新疆自治区人大常委会党组召开专题民主生活会 改进工作作风提升依法履职能力

第一篇：新疆自治区人大常委会党组召开专题民主生活会 改进工作作风提升依法履职能力

新疆自治区人大常委会党组召开专题民主生活会 改进工作作风提升依法履职能力

本报乌鲁木齐10月26日讯 记者冯瑾报道：26日，自治区人大常委会党组召开专题民主生活会，查摆党组班子及成员在遵守党的政治纪律、反对民族分裂和形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，研究加强党组班子建设、切实改进工作作风、增强服务群众本领，提高党组班子凝聚力和战斗力，提升人大依法履职能力和水平，保障和推进新疆跨越式发展和长治久安。

自治区人大常委会党组书记、主任艾力更·依明巴海主持会议。

会上，艾力更·依明巴海代表常委会党组班子进行对照检查，党组成员逐一作对照检查，并开展批评与自我批评。

自治区人大常委会党组就班子严守政治纪律、反对民族分裂方面的基本情况和“四风”方面对照检查出六个方面的主要问题：一是从人大履行职权的角度去推动、去落实党的决策部署研究不够，方法不多。二是有的同志到人大工作，角色转换不够到位，有“船到码头车到站”、人大是二线的思想。三是文会质量不高，存在为履行程序而走程序、形式多于内容的现象。四是依法履行职权的质量不高，地方立法针对性、可操作性不够强，监督力度不够、实效不突出。五是有的人放松了对自己的严格要求，在办公条件、物质享受等方面存在攀比心理。六是公务接待不够规范。

一天时间的会上，艾力更·依明巴海带头对常委会党组班子和自身存在问题进行了查摆和剖析，作了诚恳的自我批评，并虚心接受班子成员的批评，提出了今后的努力方向和整改措施，并对每位班子成员的对照检查逐一进行了点评，提出了批评意见和希望。各位班子成员对自身存在的问题进行了深刻的自我批评，并接受了大家的批评。

中央第十二督导组副组长朱龙生在点评时指出，自治区人大常委会党组高度重视此次专题民主生活会，认真学习、精心准备，征求意见广泛，开展活动的思想基础好，问题聚焦准确，原因剖析深刻，开展批评和自我批评坦诚中肯，整改措施具体实在，边整边改初见成效。希望自治区人大常委会党组班子充分运用好民主生活会成果，扎实推进各项工作。

艾力更·依明巴海在总结讲话时说，这次民主生活会很好地贯彻了总书记的重要讲话精神，大家吐露了心声、碰撞了思想、交流了看法，达到了提高认识、统一思想、改进提高的目的。既有红红脸、出出汗的紧张与严肃，又有加加油、鼓鼓劲的友善与和谐。充分体现了大家自我警醒、自我克制、自我约束意识的增强，也体现了坦诚相待、帮助同志、团结同志的优良传统。

针对加强常委会领导班子建设、进一步改进作风、提高人大工作水平，艾力更·依明巴海强调，要进一步加强政治理论学习，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央和自治区党委保持高度一致。要围绕中心、服务大局，充分发挥人大主体作用，认真行使宪法和法律赋予的职权，把加强民主法制建设作为人大工作的根本任务，把推动中央、自治区党委重大决策部

署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，把维护团结稳定作为第一责任，为推进跨越式发展和长治久安发挥保障促进作用。要坚持求真务实、敢于担当，适应时代需要，加强立法工作，改进监督工作，不断提高人大履行职权的能力和水平，以实际行动推动自治区党委确定的治疆理念、思维。要坚持走群众路线，把民声、民心、民意作为履职的第一考量，把群众的呼声当作第一信号，把群众的满意当作第一标准，真心实意拜群众为师，向群众学习，问政问计问需于民，始终把政治智慧的增长、履职本领的提高深深扎根于群众的实践沃土之中。要进一步转变工作作风，真正把常委会机关建设成为廉政勤政、风清气正的工作机关。

