县纪委书记关于全市领导干部大会精神传达提纲

第一篇：县纪委书记关于全市领导干部大会精神传达提纲

全市领导干部大会精神传达提纲

县委副书记、纪委书记 ×××

同志们：

根据会议安排，下面，我就全市领导干部大会精神作一简要传达。

一、会议基本情况

2006年×月×日上午，市委召开全市领导干部大会，各县（区）党委书记、县（区）长、县（区）纪委书记、组织部长参加了会议。会议学习传达了全国巡视工作会暨省委电视电话会议精神，认真分析了当前全市党风廉政建设的形势，对进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署。市委书记×××，市委副书记、市纪委书记×××分别在会上作了重要讲话。

二、会议的主要精神

（一）通报了典型案例，强调了应吸取的深刻教训

市委副书记、市纪委书记×××在会上通报了近年来省、市查处的几起典型违纪案件，包括××××腐败窝案、×××城市规划腐败案、×××市原区委书记×××受贿案、××县原县委书记×××等严重违反组织人事纪律案、×××××案、教育系统违纪违法窝案、××县××乡原党委书记××受贿案、×××镇原党委书记××违纪案。

×××同志要求，各级领导干部要从中吸取深刻教训，反躬自问，引以为戒。一是要加强世界观改造，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，筑牢拒腐防变的思想长堤。二是要树立正确的权力观，从拒腐防变、密切党群关系、巩固党的执政地位的政治高度，夯实全心全意为人民服务的思想基础，为人民掌好权、用好权，不滥用职权，不以权谋私。三是要务必保持和发扬艰苦奋斗的作风，自觉坚持勤俭办一切事业的方针，坚决反对和制止奢侈浪费，要经受住执政和改革开放的考验，永葆共产党人的政治本色。四是要规范从政行为，严守道德情操，坚守党纪国法，珍惜党和人民的信任，珍惜为国家、社会和人民作贡献的机会,自觉把自己的行为规范在党纪国法允许的范围内，切忌以身试法。五是要按照《党内监督条例》的要求，切实加强对领导干部特别是党政一把手的监督管理，真正做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就要延伸到哪里，始终把权力运行置于有效监督之下。六是要切实加强制度建设，结合实际，及时调整、充实和完善领导干部的从政规范和道德准则，要针对权力运行过程、领导干部“八小时以外”的管理等薄弱环节，进一步完善制度，探索有效监督的办法和措施。

（二）对进一步深化党风廉政建设，促进我市经济社会快速持续协调发展提出了明确要求

市委书记、市人大常委会主任×××在会上作了题为《进一步加强党风廉政建设，促进我市经济社会快速持续协调发展》的重要讲话，其主要精神是：

1、正确估价我市当前党风廉政建设的形势，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。宗榜书记指出，今年以来，我市各级党委、政府深入贯彻落实中央纪委、省纪委三次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，有力地维护和促进了改革、发展、稳定大局。但仍存在一些不容忽视的问题：一是党风廉政建设责任制落实不力；二是群众反映的一些热难点问题未能及时有效解决，漠视群众利益的现象依然存在；三是对从严治党认识不够，查办违纪违法案件偏宽；四是少数领导干部纪律观念淡薄，自律意识差；五是在领导干部廉洁自律上问题仍然比较突出；六是机关作风建设中存在的问题不容忽视。

2、提高认识，加强领导，进一步加强党风廉政建设。××书记指出，当前党风廉政建设方面存在的问题对我市改革发展稳定的影响不可低估，市委对此态度非常坚决：直面问题，扎实解决。最近，省纪委开展的治理教育系统乱收费专项调查中，查出了我市教育系统的违纪违法窝案，成为全省的典型。各级领导干部，尤其是“一把手”要认真反思，自查本人和本地区本部门在党风廉政建设中存在的问题，采取切实可行的措施加以解决，重在纠正，务求实效。宗榜书记要求，当前各级各部门要从以下五个方面切实加强党风廉政建设：一是必须切实加强领导班子建设；二是必须坚持从严治党，坚决查办违纪违法案件；三是必须按照党风廉政建设责任制的要求，认真治理领导干部收送现金、有价证券和贵重物品的问题；四是必须坚持教育、制度、监督并重；五是必须切实加强干部队伍作风建设。

3、领导干部要增强廉洁自律意识，主动接受监督，带头作好表率。××书记指出，接受监督是《党章》对每一名共产党员的要求，各级领导干部必须进一步提高对党内监督的认识，不仅要监督别人，还要主动接受群众监督，带头作好表率。各县区党委和市级各部门党组（党委）要就廉洁自律、抓好党风廉政建设作出公开承诺，自觉接受各方面的监督。会上，××书记代表市委常委作出了六项公开承诺：一是坚决拒收钱物。凡是给市委常委送钱、有价证券、支付凭证和贵重物品的，一概拒收，并对送钱物的人提出严肃批评。拒收不了的立即上交组织，并登记在案，责成纪检监察机关调查核实，并追究送钱送物人的责任。二是坚决制止跑官要官。凡是向市委常委跑官要官的，要严肃批评教育，坚决不予说情、不予推荐，并告诉组织部门，记录在案，跟踪观察。严守组织人事纪律，绝不封官许愿。对买官卖官的，一经发现，从严查处。三是坚决不以权谋私。不以任何方式通过干预和插手建设工程招投标、经营性土地和矿产资源使用权出让、房地产开发与经营、国有资产产权交易、商品推销等市场经济活动，以权谋私。四是坚决不以权为亲属和身边工作人员谋取私利提供条件。加强对亲属和身边工作人员的教育和管理，决不为他们谋取私利提供便利。凡是以领导及其亲属、身边工作人员名义违规办私事，或利用领导影响违规谋利的，有关方面要一概拒绝，并及时报告相关领导或市纪委、市委办公室，责成有关部门严肃查处。五是坚决依法依纪办事。带头学法守法，严格遵守各项规章制度，自觉接受来自各方面的监督。决不越权办事，更不滥用权力。六是坚决逗硬执行党风廉政建设责任制。做好表率，抓好班子，带好队伍，带头同各种消极腐败现象和不正之风做坚决斗争；恪尽职守，自觉履行教育、管理、监督的职责，切实搞好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作；坚决支持执纪执法机关严肃查办违纪违法案件。

4、树立科学的发展观和正确的政绩观，集中精力抓好发展。××书记强调，各县区各部门要坚定年初确定的发展目标不动摇，坚定不移地把项目工作作为推动经济发展最关键的“抓手”，千方百计抓好各项工作的落实，促进经济社会各项事业快速、持续、协调发展。发展必须走正道，加强党风廉政建设是为加快发展提供可靠保障，绝不能以牺牲党风廉政建设为代价，不能经济发展了，干部却倒下了。发展要走正道，必须树立科学的发展观和正确的政绩观，必须进一步建立健全监督制约机制，增强监督实效。各级各部门要齐心协力，努力建设廉洁政治，营造良好发展环境，努力取得经济建设和党风廉政建设双胜利，以优异成绩迎接建市××周年。

第二篇：全市领导干部大会会议精神传达提纲

全市领导干部大会会议精神传达提纲

杨东平

（2008年11月13日）

11月12日，市委、市政府就贯彻落实中央扩大内需十项政策召开了全市领导干部大会。李希书记主持了会议，市委副书记王建军传达了中央扩大内需十条措施的主要内容，陈强市长就贯彻落实中央扩大内需十项政策提出了具体的要求，最后李希书记就贯彻落实中央扩大内需十项政策作了重要讲话。我和杨书记参加了会议。下面，我就会议主要精神传达如下：

一、李希书记讲话主要内容

李希书记主要讲了两个方面的问题。一是要充分认识党中央扩大内需十项政策的重要意义。党中央出台扩大内需十项政策是应对国际金融风暴的重大举措，是保持国内经济平稳较快增长的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现，是加快经济社会发展千载难逢的历史机遇。二是要有强烈的机遇意识、发展意识，把中省的政策变成“真金白银”。一要明确责任。明确重要领导、分管领导和部门领导的责任。二要迅速行动。各级各部门要对照中央扩大内需十项政策，迅速行动，谋划当前和今后的重大建设项目，尽快形成项目可

