陈希明在中央直属机关党建研究会学习贯彻党的十七届四中全会精神座谈会上的讲话

第一篇：陈希明在中央直属机关党建研究会学习贯彻党的十七届四中全会精神座谈会上的讲话

陈希明在中央直属机关党建研究会学习贯彻党的十七届四中全会精神座谈会上的讲话（2009年10月22日）

同志们：

在党的十七届四中全会闭幕不久、国庆60周年庆典刚刚结束之际，为了深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，我们组织召开这次座谈会，对于进一步推动机关党建研究工作，更好地服务机关党建工作大局，十分必要。刚才，大家从不同角度谈了对党的十七届四中全会精神的学习体会和认识，并就如何以四中全会精神为指导，做好中央直属机关党建工作和党建研究工作，作了交流发言。听了大家的发言很受启发。下面，我就学习贯彻全会精神再谈几点学习体会,对研究会进一步深入贯彻全会精神提几点意见。

一、充分认识党的十七届四中全会的重大意义，增强学习贯彻全会精神的自觉性和坚定性

党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。全会重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题，研究解决党员干部队伍中存在的突出问题和广大党员、干部、群众关注的热点问题。胡锦涛总书记的两次重要讲话，从战略和全局的高度，全面总结了党的十七届三中全会以来的各项工作，对贯彻落实党的十七届四中全会精神、做好当前党和国家的工作提出了明确要求，对于我们加强和改进新形势下党的建设、推进中国特色社会主义事业具有重要而深远的指导意义。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，集中全党智慧，深入分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。当前，全党的一项重要政治任务，就是认真学习、深刻领会、深入贯彻全会精神，扎扎实实做好党的建设各项工作。胡锦涛总书记说，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。认真学习、研究、宣传和贯彻党的十七届四中全会精神，对于进一步加强和改进机关党的建设和机关党建研究工作具有重要意义。习近平同志在讲话中指出，学习四中全会精神，一定要认认真真、原原本本、深刻理解；落实四中全会精神，一定要不折不扣、踏踏实实、务求成效。中央直属机关工委下发了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》，对学习贯彻全会精神作了部署。中央直属机关党建研究会要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照中央和中央直属机关工委的统一部署和安排，切实增强学习贯彻全会精神的自觉性和坚定性，以高度的政治责任感和政治敏锐性，以扎实认真的态度学习贯彻好十七届四中全会精神。

二、认真学习、深化研究，深刻理解和准确把握《决定》的重要内容和四中全会的精神实质

党的十七届四中全会审议通过的《决定》，其内涵十分丰富。贯彻落实好全会精神，首先要学习好全会文件，要通过认真学习、深化研究，真正做到深刻理解和准确把握《决定》的重要内容和全会的精神实质。

一是深刻领会全会对新形势下党的建设面临的新情况、新矛盾、新问题的分析判断。全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负的任务十分艰巨复杂。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。譬如，党员干部的理想信念、廉政建设、作风建设尤其是党性建设等方面存在诸多问题，这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全会作出的这些分析判断，对充分认识新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，增强我们对机关党建研究工作的紧迫感和责任感具有重要作用。

二是深刻理解全会对新中国成立60年来党在长期执政实践中探索形成的加强自身建设基本经验的概括总结。重视和善于总结经验，是我们党的优良传统。《决定》通过对执政60年来实践经验的总结，包括借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，从六个方面科学总结了我们党作为马克思主义执政党，形成了“六个坚持”的基本经验。这些经验是我们党在长期执政实践中积累的，凝聚了几代中国共产党人的智慧和心血，具有深厚的实践基础和丰富的思想理论内涵，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是党极为宝贵的精神财富，必须倍加重视、倍加珍惜。这“六个坚持”是新形势下加强和改进党的建设的重要指导原则，必须坚决贯彻，并在实践中不断丰富和发展。深刻理解、全面把握、充分运用这些经验，有利于党内存在的各种问题的有效解决，有利于在新形势下把党的建设提高到新的水平，有利于党领导的事业顺利发展。我们在党建研究工作中，要以这些经验为指导，充分吸收和借鉴这些宝贵经验。三是准确把握全会提出的加强和改进新形势下党的建设的一系列新要求新举措。全会通