自治区人大常委会党组成员参加会议

第二篇：市人大常委会党组召开专题民主生活会

市人大常委会党组召开专题民主生活会

昨日，市人大常委会党组召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。省市赴XX市联合督导组副组长唐XX、成员杨XX出席会议指导。市委书记、市人大常委会主任张XX出席会议并讲话，市人大常委会党组书记、第一副主任徐XX主持会议，市人大常委会党组成员出席会议，非党常委会副主任列席会议。

张XX指出，在省市联合督导组的有力指导下，市人大常委会党组按照中央和省、烟台市委的部署要求，坚持高标准、严要求，认真组织学习、深入查摆问题、进行谈心交心、撰写对照检查材料，做了一系列认真细致的工作，为开好高水平、高质量的民主生活会打下了坚实基础。他强调，要切实增强政治意识、责任意识和机遇意识，把开好专题民主生活会作为党内政治生活的一次新的实践，作为检验党性强不强、政治敏锐性高不高的重要举措，真正使思想受到洗礼、党性受到锤炼。要切实用好批评和自我批评这一有力武器，严肃开展批评与自我批评，坚持党性、端正态度，切实提高民主生活会的严肃性，真正实现在团结的基础上开展批评，通过批评实现更高层次的团结。要认真抓好问题整改，加强制度建设，把活动成果固定下来，把制度笼子扎得更密更牢。

会上，徐XX与其他党组成员紧紧围绕主题，紧密联系思想实际、工作实际和个人成长进步经历，查找不足、剖析原因，逐一进行对照检查，深入查找“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，提出整改落实措施。

唐XX对专题民主生活会进行了点评。他指出，市人大常委会党组思想重视、认识到位，精心组织、准备充分，剖析深刻、批评坦诚，措施扎实、针对性强，达到了预期目的，是一次认真严肃、成效明显的民主生活会。他强调，要不断强化党性修养和锻炼，强化政治意识、宗旨意识和担当意识，发挥好党组在人大工作的核心作用；要发扬好党内优良传统，经常开展严肃认真的批评和自我批评，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；要持之以恒地巩固教育实践活动成果。

徐XX强调，要把这次民主生活会作为新起点，认真领会、抓好落实，进一步增强人大工作围绕中心、服务大局的能力。要坚持问题导向、抓好整改，紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，进一步深入分析深层次问题和原因，逐项研究、细化整改措施、明确整改任务和时间，做到件件有落实、有回音、见成效。要坚持标杆引领，严格自律，按照“三严三实”要求，全面加强常委会班子自身建设。要坚持依法履职、勇于创新，正确行使好人民赋予的各项权利，推动人大工作与时俱进。

第三篇：提高依法履职能力

提高人大常委会依法履职能力的思考 察隅县县委副书记、人大常委会主任丁真多吉 新形势下地方人大及其常委会不断提高依法履职能力，对于促进地方政治经济的和谐进步具有重要意义。我们要完善人大工作的方式、内容、程序和制度，促进县人大及其常委会依法履职能力的不断提高。

（一）提高依法履职能力，必须切实履行好“三项职权”。依法行使决定权、监督权和任免权，是地方人大及其常委会发挥职能、参与三个文明建设的主要渠道。提高依法履职能力，必须在依法行使权好“三权”上狠下功夫。第一，要围绕中心，依法讨论决定重大事项。提高讨论决定重大事项的能力，必须把握三个环节：一要选准议题。抓住本行政区域内的重大的、全局的、长远的根本性的问题和重点工作，适时做出决议决定。所做出的决议决定要体现党委的中心工作，体现宪法和法律赋予地方人大及其常委会决定权的权威性，体现执行机关工作的重要职责和重点，体现广大人民群众的共同意志和根本利益。二要摆正位置。要正确处理好决定权与党委决策权的关系。人大及其常委会行使对重大事项决定权必须置于市委的领导下，做出的决议决定必须充分体现党委的中心工作；要正确处理好人大决定权与政府行政权的关系。做到凡是法律规定应由人大及其常委会决定的重大事 1