1行性报告，及时上报市发改委。三要抓好重大项目的争取实施工作。各级领导要以时不我待、只争朝夕的精神，主动出击，进省赴京争取项目和资金，力争有更多的项目列入中省计划盘子。四要解放思想，减化程序，特事特办，加快项目手续办理。

二、陈强市长讲话主要内容

陈强市长就贯彻落实中央扩大内需十条措施从四个方面提出了具体要求，一是充分认识当前经济形势，深刻理解中央采取紧急宏观调控政策的重大意义，准确把握中央政策措施的精神实质，切实增强做好各项工作的责任感。从当前国际、国内深刻分析了中央出台扩大内需十项政策的重大意义，要求各县区全面贯彻落实，加快经济社会发展。二是认真分析我市发展面临的有利条件，抢抓机遇，攻坚克难，切实增强贯彻落实中央政策和加快发展的信心。从全市经济社会全局分析了我市加快发展面临的“两个重大机遇”、“两个有利条件”，要求我们牢固树立机遇意识、发展意识，进一步增强抓项目、抓发展的紧迫感和责任感，把跑项目、争资金作为当前各项工作的重中之重，头号任务，抓紧抓实。三是紧急行动起来，采取超常措施，明确任务，夯实责任，全面贯彻落实中央出台的十项措施。从十一个方面提出了贯彻落实中央扩大内需十项政策的具体内容和要求，其中涉及我区当前和今后发展建设的项目有廉租房经济适用房、农民安

2居工程、农村基础设施、孙台水库除险加固、扶贫开发、新农村建设、工业园区、城区绿化、绵土沟滑坡治理、黄蒿洼和方塔新区开发、长青路改造、小城镇建设、南泥湾景区开发、农村中小学寄宿化管理、2.4万吨乳化炸药生产线、就业再就业工程、社区服务体系等17个项目。四是加强领导，改进作风，狠抓落实。主要从五个方面提出了具体要求。一要紧急动员，迅速行动。二要解放思想，加快进度。三要转变作风，优化环境。四要立足当前，谋划长远。五要加强督查，严格考核。要求各级各部门必须按照市委、市政府的总体部署，各负其责，各尽其职，加快工作节奏，确保收到实效。

三、市委副书记王建军同志传达中央扩大内需十项政策的主要内容

一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革。十是加大金融对经济增长的支持力度。

四、我区贯彻落实省、市会议精神的有关要求

当前抓住中央政策机遇，贯彻落实省市会议精神，加快

3全区经济社会持续发展是当务之急，是头等大事。各乡镇、各部门必须按照省市和区上的安排部署，各负其责，各尽其职，抓紧落实，确保收到实效。

一要善谋划。抓住中央的政策机遇，关键是思想要解放，工作善谋划。各区级领导要围绕中央扩大内需十项政策，抓住当前的有限时间，结合分管工作实际，组织相关人员认真调查分析，指导乡镇、部门谋划明年和今后的重大项目建设。各乡镇和各部门要真正解放思想、开阔思路，认真研究中央政策，吃透工作情况，站在全国、全省、全市的发展大局，谋划发展项目，并尽快形成可行性报告，使上报项目成为拉动区域经济社会发展的好项目。

二要夯责任。能不能利用好政策，关键在于夯实责任。当前，由各分管区级领导牵头，各乡镇和相关部门主要领导负责，组织班子成员认真学习中央政策，深入讨论，寻找加快经济发展的着力点。同时，各区级领导，各乡镇、各部门必须吃透中省市的政策精神，排除一切干扰因素，亲自跑市、赴省、进京跑项目、争资金，紧盯项目不放松，不达目的不放手，力争将更多的项目列入中省市的计划盘子。

三要出手快。目前，到年底只有50多天时间了，时间非常紧迫，机遇稍纵即逝。会后，各乡镇、各部门要迅速行动，不等不靠，一切围绕项目，排出工作进度表，迅速拿出加快发展的大项目、好项目，及时上报市、区有关部门；各

4区级领导要亲自深入分管部门和包抓乡镇，督察督办，帮助他们解决问题，提高效率，加快进度。

四要抓落实。要按照减化程序，特事特办的原则，对各乡镇、各部门上报的项目，经济发展、项目办、城建、国土资源等相关部门要加快办理各项手续，该批的快批，该报的快报，资金该拨的快拨。凡因工作不力，推诿扯皮，贻误工作的，坚决追究相关部门领导的责任；对取得工作实效的部门进行奖励。会后，由区项目办负责，对我区近期可以开工的、争取立项的、明年实施的项目情况进行全面统计，于11月17日前上报市委、市政府；由区招商局负责，按市上要求拿出我区开展招商引资和项目推进活动方案，并组织实施，为全区经济社会发展增添新的活力；由区考核办牵头，区委和区政府两个督办室配合，对各乡镇、各部门贯彻落实省市会议精神情况、重点项目进展情况、资金争取情况进行督查，形成专项报告，于元月5日前上报市委、市政府。

第三篇：省市党政主要领导干部研讨班精神传达提纲

省市党政主要领导干部研讨班精神传达提纲

康 军

（2012年3月26日）

省市党政主要领导干部‚学习研究政策经验，谋划推动转型跨越‛研讨班，于2012年3月19日至3月23日在省委党校举办。省委书记、省人大常委会主任王三运在开班仪式上作了重要讲话，刘伟平省长主持并传达全国‚两会‛精神、温家宝总理参加甘肃代表团全体会议时的重要讲话精神，通报‚两会‛期间省委、省政府与国家部委、央企和有关方面沟通联系、衔接对接、座谈恳谈的情况。研讨班结束时，省长刘伟平作了总结讲话。

省委常委，省人大常委会副主任、咨询员，副省长，省政协副主席，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，武警甘肃总队总队长、政委，兰州大学党委书记、校长；省长助理，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省委、省人大常委会、省政府、省政协副秘书长；市(州)委书记、市(州)长及兰州新区党政主要负责同志；省委各部门，省人大有关部门、省政府各部门、省政协有关部门，大专院校、科研院所、有关大型企业和部分中央驻甘单位主要负责同志参加研讨班。

此次研讨班邀请国家发改委、国务院扶贫办，安徽、浙江、山东、江苏等兄弟省市有关负责同志及中科院、南京大学、浙江大学有关负责同志和知名学者，为省市主要领导全面、深入地解读《中共中央关于深入实施西部大开发战略若干意见》、《国家西部大开发‚十二五‛规划》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、国家区域经济发展政策、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》等重要政策文件，向我省领导干部介绍发展循环经济、小微金融、县域经济和农业产业化、加快科研成果转化应用、人力资源开发等方面的先进经验。

研讨期间，参加学习研讨的省市主要领导干部进行了分组讨论，各讨论小组还进行了大会发言，交流了学习体会和收获。这次研讨班的精神，主要体现在王三运书记和刘伟平省长的讲话中。

和造诣，我们相信他们的辅导对我们是一次难得的启迪和点拨，对甘肃的发展一定会大有裨益和帮助。刚才，伟平省长传达了全国‚两会‛精神，特别是温家宝总理参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，同时也通报了‚两会‛期间我们在京争取国家部委和中央企业支持的有关情况。希望同志们围绕这次研讨班的主题，结合各地实际，认真学习和思考，积极研究和讨论，抓好贯彻和落实，真正使这个研讨班取得应有的成效。下面，我先讲四点意见。

一、这次研讨班的重大意义

举办这次研讨班，是省委、省政府立足当前政策机遇叠加、必须加强转化落实的现状，立足当前提高干部素质、必须增强谋划能力的需要，立足当前发展形势逼人、必须迎头跨越赶超的要求，所作出的决策部署，意义十分重大。

这是进一步贯彻中央领导指示、推动转型跨越的落实之要。去年12月份，省委传达学习了胡锦涛总书记等中央领导同志对我省工作的重要指示精神。中央领导同志的重要指示内涵十分丰富，需要在实践中不断深化认识、认真贯彻落实。我认为，其中关键的有三句话：第一句，‚说一千道一万，要把经济搞上去，了，把各方面的积极性和主动性调动起来了，我们就能够实现跨越发展、缩小与全国的差距；如果我们作为不够、应对不当，不但会错失发展良机、实现不了全面小康，而且这个特定发展阶段带来的各种社会矛盾会进一步凸显，所以我们不进则退、慢进也是退。为此，我们必须深入学习掌握政策，全面借鉴先进经验，真正把千载难逢的机遇和厚积薄发的条件，转化为推动甘肃又好又快发展的具体成效。

