密信息的计算机媒体不能降低密级使用。不再使用的媒体应及时销毁。

14、在计算机信息网络上发布信息，须经局领导同意。

四、网络信息系统安全管理

15、统计局信息网络系统的保密管理工作，由局办公室和计算站负责。

16、统计局网络系统机房属安全、保密重地，未经许可，无关人员不得入内。

17、任何人发现计算机信息网络系统泄密后，应及时采取补救措施，并按有关规定及时报告。

18、计算机信息系统的其它物理安全要求应符合国家有关保密标准。

五、奖惩

19、对在计算机信息网络系统保密工作中做出显著成绩的人员应给予奖励。

20、违反本规定，由局领导责令其停止使用，限期整改，按照保密规定直至合格后，方可使用。

21、违反本规定泄露国家秘密，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法进行处理。

计算机使用管理制度

电脑是局里的重要办公设备，其操作技术性要求高，管理不善、使用不当容易造成损坏，特别是电脑联网后，开放性程度更高，易受外界电脑高手（或称作黑客）的偷窥、攻击和病毒感染。因此，为管理好本局电脑，保证局内电脑的安全稳定，确保统计数据工作顺利进行，特制定本制度。全局人员必须严格遵守本管理制度。

一、电脑的管理

1、局内所有电脑实行专人专机、统一管理，电脑操作人员只负责本机的使用操作。

2、电脑管理涉及的范围包括：电脑主机、显示器及网络联接设备、线路；操作系统的维护与管理；电脑网络的维护与管理；电脑故障的排除与处理。

3、电脑管理人员应定期对办公室所有电脑进行检查，一般每两个月进行一次。

4、电脑操作员除使用操作本机外，不允许有以下行为：（1）擅自修理、调换电脑主机和显示器；（2）擅自连接与统计系统平台无关的设备；（3）擅自安装、调试、卸载统一技术平台程序；（4）让外单位人员进行有损于计算机的技术性操作。

5、区统计局的计算机设备属于公有财产，工作人员要充分发挥计算机设备的功能，逐步实现统计工作现代化和统计信息网络化。

二、电脑的使用

1、严格按照规定程序开启和关闭电脑系统。

（1）开机流程：接通电源→打开显示器→打开打印机→开启电脑主机；（2）关机流程：退出所有应用程序→关断主机→关闭显示器→关闭打印机→关闭电源；（3）除服务器外，其他所有电脑必须在下班后严格按照关机流程关闭电脑、切断电源。

2、爱护保养好自己使用的电脑，经常保持电脑的清洁卫生。

3、不得随意删除电脑系统文件和使用来历不明的软盘、U盘。

4、严格计算机管理，确保计算机安全，不得将计算机挪作他用，非相关人员不得私自操作计算机，禁止使用、传播、复制电脑游戏，不得在工作时间内打电脑游戏、网聊等与统计无关的活动。

5、不得访问来历不明的网站和黄色网站。

6、负责文字处理工作的电脑人员必须遵守有关的保密制度，对电脑文档资料进行加密存放，不得随意共享上网和向外单位拷贝提供重要资料。

7、计算机上网，实行谁上网，谁负责的原则，对浏览非法网站和不健康的网页，造成计算机无法正常运行，以及定制网上收费项目，由上网人员自己负责。

三、电脑的维护

1、电脑管理人员负责电脑系统的维护。

2、电脑发生一般故障时，使用者不能排除的，应立即报告电脑管理人员，由电脑管理人员进行维修处理。

3、对重大电脑软件、硬件的维修处理，电脑管理人员应先拿出具体的维修方案，向局长报告获准后，方可进行维修。

4、电脑维修维护过程中，首先确保统计数据资料的安全，重要数据资料进行拷贝后，方可进行维修。

5、外请人员对电脑进行维修时，电脑管理人员和操作人员应自始至终陪同。

6、购买电脑器材及相关材料必须由电脑管理人员和操作人员列出清单，注明原因，报局长审定批示后，由专人负责采购。

7、凡因个人使用不当所造成的电脑维护费用和损失，酌情由使用者培偿。

集体学法制度

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，使全局党员干部学法活动规范化，科学化，制度化，促进依法统计，结合我局实际，特制定本制度。

一、党支部要高度重视党员干部法律学习，将法律学习摆上重要日程，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素质和专业素质，注重提高自身依法行政的能力和水平。

二、党支部学习法律，采取集体学习与个人自学相结合，以集体学习为主。

三、党支部集体学法主要采取集体研讨，学习交流等方式进行。

四、要拟定党支部集体学法计划。

五、党支部集体学习法律的重点。

(一)实施依法治国方略，推进依法行政的基本理念。(二)规范政府共同行为的法律、法规、规章和有关规范性文件。

(三)统计及与其密切相关的法律、法规和规章。(四)保密、廉政、防止职务犯法方面的法律、法规和有关政策制度。

法制讲座制度

为深入贯彻依法治国方略，落实普法规划，使全局干部职工学法用法工作扎实有效地开展下去，切实提高每个同志法律素质和自身处理事务的本领和能力，充分发挥干部在学法用法中的模范带头作用，结合我局实际，特制订统计干部法制讲座制度：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持学法用法相结合，努力提高统计干部的法律素质和依法行政、依法管理的能力，努力实现广大统计干部“研究问题先学法、解决问题依照法”的共识，努力使“言必合法，行必守法”成为统计干部的自觉行动，从而为我局打造“法治统计”、构建“和谐统计”创造良好的法治环境。