项，人大及其常委会要及时行使决定权。凡是法律明确规定政府行政权范围内的事项，人大及其常委会要积极支持政府大胆地行使行政权，不代行政府职权范围内的取权；对法律没有明确规定属于哪方面职权的事项，人大及其常委会只对其中特别重要的事项或党委有明确意图的、政府提出要求的，适时做出决议决定；要正确处理好人大决定权与“两院”司法权的关系，对“两院”在工作中存在的需要改进和加强的问题，遇到困难需要人大帮助解决的问题，要适时做出决议决定，提出明确要求。三要注重实效，确保决议决定的贯彻落实。第一，要采取多种形式，加强对决定决议贯彻落实的监督，建立督查制度，加大督办力度，保证决定权的有效行使。第二，要突出监督重点，增强监督实效。人大及其常委会要进一步完善监督机制，克服形式主义，坚持工作监督抓大事，执法监督抓重点，下功夫提高对报告的审议质量，改进执法检查，加强对重点案件的监督。特别要注意完善工作制度和方式，善于运用法律规定的一些力度较大的监督手段，加大对权力运行的监督力度。要深化对计划、预决算执行的审计监督，探索预算内重大建设项目安排计划的审查方式，建立和实行部门预算执行结果审查制度。依法加强对垂直管理行政部门的工作监督，使人大监督不留死角。切实加强行政执法监督，规范行政行为，加强对司法工作的监督，督促司法机关进一步深化司法改革，建立完善的司法体制，防止司法腐败。第三，要坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。要正确处理党管干部的原则与人大依法选举任免干部的关系，做到党委任命和人大选举相统一、党内程序与法定程序相结合。要进一步完善人事任免工作程序，深化任免方式改革；要运用工作评议、述职评议等形式，加强对选举任命的国家机关干部的任后监督，把任免权和监督权结合起来，对监督中发现的群众反映强烈，工作不称职的干部，要经过法定程序予以免职。

（二）提高依法履职能力，必须正确处理“四个关系”。人大及其常委会作为地方国家权力机关，能否发挥好应有的职能作用，关键取决于能否正确处理以下四个关系。一是正确处理党的领导与发挥人大职能作用的关系。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是人大工作的根本上政治原则。各级人大及其常委会必须进一步增强核心意识，主动自觉地接受党的领导，要完善人大常委会党组重大事项向同级党委请示报告制度，通过法定程序，保证党的主张变为国家意志，保证决策更好地反映社情民意，保证依法治国基本方略的实施，全力做到党的主张和人民意志的统一。二是正确处理服务中心工作与行使法定职权的关系。紧紧围绕改革发展稳定这一大局，紧紧围绕经济建设这个中心，在发展中思考，在大局下履职，是新形势下人大工作

必须遵循的基本原则。人大及其常委会要自觉把人大工作纳入到全市的大局中来思考、切实围绕党委中心工作履行好法定职权。三是正确处理与“一府两院”的关系。要把监督与支持统一起来，确保宪法和法律得到有效实施，确保公民的合法权益得到维护和尊重，确保行政权、审判权和检察权得到正确行使。四是正确处理发挥代表主体作用与发挥常委会职能作用的关系。做好人大工作，必须充分发挥人大代表和人大常委会的两种作用、两个积极性。人大常委会要提高把代表组织起来、凝聚起来的能力，更好地引导和组织人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，使社会主义民主政治的特点和优越性得到充分显现。尤其是要认真贯彻《代表法》以及中共中央[2005]9号文件精神，加强和改进人大代表工作，不断完善代表工作制度，使代表的作用得到进一步发挥。