这是提高干部素质、增强领导能力的关键之举。干部队伍是决定着一个地区发展的重要因素。我省是一个艰苦贫困和内陆边远地区，长期以来广大干部励精图治、奋发图强，团结和带领全省各族人民战天斗地、艰苦创业，为陇原大地翻天覆地的新变化作出了重大贡献。但是我们也要看到，与当前发展的新形势新任务相比，与比我们发展快的省份包括一些西部省份相比，我们的干部队伍在思想、工作等方面还存在着这样那样的差距。其中比较突出的，就是我们敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策的能力还需要进一步加强。这些年，国家对西部、对甘肃非常关怀和倾斜，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在实践中我们感到，这些政策文件能够争取

当前，我省干部队伍作风的主流是好的，尤其是‚人一之、我十之，人十之、我百之‛的精神是我们的宝贵财富。但在工作中我们也感到，干部思想作风、工作作风也还存在着一些问题，最突出的表现一个是思想解放不够，另一个是工作落实不力。特别是前面提到的抢抓机遇、用好政策方面，或多或少地还存在着利好的政策不用、没有的政策不争、外有的政策不知、潜在的政策不谋的现象。我们的一些干部工作责任心不强，不思进取、安于现状，既不认真学习政策，也不用心落实政策；一些干部工作态度不端正，部门本位主义和个人利益至上，落实政策区别对待，执行政策以我划线，没有好处不作为，有了好处乱作为；一些干部工作落实能力不足，对政策囫囵吞枣，对文件照抄照转，理解机械化，缺乏创造性，落实不得力，粗糙马虎，贻误时机。这些现象反映的是干部的能力和作风，影响的是甘肃的形象和发展，损害的是国家部委对我们的信任和支持，后果是严重的。我们这次研讨班，不仅要学习政策和借鉴经验，更重要的是通过学习，进一步转变作风，切实提高研究谋划发展、转化应用经验和执行落实政策的水平。

二、这次研讨班的基本要求

强基础设施、特色产业、生态保护、文化和民族民生建设。三是要注意政策的基本界限，明确政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓励什么、反对和禁止什么？我们要采用什么样的方法，实现政策的意图和目标？运用政策，一是要善于把政策转化为具体的措施项目。根据本地区本部门的实际，主动地思考、谋划和对接，最大限度地把政策落实到一个个具体的项目上。二是要善于把政策变成干部群众的自觉行动。不但各级领导干部要从政策中找项目、谋项目，还要把政策交给群众和市场主体，让他们从政策中找机遇、用机遇。文件政策不是锁在抽屉里面的，而是要让群众知道，要让战略合作者知道，我们要把这方面的工作做到位。三是要善于发挥各种政策的集成效应。要从全局的高度出发，从各自的实际出发，把国家扶持西部大开发和甘肃发展的各项各类政策，统筹加以学习，系统加以思考，立体加以推动，做到各种政策学懂弄通、融会贯通，形成强大合力。

第二，要突出借鉴经验、谋划发展这个核心。他山之石，可以攻玉。甘肃同东部发达省市不仅在区位条件、自然环境等方面有很大差异，而且经济社会也处在不同的发展阶段，即使和西部一些省区相比，也

0本上来。要从关键处突破，结合政策和经验的学习，善于抓住主要矛盾，深入思考制约本地区本部门发展的障碍是什么？促进本地区本部门发展的机遇是什么？推动本地区本部门发展的关键是什么？把这些重大问题弄清楚，我们的学习才能有的放矢。要从需要处谋划，善于把运用政策、借鉴经验同群众最迫切最直接最现实的需要结合起来，在今后的工作中让群众能够更多地感受到政策的效益和发展的成果。要从薄弱处加强，善于查找本地本部门工作的不足和差距，对照面临的政策和机遇，借鉴他人的经验和长处，思考有效弥补薄弱环节的措施办法，把转型跨越、富民兴陇的各项工作做得更好。

三、这次研讨班的研讨重点

这次学习研讨，用力要放在学习政策经验上，成效要体现在推动转型跨越上。大家要结合各自实际，围绕事关改革发展稳定的重大问题，进行深入探讨。我感到，有六个方面的重大问题，关系到全省的又好又快发展，需要认真加以研究和思考。

第一，如何围绕富民兴陇，把优势资源利用好。我省是中国的有色金属之乡，目前已探明的有60种矿产资源储量居全国前10位，有10种矿产居全国第1

2开发市场化，就是一方面要运用市场机制，加快资源勘探，把我们的宝贝家底搞清楚。温家宝总理在政府工作报告中特别强调要加大对地质找矿的支持力度，这是重大机遇，我们要千方百计加大这方面的力度；另一方面，资源特别是矿产和能源的开发，今后要一律按照市场竞争择优的原则，面向国内外市场公开公平招拍挂，除特殊情况以外，不能随意配臵，同等条件下要优先支持省内骨干企业的需求。资源应用产业化，就是我们的资源不能光卖原料，这样得利的是别人，环境污染等包袱留给了自己。今后资源的利用一定要着眼产业链的延长和拉伸，一定要做到集约高效。资源效益最大化，就是我省的资源开发和利用一定要着眼资源附加值的最大化，一定要着眼我省受益的最大化，今后在我省拍得矿产资源的企业，有一个重要前提是必须在省内注册独立的法人公司，确保税收应收尽收，防止利益流失。资源利用永续化，就是坚持开发和保护并重，提高资源综合利用率，努力实现可持续发展和绿色发展。

第二，如何抓住历史机遇，把转移产业承接好。国际金融危机以来，世界贸易格局发生重大变化，东部地区环境容量和劳动力等要素成本制约加剧，一批

4第三，如何弥补发展短板，把瓶颈制约破解好。基础设施滞后、生态环境脆弱、居民收入偏低、金融支撑不够，是制约我省经济社会发展的四大短板，是实现全面小康目标的软肋，这些问题我们必须在学习研讨中认真思考。加强基础设施建设，要以交通为先导。交通是基础设施的重点，当前关键是抓好全面打通各个出省大通道和建设完善的省内交通体系，统筹公路、铁路、航空、水运，尽快形成内通外畅的综合快速交通网。国办29号文件对交通建设问题讲得非常全面，要求有关部门要大力支持甘肃的交通建设。这次我们在交通运输部对接时，交通运输部明确表示一方面要加大规划内对我省路网建设的支持力度，另一方面他们也希望我们争取国债投入、拓宽市场融资渠道。改善生态环境，要分类施策。区别河西、中部、南部和东部不同情况，分类指导、对症下药，使全省生态得到切实改善。环境建设要以城市大气和水污染治理为重点，实施一批重大环境保护项目。当前需要我们思考和下力气的，就是如何更好地把整体推进与重点突破有机结合起来，把加快发展与用好有限的环境容量结合起来。提高城乡居民收入水平，要双管齐下。一要靠发展，二要靠改革。发展就是要把经济总

6原因就是担保门槛高、贷款规模小、放贷周期短，特别是缺乏融资担保机构的担保。这方面，省里要研究是不是可以拿出一定的财政资金作为注册资本金，先在58个贫困县中没有担保公司的设立担保公司，这方面安徽和东部省份做得比较好，有关方面可以去学习取经，尽快拿出一个具体的办法。

第四，如何强化产业支撑，把主攻方向选择好。产业规模不大、产业结构单一，是制约我省跨越发展的突出因素。发挥我省特色优势，加快培育多元支柱产业，优化产业发展结构，是‚十二五‛时期我们必须着力破解的重大课题。西部大开发‚十二五‛规划明确提出，西部地区要大力发展特色优势产业，重点发展现代能源、资源加工、装备制造、战略性新兴产业和现代服务业，我们要按照国家明确支持的产业导向，重点发展优势产业、新兴产业、富民产业。优势产业关键是要改造升级，各地要引导企业加大技改投入，加快产品更新步伐，提高市场竞争力。新兴产业关键是要加快培育，按照国家把我省定位为全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品加工基地，尽力把这些产业培育好，使之不断发展壮大，这方面关键是要见事早、行动快、动作大、有实效。