二、主要目标

（一）不断增强统计干部的统计法律意识，牢固树立社会主义法治理念，树立宪法和法律的权威。

（二）不断提高统计干部的依法执政能力和构建社会主义和谐社会的能力，进一步加强统计执法队伍建设。

（三）不断增强统计干部依法决策、依法行政、依法管理的能力与水平和社会主义荣辱观意识，逐步营造机关的法治文化氛围。

（四）不断推进统计干部学法规范化、制度化建设，使统计干部学法用法工作深入健康发展。

三、内容

1、强调学习宣传以宪法为核心，以统计法为准绳，全面掌握法律原则，不断增强法制观念。

2、强调学习宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略和依法治区，增强社会主义法治理念。

3、强调学习宣传以促进经济社会和谐发展的相关法律法规。

4、强调学习宣传维护社会稳定方面的法律法规知识。

5、强调学习宣传有关本职工作的法律法规和国家新颁布的重要法律法规知识。学习和掌握统计干部履行工作职责所必需的专业法律知识。

四、主要措施

统计干部学法要结合各自的特点和实际，讲求针对性和实效性，采取轮训、讲座、研讨、自学、调研等多种形式进行。具体采取以下措施。

（一）学法可采取法制讲座、报告会、研讨会、学习交流会等多种形式。

（二）统计干部结合自身的工作性质和特点联系工作实际，处理好工学矛盾，自觉加强社会主义法治理念和与本职工作密切相关的法律法规的学习，做到持之以恒，注重实效。

六、组织保障

（一）加强组织领导。从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和迫切性，将其摆上重要议事日程。

（二）落实监督检查。切实将统计干部法制讲座制度工作列入我区依法治区普法教育工作考核内容之一，进入目标考核项目

法律知识考核制度

为提高全局职工法律知识水平，科学有效地组织统计执法检查工作，保障统计法和统计制度的贯彻实施，特制定本法律知识考核制度。

1、由局内专职统计执法检查员定期检查执法学习笔记，对记录不认真不详细的责令重写。

2、局内每学习一个篇章，都要进行一次小结考试，并对考试不合格（70分以下）的进行补考。

3、定期进行讨论学习，提出相关统计执法中的问题，由大家提出处罚和处理办法，以此加深大家对统计执法知识的掌握。

4、对每次考核成绩优秀人员，局内将做统一记载，并在年终考核评优中予以加分。

行政执法责任制度

一、执法范围：

1、贯彻实施《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《黑龙江省统计管理条例》、国家统计局《统计执法检查规定》、《黑龙江省统计违法行为处罚办法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《行政复议条例》等法律法规。

2、受理本区行政辖区内对统计违法行为的检举、控告；查处统计违法案件；查处统计侵权案件；做好统计监督及统计管理工作，确保统计工作依法进行。

3、依法调查处理统计纠纷，确保社会稳定。

二、执法程序：

1、作出具体行政执法行为并按法定程序进行。

2、按法律、法规规章规定的期限作出具体行政执法行为。

3、按法律、法规规章规定的法定形式作出具体行政执法行为。

4、作出具体行政执法行为时，应告知当事人；当事人有申请复议和提起诉讼的权利。

5、执法具体程序是：立案——调查取证——依法处理——送交文书——执行案件——结案归档。

三、执行标准：

1、政府统计部门的业务人员、已领证的统计检查员作为统计执法人员。

2、执法人员必须通过岗位培训，取得执法资格，方可执法。

3、执法人员现场执法必须持证上岗，并有两人或两人以上。

4、一切具体行政执法行为必须符合执法主体名义作出，不具有行政执法资格的人不得从事行政执法活动。

5、作出审批许可处罚具体行政行为，所使用的法律依据，要做到依法行政、依法办事；同时，所使用的法律、法规是现行有效的。

6、具体行政行为应符合法律、法规、规章规定的权限。

7、具体行政行为应适当，不得作出有失公正的决定。

8、需要委托其他组织执法的，应依照法律规定的条件办理委托手续，并交统计局备案。

9、作出具体行政执法行为，应事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、手续完备。

四、执法工作要求：

统计执法工作，要树立“严肃、公正、廉洁、文明”的执法形象。

1、树立正确的指导思想，全心全意为人民服务，热爱统计执法工作，努力钻研业务。

2、忠于职守维护法律的尊严，科学公正严格依法办事。

3、秉公办事、清正廉洁，遵守纪律、服从领导。

4、认真做好统计执法工作，坚持每年开展一次统计执法检查，查处一切统计违法活动。

5、统计执法实行“五公开”： ①公开执法人员身份； ②公开行政相对人依法享有的权利和应尽义务； ③公开行政处罚程序； ④公开行政处罚依据； ⑤公开行政处罚决定。

6、统计执法人员要执行“五不准”： ①不准参加影响执法公务的宴请； ②不准索要压价购买产品； ③不准收受礼品、礼金和各种有价证券； ④不准以收代罚； ⑤不准替行政相对人说情和包庇，纵容违法行为。

五、奖励措施：

执法人员有较好表现的，可论功行赏：对公正执法、文明办案、热情服务、认真履行执法职责、圆满完成工作任务的，给予通报表扬；对在统计工作中为本局争得特殊荣誉或突出贡献的，可根据实际情况，逐级上报给予记功或物质奖励。

六、执法过错界定：

1、经人民法院在行政诉讼中终审判决裁定撤销或变更的具体行政行为。

2、经上级行政机关、复议机关撤销或变更的具体行政行为。

3、违反法律、法规规章的规定并造成严重损失或恶劣后果的具体行政行为。

4、实施行政监督、行政管理、行政处罚和行政强制措施等具体行政行为，有下列情况之一的视为过错行为： ①超越法定界限的； ②认定事实不清，证据不足的； ③适用法律、法规规章错误的； ④违反法定程序的； ⑤利用职务之便擅自制作，提供虚假文书，造成不良影响及后果的； ⑥伪造检验或检定结论的。