过的《决定》坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在认真总结实践经验特别是改革开放30年实践经验的基础上，在思想理论、政策取向、工作部署上提出了不少新要求新举措。比如，“四个着眼于”的党建着力点；提高党的建设科学化水平；建设马克思主义学习型政党；完善党内民主决策机制；选拔任用干部要坚持德才兼备、以德为先的原则；健全权力运行制约和监督机制；建设高素质基层党务干部队伍；完善防治腐败体制机制、提高反腐倡廉制度化法制化水平等新要求新举措。这些新要求新举措，是多年来党的建设实践经验的新总结，反映了我们党在全面推进党的建设新的伟大工程一系列重大问题上的新认识，体现了开创中国特色社会主义事业新局面的新要求。我们必须要认真学习、深入研究才能做到准确把握，并切实做好贯彻落实。

三、以党的十七届四中全会精神为指导，扎实做好党建研究会各项工作

中直党建研究会学习贯彻党的十七届四中全会精神，关键是要把中央对党的建设战略部署和机关党的建设的实际紧密结合起来，扎扎实实地做好机关党建研究工作。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话中指出：“我们要在加强实践探索的同时，紧密结合新的历史条件和新的历史任务，认真学习马克思主义建党学说，加强党建理论研究和创新，努力把握和运用马克思主义执政党建设的客观规律，深刻认识和运用党领导人民夺取政权、巩固政权、执掌政权的客观规律，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结加强党的执政能力建设和先进性建设的新鲜经验，不断丰富和发展党建理论。”胡锦涛总书记的讲话为我们的工作指明了方向，我们要认真领会讲话精神，把思想和行动统一到中央的要求上来，充分发挥研究会的优势和作用，以四中全会精神为指导，切实做好研究会的各项工作。

一是要切实加强自身学习。我们党历来重视学习，特别是在每一个重大历史转折时期，都把加强学习作为战胜艰难曲折、夺取新胜利的重要法宝。四中全会提出了建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平的战略任务，把加强和改进全党的学习摆在更加突出的位置。中直党建研究会的同志更要自觉加强自身学习，全面掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，要通过学习坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，全面了解和深入把握机关党的建设的实际情况，探索回答机关党建的重大理论和实践问题，更好地服务于中央直属机关党的建设的全局。

二是要努力开拓创新，不断提高党建研究工作的科学化水平。四中全会提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，这是根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求，反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。提高党的科学化水平，就是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。党建研究工作要更好地服务于党建中心工作，促进党的建设科学化水平的提高，实现自身科学发展，也必须要不断提高自身的科学化水平。只有这样，才能紧跟时代步伐，适应党建发展需要，才能不断改变研究滞后、脱离实际的状况。因此，对于机关党建研究工作我们要努力做到：一是坚持以科学理论为指导。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观作为科学理论指导，深入研究新形势下党的建设新情况新问题。二是坚持以科学制度为保障。要坚持发挥好已有的制度，不断改进和完善现有的制度，同时还要进一步制定出更加科学合理的新制度。三是坚持以科学方法为手段。在继承和发展党在长期实践中积累的成功方法的同时，积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，运用现代科学技术手段，提高研究的效率和研究的准确性，提高党建研究工作的科学化水平。

三是要以全会精神为指导，自觉把全会精神贯彻到研究会的各项工作。研究会要以四中全会精神为指导开展课题研究，深入探讨机关党建研究要突出解决的问题，抓紧做好今年重点课题和自选课题研究的后续工作，并及早谋划明年的工作。今年是中直党建研究会实施重点课题牵头制度的第一年，年初布置的三个重点课题，目前进展都比较顺利。前一阶段各课题组分别召开了课题研讨会，大家都在抓紧对课题报告进行认真修改和完善，扎实做好课题研究的后续工作。已经形成的课题报告的修改完善要力求体现四中全会精神，体现四中全会对党的建设提出的新观点、新要求、新任务，形成高质量、具有转化价值的成果。各牵头单位要认真组织好各个课题的结项工作。我们将尽快组织有关领导和专家，对重点课题研究成果以及各单位报送的自选课题研究成果进行评审。下一步，我们还要从中央直属机关党建研究会的特点和实际出发，按照四中全会的精神，选取若干课题深入开展调查研究。主要是开展以下四个方面的研究：一是对机关党组织贯彻落实四中全会精神提出的新要求新举措进行研究；二是对机关党内民主建设进行研究；三是对提高机关党组织党的建设科学化水平进行研究；四是对加强机关党组织在完成本部门各项任务中发挥协助监督作用进行研究。课题研究要坚持理论联系实际的学风，努力形成有价值的研究成果。要通过学习文件、交流研讨、理论征文等多种形式，把学习贯彻全会精神引向深入。（中直党建研究会供稿）