8路。对如何推动我省科技创新、自主创新、机制创新和发展方式创新，同志们在研讨中要多加思考。比如在提高科研水平和产学研结合能力方面，我们要进一步加大科技投入的比例，有重点地每年实施一批科技重大专项。去年，我省专利申请量和授权量分别为5287件和2383件，万人专利发明拥有量为0.69，在全国只排在第22位，说明科技与经济的结合和转化还不够。我们要围绕科研与重大项目的对接，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，有针对性地抓好一批新产品、新技术、新工艺的研究开发。加快创新驱动，最重要的是建立一支创新型的人才队伍，有关方面要围绕经济转型跨越发展的现实需求，依托支撑未来经济社会发展的支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科，加大人才的培养、引进和使用力度，着力营造有利于人才脱颖而出、各尽其才、各得其所的良好环境，造就一大批符合经济社会发展需要的创新型和应用开发型人才。我省科研机构和大专院校比较多，而且科研能力很强，知名度都很高，为国家科技进步和经济发展作出了重大贡献。希望陇原大地上的科研机构和高等院校，在为国家作贡献的同时，更多地着眼甘肃经济社会发展需要，0在具体，重在实效，重在持续，最终结果要看我们的干部有没有尽到责任，老百姓有没有得到实惠。这方面，省领导小组办公室要根据实际，进一步建立和完善科学的评价和考核办法。创新方式，就是对口帮扶既要发挥自身的作用，也要依托外部的力量，把各方面的关系调动起来，把各方面的力量整合起来，用在对口帮扶中遇到的实际问题来反思我们的工作，用在对口帮扶中解决具体问题来推动我们的工作，用在对口帮扶中取得的实际成效来检验我们的工作，形成一个不拘一格开展工作、各展所长推动发展的生动局面。

四、这次研讨班的目标任务

学习研讨的目的，是为了熟悉掌握政策、借鉴先进经验、推动转型跨越，归根结底是要不断提高我们各级领导干部的思维决策能力、谋划发展能力、执行落实能力。

第一，要进一步推动思想解放，提升开发开放能力。要通过学习研讨，首先在我们各级领导干部中，进一步提高把握政策的水平、拓宽开放发展的视野、增强转型跨越的能力。当前，要在全省掀起新一轮解放思想的热潮，重点围绕如何实现全面小康这个目标，如何推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民

2‚两会‛前后和间隙，在北京开展了一系列活动，拜访了10多个国家部委，签署了7个相关合作协议和纪要，取得了丰硕的成果。可以说，这次‚跑部‛，就是落实国家有关支持政策、对接相关发展项目的一次具体行动，我感到我们收获的不仅仅是一些具体的项目，更重要的是通过这些工作，我们进一步强化了主动开展项目谋划、主动进行项目对接、主动抓好项目落实的意识，体现了真抓实干、求真务实的作风。今后在项目工作上，我们要敢打攻坚战，把项目作为抓工作、促发展的重要抓手，始终放在心上，抓在手上；要善打整体战，既要抓关系长远发展的大项目，又要抓能够增加财源的好项目；既要抓基础设施建设和产业建设项目，又要抓为民富民的民生项目；要能打持久战，谋划项目的工作决不能停顿，在抓好现有项目组织实施工作的同时，抓紧谋划储备一批大项目、好项目，始终做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，以一轮又一轮的项目建设推动经济快速增长。

第三，要进一步树立全局观念，提升统筹发展能力。我省自然环境复杂多样，各地发展差异很大，区域之间、城乡之间、经济与社会之间、发展与环境承载力之间不平衡、不协调的问题比较突出。我们要通

4体现在发展成效上。一方面，要建立健全抓落实的机制，定目标、定措施、定责任。今年省委将进一步确定若干项重点工作和重大项目，明确牵头省领导和责任单位，把工作抓实抓细抓具体，各级都要这样做。另一方面，要树立正确的用人导向，我们强调选拔干部要德才兼备，什么是德？当前我们所说的‚德‛就是要体现在我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的思想品行上；什么是才？‚才‛就是要落实到我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的实际成效上，真正把抓落实的能力作为评价干部的重要标准，把抓落实的效果作为使用干部的重要依据，在全省形成看重工作业绩、看重群众公论、看重实践检验的用人导向。

同志们，在当前工作十分繁忙的情况下，省委集中5天时间来举办这次研讨班，是下了很大决心的，就是要先谋而后动，先知而后行，希望大家好好珍惜和把握这次机会：

一要以良好状态自觉学。大家平时事务缠身，很难有集中学习的时间，这次我们在省委党校学习，就是想找个安静的环境，让大家能够静下心来，以良好的状态认真听讲，充分交流，深入思考，潜心钻研，6地投入到各项学习研讨中，确保取得良好的学习效果，不辜负省委的期望和要求。

下面，我传达刘伟平省长的讲话要点。这次省市主要领导干部‚学习研究政策经验、谋划推动转型跨越‛研讨班主题确定得好，选题和方法好，办班方式好，联系实际好，达到了预期目的。一是深化了对我省面临的重大政策机遇的认识，进一步坚定了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的信心。二是深化了对市场经济规律的认识，进一步增强了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的勇气。三是深化了对事关全省发展大局重大问题的认识，进一步明确了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的突破口和着力点。四是深化了对提高领导能力基本要求的认识，进一步强化了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的责任感和使命感。

下面，围绕贯彻落实三运书记的重要讲话精神，对运用好这次研讨班的成果、推动全省转型跨越、加快全面小康建设进程，谈几点体会和认识，就是努力做到‚六个更加、六个新‛。

一、更加注重项目建设，力求在转化政策、强化

8努力实现资源开发市场化、开发成果能富民。三是要善用各类资金保障项目，避免资金不足延误进度。要着眼破解项目建设筹资难题，强化政府、金融机构、企业三方协调沟通机制，多渠道引导信贷资金投放，力争全省新增信贷规模明显高于去年水平，信贷增速高于全国平均水平。要加快培育上市后备资源，不断拓宽融资渠道，确保直接融资规模高于去年水平。要尽快研究制定务实有效之策，争取有更多的金融分支机构、村镇银行和融资担保公司挂牌营业，形成多元化、广覆盖、多层次的资本市场体系。四是要善用有效机制落实项目，避免工作不力贻误发展。各地各部门都应围着项目转、盯着项目干，在项目储备、签约、落地等各环节，完善快捷审批通道，推行联合审批、限时办结等模式，妥善解决环评、土地、融资和拆迁安臵等突出问题，为加快项目建设营造良好环境。对已上报但未获批的项目，要加强沟通衔接，跟踪问效，力争尽快获批；对已获批开工建设的项目，要严格实行项目建设责任制，确保项目建设顺利推进。当前，要对口衔接、跟踪落实‚两会‛期间与国家有关部委和央企签订的7个合作协议和纪要，将已经商定的重大项目尽快推动落地。

二、更加注重转变发展方式，力求在优化产业结

0设的政策性平台。认真做好申报创建西部物流集散基地的各项工作，争取搭建区域性物流中心建设的政策性平台。围绕支柱产业发展生产性服务业，推进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。

三、更加注重实施区域发展战略，力求在统筹发展、融合发展上有新进步。一要加快兰白核心经济区融合发展。着眼于发挥中心的‚率先、带动、辐射、示范‛作用，加快建设一批循环经济项目、接续替代项目、战略性新兴产业项目和重大科技创新项目，着力推进基础设施互联互通和产业融合发展，提升综合服务功能和辐射带动作用。二要加快河西地区融合发展。着眼于培育打造‚西翼‛经济增长极，高起点、高水平谋划和推进‚风光电走廊‛、‚河西走廊绿色经济区‛建设，要及早考虑、统筹做好4千万千瓦整装风电资源开发的规划、论证、申报工作。加快酒嘉、金武一体化进程，推动河西地区深度融合。三要加快推进陇东南四市整体融入关中—天水经济区。着眼于打造‚东翼‛经济增长极，高标准推进煤电化生产基地和战略性石化工业基地建设，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区。四要加快推动组团发展。着眼于充分发挥各地转型跨越的积极性和主动性，加强政策支持和

