社区非公党建（最终版）

第一篇：社区非公党建（最终版）

一、积极推进社区党建工作

1、建立健全城乡社区党组织体系。社区党支部（总支、党委）是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。要适应城市发展和经济社会结构的变化，健全和优化社区党组织设置。要重视在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作，在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。要依托街道社区党组织，进一步完善区域内党组织设置，采取行业统建、区域联建、楼宇共建等方式，加强街道社区内的“两新”组织组建党组织工作，不断扩大城市基层党组织覆盖面。

2、加强社区党组织领导班子建设。充分发挥社区党组织在社区建设和服务群众中的领导核心作用。要拓宽选人视野，改进选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强社区党组织领导班子。社区党组织领导班子成员与居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支、党委）书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。要大力推进“一社区一名大学生”，积极推进选聘高校毕业生到社区任职工作，有计划地提升现有社区党委工作者学历层次。要加强对社区党务工作者的培训，社区党组织书记每年至少参加1次区（市、县）以上的培训。

3、加强和改进对社区党员的教育管理。认真做好退休人员、下岗失业人员和城乡流动人员中党员组织关系的接转工作，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合 1的流动党员教育管理服务工作制度。要根据社区不同类型党员的特点进行分类教育管理。建立在职党员居住地发挥作用机制，积极组织在职党员参与社区建设和管理，服务社区居民群众。

4、建立和完善社区党建工作协调机制。要以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与，完善社区党建工作联建共建协调机制。要逐步推行街道社区党组织“大党（工）委制”或“兼职委员制”，把辖区内有一定影响的“两新”组织党组织负责人选聘或委任为街道社区党组织委员会的成员。要全面开展结对共建活动，区（市、县）及其以上的机关党组织都应与街道社区党组织进行结对共建、联建和帮建，从政策、人才、技术、物资、资金、阵地、教育、信息等方面支持街道社区党建工作。

5、夯实社区党建工作基础。要拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障体系，保证社区党务干部报酬和党组织办公、活动经费等必要支出。要按照中组部、民政部等十部委民发[2005]85号年文件要求，解决社区组织的办公用房和活动场所。要把社区组织活动场所和服务设施建设，纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划。要加强对活动场所和服务设施的管理，提高综合利用效益。

二、加强和改进非公党建工作

1、加强组织领导和工作指导。各级党委要把非公党建工

作摆上重要议事日程，切实履行职责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。县（市、区）要成立非公有制企业党的工作委员会，作为党委的派出机构，在党委领导和组织部门指导下，具体负责领导、指导和协调非公党建工作。建立健全市县两级党委常委联系非公企业党建工作制度。把非公党建工作纳入党的基层组织建设整体规划，统一安排部署，统一督促检查，统一考核评比。建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传、统战、工商、税务、工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的非公党建工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决有关问题。

2、加强党组织组建与管理。巩固规模以上非公企业组建党组织工作成果，加大规模以下非公企业组建党组织工作力度，2010年底，将全市非公企业党组织覆盖率提升到50%。凡是具备建立党组织条件的非公有制企业，都应该按照党章和《公司法》的规定及时单独建立党组织。党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业，按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，可采取村企合建、挂靠组建、编组共建、行业联建、龙头企业带建等方式建立党组织。要发挥党员服务中心的辐射效应，加大覆盖力度。在工业商贸区、农民工集中居住区、“两新”组织集聚的街道社区建立区域性综合性党组织，整合辖区内党的组织、工作、人员、阵地等资源，实现组织共建、党员共管、设施共享。要积极创造条件组建党的组织，通过引导企业招收党员职工、组织推荐输送党员职工等相结合的办法，尽快增加规模以上企业党员的数量；要加强流动党员的管理，教育引导流动党员主动亮明身份,为企业单独建立党组织创造条件。