第二篇：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神

深入学习贯彻党的十七届四中全会精神 努力开创国家体育总局直属机关党的工作新局面

－－刘鹏同志在中国共产党国家体育总局 直属机关第三次代表大会开幕式上的讲话

（2010年4月8日）

各位代表，同志们：

中国共产党国家体育总局直属机关第三次代表大会今天隆重召开了。首先，我代表总局党组向大会的召开表示热烈的祝贺！向参加大会的代表并通过你们向总局直属机关全体党员表示亲切的慰问！向出席大会的中央国家机关工委领导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

体育事业的发展始终离不开党的领导。总局直属机关党的建设坚持与时俱进，在围绕中心、服务大局，推动体育事业全面协调可持续发展中，发挥了重要作用。2003年以来，在中央国家机关工委和总局党组的领导下，中国共产党国家体育总局直属机关第二届委员会紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕总局中心工作，全面推进直属机关党的建设。一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、干部，通过开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，着力提高广大党员、干部思想政治素质，为推进体育事业发展、全力备战参赛北京奥运会提 供了坚强有力的思想政治保证。二是坚持围绕中心开展党建工作，发挥各级党组织政治优势和组织优势，激发广大党员、干部的积极性、创造性。特别是在抗击非典、抗击汶川特大地震自然灾害、备战参赛北京奥运会等一系列大事、要事、难事中，充分发挥了各级党组织政治核心、战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。三是加强基层组织建设和作风建设，广大党员、干部综合素质和能力进一步增强，工作作风进一步转变，服务水平和工作效能进一步提高，基层党组织和党的工作呈现蓬勃生机。四是认真落实党风廉政建设责任制，重点开展了廉洁自律教育、赛风赛纪和反兴奋剂工作，促进了党员、干部廉洁从政。直属机关党的各项工作都取得了明显成效。

以改革创新精神加强和改进党的建设，是党的十七届四中全会针对新形势下党的建设提出的新要求。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集中全党智慧，深入分析党的建设面临的新形势、新问题，认真总结党执政以来加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的客观需要，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。特 别是《决定》要求，“把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。”这是中央全会的决定中第一次专门提到要发挥体育系统各级党组织尤其是基层党组织的政治核心作用，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对体育事业的高度重视和殷切期望。回顾总结我国体育事业跨越式发展的历程，加强党的领导，切实做好思想政治工作，是我们取得成功的根本保证和法宝。在新的形势下，推动体育科学发展，建设体育强国必须进一步加强党的领导，进一步开展坚强有力的思想政治工作。总局系统各级党组织要认真研究在推动体育科学发展中如何更好地发挥作用这一重大课题，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动体育事业又好又快发展的强大力量。

下面，结合学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合贯彻落实全国机关党的建工作会议精神，就如何以改革创新精神加强和改进党的建设，努力开创国家体育总局直属机关党的工作新局面谈几点意见。

第一，着力加强思想政治建设，努力把建设马克思主义学习型政党的重大战略任务落到实处。不断学习，善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。当前，我们必须适应时代发展要求，结合总局直属机关党的工作实际，把建设马克思主 义学习型政党的重大战略任务落实到党的建设各项工作当中。一是要抓好中国特色社会主义理论体系武装党员、干部工作。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员、干部把学习理论同推动当前工作、研究解决影响体育科学发展的突出问题结合起来，增强理论武装工作的原则性、系统性、预见性、创造性。二是要开展社会主义核心价值体系学习教育，重点是加强理想信念教育。深入总结备战北京奥运周期在运动队中开展理想信念教育活动的好做法好经验，充分发挥各级党组织的政治核心作用，教育引导党员、干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，教育引导广大运动员、教练员大力弘扬以顽强拼搏、为国争光为核心的中华体育精神，为建设体育强国努力奋斗。三是要加强思想政治工作。坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，帮助党员、干部解除认识困惑，理顺思想情绪，以良好的精神状态投入工作；帮助广大运动员、教练员正确对待和处理市场经济条件下出现的新情况新问题，不断强化祖国培养意识，把为国争光具体体现在刻苦训练、顽强拼搏、不断进取的实际行动中。四是要扎实推进学习型党组织建设。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础性工程。最近，中共中央办公厅和中央国家机关工委先后下发通知，对推进学习型党组织建设作出重要部署和具体指导。我们要按照要求，认真抓好贯彻落实。在推进学习型党组织建设中，要充分发挥理论学习中心组的示范带动作用，领导干部要做学习的表率，重视学习，加强学习，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。