2育循环经济产业链和循环经济产业园，切实抓好循环经济示范省建设，加快构建循环工业、农业体系。

五、更加注重改革创新和开发开放，力求在增强动力、拓展空间上有新作为。在改革创新上，要不折不扣地贯彻中央决策部署，围绕我们的发展难点，确定改革的重点，着力在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。要兴起新一轮解放思想热潮，凡是有利于转型跨越、富民兴陇的政策和经验都可以‚为我所用‛，切实做到运用改革的办法解决前进中的难题。要继续深化行政管理体制改革，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，着力改善投资创业环境，落实非公经济‚新36条‛，转换一批、催生一批、新办一批民营企业。在开放开发上，切实把以存量换增量、以资源引投资、以产业聚人才，贯穿到开放开发的实践中，积极参与国内外合作，真正做到人不分东西南北、钱不论国有民营、物不论国内国外，努力在全方位、宽领域、多层次开放合作中，使产业基础薄弱的地方，通过开放招商形成特色鲜明的主导产业，力争做到‚四个主动加强‛：一是要主动加强同周边省份的互利合作；二是要主动加强同全国各地的联合与协作；三是要主动加强与世界500强、国内500强和全国知名民营企业的联系与合作；四是要主动加强向西开放，不断提高对外开放的层

第四篇：第七次全省环境保护大会精神传达提纲2

第七次全国及全省环境保护大会精神传达提纲

2012年1月7日，第七次全省环境保护大会暨2012年全省环保工作会议在兰州召开。省委书记王三运对全省环境保护工作作出批示；省委常委、副省长石军出席会议并作了重要讲话；省政协副主席张世珍出席会议。省环境保护厅厅长王建中传达了第七次全国环境保护大会精神，并对2012年环保工作做了安排部署。

各市州政府、甘肃矿区、有关重点企业负责人，省环境保护委员会成员单位负责人及各市州环保局长、纪检组长参加会议。

王建中指出，2011年12月20-21日上午，第七次全国环境保护大会在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席并做了重要讲话。会上，表彰了全国环保系统先进集体和先进工作者；受国务院委托，环境保护部部长周生贤与31个省（区、市）人民政府和新疆建设兵团、华能、大唐、华电、国电、中电投、国家电网、中石油、中石化（集团）公司签署了“十二五”主要污染物总量减排目标责任书并作了总结讲话。

王建中强调，全国环保大会的主要目的是落实中央经济工作会议精神、国务院出台的《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》，总结“十一 五”环保工作，分析面临的形势，部署今后一个时期的环保工作。

王建中指出，全国环保大会认为“十一五”期间，环境保护从认识到实践发生重要变化，环保投入和能力建设力度明显加大，环保优化经济发展的作用逐步显现，污染防治和主要污染物减排成效明显，环境保护工作取得了显著成绩。

王建中指出，全国环保大会强调加强环境保护是加快转变经济发展方式的重大任务，是推进生态文明建设的根本途径，是人民群众的迫切愿望，是参与国际竞争与合作的必然要求。要把优化产业结构与推进节能减排、企业增效与节约环保、扩大内需发展节能环保产业、生产力空间布局与生态环保要求结合起来。要坚持努力不欠新账、多还旧账，加大水、空气等污染治理力度，坚持城乡统筹、梯次推进，加强面源污染防治和农村环境整治，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。要落实目标责任，完善经济政策，推进改革创新，强化环境法治，加强科技支撑，动员全民参与，在改革创新中开创环保工作新局面。

王建中强调，全国环保大会要求要在统一思想认识、组织实施环保规划、实现“十二五”良好开局、着力解决突出问题、提高环保监管水平、加强组织领导和部门协作等六个方面抓好会议精神的贯彻落实，不断推动环保事业迈上新台阶。王三运在批示中指出，保护环境是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事。“十一五”期间，全省各级环保部门深入贯彻落实科学发展观，围绕大局，扎实工作，全面完成了国家下达的污染减排目标任务，环境质量逐步改善，生态治理取得积极进展，为促进全省经济社会可持续发展做出了积极贡献。

王三运在批示中强调，当前，我省已站在新的发展起点上，正处在黄金发展期、难得机遇期和奋力爬坡期。各级党委、政府要充分认识环境保护在促进全省又好又快发展中的重要作用，坚持在发展中保护、在保护中发展，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，全面落实“十二五”环境保护规划，不断加快城市污水和垃圾处理等环保设施建设步伐，突出抓好兰州等重点城市大气污染防控和治理工作，切实加大黄河甘肃段重点流域水污染防治力度，统筹做好防沙治沙、水土流失治理、水源涵养林保护等工作，确保“十二五”污染减排任务顺利完成，为促进全省科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇做出新的更大的贡献。

石军在讲话中指出，环境保护是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事。当前和今后一个时期，做好全省环境保护工作，要深刻认识加强环境保护工作的重大意义，深入分析面临的严峻形势，充分把握拥有的有利条件。

石军指出，加强环境保护是实现全面建设小康社会的迫 切需要，是推进转型跨越发展的现实要求，是保障和改善民生的重要任务。各地、各部门要真正认清污染减排与加快发展、现有工业结构与转型升级要求、投入不足与需求扩大“三对矛盾”。切实把握各级党委政府对环境保护的重视程度不断增强、环保能力建设投入力度不断增强、环境保护基础不断增强的“三个增强”。深刻领会、全面落实第七次全国环保大会和全省经济工作会议精神，充分认识加强环境保护工作的重大意义，切实把思想和行动统一到甘肃省委、省政府的决策部署上来，统一到加强环境保护的各项目标任务上来，扎实推进环境保护工作取得更大成效。

石军强调，经济转型跨越发展是一种稳中求进、好中求快的发展，各级环保部门要牢牢把握这一主基调，始终坚持在发展中保护、在保护中发展这个理念，积极探索环保新路子，着力抓好各项重点工作，扎实推进全省经济转型跨越发展。要充分利用环保倒逼机制促进经济发展方式转变，着力从源头上防止和减少对环境的破坏，扎实推进循环经济示范区建设，进一步强化淘汰落后产能工作，严格按照规定期限，强制淘汰列入国家《产业结构调整指导目录》淘汰类生产工艺装备和落后产能。

石军指出，保护环境的目的就是要实现水清天蓝地干净，环保成效的关键在于环境质量的改善。要适应人民群众宜居宜业宜游的需要，加大攻坚克难力度，加快解决积重难 4 返的环境问题。要努力改善重点流域区域环境质量，切实加强生态及农村环境保护，扎实有效防范环境风险，加快解决积重难返的环境问题。要完善生态环境保护制度，抓紧抓好生态补偿、排污权交易、环保综合决策三个方面的制度建设，努力保障生态环境保护持续深入开展。

石军要求，做好当前及今后一个时期的环境保护工作，各级各部门各企业找到作为空间、拿出有效办法、狠抓落实到位。一是各级政府要切实把环境保护工作摆上更加重要的议事日程，定期听取环保工作汇报，研究解决重大环境问题，与经济工作同谋划、同部署、同推进。要将环境保护纳入党委政府决策体系，加强部门联动，形成环境保护长效工作机制；二是严格目标责任考核，落实工作责任，明确责任主体，形成“政府为主导，企业为主体，市场有效驱动，全社会共同参与”的环保工作新格局。将环保重点目标任务纳入各级政府和领导干部政绩考核范围，建立环境保护奖惩机制；三是继续加大投入力度。要建立财政性环保投入稳定增长机制，政府安排环保专项资金，要积极探索污染治理市场化管理模式，加快环保投融资体制改革。要优化投入结构，逐步加大城市环保基础设施建设、重点工业企业污染防治设施建设、环保科技创新、环境监管能力建设的投入；四要着力推进改革创新。既要着眼发展，完善管理体制和运行机制，又要把握环保特有规律，加强政策引导。省环保厅厅长王建中表示，将认真研究环境保护工作的体制机制问题，从收下几方面入手，抓好“十二五”期间各项工作的落实：