七、过错责任追究：

过错追究，坚持实事求是，有错必纠，教育与惩罚相结合。处分与责任追究的原则是对徇私枉法造成错案的从严处理。错案责任由造成错案的责任人承担，错在那一级，追究那一级。局行政执法责任制领导小组负责本局行政执法的过错责任追究工作。凡统计工作人员在工作过程中，违反有关规定，视情节轻重，进行追究责任。按以下办法依法处理：

1、责令其向当事人赔礼道歉；

2、写出书面检讨，并通报批评；

3、扣发或停发奖金；

4、调离原工作岗位；

5、取消本先进资格；

6、造成损失或影响较大的要依法赔偿，并追究责任人责任；

7、涉及党纪国法的，按有关规定处理；

8、触及刑法的，移交司法机关追究刑事责任。

八、统计违法违规案件处理办法 ㈠、统计违法行为的具体形式：

1、虚报、瞒报统计资料的行为。

2、伪造、篡改统计资料的行为。

3、拒报或者屡次迟报统计资料的行为。

4、领导人自行修改、篡改统计资料、编造虚假数据的行为。

5、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的行为。6、领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的行为。

7、利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的行为。

8、违反《统计法》有关保密规定的行为。

9、国家机关未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的行为。

㈡、统计违法案件的处理办法：

1、行政责任：包括行政处分和行政处罚两种式。(1)行政处分。《统计法》规定的行政处分适用的统计违法行为有： ①统计调查对象有如前所述统计违法行为的具体形式之1、2、3种之一（以下意义相同），情节较重的，可以对有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；②地方、部门、单位的领导人有统计违法行为4、6种之一的，依法给予行政处分； ③统计机构、统计人员有统计违法行为5、8种之一的，可以对直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

(2)行政处罚。按《行政处罚法》和《统计法》的规定，行政处罚有三种： ①通报批评。《统计法》规定：地方、部门、单位的领导人有统计违法行为4的；统计人员有统计违法行为5的；国家机关有统计违法行为9的，可以由县级以上人民政府统计机构予以通报批评。②罚款。《统计法》规定：企业事业组织有前述1、2、3的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处5万元以下的罚款；对个体工商户，除予以警告外，并可以处1万元以下的罚款。任何单位或者个人有如前所述统计违法行为7的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可以处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以3万元以下的罚款。③取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。《统计法》规定：违反本法规定，篡改统计资料、编造虚假数据、骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由做出有关决定的机关或者上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

2、民事责任

《统计法》规定：统计机构、统计人员违反本法规定，泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

3、刑事责任

《统计法》规定：对构成犯罪的违法行为，要依法追究刑事责任。统计违法行为构成犯罪的有以下三种情况：

（1）《统计法》规定：地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）《统计法》规定：利用统计调查进行欺诈活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（3）《统计法》规定：利用统计调查窃取国家秘密或者违反本法有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。

统计资料及档案管理制度

一、统计档案实行专人负责保存管理。

二、设专人统一管理本区基本统计资料。

三、按档案管理有关规定，设专人对在统计活动中形成的统计报表和统计资料按进行系统整理、立卷归档、妥善保管，切实做好防潮、放火、防盗工作。

四、统计人员工作调动，须将本人所管理的统计资料全部移交给接替人员，确保统计资料完整连续。

五、统计档案卷宗、档案盒统一使用国家档案标准用品，卷宗封面和目录严格按档案规范要求填写。

原始记录和统计台帐制度

（1）按全面、系统地积累基本统计资料，建立健全街道办事处和居(村)委会两级统计台帐及被调查单位台帐。

（2）统计台帐指标设臵既要满足统计部门业务需要，又要兼顾各街道办事处社会经济管理以及报表单位本身分析研究需要，同时可适当增加地方特色指标。

（3）各街道办事处统计助理及时收集、审核各居(村)委会的统计报表并做好被调查户的报表收集、审核、汇总、上报、监督等工作。并以此作为编写统计台帐的依据。街道统计助理要指导好居(村)委会及被调查户建立健全相应的原始记录和统计台帐。

（4）统计台帐和原始记录必须字迹清晰工整,不得随意修改、销毁，发现数据有误，应及时复核，切实做到数据真实、计算准确、说明清楚。

（5）填写报表时要认真核对台帐数据和原始记录数据和相关性，保证报表数据的统一、及时、准确、真实性。

职工五必访制度

为充分体现对职工的关怀和爱护，缓解职工的特殊困难，切实加强职工民主管理和民主监督，促进统计事业的发展和稳定，结合我局实际，就实行五必访有关事项作如下规定：

一、职工生病住院及职工生小孩必访

1、职工生病（长期或住院治疗），工会会同行政领导或工会主席一并代表前去看望，可报销50元左右的慰问品（费）。

2、女职工生小孩，由女工委员代表党政工登门问候探望，并购物品50元左右表示慰问。

二、职工父母去世必访

1、职工家属父母去世，根据职工家庭生活状况，原则上结予最高不超过200元的补助。

2、职工本人父母去世，根据上述规定给予补助，以示哀悼。

三、职工家中发生矛盾必访

职工家中发生矛盾，工会配合行政有关部门一道登门了解情况，协调双方关系，调和双方矛盾，为职工排忧解难，使其安心工作。

四、职工家庭遇特殊困难必访 职工家庭若遇自然灾害或家庭主要成员遇重大疾病、意外事故，导致家庭生活困难，工会协同行政领导前去慰问，并根据规定给予困难补助，以体现领导的关怀和集体的温暖。