第二，着力加强党内民主建设，充分调动广大党员的积极性主动性创造性。党内民主是党的生命。增强各级党组织和党员队伍的活力，必须积极推进党内民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。一是要创造党内民主讨论的氛围。充分利用网络等现代信息技术，通过创建学习讲坛等方式，鼓励广大党员讲真话、讲实话、讲心里话，营造充分发表意见、平等讨论的氛围和环境。二是要积极推动党务公开。从实际出发，建立健全党内情况通报、情况反映、重要事项征求意见等制度和措施，拓宽党员参与党内事务的渠道，发挥党员在党内生活中的主体作用。三是要严格按期换届。由于各种原因，总局系统一些基层党组织不能正常按期换届，有的甚至多年不换届，损害了党员的主体地位和民主权利。各级党组织必须严格按照党章规定按期进行换届选举。要进一步完善各级党组织党内选举制度，改进党组织候选人提名和选举方式，推进党内基层民主决策。四是要严肃党的纪律。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，提高党的组织生活会和领导班子民主生活会质量，维护党的集中统一。第三，着力加强基层组织建设，不断增强基层党建工作生机活力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。一是要坚持围绕中心、服务大局的基本方向。紧紧围绕党和国家工作大局，围绕总局党组重大决策部署，积极推动各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，教育广大党员、干部进一步坚定信心和决心，积极应对挑战，努力服务、保障和促进体育科学发展。二是要创新党组织活动方式和载体。加强基层一线党支部建设，把解决事业发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进事业科学发展作为重要检验标准，通过积极开展具有部门特色、行业特点的主题实践活动和党员先锋岗、党员责任区等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为推动事业科学发展的重要力量。三是要大力建设高素质的党员队伍。通过广泛开展献计献策等多种形式的创先争优活动，组织党员立足本职岗位，提高业务本领。重视做好在基层一线和青年干部职工中发展党员工作，注意在各类骨干特别是优秀运动员、教练员中发展党员，把青年干部职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要拓宽党员受教育的渠道，落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度。同时，要按照守信用、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党支部书记队伍建设。

第四，着力加强机关作风建设，进一步密切党员干部同人民 群众的直接联系。党的作风，关系人心向背和党的生死存亡。必须充分发挥直属机关党的工作优势，在广大党员、干部中大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，努力在加强作风建设、推进作风转变上，在建设为民、务实、清廉机关上发挥作用。要把加强党性修养作为优良作风的重要基础和动力，教育引导广大党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识和党性观念。要建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。要结合总局工作实际，在各级党组织和广大党员中广泛开展讲党性、重品行、作表率活动，以建设一流单位、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，引导党员干部做好学上进的模范、做勤政廉洁的模范、做求真务实的模范、做开拓创新的模范、做团结协作的模范。切实解决党员、干部在思想、工作、生活作风等方面存在的突出问题，进一步树立为民务实、清正廉洁的形象，以坚强的党性和良好的作风为广大群众作出表率。

第五，着力加强反腐倡廉建设，真正确保党员、干部廉洁从政。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上强调了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，这为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。坚持从严治党，对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，必须而且首先要从各级领导机关、领导干部做起。要把反腐倡廉建设作为直属机关党建工作的一个重点，持之以恒地抓好。一是要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。要严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，用52个“不准”进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。要在各级党组织和广大党员、干部中深入开展党性党风党纪教育，改进教育方式，提高教育实效。要广泛开展廉政文化进机关、进基层活动，善于运用正反两方面典型进行形式多样的廉政教育，特别要加强警示教育，引导党员、干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵守廉洁自律的各项规定。二是要强化监督，把党内监督贯穿在各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，提高监督实效。要坚定不移反对腐败，特别是要从体制机制上加强对权力的制约与监督。三是要认真落实党风廉政建设责任制，建立和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，不断完善责任分解、责任考核、责任追究等各项制度，严格执行党政干部问责制。四是要认真查找各部门各单位的廉政风险点，有针对性地采取切实可行的措施，加强教育和防范工作。赛风赛纪和反兴奋剂等工作，是体育部门党风廉政建设的关键，是体育系统行业作风建设的重点。总局系统各级党组织和广大党员、干部 8 必须时刻警钟长鸣，保持清醒头脑，严格执行有关规定，用坚定的行动确保赛风赛纪和反兴奋剂工作取得实效。