----健全完善与新时期环境保护实际需求相配套的地方环境保护和生态环境建设法规体系，不断强化并综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，维护群众环境权益。

----加强主要污染物总量减排，把环境容量作为区域和产业发展的依据，将主要污染物排放总量控制指标作为项目审批的前置条件。

----严格落实环境保护工作各级政府的监管责任和相关企业污染治理、达标运行、减少排放的主体责任。

----落实燃煤燃油电厂脱硝、可再生能源发电优惠电价政策，建立健全环境保护约束激励机制、环境成本机制和生态补偿机制，建立并严格执行排污许可制度，探索建立排污权有偿使用和交易制度。

----加强环境保护日常监管和执法检查，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对环境法律法规执行和环境问题整改情况进行后督察。建立建设项目全过程环境监管制度以及农村和生态环境监察制度。建立健全环境保护举报制度，广泛实行信息公开，加强环境保护的社会监督。

----推动环境科研创新能力建设，加快环境科技成果的应用转化和推广，提升科研支撑管理决策的能力。加大环境 监测与执法人才队伍建设，加强重点业务领域和基层、农村环保人才队伍建设。

----深入推进实施《甘肃省环境宣传教育行动纲要（2011-2015年）》，加强环境宣传教育体系建设和环境新闻宣传工作，开展环境舆情监测分析，实施典型案例警示教育，加强新闻媒体宣传，充分发挥舆论引导和监督作用，努力提高公众的环境意识。

王建中指出，2011年，全省环境保护工作在省委、省政府的正确领导下，在省直有关部门和全省各市、州的共同努力下，面对繁重的工作任务和发展中的困难及问题，各级环保部门认真贯彻环境保护工作的法律法规，不断强化责任落实，采取有力措施，使得污染减排工作有序推进，建设项目环评工作进一步加强，重金属污染防治稳步实施，重点流域区域污染防治取得积极进展，农村连片整治试点工作进展顺利，生态环境保护深入开展，环保执法及核与辐射监管力度进一步加大，环境应急能力明显提升，政策法规、科技监测、宣传教育、国际合作等工作切实加强。

王建中强调，虽然我省环保工作取得了一定的成绩，但是在工作中仍存在污染减排形势严峻、污染防治任务艰巨、环境影响评价工作仍需加强、环保队伍整体素质有待进一步提高等问题。

王建中指出，“十二五”时期，是我省加快转变经济发 7 展方式，实现转型跨越发展的重要战略机遇期，也是环境保护工作采取有力措施，实现环境预期目标的关键时期。但将面临以下问题和不利因素，一是当前我省经济社会发展趋势和环境保护工作面临转型跨越发展将对环境保护工作提出新的挑战。二是随着城乡人民收入的增加和生活质量水平的不断提高，人们对健康问题愈加重视和关注。三是生产企业环境保护意识和工艺、技术、环保投入等基础薄弱的现状短期内难以改变。四是环境法制工作仍需加强。

王建中强调，虽然环境保护工作面临着诸多问题和不利因素，但也存在着相应的有利因素。首先，环境保护工作在国民经济和社会发展中的地位将会进一步提高。其次，环保法律法规的修改完善、环境违法要付出高额成本已是趋势所在。第三，全省经济工作会议把环境保护工作放在重要的位置，主要领导提出了明确的要求。环境保护、污染治理将成为转变经济发展方式的重要内容和手段，环境保护的意识和措施一定会大大提升和实施。第四，社会舆论监督作用发挥会大大加强。

王建中指出，2012年，我省将以科学发展观和实现我省转型跨越发展为统领，认真贯彻落实第七次全国环境保护大会、2012年全国环境保护工作会议精神和省委、省政府对环境保护工作的要求，坚持在发展中保护、在保护中发展，紧紧围绕全省“十二五”污染减排目标任务，推动经济发展方 式转变，努力解决损害群众健康的突出环境问题。确立了强力推进污染减排任务落实，切实加强重金属污染防治，深化重点领域污染综合防治，加大固体和危险废弃物监管力度，深入推进生态保护工作，努力完成部分农村环境连片整治试点任务，不断强化核与辐射安全监管，进一步提高环境应急管理工作水平等重点工作，采取提高认识，落实责任；加强环境监测，严格环保监督执法；树立服务意识，抓好环评工作；规范治理项目和资金管理，发挥治理项目效益；实行污染物排放许可，促进企业减排措施落实；探索标准化监督管理方式，整体推动规范化监督管理工作；加强学习培训交流，提高工作水平；突出政风行风建设，做到勤政廉政；认真开展环境保护宣传工作，提高公众环保意识；强化基础调查工作，为工作决策提供准确依据；加强内部管理，提高工作效率等十一项措施，努力实现2012年全省污染治理和减排目标。

会上，省政府同有关市州政府及甘肃矿区签订了《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》、《历史遗留铬渣无害化处置目标责任书》和《农村环境连片综合整治工作协议》。

此外，大会还就《甘肃省人民政府关于进一步加强环境保护工作的意见》和《甘肃省环境保护项目监督管理办法(试行)》进行了深入讨论。

第五篇：省、地工业大会精神传达提纲

省、地工业大会精神传达提纲

一、省工业大会的主要精神

10月26日，全省工业发展大会在贵阳召开。省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志出席会议并讲话。省委副书记王富玉主持会议。省委常委王晓东、龙超云、李军、张少农、张群山、黄康生、崔亚东、谌贻琴、宋璇涛，省人大常委会副主任陈华祥，副省长禄智明、蒙启良、孙国强、刘晓凯、谢庆生，省政协副主席陈海峰出席会议。各市(州、地)、县党委、政府(行署)主要负责同志、分管工业的领导及有关部门负责同志；省委各部委、省级国家机关各有关部门、各人民团体、省政府驻外办事机构，部分中央驻黔单位，部分企业、大专院校、职业学校、科研单位、行业协会主要负责同志，各民主党派省委有关负责人参加会议。

会议认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，就大力实施工业强省战略作出部署。会议强调，实施工业强省战略事关我省经济社会发展全局，是省委、省政府的重大战略决策，更是时代赋予我们的历史使命。要进一步提高认识，满怀忧患重工业；进一步理清思路，满怀信心谋工业；进一步振奋精神，满怀激情抓工业；进一步增强耐力，满怀执著兴工业，全力推进工业强省战略，为实现经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗。

栗战书指出，要统一对工业强省战略在全省发展全局中重要地位和作用的认识。就我省目前发展的新的阶段性特征来看，必须把工业强省战略放在更加突出的位置重点抓好。第一，工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。第二，工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。第三，贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。在相当长的时期内，对贵州经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济，工业在贵州国民经济中的地位是其他任何产业代替不了的。现在我省站在了工业化、城镇化加速发展的重要起始线上，一定要抓住机遇，果断实施工业强省战略，加快新型工业化步伐，助推全省加速发展、加快转型、实现跨越。

栗战书要求，全省上下要坚持以科学发展观和十七届五中全会精神为指导，从我省实际出发，积极探索具有贵州特点的新型工业化路子。当前，我省工业发展存在产业和产品结构不合理、布局不合理、创新能力极弱、工业总量太小等四个突出问题，主要矛盾是工业基础薄弱、工业经济总量严重不足。在相当长的一个时期内，要把做大总量放在重要位置，作为重要任务，坚持在做大总量中完善结构，通过完善结构实现结构优化。因此，我省“十二五”时期发展工业的总体思路应是：千方百计加速发展、扩大总量；在扩大总量中调整优化结构、实现转型升级；完善区域布局，实现区域协调发展；强化创新能力，提升整体竞争力。