（三）提高依法履职能力，必须增强“三种意识”。人大及其常委会要提高依法履行“三权”的能力，必须充分发挥主观能动性，积极探索人大工作的特点和规律，不断提高人大工作的水平，使这一根本政治制度展现出更加蓬勃的生命力。一是必须增强群众意识。人大的一切工作，都必须坚持把人民利益放在首位，切实保障人民民主权利，保证人民群众充分享有知情权、参与权、选举权，使人民真正成为国家的主人。因此，必须进一步畅通与

人民群众的联系渠道，保持与人民群众的血肉联系，使人大的监督与做出的决议、决定，更好地反映民意、集中民智、顺应民愿、集聚民力。必须增强创新意识。人大及其常委会要主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，在遵循宪法和法律的原则下，创造性地开展工作。要与时俱进，不断推进组织制度和工作制度创新，进一步健全和完善适合国家权利机关特点、充满活力的组织制度和运行机制；完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；大胆探索推进民主法制建设的新思路、新办法，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，不断开辟新的境界。三是必须增强责任意识。面对新形势、新任务，人大及其常委会的地位越来越重要，担负的责任越来越艰巨，发挥作用越来越明显。在人大机关工作的同志，必须不断增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，始终保持奋发向上的精神状态，担负起人大工作赋予的历史使命。

（四）提高依法履职能力，必须把加强常委会自身建设和机关队伍建设放在首位。人大及其常委会提高依法履职能力，必须切实加强常委会建设和机关队伍建设。一要坚持和完善常委会组成人员和机关工作人员学习和培训制度，提高依法履职和做好人

大工作的能力。二要抓好制度建设，要根据形势发展的需要，适时制定新的工作制度，使常委会工作和机关建设更加规范化、制度化。三要抓好调查研究，常委会组成人员、各办事机构工作人员，要深入实际开展调查研究，体察民情，反映民意，为常委会依法审议提供依据。四要选派德才兼备的中青年干部到人大常委会、专门委员会和人大工作机构中任职，加大人大常委会机关与党委、政府机关干部的交流力度，进一步优化人大常委会和工作委员会班子的年龄结构。努力使人大常委会的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应。要注重加强专门委员会建设，健全常委会的工作机构和办事机构。重视和加强乡镇人大工作，积极探索街道人大工作方式，努力保证人大制度的各项要求在基层得到落实。

第四篇：提升党代表履职能力

党的十七大提出要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会常任制”。实行党代会常任制，是发展党内民主、提高党的执政能力的新举措、新途径，是构建科学合理的权力运行机制的新探索、新实践。推选好、培训好和管理好党代表，切实提升党代表履职能力，对于推进党代会常任制工作具有重要意义。

一、建立健全选举机制，保证党代表基本素质

一是要加强舆论引导，增强党代表荣誉感。试行党代表大会常任制，是一项全新的工作，要把宣传发动和思想政治工作做到位、做扎实，利用宣传栏、新闻报道、召开座谈会、组织代表培训等多种形式，加强对党代会常任制的宣传，落实广大党员的知情权，让广大党员对常任制工作有更为深入的了解和认识，改变长期以来形成的党代表“一次性”作用的看法，以端正广大党员的选举态度，把真正能代表自己利益、为自己谋利益的党代表选举出来。二是要规范选举条件，增强党代表的代表性。党代表的选举既要求具备良好的思想政治素质和履职基本能力，又要注意在代表选举名额上进行合理设计和分配，充分考虑代表的性别、年龄、战线、地域结构，使代表具有广泛的代表性。要严格控制领导干部在党代表中所占比例，以最高不超过50%为宜，防止“党员代表大会”变成“党员领导干部代表大会”；三是要严格选举程序，增强党代表选举的科学性。要严格按照代表选举条件和比例要求进行民主推荐，坚持做到步骤一个不少，环节一个不缺，确保代表的产生民主、合法。