坚持以属地管理为主，行业管理为辅的非公有制企业党组织管理体制。非公有制企业党组织一般由所在地的镇、社区、工业园区党组织领导；行业特征明显的，可以由行业党组织管理；少数规模较大、党员人数较多、经济贡献大的企业，其党组织可以适当提高管理层次，由县（市、区）委组织部管理。

3、加强党组织自身建设。选好配强党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生，企业没有合适人选的，也可以由上级党组织委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员业主担任，规模较大、党员较多的企业，鼓励配备专职书记或副书记。做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作，不断壮大非公企业中的党员队伍。建立健全群团组织“推优入党”、动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度，确保发展党员质量。通过3-5年努力，使每户规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例三分之一以上。探索建立教育、管理、服务非公企业职工党员的长效机制。按照“企业需要、党员欢迎、职工拥护、上级认可、业主支持”的基本要求，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进非公企业健康发展等职能，探索非公企业党组织发挥作用的途径和方法。

4、为党组织开展工作创造条件。要赋予企业党组织必要的行政资源和政治资源，探索建立企业经营者担任政协委员或人大代表需征求企业党组织意见、企业经营者评劳动模范需征求企业党组织意见、企业党组织负责人与党员董事会成员交叉兼职、企业党组织参与企业干部推荐考察、企业党组织活动经费列入企业年度预算等制度，为党组织发挥作用创造良好条件。通过安排一定比例的“两代表一委员”人选，进一步提高非公有制企业党务工作者和党员的政治地位。引导企业切实落实党务工作者的待遇，保障党务工作者的权益。非公有制企业党组织的教育活动经费可在税前扣除工资总额的8‰以内，据实在税前扣除。非公有制企业党组织交纳的党费，可大部分或全部返回，作为党员教育活动经费的补充。加大党费对非公有制企业党建工作的支持力度，对各级示范点和党建工作成绩明显的企业党组织，市、县两级管理的党费要进行奖励和扶持。

第二篇：社区党建非公党建名词解释

社区和非公党建名词解释

一、社区党建

1、社区的基本类型。

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。分为四种类型：

板块型社区：主要是以公路和区域划定的社区，是目前城市社区的主要类型。我区有：天宝滩、塔坡、华原、邻德、南泉、崇德、解放、东站、孝义9个板块型社区。

单位型社区：人群主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界限，封闭式管理。我区有3个：耀水社区、陈家山矿社区、下石节矿社区。

小区型社区：封闭式小区，功能设施配套，独立物业管理。功能型社区：具有特色功能的社区，如商贸、文化、公众等。

2、城市社区“三有一化”建设。

实现有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。

有人管事。从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，突出抓好城市基层党务工作者队伍建设，特别是要把党组织书记作为关键；明确社区干部职数配备和管理体制，确保做到“有人管事”。社区干部主要通过街道（乡镇）机关选派、面向社会公开招聘、实行选调生、大学生村官到社区任职、选聘协管员、公益性岗位补充等五个途径解决。

有钱办事。进一步加大投入力度，不断拓宽筹资渠道，形成以财政支持为主，以党费为补充的社区党建工作经费保障体系。坚持高标准落实社区经费和社区干部待遇，实行“权随责走、费随事转”的原则，确保做到“有钱办事”。

有场所议事。坚持“集约利用，资源共享”，统筹城市区域内的阵地、人才、信息、技术等资源，加快推进城市街道社区党员服务机构建设。强 力推进社区活动场所和配套设施建设，确保做到“有场所议事”。

推进城市基层党建区域化建设。建立健全社区党建工作协调议事机构，完善驻区单位协调联系会议、社区党支部会议、社区居委会会议制度等，着力构建起以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。

“五个一”主要内容：选优训强一个好书记（带头人）。研究谋划一个好思路。建立完善一套好制度。建设管理一个好阵地。健全落实一个好机制。

3、社区“一部三室三站一场所” “一部”是指：社区党支部；

“三室”是指：警务室、办公室、图书室；

“三站”是指：计生卫生服务室、劳动保障工作室、文体活动指导室； “一场所”是指：室外活动场所（2000平方米以上）。

4、耀州区“融入型”党建管理模式

主要内容：融入型理念、开放型态势、制度化运作、全领域参与、多层次互动、区域化格局。

融入型理念。一是组织融入。把辖区党员纳入社区党组织管理和活动范围。二是工作融入。组织社区党支部与辖区单位开展共驻共建。三是活动融入。把党的建设融入到日常工作中去。