五、重大节日必访

关心退休职工生活，凡重大节日，工会会同行政领导专程登门看望，慰问退休职工，或者组织他们召开座谈会，了解生活、身体情况，关心、解决他们的疾病和实际困难。

计划生育工作制度

全局同志要认真贯彻落实《黑龙江省计划生育条例》，严格按条例办事，做到晚婚晚育，计划生育，严禁出现各种违犯计划生育政策的现象。

1、成立计划生育工作领导小组，配备计生专干，切实加强对计划生育工作的领导。

2、落实计划生育政策规定，提倡晚婚晚育，杜绝计划外怀孕、生育、超生等违纪现象。已婚夫妇，需生育者，应先申报准孕证，经计生委批准发证方可怀孕；怀孕三个月以内的，应持准孕证、计生部门出具的怀孕通知书、单位证明信、户口本、结婚证、孕检证、身份证等证件，到原发证单位换发生育证。准孕证、生育证实行当年有效，到期换发制度。每年三月底为上生育指标作废时间。凡不按上述规定怀孕、生育者，按照有关文件精神，视其情节予以经济、行政等处罚。

3、孕检。凡应参加孕检的妇女，必须按计生委规定参加孕检，孕后统一组织消号。凡不按时参加孕检或不参加孕检者，一次罚款100元，第二次罚款200元，第三次按计划外怀孕处理。

4、提倡一对夫妇只要一个孩子。凡自愿生育一孩并领取独生子女证的，享受独生子女优惠待遇。

5、主管计划生育的领导，每年对计划生育情况进行专题汇报。对违犯计划生育政策者要予以严肃处理。

6、调出调入人员要先审查其计划生育手续之后才能办理调动手续。

卫生制度

1、局成立卫生创建领导小组，积极响应市爱委会的号召，积极创建文明卫生单位。

2、全局各科室（含二级机构）每天早上8：30前室内卫生必须打扫完毕，并经常保持地面干净、桌面整齐，物品摆放有序。

3、全局各科室实行卫生值日制度，轮流值班，责任到人，全天保洁，严防漏水、漏电及其它事故隐患。

4、局卫生实行区域责任制，办公场所要全保洁，不得有纸屑、烟头、积水、杂物、蚊蝇等。凡室内卫生差者，除指令其搞好卫生外，次日还要通报，如被市、区创建办或市、区领导提出批评的，对科室负责人及主管此项工作领导予以20—50元经济处罚。

5、局办公室每周组织一次检查并通报检查结果。

印鉴管理与使用制度

1、为切实加强印鉴管理，强化管理人员的责任感，局、普查办印鉴必须有专人管理，不准移交他人。印鉴老损不能使用需要更换时，必须报局主要领导批准，新印鉴启用则老印鉴必须交局主要领导监督销毁。

2、使用印鉴要坚持原则，该请示的要及时请示。建立印鉴使用登记制度。如因印鉴管理不当，造成影响或损失的，由印鉴保管人负主要责任。

信息工作制度

1、本局工作的重要信息做到当天报出，一般信息五天内报出。

2、每月在网上刊登不少于1篇字数在200字以上的高质量信息，收集上报做到快、准、实。

3、对各科室信息的上报、采用情况，办公室做好登记，局每季度通报一次。

4、局领导要带头写信息，以给同志们起到模范作用。

5、信息报道工作列入各科室责任目标管理内容予以考核。

6、凡上报上级网络及新闻单位的稿件，发布前必须先在龙沙统计信息网内网或社会公众版发布后方可上报。

网络信息系统应急预案

一、总则

（一）制定目的

为科学应对网络与信息安全（以下简称信息安全）突发事件，建立健全信息安全应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全各类社会性事件的危害和影响，制订本应急预案。

（二）工作原则

1、统一领导，协同配合。各专业信息安全突发事件应急工作由安全管理小组负责人统一领导和管理。相关部门按照“统一领导、综合治理、分级管理、各司其职”的原则协同配合，具体实施。

第四篇：2015年市统计局统计工作主要思路

2015年市统计局统计工作主要思路

2015年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是顺利完成“十二五”规划的收官之年，做好统计工作意义重大。2015年全市统计工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、市委十一届七次、八次全会和全国、全省统计工作会议精神，主动适应新常态，以科学发展观为统领，以打造“三提六型”统计、提高统计“六性”（导向性、客观性、及时性、科学性、整体性、先进性）为目标，努力开创全市统计工作新局面，为杭州争先进位，实现高起点上的新发展提供坚实的统计支撑。

根据以上总体思路，2015年重点做好以下几方面工作：

（一）强化制度创新，紧跟改革步伐。

面对杭州“三新”发展态势，以改革创新为动力，进一步加大创新力度，建立既符合通行惯例、又具有杭州特色的统计制度方法，进一步提高统计工作科学化水平，客观准确地反映我市经济社会发展情况和改革成果，着力抓好以下五方面的统计改革：

1.完善电子商务统计制度。一是建立电子商务第三方平台和自营平台统计调查制度。全面反映在杭注册平台企业的数量、规模、结构和效益。二是建立电子商务规范化数据发布机制。进一步推进与阿里巴巴集团的常态化合作，有效解决杭州个性化数据需求并进一步完善XX市电子商务交易统计制度。三是探索研究跨境电子商务统计监测制度。紧紧围绕中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，积极探索和研究制定《XX市跨境电子商务统计监测制度》，并向国家统计局申请开展跨境电子商务统计监测试点工作。

2.推进信息经济（智慧经济）统计工作。完善信息经济（智慧经济）统计制度，建立数据测算平台，开展区县信息经济（智慧经济）统计培训，按季开展信息经济（智慧经济）统计监测。做好与全省信息经济统计制度的衔接工作。

3.推进投资领域统计改革。2015年，投资统计新老制度将“双轨”运行，月度投资增长率仍然按老制度数据比较，按新制度产生的数据作为2016年投资统计数据的对比基数。我们将认真贯彻执行国家投资统计制度方法改革精神，精心组织协调，做好新老两套制度的投资数据评估。

4.开展创新发展与紧缺人才统计调查。抓好企业创新调查工作，完善创新评价指标体系和测算办法。加强与相关部门的配合协作，开展紧缺人才专项调查，做好数据的审核评估和发布工作。根据国家级杭州自主创新示范区申报工作要求，探索研究相关统计调查制度。