栗战书强调，要强化对实施工业强省战略的领导，在各级党委、政府强有力的领导下，动员各方面力量，共同加以推进。一是加强组织领导。把加快工业发展放在更加突出地位，党政 一把手必须亲自抓。各级领导干部特别要学习工业、钻研工业、熟悉工业，真正成为抓工业的行家里手。把熟悉工业、有开拓创新精神的优秀干部放到抓工业的第一线，把工业强省战略的实施、工业经济对经济社会发展的贡献作为地方党政领导班子考核的重要内容。要加强和改进企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用。二是进一步坚定信心。必须敢闯、敢试、敢为，在科学发展观的指导下，遵循社会主义市场经济规律，解放思想，不断创新，有面对困难、战胜困难的勇气，化解矛盾，克服困难，推进发展。这问题，那问题，不发展、慢发展是最大的问题；这风险，那风险，不发展、慢发展是最大的风险。三是加大政策支持力度。在解决交通、用地、水利、信息、环保等贵州工业发展瓶颈问题上积极向国家争取有利政策，认真研究政策、吃透政策、用好政策。各级各部门要强化保障和服务意识，改进为企业的服务，不折不扣地落实好我省实施工业强省战略的相关配套政策，为工业发展“保驾护航”。四是加强要素支撑。解决工业用地问题，加大资金投入力度，强化工业运行保障措施。五是积极营造良好氛围。让工业强省的理念深入人心，在全省营造尊重企业家、爱护企业的浓厚氛围，大力弘扬创业创新创优精神，培育企业家精神，坚决破除贪图安逸、不思进取，小富即安、小进则满、小绩就守、小挫就收等思想的束缚，以干大事、创大业的气魄，永不满足、永不懈怠，务实求新、开拓奋进。

赵克志指出，改革开放以来特别是“十五”以来，经过全省 上下的共同努力，我省工业持续增长，在经济社会发展中的地位和作用日益突出。但对照新形势下实施工业强省战略、加快推进新型工业化的丰富内涵和总体要求，我省工业发展还存在较大差距。各地、各部门和各级干部要统一思想认识，全面贯彻省委决策部署，坚定不移地实施工业强省战略。要坚持用“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调统领实施工业强省战略的全过程，突出经济结构调整和转变发展方式这两个重点，加快工业经济由小到大、由弱到强转变，膨胀总量，做优产品、做强企业、做大产业；加快从原材料粗加工向精深加工、配套加工转变，延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力；加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，推进产业集群、企业集聚、资源集约节约利用。确保到2015年全省工业经济总量明显扩大、产业结构明显优化、创新能力明显增强、节能环保水平明显提升。

赵克志强调，调整产业结构、转变发展方式，是实施工业强省战略的着力点。围绕加快推进结构调整和特色优势产业发展，一是要把扩大产业投资作为膨胀工业总量的前提，加快工业项目库建设，扎实做好项目前期工作，拓宽投资渠道，按照储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的要求，抓好工业项目的推进。二是要围绕原材料精深加工、生物资源和特色农产品精深加工，以及我省现有机械制造业的基础，着力打造10条重点产业链。把发挥央企和省属国有企业在资源开发方面的优势与民营企业在资源精深加工方面的优势结合起来，切实解 决制约发展精深加工的体制机制障碍。大力提高加工配套能力，切实拓宽产业幅。三是要科学编制规划，加快园区建设，加强园区管理，促进东西合作，实现工业经济集群发展、集聚发展和集约发展。四是要优化投资环境，创新招商引资方式，降低生产要素成本，通过扩大招商引资推动工业经济快速发展。五是要推进科技创新，充分发挥企业在科技创新中的主体地位和作用，强化科技平台支撑、科技人才支撑和产学研结合的创新体系支撑，不断提高我省工业经济的竞争力。六是要深化体制改革，加快培育一批大企业、大集团，加快国有企业改革发展，加快调整所有制结构，大力发展非公有制经济，不断增强工业经济发展活力。

赵克志要求，实施工业强省战略，是全省各地、各部门和各级干部的共同使命，要调整思想方法、工作方法和工作重点，不断提高实施工业强省战略的执行力。要高度重视工业经济发展，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识；加强学习研究，做抓工业经济的行家里手；建立工作责任制，加强督促考核；坚持统筹协调、系统推进，充分发挥工业的带动作用，拉动三次产业全面提速，实现工业化和城镇化相互作用、相互促进。

会议结束时，省委副书记王富玉要求，全省各级各有关部门要认真学习、深刻领会、贯彻落实栗战书和赵克志同志的讲话精神，加快推进新型工业化发展进程，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。要高度统一思想，真正把思想和行动统一到省委、省政府关于实施工业强省战略的重大决策部署上 来，统一到栗战书和赵克志同志的讲话精神上来，深刻认识工业发展在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要意义，深刻认识工业发展在缩小二元结构、解决“三农”问题、扩大就业、改善民生中的重要作用，切实把工业发展摆上重要议事日程。要制定措施，把工业经济发展与贯彻落实党的十七届五中全会精神有机地结合起来，与谋划本地“十二五”经济社会发展规划有机地结合起来，强力推进工业经济发展。要真抓实干，做到“全省一盘棋、上下一条心”，“先干不争论、先试不议论、先做不空论”，在真抓实干中统一思想、形成共识、解决问题、创新经验、求得实效。要强化服务，各级领导机关要树立为基层服务、为企业服务、为群众服务的服务理念，为加快工业经济发展创造良好的条件。

二、地区工业大会的主要精神

为学习贯彻全省工业发展大会精神，迅速落实省委、省政府作出的关于实施工业强省战略的重大决策部署，11月6日，地委、行署在毕节市政府礼堂隆重召开全区工业发展大会，会议深刻分析我区工业发展存在的问题和差距，明确提出了工业强区的总体思路、战略目标、主要原则和需要突破的重点，勾画了全区工业发展的宏伟蓝图，强调要大力实施工业强区战略，加速推动试验区跨越发展。

地区领导秦如培、张吉勇、李文德、杨继红、安金黎、李莉、吴勇、杨华昌、林永菁、周荣、吴维方、沈绍翔、阳成俊、陈彤、路鸿、杨海琰、张光奇、王祺、谭亚林、宋丽丽、吴安 玉、周应华、地区中级人民法院院长王建新、地区检察分院检察长徐坤、毕节学院党委书记陈永祥在主席台就座。地委书记秦如培、地委副书记、行署专员张吉勇作重要讲话。地委副书记安金黎主持会议。

地委各工作部门、地级国家机关各工作部门、人民团体、地直副县级以上行政、事业、企业单位主要负责人、毕节织金循环经济新区、毕节高新技术产业基地管委会主要负责人、地区人大工委、政协工委各处室负责人、各民主党派毕节地区工委主要负责人、县（市、区）党委书记、县市长和分管工业的副县市长、各县（市、区）发展改革局、工业能源局、环境保护局、国土资源局、财政局负责人，全区各乡镇（办事处）党委书记、乡镇长（主任），以及全区60多家工业企业主要负责人参加会议。

地委书记秦如培作了重要讲话，他用“三个充分认识”指出了我区实施工业强区的历史机遇、问题与差距、重要性和紧迫性。

一要充分认识实施工业强区的历史机遇。省委十届十次全会明确了全省“十二五”时期的主基调是“加速发展、加快转型、推动跨越”；突破性目标是要力争实现生产总值五年翻番，使“十二五”时期成为我省改革开放以来经济社会发展最快最好的时期；主战略是工业强省和城镇化带动两大战略。这是省委、省政府在新一轮发展中抢抓历史机遇，追赶发达地区作出的具有重大意义的战略决策。二要充分认识我区工业发展存在的问题和差距。他说，从历史发展的过程来看，我区的工业基础极为薄弱，总体上仍然处于工业发展初期的起步阶段，在全省也属于“第三梯队”。我区工业发展存在的主要问题：一是总量太小。2008年我区工业总产值在全国414个地级单位中排292位，距离全国地级单位中间水平570亿元差317亿元。二是结构单一。2009年，在我区规模以上工业中，按产值结构分析，重工业的比重达86.9%,全区煤炭、电力、“两烟”比重达83.9%，除此之外的产业大多小而散，竞争力低下。三是增长方式粗放。企业的技术装备水平较低，资源开发较粗放，资源利用率低，能耗比较高，环境污染较重。资源的深加工严重不足，产业链极短，产品附加值很低，企业的自主创新能力极弱，工业的可持续发展能力较差。2009年在356个规模工业企业中只有一家企业的产品获得中国驰名商标，一家企业为省级高新技术企业，有170个是亏损企业,亏损面达47.8%。四是企业规模小带动力弱。全区356家规模以上工业企业中没有一家大型企业，中型企业只有47家，不到14%，小型企业309家, 带动力较弱。五是工业发展的基础条件较差。从交通条件来看，目前全区没有建成通车的高速公路，除威宁外其余各县（市）都没有通铁路；从工业的聚集程度来看，目前全区没有一个达到“五通一平”的像样的工业园区，企业分布东一个西一个，“散、乱”情况严重；从软环境来看，人才队伍缺乏、资本市场发育迟缓、体制机制不活、办事服务不到位等问题十分突出。三要充分认识实施工业强区战略的重要性和紧迫性。从我区的情况来看，2009年全区人均GDP仅为7111元（即1040美元），仅为全国的28.2 %、全省的69.3%，2008年在全国414个地级单位中排378位，在西部153个地级单位中排136位。当前，国家深入实施西部大开发、中央和各方对我区的关心支持、省委省政府实施工业强省的战略、发达地区产业升级转移、我区交通等基础设施的改善，加之这几年来我们谋划的一些大的产业项目即将进入实施阶段，都给我区加快工业发展带来了历史性机遇。我们要深化试验区“三大主题”，实现试验区经济社会发展的赶超进位，全区上下一定要发扬“拼、抢、争”的精神，切实增强实施工业强区战略的紧迫感和责任感，以最大的力度促进工业经济的快速崛起。