开放型态势。一是党务和事务公开。二是接受居民群众监督。三是建设“一厅式服务”大厅。

制度化运作。一是党员向居住地社区报到制度。二是辖区单位共驻共建制度。三是党建联席会议制度。

全领域参与。调动辖区一切力量，做到思想工作“联通”、社区服务“联办”、精神文明“联创”、公益事业“联建”、社会治安“联防”。

多层次互动。建立多层次的互动平台，开展面向老年群体的日间照料、精神慰藉，面向青少年群体的教育辅导，面向残疾人和优抚对象的康 复治疗、餐饮配送，面向困难家庭的职业介绍、就业培训等服务。满足社区居民的多层次、多样化需求。

区域化格局。一是立足组织联建、党员联管。二是党员认领社区服务岗位，开展志愿服务。三是资源共享、互通有无、优势互补。

二、非公党建

1、非公有制经济组织的概念

非公有制经济。包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合经济中的非国有成分和非集体成分。

非公有制经济组织。指非公有制经济公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团、私募基金或上述组织的部分或组合。

非公有制企业。是指归我国内地公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成份占主导或相对主导地位的企业。按企业注册类型划分，包括：私营企业；港澳台商投资企业；外商投资企业；非公经济成分占主导或相对主导地位的股份合作企业、其他联营企业、有限责任公司、股份有限公司和其他企业。但不包括个体工商户。

2、非公党建的目标要求。

十七大党章明确指出：“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

非公党组织定位：非公党组织在党员队伍中的发挥政治核心作用，在非公有制经济组织生产经营中的发挥政治引领作用。

目标要求：一是抓组建，实现党的工作全覆盖。二是抓制度，规范组织生活。三是抓培训，提升党员队伍素质。四是抓投入，落实组织、经费、阵地保障。五是抓服务，促进经济发展。

非公党建情况：全区非公有制企业697家，个体工商户2400余户，从业人员上万人。2011年非公经济增加值达到37.66亿元，占全区GDP（82.91亿元）的45.4%。全区非公经济领域的党组织27个，党员总数257人。

第三篇：社区创新非公党建工作思路

创新非公党建工作思路

探索共驻共建联动机制

在非公有制企业中开展党建工作，是新时期基层党组织的一项重要工作内容。社区党委在深入落实开展办事处“三联三促”活动的基础上，结合实际工作，围绕“企业发展、服务群众、促进和谐”这一宗旨。充分发挥非公经济党组织的作用，在非公经济党的建设工作方面取得了初步成效。

一、加强领导，成立非公企业党建工作小组

社区成立了由专职副书记牵头的非公党建领导小组，具体负责非公组织的党建工作。首先，对社区内268家非公有制企业党的建设情况和党员基本情况进行了摸底调查。通过调查，了解到社区内非公企业、个体工商业户从业人员2000余人，其中党员22人。并根据情况他和企业的要求，成立了富永祥酒店、碧塘医院、飞跃教育3个独立非公支部，和路宏物业、博传媒、永和豆腐3个联合非公支部，共含盖非公企业26家，占非公企业的９%。

二、加强指导，找准非公党建工作的着力点。

社区非公党建领导小组，定期到非公支部走访，指导和要求非公企业党支部认真落实“三会一课”制度，建立健全党组织生活制度、学习制度、会议制度、工作制度等相关制度；要求非公企业党支部认真做好党员的发展、教育和管理工作，主动转接党员组织关系，确保每名党员都能及时编入