5.强化集聚区（开发区、园区、主体功能区）统计工作。加强省级产业集聚区统计工作，进一步建立健全统计机构，加强统计力量。建立园区（主体功能区）统计监测制度，构建产业园区统计评价指标体系并开展监测。做好开发区（工业园区）循环经济统计工作。建立健全现代高效农业和粮食生产功能区统计调查制度，反映现代高效农业和产业集聚情况。此外，要结合杭州实际，继续推进其他各项统计改革。积极做好联合国教科文组织全球学习型城市指标体系的监测评估工作；改革战略性新兴产业统计制度，将原有的行业法统计改革为企业法统计；进一步完善大城市月度劳动力调查，做好发布调查失业率数据的准备工作；实施规模以上服务业企业月度调查，积极研究服务业生产指数、服务业效益指数的编制工作；进一步完善养老服务业和健康服务业统计制度；加强对生产性服务业的研究与监测。

（二）强化统计监测，适应发展新常态。

紧紧围绕市委、市政府中心工作和目标任务，主动适应新常态，努力在更真实反映速度变化、更全面揭示结构优化、更有效监测动力转换、更客观反映压力风险上狠下功夫，不断提升统计服务水平。1.围绕“三转一争”大对标，服务争先进位。积极开展调研，收集相关城市经济社会民生发展指标，主动开展对比分析，找准我市与“标兵”、“追兵”城市优势和劣势，为杭州保位争位，争先进位，提高城市竞争力、提升区域发展优势出谋划策。

2.围绕服务经济发展，加强常规统计监测。深入开展月度、季度全市经济形势分析工作，不断提高统计监测的时效性、针对性和有效性。强化对省政府考核排序指标的动态监测。深化美丽杭州、信息经济（智慧经济）、一基地四中心、转型升级、政绩考核、亩产效益、集聚区、中心镇等监测评价工作，全面准确地反映我市结构调整、产业升级、质量效益、资源环境、科技创新和民生改善状况。3.围绕目标定位，强化监测预警。加强对“十二五”规划确定的全市主要经济社会发展目标和重点工作的监测工作，查找差距，明确努力方向。认真抓好《“十三五”潜在经济增长率预测》等重点课题，为制订“十三五”规划在目标确定和指标体系上提供参考。

4.围绕大数据运用，扩大统计产品开发。强化大数据、云计算在统计分析中的应用，努力拓展信息来源，通过调查研究、行政记录和高频数据来增强分析的敏锐性和准确性。继续做好《统计快报》、《领导手册》、《统计月报》、《都市圈主要经济指标》等统计产品，充分发挥统计成果的社会效益。

5.围绕转变服务方式，打造现代服务型统计。进一步整合网络、微博、微信、手机客户端等宣传和服务平台。开发《统计快报》等统计产品手机版服务系统。运用各类媒体做好统计指标和数据的解读、数据采集渠道和统计制度方法的宣传工作，注重宣传的针对性和有效性，对社会层面要侧重释疑和宣传；对部门层面要侧重政策制度解读；对领导层面要侧重预警和服务等。

6.围绕重点产业，加强发展进程监测。根据省委、省政府提出的培育发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端制造等七大产业和我市重点产业发展的部署，完善相关统计监测制度，强化发展进程监测。认真核对XX市大企业大集团名录，完善统计指标设置，加强统计跟踪监测。

7.围绕社会治理，深化社情民意调查。围绕市直机关满意度、社会管理创新、法治杭州、美丽杭州、平安杭州、机关效能建设、政府为民办实事等主题，努力打造社情民意调查“金名片”，在党委政府和人民群众之间搭建一座有效的沟通桥梁和联系纽带。

（三）强化统计业务，提高数据质量。

牢固树立统计业务是立局之本、统计数据质量是生命线的理念，以提高统计数据质量为中心，进一步强化统计业务。

1.进一步强化统计基本单位名录库管理。充分利用第三次经济普查的成果，全面更新和维护统计基本单位名录库，提高与市相关部门的信息共享频率，抓齐抓全基本单位，抓实抓准基本信息。做好月（年）度“一套表”调查单位审核认定和“个转企”企业入库工作。

2.努力提高国民经济核算水平。做好经济普查（2013年）gdp数据调整及历史数据的衔接工作。密切关注国家统计局统一核算制度改革，进一步改进地区生产总值核算方法，研究制定新的《季度地区gdp核算方案》。做好全市及区、县（市）gdp测算工作，严格执行基础数据的分析评估制度，把好基础数据质量关。健全和加强规上工业增加值数据质量控制体系。

3.强化消费品市场统计。深入开展调查研究，加强消费品市场运行态势的监测，探索城市商业综合体的统计方法创新，提出适应现代流通业发展的贸易统计制度改革建议。

4.加强固定资产投资统计。加大与相关部门的沟通协调，切实掌握投资项目开工建设情况，确保项目及时入库。严格执行新入库项目审批制度。规范全市建设领域统计台账，落实“一项目一档案”制度，确保基层数出有据。

5.做好能源统计工作。认真做好能源供应端统计报表。密切关注企业节能降耗态势，深入调研，做好预警。加快研究和探索温室气体排放、碳排放、循环经济统计制度方法。

6.全力做好1%人口抽样调查工作。根据国务院和省政府部署，2015年将在全市开展1%人口抽样调查。要周密制定调查计划，认真组织调查实施，确保调查工作任务顺利完成。

7.大力抓好民生统计。抓好粮食生产统计监测调查，增加县级粮食功能区调查。继续加强中心镇统计监测工作。围绕低收入农户收入倍增计划，认真做好扶贫统计监测调查工作，及时监测扶贫工作成效。同时要认真做好企业用工、失业率、人才资源等统计工作。