秦如培的讲话还提出了我区实施工业强区战略的总体思路和基本原则。

“十二五”时期，实施工业强区战略的总体思路是：突出以“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调为统领，坚持能快则快，迅速扩大总量，加快实现膨胀；突出在扩大总量中转变发展方式，调整优化结构，实现转型升级，增强可持续发展能力；突出依托资源禀赋和交通条件，科学布局工业园区，做强做大支柱产业，实现区域协调发展；突出发挥后发优势，注重自主创新，促进产、学、研结合，增强整体竞争力；突出按照“园区化承载、集群化推进、循环型发展、大企业引领、大项目带动”的要求，加速推进我区新型工业化进程。主要目标是：“十 二五”期间，全区工业总产值力争突破1800亿元，工业投资累计力争突破2500亿元；把我区初步建成全省重要的能源、资源深加工、装备制造业、特色农产品加工、承接产业转移基地。

秦如培用四个并举指出了我区实施工业强区战略的基本原则。一是要坚持市场主导与政策引导并举。二是要坚持发展新兴产业与提升传统产业并举。三是要坚持加快工业发展与加强生态建设并举。四是要坚持推进工业化与推进城镇化并举。

秦如培指出实施工业强区应抓好三个方面的突破。一是要在工业园区开发建设上有重大突破。二是要在实施大项目带动上有重大突破。三是要在培育产业集群和大企业上有重大突破。

在加强实施工业强区战略的领导问题方面，秦如培要求要突破三个方面的束缚：首先，要彻底破除唯条件论的束缚。其次，要彻底破除唯困难论的束缚。第三，要彻底破除唯成绩论的束缚。

在加强组织领导方面，秦如培要求：一是强化一把手负责制。二是加强队伍建设。三是不断加大投入。

秦如培强调，一定要大力改善发展环境和一定要加大招商引资力度。

秦如培最后说：实施工业强区战略，事关试验区经济社会发展早日实现跨越的大局。我们一定要认真学习贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照战书书记提出的“进一步提高认识，满怀忧患重工业；进一步理清思路，满怀信心谋工业；进一步振奋精神，满怀激情抓工业；进一步增强耐力，满怀执著兴工业”的要求，敢闯敢冒，敢为人先，以超常规的思维去想，超常规的举措去抓，千方百计在工业发展上迈大步、迈快步、迈好步，为实现“强区升位、跨越发展”而努力奋斗！

张吉勇指出，大力实施工业强区战略，是地委、行署贯彻落实省委、省政府工业强省战略作出的一项重大决策，是推动“强区升位、跨越发展”的必然选择。是实现“强区升位、跨越发展”的迫切需要。是我区尽快缩小与发达地区差距的必然选择。

张吉勇要求，要大力实施工业强区战略，必须明确重点，强化措施，全力开创加快工业发展的新局面。到2015年，全区工业总产值要达到1800亿元，年均增速30%以上，在全省位次提升1位；工业投资年均增速35%以上；新增就业岗位20万个。要实现这个总目标，必须创新思路，细化措施，强力推进。具体来说，就是要围绕地委、行署即将出台的《关于实施工业强区战略的决定》，通过做大做强十大新型工业产业，实施十大行动计划（园区建设、工业化和城镇化良性互动、矿产资源勘探、五十亿企业培育、企业上市助推、万户小老板创业、工业带动就业倍增、工业人才队伍建设、科技创新能力提升、循环经济发展）来确保“突破两个千亿、壮大五个支柱、形成五个百亿产业集群、打造五个基地”的目标实现。

突破“两个千亿”即“十二五”期间，累计工业固定资产投资达2500亿元以上；到2015年，全区工业总产值达到1800亿元以上。壮大“五个支柱”即到2015年，煤炭、电力、化工、装备制 造、烟酒等五大支柱产业总产值达1600亿元以上，占全部工业总产值的80%以上。形成“五个百亿产业集群”即到2015年，形成能源、装备制造、化工、轻工、建材及新材料等五个产值均超过100亿元的产业集群。其中能源产业集群超过1000亿元。打造“五个基地”即力争用5—10年时间，把我区建成南方重要的能源基地、全省重要的资源深加工基地、装备制造业基地、农特产品加工基地和承接东部产业转移基地。

张吉勇指出，大力实施工业强区战略的主要任务是要通过五年左右的时间，使我区工业经济总量明显扩大、产业结构明显优化、创新能力明显增强、竞争实力明显提高、节能环保水平明显提升、工业主导地位更加突出、新兴产业迅速成长，初步建成具有毕节特色的现代工业产业体系。

到2015年，全区煤炭产量达1亿吨，力争1.2亿吨，煤炭工业总产值实现700亿元以上；电力产业确保全区电力总装机容量接近1400万千瓦，实际发电800亿千瓦时，总产值实现300亿元；装备制造业总产值实现300亿元；化工产业总产值突破200亿元；建材产业总产值实现40亿元。冶金产业总产值实现50亿元。烟酒产业总产值实现90亿元；药业食品产业总产值实现80亿元；纺织服装、旅游商品产业总产值超过10亿元；新兴产业总产值超过30亿元。

张吉勇提出了大力实施工业强区战略的主要措施，第一，要千方百计扩大有效投资。第二，要千方百计抓好规划布局。第三，要千方百计推进园区建设。第四，要千方百计培育大企 业、大集团。第五，要千方百计加大招商引资。第六，要千方百计发展非公经济。第七，要千方百计打造融资平台。第八，要千方百计改善工业发展条件。

张吉勇强调，大力实施工业强区战略，必须形成合力，努力营造加快工业发展的良好环境。

张吉勇要求，要勇于先行先试，要加大扶持力度，要加强人才队伍建设，要加大技术创新力度，要完善工作机制。以高度的历史责任感和使命感，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，全面开创我区工业发展新局面，为实现经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗！

地委委员、常务副专员吴勇作会议总结。吴勇说：经过二十二年的艰苦奋斗，毕节试验区已站在新的起点上，基础条件逐步改善，发展态势日益看好，正进入工业化、城镇化加速发展的新时期，做好新一轮改革发展的重任历史性地落在了我们肩上，让我们高举发展、团结和奋斗的旗帜，按照大会的安排和部署，加快推进新型工业化进程，努力实现强区升位，跨越发展的目标，为促进毕节试验区经济社会又好又快、更好更快发展而不懈奋斗！

省、地工业发展大会的召开，吹响了我省及我们毕节地区工业发展的号角。省地领导的讲话，高屋建瓴、思想深邃、情理交融、振奋人心，是符合我县实际的发展理念的升华。因此，我们要着力增强讲政治、识大体、顾大局的意识，通过超前思考，提前谋划，加强对我县工业发展的对策研究，找准发展我 县工业发展的思路。只要我们深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，解放思想，坚定信心，真抓实干，奋力推进，就一定够把我县工业发展推向一个新阶段，跃上一个新台阶。