党的组织，参加党的组织生活，纳入党组织的有效管理和监督；要求非公企业党支部和党员积极开展“讲党性、重品行、做表率”和“创先争优”等党性实践活动。要求非公企业支部做维护“国家、企业、职工”三者利益的代表。

三、强化载体，全面推共驻共建活动

为使非公各支部开展的“创先争优”活动更加贴近实际，取得实实在在的效果，社区党委于9月份率先成立了“非公企业党支部服务站”，目的是为非公企业更好的发展提供最佳的服务和经营环境，为企业的发展成果和爱心更好的回馈社会搭建最佳平台。如富永祥支部向所有非公企业发起了“构建幸福大家园”倡议书，提出了繁荣社区文化生活，把企业经济效益附载到千家万户，实现幸福大家园，共创和谐。一年来，非公支部出资为10名贫困母亲购买了安康保险，为30户特困发放了中秋月饼，安排居民就业20多人次。

四、围绕排忧解难，深化“我是党员我服务”活动在“我是党员我服务”活动中，社区党委围绕“为企业发展打造最佳经营环境”这中心，通过走访、座谈等形式，了解企业需求和困难。并成立“企业联络员制度”，每10至20家企业配备一名社区干部负责日常工作的沟通，每周开一次联络员碰头会，反映上来的问题汇总分类，社区能解决的及时解决，社区不能解决的及时向相关部门反映，协助企业沟通、崔办。如7月份岐山中路煤气管线改造，涉及到我们

社区4家商业网点。按原始方案，不仅对4家商铺的装修、地面破坏及大，恢复需要时日长，不能正常经营，对商家造成经济损失非常大。如果不能近期改造，又严重影响100多户居民的正常用气。企业联络员把问题反映上来后，社区及时与煤气公司取得了联系，把商家的意见反映给他们。煤气公司立即派专业技术人员到现场，对施工方案重新进行了考查。在重新论证下，采取了最新施工技术，需要一周改造时间只用了两个半天就完工。商家没有损失，居民也安全用上了煤气。

第四篇：非公党建与社区党建相结合

开拓创新

大胆实践

开创非公党建与社区党建相结合的新局面

尚堂镇自2010年建立非公企业党建指导站以来，在县领导的亲切关怀和组织部的大力支持和帮助下，始终把“服务好企业发展”作为首要任务，坚持把工作做实，做出成绩。我们深入企业实地走访，积极为园区内和全镇其他企业排忧解难，先后为企业和党员解决各种实际困难90余次，贷款200余万元。积极开展党组织创建“五个好”、党员争做“五个先锋”活动。召开了入党积极分子座谈会等专题会议，积极构建起企业党的建设、群团组织建设和企业文化建设“三位一体”的工作模式，充分发挥了非公企业党建工作桥梁和纽带作用，促进了党的工作和企业发展互促双赢。

在取得成绩的同时，也应看到：在新形势下，我镇非公企业党建工作面临诸多新情况、新问题，迫切需要通过创新来解决这些新变化，使党建工作更加适应新形势，更有效地促进经济及各项社会事业的发展，增强党组织的凝聚力和战斗力。

从当前非公企业党建的状况来看，“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想不能变，但是虚实结合的工作格局还有待于进一步完善，应该坚持继承与创新并举的工作思路。根据我镇实际情况，我镇大胆创新，将非公企业党建工作与社区党建工作结合起来，走出一条“社区党建促企业发展，企业党建带社区党建进步”的新路子。

一、大力发展社区级集体经济，实现 “区企合一”。

我镇坚持“政府引导、企业运作、农户参与、对接市场”的原则，采取“区企合一”的发展方式，通过市场化手段推进社区资源、资产与企业对接，最终实现社区集体资产增值、集体经济增收和群众致富。