（四）强化统计管理，落实依法治统。

深入贯彻十八届四中全会精神，按照依法治国要求，以法治建设为保障，进一步增强依法统计意识，强化部门统计管理和协作，夯实统计基础建设，不断改善统计环境，不断提高统计治理体系和治理能力的现代化。

1.强化部门统计管理。深化部门协作，充分发挥XX市统计工作联席会议制度作用。修订完善《XX市部门统计报表制度》，做好数据报送和加载工作，实现全市经济社会信息共享。根据部门统计工作综合考评考核要求，落实“五有”目标，实现“五个一”管理模式。2.丰富和完善统计数据库。加强杭州经济社会发展统计数据库的管理，做好更新维护工作，整合月度、、社会、评价、区域等数据，充实数据量。丰富查询手段，完善功能模块，更大程度地满足社会公众需求。

3.夯实统计基础。抓好乡镇（街道）省级示范点建设。不断深化村（社区）统计规范化建设。全面推进统计诚信单位创建活动，并将XX市统计诚信单位纳入“信用杭州”平台征信系统。扎实、有序推进企业统计电子台账的应用和实施。

4.严格统计执法检查。围绕落实依法治统和“把握重点、稳步推进、积极配合、公正执法”的总体思路，加强统计执法检查。进一步深化统计稽查和统计巡查，加大统计违法案件曝光力度，增强企业独立真实上报数据的自觉性。

5.强化统计普法宣传。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，不断创新普法宣传形式，努力营造法治统计的良好氛围。全面落实即将出台的《统计法实施条例》的宣传贯彻工作。做好统计“六五”普法教育验收工作，积极争创全国统计“六五”普法先进单位。探索网上统计普法新形式，建立统计普法宣传教育网上学习的平台。

6.推进统计信息化建设。深入实施“四大工程”，按照国家统计局要求，争取在2015年底前实现三个“全部”，即所有由调查对象填报的调查全部通过互联网直接向数据中心报送，所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据并通过网络直报数据中心，所有统计业务全部在统一软件平台处理数据。探索面向党政领导、政府部门、社会公众和新闻媒介的分层服务电子网络体系。加快改版“杭州统计调查信息网”。不断完善杭州统计办公自动化系统。优化统计从业人员网上继续教育平台。

（五）强化队伍建设，落实从严治党。

坚持业务建设和队伍建设两手抓，以作风建设为保障，从严治党，努力创建一支廉洁高效的统计干部队伍。

1.认真开展“三转一争”专题活动。根据市委、市政府的统一安排，以落实“六大专项行动”为抓手，确保“三转一争”专题活动取得实效。同时，结合教育实践活动“回头看”和重点工作目标任务，深入查找自身差距和存在问题，采取切实措施，迎头赶上。

2.深化政治理论和业务学习。深入开展党的十八届四中全会和总书记系列讲话精神学习，建立党组理论学习中心组定期学法制度，完善干部学习学分制考核，把学习绩效与干部考核结合起来，积极组织干部参加各类理论研讨、进修和业务培训，提高机关干部的政治和业务素质。

3.完善内部管理机制。结合办公场所调整，进一步完善内部管理规章制度，提高干部的执行力、凝聚力和担当力。有序推进公务员“日志式”管理和平时考核，改进机关作风，提振干部精气神。

4.强化干部队伍建设。落实市委组织部《市直部门中层干部选拔任用工作操作办法》，完善选人用人机制，适时开展局机关中层领导干部选拔任用工作，认真做好干部交流轮岗和上挂下派工作，进一步加大对年轻干部的培养力度。

5.加强党的建设。认真贯彻落实中央、省、市关于从严治党和加强作风建设的各项要求和规定，强化领导班子和党风廉政建设，落实“两个责任”。强化正风肃纪工作，筑牢拒腐防变思想道德防线。加强党支部规范化建设，健全党支部工作制度，全面推行党员固定活动日制度。新的一年，我们将认真贯彻落实市委、市政府的各项工作部署，认识新常态、适应新常态、引领新常态，进一步解放思想、开拓创新，奋力推进统计改革，全力做好统计服务，大力加强统计管理，努力为杭州更好地在全省发挥龙头领跑示范带动作用、继续走在全国重要城市前列提供坚实的统计支撑。

一、指导思想

以推进义务教育均衡发展为抓手，以落实教育“9+3”计划为载体，促进高中教育持续发展，提升职业教育、特殊教育办学水平，抓规范、求精细、显特色、增内涵，进一步提高全市基础教育发展水平。

二、工作目标

到2015年底，小学入学率达到99%以上，初中入学率达到95%以上，小学辍学率控制在0.6%以内，初中辍学率控制在1.8%以内，九年义务教育巩固率达90%以上，高中阶段毛入学率达85%以上，教育“9+3”计划圆满收官，义务教育均衡发展通过省检及国家复评认定。

三、主要工作

（一）巩固义务教育均衡发展成果，以新业绩迎接省检及国家复评认定

1.落实控辍保学目标责任制。坚持“控辍保学”“双线”目标责任制、“七长”负责制和三项制度，严格执行《XX市“控辍保学”预警机制》（修订），规范转插生、新生入学管理，充分发挥和运用全国学籍系统监测学生入学就读、随迁子女和留守儿童学籍变动、辍学功能，确保小学入学率达到99%以上，初中入学率达到95%以上，小学辍学率控制在0.6%以内，初中辍学率控制在1.8%以内，九年义务教育巩固率达到90%以上。

2.落实国家课程计划。开齐开足国家规定课程，把“双创一巩固”纳入学校常规管理，每学期应以班为单位开设环境教育课程6课时以上，做到课时、教材、教师、教案、作业、测评六个落实，同时在课内外和各种节日、纪念日开展与环境教育有关的主题教育，增强师生的环境保护意识；积极开发校本课程，满足学生多样化需求，努力提高学生综合素质。