二、建立健全学习培训机制，提升党代表参政议政能力

为进一步增强党代表的政治素质和履职能力，要建立党代表学习培训机制，把加强学习培训、提升党代表素质摆在推进党代会常任制工作的重要位置，切实提升党代表履职的自觉性、针对性和能动性。为此，一是要加强思想教育，提升党代表履职的自觉性。二是要加强县情教育，提升代表履职的针对性。三是要加强业务培训，提升代表履职的能动性。通过举办党代表培训班、编印代表手册、开设网上党代表论坛等方式，组织代表认真学习代表法及相关制度，让代表充分了解其权利、义务以及行使权利、履行义务的方法和途径，弄清党的民主集中制原则和代表的民主权利之间的关系，让代表形成正确的权力义务观，充分行使好自己的权利，着力解决代表“怎么发挥作用”的问题。

三、建立健全管理激励机制，提高党代表综合履职水平

实行党代会常任制是一个制度不断改革、完善和创新的过程。建立健全相应的党代表管理制度，实现党内生活的民主化、制度化的根本保证，是党代表切实履行职责、优化素质的重要途径。一是要健全代表日常管理制度。同时，要及时关注代表动向，对因工作需要调出选区的党代表，要作出其代表资格自行消失的规定，及时进行增补，以防止代表不具备代表性的情况出现。二是要健全代表权利保障制度。三是要健全代表激励约束制度。要建立和完善代表履职激励机制，广泛开展“优秀党代表”、“优秀提案”等争先创优活动，对作用发挥突出、党员民主评议中得分高的党代表，给予相应的精神和物质奖励，作为选拔任用干部、评先评优的重要依据，形成正确的导向。

第五篇：党务干部如何提升履职能力？

党务干部是基层党建工作的中坚力量，是落实“党的一切工作到支部”的重要保障。在党支部建设中，好班子是关键、好书记是核心。一个能力强、素质好的支部班子，就能带出一个好的党支部，带出一支好的党员队伍。

党的十九大通过的《中国共产党章程》对党支部应担负的职责提出了新要求，《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）对党支部的基本任务和十大领域党支部的重点任务作出明确规定。要贯彻好、落实好、完成好党章、《条例》对党支部的要求，切实发挥党支部的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用，党务干部要主动、自觉地打好“组合拳”，可以在提升“七力”上下功夫。

01 在提升学习力上下功夫

党务干部提升履职能力，首先要提升学习力。要树立终身学习、终身受益的理念。要以知其然、知其所以然的态度和方法，抓好马克思主义经典原著的学习，抓好马克思主义中国化最新成果的学习，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。学习中要克服浅尝辄止、囫囵吞枣、“消化不良”等现象，带着问题学、联系实际学、深入思考学，在实践中总结思考，在借鉴经验中比较思考，真正做到学而信、学而用、学而行。

02 在提升政治力上下功夫

党的十九大把政治建设摆在党的建设总体布局首位，明确党的政治建设是党的根本性建设，在党的建设中起统领作用。

作为党务干部，既要在党支部建设和党员队伍建设中，把加强党的政治建设作为重中之重，也要在班子自身建设中在政治上带好头、作示范。要带头坚决做到“两个维护”，绝不允许在“两个维护”上不同程度存在“温差”“落差”“偏差”等问题。要在重大原则问题上同党中央保持一致，政治立场坚定、政治观念正确、政治品德高尚。在党言党、在党忧党、在党为党，时刻做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。对党忠诚，实事求是、光明磊落，不搞两面派、不做两面人。

03 在提升业务力上下功夫

党务干部，有很大一部分是“一岗双责”。近几年来，在基层党组织建设的调研中发现，部分党务干部对党务知识的了解和掌握还存在差距。有的党务干部不清楚“四个自信”的具体内容、有的党务干部不知道“三会一课”中的“三会”是哪“三会”、有的党务干部对党员每个月交纳党费的具体时间模糊、有的党务干部不熟悉发展党员的要求和程序等。有的地方对党务干部掌握党务基础知识进行抽样、考核，结果合格率只有40%左右。