尚文社区位于尚堂镇南3公里，环境优美、水土资源丰富，具有发展农牧业的天然优势，以前，这里的经济发展缓慢，农民大多以出门务工为主，少数几个农户在家依靠养牛养羊为生。我镇建立非公企业党建指导站以后，多次深入尚文社区实地调研，通过分析，认为尚文社区具备发展自己企业的基本条件，在尚堂镇政府的引导支持下，指导站工作人员与社区党建工作人员一起给社区负责人和群众做工作，最终成立了尚文社区自己的企业——龙泰农牧生态园，负责人王维庆同志是社区老党员且是西仓村的党支部书记，成立自己的企业后，在非公企业党建指导站和镇党组织的帮助下，龙泰农牧生态园走上了公司化运作道路，实现了集体经济快速发展。

与尚文社区的发展模式相同，尚祥社区也在非公企业党建指导站和社区党组织的帮助下成立了金桥塑料有限公司，实现了“区企合一”。

二、创新区域党建管理方式，实现工作机构网络化。

按照有利于改进党员教育管理方式、充分发挥党组织和党员作用的原则，根据非公企业分布、党员人数和辖区单位情况，我镇采取了以下措施推进党建工作：在尚堂镇党委建立党建工作协调站，负责协调全镇非公党建工作和社区党建工作；在社区建立区域党建工作站，负责协调片区内非公企业党建工作；在企业推动建立党群工作部，在辖区党组织的领导和指导下负责抓好企业自身党建工作；对尚不具备建立党组织的非公企业，其党员的教育管理直接纳入非公党建指导站直属党支部的工作范围。通过建立以镇党委为核心、社区党组织为基础、非公企业党组织参与的区域化党建工作组织协调机构，形成了“纵向到底、横向到边、区域覆盖”的党建工作网络化管理体系。

三、支持和鼓励非公企业投身社区公益，实现企业与社区经济共同发展。

自成立非公企业党建指导站以来，指导站工作人员积极与企业主沟通协调，鼓励企业为社区服务，不断为社区群众谋福利。弘光蜡业为李家店社区小学出资一万元修建了学校围墙；鑫瑜特钢为附近社区出资一万元修路，并且为社区内60岁以上老人免费办理了保险。在指导站的努力下，不少企业将其所属的会议中心、职工之家、电教室、中心广场等设施向社区党员和群众全面开放，服务工业园企业党组织和党员，进一步丰富了党员职工的业余文化生活，解决了个别企业党组织开展活动受场地限制和企业党建资源重复建设的问题。指导站还鼓励并帮助企业充分发挥工会、共青团、妇代会等组织资源，积极开展劳动法律咨询、礼仪培训、社区服务等活动，使群团组织功能与非公企业党组织功能相结合，形成企业党建带群团建设、群团建设促企业党建的“双赢”共建机制。

企业投身社区公益事业不但增加了企业社会形象的美誉度，同时对内提高了凝聚力，激励了员工的士气，促进了企业自身的生长。对企业的持久发展产生积极而深远的促进作用。

四、在社区和企业中大力开展创先争优活动，实现社区和企业“双促共赢”。

我镇在创先争优活动中，按照“组织共建、资源共享”的原则，打破传统的“单位党建”模式，社区党建和企业党建相互借鉴、相互学习、共同进步。非公有制企业开展的“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”等活动被社区党建应用于对广大党员干部教育方面，获得了良好的效果；在实施公开承诺的过程中，紧紧围绕推动企业发展和增加群众收入来开展承诺，并结合创建党员先锋岗、示范岗，党员设岗定责等活动，丰富承诺内容。在今年“七一”，全镇开展了党员志愿者“红色服务月”活动，近千名社区党员和非公企业党员一起为社区群众和企业职工开展志愿服务，取得了良好反响。

目前，非公企业党建工作已成为我镇党的基层组织建设的重要领域，非公党建与社区党建相结合的模式也取得了良好的效果，但还应看到与非公有制经济迅的猛发展相比，非公有制企业党建工作明显滞后，我镇要适应新形势，研究新情况，探索新方法，解决新问题，落实新措施，不断开创非公企业党建工作新局面。