第六，着力加强科学化建设，扎实推进直属机关党的建设创新。党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务。我们必须适应新情况，研究新课题，着力在以科学理论指导直属机关党的建设、以科学方法推进直属机关党的建设、以科学制度保障直属机关党的建设上下功夫。一是要在加强实践探索的同时，紧密结合直属机关党建的新形势新情况，加强党建理论研究和创新，进一步把握直属机关党建工作特点和规律，更好地指导实践。二是要健全党建工作领导体制和工作机制，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作综合考核评价体系，推进直属机关党建科学化、规范化、制度化。三是要在继承和发展长期党建工作中积累的成功方法的同时，积极探索更好体现时代要求和党员干部需求的新方式新方法，特别是要善于运用信息网络技术，运用管理学、组织学、心理学等现代科学方法来加强和改进直属机关党的建设，来增强直属机关党的工作的针对性和实效性。

开创直属机关党的工作新局面，加强领导是关键。要全面落实党建工作责任制，进一步完善党委认真抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，在各级党组织特别是各级党员领导干部中形成抓好党建是

第三篇：学习贯彻党的十七届四中全会精神

“学习贯彻党的十七届四中全会精神

努力营造风清气正环境“集中教育活动

问题查摆报告

鹤壁市公路管理局党委成员、副局长曹南辉

为认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委四次全会精神，按照市委和交通局党委开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正环境”集中教育活动方案的要求，公路局机关进行了为期一个月的集中学习。

通过学习使我深深地体会到，在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会胜利召开，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，具体安排我们党在新形势下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

通过学习使我深刻理解和把握党的十七届四中全会的精神实质和深刻内涵，牢固树立创新学习理念，认真领悟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，一是学会在实践中运用科学发展观来分析和解决人大工作中的实际问题，不断提高政治理论水平和素养，注重学习相

关法律法规和业务知识，树立以学习促进工作，工作中深化学习的理念，使学习成为创新发展，开创公路工作新局面的原动力。二是善于学习做到理论联系实际，在学以致用上狠下功夫，围绕构建和谐社会开展学习和实践，把学习成果转化为践行以人为本、执政为民的具体行动。

在学习过程中，我认真对照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》，紧密联系思想工作实际，认真查找，在执政能力、依法行政、优质服务、廉政自律方面还存在：

第一，对政治理论学习重视不够，突出表现在学习上存在浮躁情绪。思想较为保守，有时易受旧有观念和积习束缚。平时忙于事务应酬，没有挤出时间学习，即使有了时间也坐不下来、深不进去，把握形势、了解大局不深不透，有急用、实用思想。特别是在学习教育活动中，学的不够深不够透，在纷繁复杂的社会折光面前，认识和应对相对落后于形势，不善于运用邓小平理论和“三个代表”重要思想的武器，去联系改革的实际，用科学的理论分析、说明和创造性地解决问题。想到单位完成当年的工作目标是最重要和迫切的任务，是硬指标，而政治理论学习是软任务，流于形式和表面化。就是对业务知识和其他科学文化知识的学习和提高，也对自己要求不高，满足现状，不求进取，特别是自己工作、事业遇到挫折时，更认为学到再多也没有用武之地。有满足

现状、风风活活、雷厉风行干事业的劲头还不足。有的工作只求过得去，不求过得硬，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过。高标准、严要求、高质量的意识不够强，当“差不多先生”，降低了工作标准。工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。对分管的业务工作，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的工程协调问题，好办的就多办，难办的不愿多涉及，缺乏锲而不舍将问题解决彻底的精神。

第二，在目前日渐规范的公路工程公开招标市场上，采用公开招投标，保证了公开、公平、公正、择优。但因发展的时间和水平等客观条件所限，难免存在着一些问题，如在招标中对工程标段的划分时有时科学性、规划性欠缺，增加了盲目性和随意性;编制招标文件时对工程量清单中列出的数量审核把关不严;开工施工单位进场后对施工单位进场人员及机械设备等合同符合性检查不够，监理单位人员变更审核不严。

第三，没有坚持不定期与干部职工进行交心谈心活动，接受批评和开展自我批评的诚意不够。在服务意识上，遇到事情有时急躁简单，自己办事急，说话直，没有做到忙时、闲时一样耐心，忙起来批评人有时不讲究艺术，让人架不住，事后自己也后悔。有些人遇到事会蛮不讲理时，就会性急直言，也不想别人感受。