出现以上的问题，就要求党务干部既要熟悉党务，又要精通业务。熟悉党务，就是要熟悉党的基本知识，熟悉党的各项具体的方针政策，熟悉党的组织建设工作的具体程序和规定等党务工作知识。精通业务，就是具有较强的专业能力，掌握所在领域、行业、单位、部门、岗位的专业知识，能够把党的方针、政策同本地区、本单位、本部门的本职工作、业务工作相结合，卓有成效地开展工作。

04 在提升协调力上下功夫

党支部建设工作和党务工作，不是孤立存在的，与行政、群团、工会、统战等工作直接相关、相互交织。这就决定了党务干部在日常工作中，接触到的上下左右、方方面面的人、事、相关问题都是最直接、最实际的。因此，党务干部要清楚班子成员之间、支部班子与行政负责人之间，是事业上的搭档，不是竞争的对手；是工作上的分工，不是权力的分配。在平时的工作中要“巧弹钢琴”，善于协调与上级党组织的关系、与行政领导的关系、与下级行政负责人的关系、与支委成员的关系、与工会和共青团等群团组织的关系、与普通党员和群众的关系、与其他党支部的关系，要做到目标融合、任务共担、责任共负、同频共振。特别是党支部书记，要时刻牢记书记和支委之间只是分工上的不同，在地位上是平等的，所以要当“班长”不当“家长”，要大气不要霸气，要有主见而不主观，在工作中互相支持、善于合作、互相谅解。

05 在提升组织力上下功夫

党支部工作包括思想政治、党员发展、教育、管理、纪律检查等各方面的工作，涉及面广、工作量大，千头万绪。开展党务工作，不是靠书记个人单枪匹马、单打独斗唱“独角戏”，也不是靠其他支委成员搞“小合唱”自娱自乐，而是要靠全体党员，甚至广大群众齐心协力、共同努力奏好“大合唱”。所以，党务干部要围绕本地区、本单位、本部门的“热点”“焦点”“难点”问题和党员的实际，有效组织和动员所有党员，使每位党员成为开展党支部工作的设计者、参与者、受益者，形成“九牛爬坡，个个出力”的工作格局，增强党支部的向心力、吸引力、说服力、生命力，增强每位党员的责任感、自豪感、荣誉感、归属感。

06 在提升创新力上下功夫

近年来，云南省各地基层党组织结合实际创造性地开展基层党建工作，特色鲜明，亮点纷呈。云天化集团各级党组织通过“三结合”，即线上线下相结合、党建读书活动与党员积分制相结合、每月举办一次党建读书会与主题党日相结合的方式创新基层党建工作，在全省起到示范表率作用。云南绿盛美地集团党组织通过党员积分评定、交流分享心得、开展知识竞赛、共唱红色歌曲、党员政治生日、重温入党誓词、开展志愿活动、分享成长故事等，做到党员固定活动日有主题、有内容、有形式、有质量、有成效。呈贡区洛龙街道党工委白龙潭社区党组织把每月20日作为“党员固定学习日”，使社区失地、分散到各地再就业的农村党员做到形散神不散，增强了党组织的凝聚力、党员的责任意识。这些生动鲜活的案例一再证明，创新是引领发展的动力。

创新党建工作，关键在于党务干部要提升创新力，创新工作思路、工作方法和工作手段，善于把“千根线”拧成“一股绳”，周密部署、系统安排，突出重点，瞄准靶心，激发党务干部做好党建工作的内生动力。

07 在提升约束力上下功夫

基层党务工作，一半靠能力抓，一半靠形象带。党务干部是党的路线方针政策在基层的执行者、实践者，是直接为党员群众服务的主心骨、贴心人。党务干部工作、生活在群众身边，他们的一言一行、一举一动，群众看在眼里、记在心里，直接关系到党在群众中的形象。因此，党务干部要经常对照《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党章党规党纪，经常检视自己的言行，做到政治强、纪律严、作风硬，让组织放心、让党员服气、让群众满意。