第五篇：非公党建

关于加强和改进园区非公企业党建工作的意见

龙委发 [2011]10号）

园区各企业：

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面加强和改进园区非公企业党建工作，巩固和扩大党的执政基础，增强党的生机和活力，促进园区经济又好又快发展，推动和谐园区建设。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》，结合园区实际，制定如下工作意见。

一、总体要求和工作目标

加强和改进非公企业党建工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施非公党建“1234”凝聚力工程，即紧紧围绕经济抓党建、抓好党建促发展这条主线，到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作机制和活动方式创新，着力扩大党的组织、工作和服务覆盖面，实现凝聚企业、凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的目的，使非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为建设中关村国家自主创新示范区特色区和打造中国数字娱乐第一区任务目标提供坚强的政治、组织保证。

加强和改进非公企业党建工作目标: 围绕区委基层党组织工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化的工作要求，大力推动园区非公党建工作科学化建设，初步形成一套较为完善的非公党建工作支撑和运行体系,争创中关村非公党建示范区。具体工作目标：（1）推动党组织建设。力争2012年年底，规模以上（从业人员100人以上或从业人员50至99人且年营业收入500万元以上）非公企业全部建立党组织，基本达到党的组织和工作在非公企业全覆盖；强化组织建设，支持和推动3至5非公规模企业党支部建成样板党支部，并做好宣传推广工作，形成示范带动效应；进一步优化组织设置，努力实现三分之一规模以上非公企业党组织达到“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准；加强队伍建设，推出一批叫得响、树得起、有影响力的优秀共产党员。加强楼宇党建，建成10家以上北京市认定的一级楼宇社会工作站。（2）推动信息化建设。加大资金投入，依托园区数字娱乐企业资源力量，构建互联网非公党建阵地，建设中关村科技园区石景山园非公党建网，推出园区创先争优党员手机报，创办园区非公党建信息刊物，建立流动党员信息库，启动非公党建会议视频系统建设，建立网上党支部，完善党员远程教育系统，到2015年基本实现园区非公党建工作信息化。（3）推动群团建设。以非公企业党建工作带动工会、妇联、共青团等群众组织的发展建设，2013年年底90%的规模以上非公企业建立工会、妇联、共青团组织，2015年年底，努力实现在园区非公企业中全部建立工会、妇联、共青团等群众组织。积极发挥群众组织作用和力量，保证工会集体劳动合同、工资集体协议和女职工专项集体合同签订率达到100%。

二、党组织主要任务及工作职责

非公企业党组织的主要任务:根据党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”

非公企业党组织工作职责:(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业遵守国家的法律法规。(2)关心企业生产经营的重大问题,提出意见和建议,支持和促进企业发展。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用,保障党员权益。(4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维护职工的合法权益。(5)加强社会主义精神文明建设和企业文化建设,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)维护各方的合法权益,坚持原则,化解矛盾,构建和谐企业。(7)领导工会、妇联、共青团等群众组织,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。(8)完成上级党组织交办的其他任务。

三、党组织组建与管理

加大党组织组建工作力度。采取切实有效措施,加快在非公企业中建立党组织工作,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(1)凡是有3名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织,开展党的活动。(2)结合规模以上非公企业、中小非公企业的实际特点和现状，采取不同方式，分类分层次推进其党组织组建工作,通过发展党员、查找党员、招聘党员员工,增加党员数量,积极创造条件,努力实现规模以上非公企业党的组织全覆盖的目标。(3)对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业,按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则,联合建立党组织。(4)涉及园区建筑、施工工地流动党员比较集中的地方,依托其管理机构建立党的组织。(5)国有、集体企业改制为非公企业的,要同步改建或组建党组织。(6)党的基层支部可根据实际需要，增设统一战线、民生、工会等委员。（7）没有党员的企业,要抓紧组建工会、妇联、共青团等群众组织,积极培养入党积极分子,为建立党组织创造条件。(8)非公企业党组织的建立，由企业提出申请,由园区党工委审批,并明确隶属关系。