3.深化课堂教学改革。贯彻落实《省教育厅办公室关于不断推进基础教育阶段课程改革的通知》（黔教办基〔2015〕18号）精神，探索引进慕课（mooc），深入开展课改实验和“一师一优课、一课一名师”晒课活动，启动建设探究实验室，全面构建高效课堂，扎实推进素质教育，切实减轻学生负担，全面提高教育质量。

4.加强校园文化建设。以提升校园文化品位为突破口，不断完善目标引领和评估考核机制，基本消除全市中小学校管理不规范、校园不整洁、工作不细致等现象，营造浓郁的文化氛围，建设美丽校园，使中小学校容校貌有较大改观，初步形成一校一特。3月前完成省第三届校园文化建设优秀成果的推评申报工作。

5.开展“四在学校·幸福校园”推广活动。创建“四在学校·幸福校园”示范校5所，组织召开“四在学校·幸福校园”现场观摩会暨经验交流会。新建10所阳光儿童幸福之家，落实留守儿童“三优先”政策，实现留守儿童“应入尽入”。落实全面薄改配套资金新建九仓中学、城南小学、三合一小、大坝小学、学孔小学5个学校少年宫。创建“减负增效提质”示范校2所、“三生四爱五心五好”示范校2所。

6.推进特色学校创建工作。进一步规范办学行为，提升学校办学品位，以办学理念、规范管理、德育教育、体育艺术、课堂教学、社会实践等为突破口，结合自身实际，引导中小学按照“一校一特”的发展思路，推进特色学校创建工作。

（二）统筹兼顾，治理并重，整体提高中小学办学水平

1.实施《义务教育学校管理标准》，推动学校管理向精细化迈进。巩固提升“小升初”试点成果，实施义务教育阶段阳光招生，切实解决择校热和进城务工人员随迁子女入学难问题，提高流动儿童就读公办学校比例。指导三百梯学校做好开班工作，配合市政法委加强“育新工程”管理。以2015年“基础教育教学常规管理年”为载体，建立和完善“三导”工作机制，深入开展课程计划、作息时间、教辅资料、有偿家教、分快慢班等督查工作，促进办学行为进一步规范，推进学校管理法制化进程。2.以仁怀一中升类成功、酒都高中升类复评为契机，引导高中教育特色发展，提高教育质量。整顿高中招生秩序，加强高中学籍管理，严格控制高中学校学生借读。完成普通高中招生5300人。

3.组织召开XX市职业教育工作会，以申报省级示范性中职学校为契机，进一步完善实训设施设备，建立汽修专业实训室、酒店管理实训室，推进白酒酿造专业实训楼项目工程。加强教师队伍建设，培养一批专业带头人。推进名酒园区分校实训室建设，拓宽招生渠道和方向，完成中职招生5000人。继续抓好中职“控流提质”工作，力争中职学生流失率控制在10%以内。优化招生专业结构，促进各专业招生数量与产业发展和企业用工需求相适应。加强学生学籍管理，完善中职学生电子学籍管理系统，提升学籍管理规范化水平，保证学生信息的全面准确。

4.认真落实《XX市特殊教育提升计划（2014—2016年）》，指导市特殊教育学校办好初中三年教育，建立市特殊教育学校与市中等职业学校职业培训的有效衔接机制，努力将市特殊教育学校打造XX县级一流、省内知名、全国有一定影响力的学校，提升市特殊教育学校办学水平，三残儿童少年义务教育入学率达85%以上。

（三）落实立德树人根本任务，多措并举，促进学校内涵发展 1.坚持立德树人，完善中华优秀传统文化教育，巩固和提高道德讲堂和积德榜建设成果。按照习近平同志提出的“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”要求，把社会主义核心价值观贯穿于学校教育全过程，落实到学校教育教学和管理服务各环节，推动我市中小学生德育工作体系建设。深入开展系列主题教育实践活动和评优选先工作。深化校外教育改革，建立和完善家庭教育制度，建立千名教师访万家常态机制，充分利用家访、家长会、开放周、讲座等多种形式，拓宽家校联系渠道，形成教育合力。强化学生养成教育，全面提高学生综合素质；积极实施绿色评价，促进中小学生全面发展。举办中小学班主任培训。2.强化体育课和课外体育锻炼，实施学生体质健康监测、学校体育工作评估、学校体育工作报告制度，创建5所校园足球特色学校，开展小学、初中、高中三级足球联赛。实施中小学体育赛事改革，进一步提升学校体育工作水平。探索建立小学、初中、高中“一条龙”体育人才培养体系。从2015年起，全市各中小学全面开展大课间活动，保证学生每天锻炼1小时，培养学生坚持锻炼的好习惯。

3.超前谋划，精心准备，举办XX市第五届中小学生艺术节，承办好XX市第五届中小学生艺术节。探索建立小学、初中、高中“一条龙”艺术人才培养体系，形成有效衔接的长效机制，进一步提升学校艺术教育水平。强化示范性普通高中管乐团建设，抓出特色，充分发挥示范引领作用，协助筹建市职业学校管乐团。

4.认真贯彻《学校卫生工作条例》、《食品卫生法》、《突发公共卫生应急条例》、《学校食品中毒事故行政责任追究暂行规定》、《托幼园所保健管理办法》等法律法规，推进健康卫生教育活动规范开展。强化小学一年级新生和幼儿园的查验接种和补种工作，确保儿童身心健康。认真贯彻执行《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号），规范我市中小学生健康体检，做好中小学生健康体检的管理工作。