进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公企业发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则,理顺非公企业党组织隶属关系。在园区注册的非公企业，建立了党组织但组织关系不隶属园区党工委的，要做好整建制接转工作；要加强宣传引导，搞好服务对接，促使更多党员将组织关系主动、及时转入园区。

四、加强党组织自身建设

选好配强党组织负责人。重视选拔政治上坚定、懂经营会管理、热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公企业党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生,企业没有合适人选的,由园区党工委视情委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业出资人担任,规模较大、党员较多的企业,鼓励配备专职书记或副书记。提倡除企业出资人、经营管理负责人及其近亲属以外的党组织负责人兼任工会主席。企业党组织负责人选举产生后,报园区党工委批准。

重视发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求,制定发展党员工作规划,抓好入党积极分子培养教育,积极做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作,不断壮大非公企业党员队伍。非公企业工会、共青团负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业出资人中发展党员工作，建立健全动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,提高发展党员质量。通过3-5年时间的努力,2015年之前使规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例超过半数。

做好党员教育和管理。制定党员教育培训计划,依托区党校和楼宇社会工作站、党员活动室（电教室）,有针对性地组织开展学理论、学文化、学技术等活动,分层、分类、分批抓好党员教育培训工作；具备条件的，可依托园区办公自动化网络系统，组织进行网上远程教育培训。园区非公企业在注册、入园登记、年检时，要按照国家工商行政管理总局工商个字〔2010年〕196号文件《关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的通知》要求，应主动注明党员数量及有关情况，填报各类党统报表。园区非公企业在招工登记时要设置党员情况栏,同时要引导、鼓励企业内流动党员亮明身份,并做好登记统计工作，督促其办理（流动）党员活动证。非公企业党组织要主动做好党员组织关系接转落户,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和服务监督。

创新活动内容和方式。非公企业党组织开展活动,要始终坚持需求出发、服务入手、党员欢迎、职工拥护、业主支持、务实灵活的原则，努力拓宽活动内容,创新活动载体,改进活动方式,增强活动实效。要充分激发和发挥党员先锋模范作用，开展“我是党员我承诺”、“亮身份、树形象、我承诺、做贡献”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“双促、双比、双提高”、“非公党建宣传教育月”等系列党性实践活动,努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上,体现在主动承担社会责任上，实现党建工作与企业发展的互促双赢。

加强党组织制度建设。按照党章和区委对非公企业党建工作的要求,进一步完善非公企业党组织生活、学习、会议和工作等相关制度规定,用制度规范自身建设。在做好打基础工作的同时，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法，以非公企业“三会一课”制度为工作着眼点，设计制作适合、利于和方便企业党组织开展工作的“三会一课”制度电教片，并搞好普及推广，进一步规范组织程序，完善组织设置，强化制度建设，激发党建工作生机与活力。推动园区非公企业党建工作再上新水平。

五、充分发挥党组织的作用

加强正面宣传教育引导。非公企业党组织要积极搭建舆论宣传平台，积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,主动借助各类主流媒体，引导企业依法经营,营造稳定鼓劲、正面宣传、积极向上的良好氛围，保证企业健康发展。

关心支持企业生产经营。非公企业党组织要紧紧围绕企业发展开展党建工作,将党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节。鼓励和尝试党组织负责人列席董事会会议和经理行政会议,进一步畅通和拓宽党员和职工群众反馈意见建议的途径和渠道,使企业重大问题决策更加科学化、民主化、合理化，带头落实企业重大决策,支持和促进企业发展。

提升企业员工能力素质。非公企业党组织要推动企业组织实施“人才强企”工程,努力创建学习型企业,建立完善学习教育制度和培训计划,定期对党员和职工进行教育培训,不断提高他们的业务技能和综合素质。引导企业建立健全人才培养、使用、流动、激励保障机制,努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为企业发展提供智力支持。

加强企业核心凝聚力建设。非公企业党组织要注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文体娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业向心力和活力。积极培育企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化,为企业的健康发展提供精神动力。