5.认真贯彻落实《关于印发〈XX市中小学开展水资源节约与保护宣传教育系列活动的实施方案〉的通知》（仁教基〔2014〕64号）精神，以3.22世界水日为载体，开展好“节能减排”和节水型学校创建活动。认真贯彻落实新《中华人民共和国环境保护法》，加强环保知识宣传及环保习惯养成教育。巩固“绿色学校”创建成果，推进校园绿化、美化工程。建立中小学环境教育网络，扎实开展中小学环境教育，进一步增强文明环保意识，培养文明环保习惯。

6.充分发挥课堂教学主渠道作用，开齐开足中小学科学课。以创建科技示范校为载体，以开展科技大篷车进校园活动为抓手，加强中小学科技教育阵地和设施建设，加强中小学科技教师和科技辅导员队伍建设，拓宽途径，广泛组织和参与形式多样的科技教育活动，积极参加各级各类科技创新大赛。

7.落实《小学、初中国防教育纲要（修订稿）》，切实加强中小学生国防教育工作。认真开展高一新生的军事训练工作。充分利用传统节日，开展好拥军优属活动。

8.深化青少年活动中心体制改革，充分发挥青少年活动中心在中小学德育、体育、艺术教育和乡村学校少年宫的指导作用。9.制定实施基本普及15年教育规划，启动教育十三五规划编制工作，完成新一轮文化户口普查工作，高质量完成其他常规工作和上级交办的各项工作任务。

2015年主要工作思路如下： 1.深化“开门办学”内涵

继续推进“家委会”建设，完善各项配套制度。年底，按照《XX市XX区中小学家长委员会管理检查细则》，对各学校家委会工作进行检查评分，进行通报。

2．促进教育优质均衡

加强对“新优质学校”建设的指导。开展“新优质学校”建设专项督导，进行阶段评估验收。加快相对边远学校建设，鼓励优秀校长、教师到边远学校工作。扶持民办教育发展。继续选派公办学校管理骨干到民办学校任职。3.加强教师队伍建设

建立区、校梯级名师制度，探索建立名师工作任务和工作质量标准。推进教师岗位聘任和职称评聘制度改革。推进奖励性绩效工资改革，向一线教师适当倾斜。加强教师劳动纪律管理，探索教师出口机制。4.提高德育工作实效

分学段设立德育工作目标，形成目标梯次。拓展德育途径。上好品德、主题班队会和社会实践课。以通识课程为突破口充实德育校本课程。规范团队建设。落实团队工作常规，坚持完善鼓号队工作，开展团队理论研究与实践探索。探索“网络育德”的新方式。强化养成教育。小学一年级起每年要重点培养一两项具体的文明习惯，如不闯红灯，不乱扔垃圾等，5.推进课程改革

鼓励教师参与小课题研究，提高课堂效率。开设通识课程。传授传统艺术、琴棋书画、应急知识和生活技能。确保学生体育课和课外运动时间，不得挤占。关注学生健康，重点关注学生近视率。构建特色课程体系，做到“一校一特色，一生一体艺”。6.丰富学生社团活动

加强社团活动的规范性、实效性，实现社团活动课程化。社团活动经费列入学校预算，保障社团活动正常开展。学生社团活动参与率达到100%。

7.推进教育信息化

做好全区教育信息化顶层设计和系统规划。完善信息“管网通道”，建立全区云端教育数据资源库。加强培训，提高教师的信息素养和运用能力。

8.完善招生服务方式

与区相关职能部门沟通协调，让家长享受“一站式”入学办证服务。探索建立全区适龄儿童就读入学信息系统和学位预测预警系统，科学、合理划分学区。争取在学位最紧张的片区新建学校，协调已列入改扩建计划的7所学校加快进度，增加学位供给。9.做好教育督导工作

坚持“专兼结合”，加强督学队伍建设。完善督学分片巡视制度。加强片区巡视小组随访督导。推进责任督学挂牌上岗。年底前，完成全区学校和幼儿园的责任督学挂牌上岗工作。筹备召开办学水平评估整改试点经验交流会，推广成功经验。10.拓展廉政建设途径

向10所试点学校派驻纪检组。组建巡视组，不定期进行巡视。建立区、局、校三级网络办公渠道和平台，提高监督效能。加强制度建设，规范权力运行。

第五篇：统计工作改进措施

乌鲁木齐市妇幼保健院统计自检后统计工作改进措施

存在的问题： 1、2008年以后随着医院管理系统软件在我院的实施，我院的卫生统计报表已在医院管理系统软件实现，报表的电子化弱化了手工资料的保存，原始数据纸质材料并有领导签字这一程序基本没有实现。2、2008年以来各类卫生统计报表上报及时率和漏报率汇总表，此项工作没有坚持不懈的做下去。

3、对统计专项经费投入，每年投入的只是在办公设备的投入，其他投入的不多。4、2008年以来我院内部的各种报表比较及时，但上报上级的各类卫生统计综合报表由于涉及到的我院其他科室的卫生信息，汇总比较慢上报及时率较差，但无漏报。

工作改进措施：

坚决贯彻执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，查找和梳理卫生统计工作中存在的突出问题，强化统计基础建设，进一步宣传统计法律法规，增强各我院行政部门和医疗卫生统计工作人员的统计法制观念，加强遵守《统计法》的宣传，努力提高统计数据质量，强化对卫生统计工作的组织领导和保障措施，提高统计服务能力。目前重要的具体改进的内容是：

1、在我院的医院管理系统的电子信息化越来越强的情况下，任然要重视原始数据纸质材料保存和收集，并设定保存年限。

2、加强我院负有提供统计资料义务的统计人员统计报表的责任制，把责任落实到人。

3、坚持做各类卫生统计报表上报及时率和漏报率汇总表，及时检查我院的统计报表质量。

4、任然要重视对于统计工作的资金投入，报每年的工作计划到位。

5、对于各级卫生部门的综合卫生信息报表，加强各科室之间的协调工作，责任到人到科室。

乌鲁木齐市妇幼保健院 2010年8月11日