领导支持群团组织开展工作。进一步加强和完善非公企业管理，明确非公企业管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。非公企业党组织要领导和支持工会、共青团等群众组织,依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。引导企业探索建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动企业管理民主化、规范化。

营造企业发展的良好环境。非公企业党组织要立足企业发展的长远利益,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调妥善处理各种外部关系，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的内外环境。

六、积极为党组织开展工作创造条件

建立和完善党建指导员工作机制。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公企业,园区党工委将视情选派党建指导员加强企业党建工作指导，发挥桥梁纽带作用，帮助企业组建党组织和工会、妇联、共青团等群众组织，推动非公企业党建各项工作和活动的开展。党建指导员从园区机关党员干部中选派,也可由企业推荐经园区党工委同意后产生或公开面向社会招聘产生。

协调解决经费保障等问题。根据《中华人民共和国公司法》第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的要求，非公企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列，非公企业出资人要重视和支持党组织正常开展活动，企业解聘或辞退党务工作人员应报告园区党工委，及时做好党务人员补充。每年园区列支专项经费，用于非公企业党组织开展工作和组织活动。日常开支由党组织负责人提出申请,按照企业党建工作计划和科目，按企业财务规定核报，非公企业党支部定期向园区党工委报告经费使用情况。非公企业党员交纳的党费40%每年年底党工委直接返还,五年不变。非公企业新成立党组织或党组织活动经费仍有困难的,园区管委会视情况给予相应支持和补助。非公企业党组织活动经费必须专款专用，用于党的活动,主要使用范围是:(1)教育和培训党员、入党积极分子;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰优秀共产党员和党务工作者;(4)其他相关党建活动。

落实党组织活动时间和场所。非公企业党组织每月应当开展一次党员活动,结合企业自身实际，可与企业中心工作结合起来组织实施。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动,需占用工作时间的,企业应合理安排,不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，有党组织的非公企业要设立不少于20平方米以上的党员活动学习室，并在醒目位置设立党建宣传橱窗。联合或依托楼宇载体建立党组织,或因其他原因缺乏党组织活动场所的,可采取资源共享或共同出资等方式解决。

建立健全党建工作激励、关怀、帮扶机制。非公企业党务工作者和企业出资人纳入园区党员干部教育培训，纳入园机关党员干部教育培训计划内，同步考虑、统筹安排。每年至少举办一期非公企业党务工作者或企业主要出资人专题培训班,有计划的、分批组织部分企业党员出资人外出学习考察，园区党工委适时对党建工作成效显著的企业及有关人员进行表彰奖励,发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的企业出资人,在评先选优、推荐安排公益性社会职务时,给予优先考虑。关心和爱护企业党务干部、生活困难党员，做好组织慰问生活困难党员及家属工作。

七、加强组织领导和工作指导

建立健全非公企业党建工作责任制。按照区委抓基层党建工作责任制要求, 建立健全园区党工委班子成员联系企业工作机制，完善机关党员联系和服务企业工作机制，把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划,统一安排部署,统一督促检查,统一考核评比，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

建立园区非公企业党建工作协调机制。协调建立区委组织部、社工委统一领导，园区党工委牵头负责、相关部室具体承办,宣传部、统战部，工商、税务，工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决园区非公企业党建组织体系、骨干队伍建设、活动载体、工作制度、场所阵地建设、扩大组织覆盖面等具体问题。

建立非公企业党建工作通报制度。企业要按时核实并上报企业党组织和工会、妇联、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况,园区党工委将利用园区非公党建信息、党员手机报、石景山园非公党建网等载体，定期通报工作，形成长效工作机制，促进非公党建工作创新发展。

抓好督促检查和落实工作。非公企业党组织要按照园区党工委党建工作要求，制定党建工作计划，明确目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。工作中注重总结、宣传和报送工作中的新鲜经验做法,不断提升园区非公企业党建工作整体水平。