第四，在党风和社会风气存在问题时，特别是腐败现象，或多或少或深或浅会产生疑惑、困惑和迷茫，缺乏清醒头脑和正确认识，反映出党性还不够强、不够纯，信念还不够坚定、不够自觉。对当前有些领导干部未能冲破“关系网”、“人情网”，未能冲过“金钱关”、“美色关”，未能抵挡“权力欲”、“利益欲”，也认为是人之常情，没有从立党为公、执政为民的政治高度认识和把握其危害性；甚至认为中央反腐败决心够大，但腐败现象仍然无法遏制，就想到腐败现象是不可避免的，所以对反腐败斗争没有足够信心。

第五，在选人用人方面，同普通同志一样会认为任免干部是组织部的事，同大家一样会避而不谈。到各单位进行民主推荐或民主测评时，认为是简单地划叉，对测评内容认真考虑不够，都说没有问题，建议通常不提。关心全局发展不够，缺乏为局一把手出谋划策和提建设性意见的主动性。自己存在不求锐意进取，但求维持现状的思想。总认为考虑全局发展的事情是一把手的事，自己关心不关心都无关紧要。下基层了解情况，也只限于自己的工作范围之内的事，对全局发展的大事问的少。提合理化建议时，自己不够主动，也没提出好的和建设性的意见和建议。

通过开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正环境”集中教育活动，作为一名党员干部我应该不断地去打扫思想上的灰尘，改进工作中的不足，使我思想认

识进一步提高，工作作风进一步转变，真正做到了工作和集中教育活动两不误、两促进，紧紧围绕我局的中心工作和任务，坚持求真务实，坚定信心，振奋精神，为顺利完成全年目标任务起到促进作用，为促使我市公路事业的蓬勃发展做出积极贡献。

第四篇：在学习十七届四中全会精神座谈会上的发言

党的十七届四中全会高瞻远瞩地研究了党建重点,破解了党建难点,回应了党建热点；全会通过的《决定》符合党和人民事业发展要求，符合新形势下党的建设的需要，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果。

一、党的建设基本经验的新概括。建党以来特别是执政以来，我们党一直保持着对历史经验的尊重和对新经验的总结。时值我们党执政60年之际，全面总结60年来加强自身建设的丰富实践经验，深入分析新的历史条件下党的建设的新形势新任务，对党的建设的一些重大问题进行深入研究和重点部署，其意义就显得非同一般，也十分紧迫和必要。四中全会提出，党在长期执政实践中，探索形成了自身建设的基本经验。这些基本经验，是新形势下加强和改进党的建设的重要指导原则，我们必须倍加重视、倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

二、党的建设新的伟大工程的新推进。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。四中全会全面分析了国内外的新形势、新变化，深刻指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。强调指出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，做到“四个着眼于”，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。这是对新形势下加强和改进党的建设作出的新部署、新要求。

三、党的执政能力建设的新部署。提升执政能力是时势所趋，党必须把执政能力建设放在一个极高的位置来谋划。四中全会强调，要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。全会还提出，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。

四、党内民主建设的新发展。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。四中全会在全面贯彻党的十七大精神和总结党内民主建设实践经验的基础上提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。

五、党风廉政建设的新举措。四中全会强调指出，必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。

第五篇：在全县学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班上的讲话

在全县学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班上的讲话

同志们：

从11月7日开始，我们利用两天半时间，对今年全县重点工作完成情况进行了现场督查，接着举办这次学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班，主要任务是传达贯彻全市研讨班精神，动员全县上下，以党的十七届四中全会精神为指导，全面总结今年前十个月工作，分析存在问题，认真谋划明年各项工作，确保华亭经济社会各项事业在科学发展的轨道上持续推进。

在党的十七届四中全会召开之后，中央和省、市委都相继召开研讨班，对如何学习贯彻党的十七届四中全会精神进行了全面安排部署。特别是市上，从10月27日开始，利用一周时间，对七县（区）今年重点工作完成情况进行了现场督查；利用两天时间，举办了全市学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班。在全市研讨班上，市委马书记、陈市长和王主席作了重要讲话，市委各常委、市政府各副市长和七县（区）委书记、市直七个综合部门负责同志都结合各自工作，进行了大会发言，会议开得很扎实，内容也很丰富。我认为，在县一级，贯彻会议精神，关键是要谋划工作，抓好落实。所以，市上会议一结束，我们就紧接着进行现场督查，并利用半天时间，举办这次研讨班，把实际工作与学习贯彻党的十七届四中全会精神和市上研讨班精神结合起来，大力倡导一种少开会、开短会、干实事的良好风气。

刚才，王县长传达了市上研讨班精神，全面总结了全县前10个月工作，对下一阶段工作进行了安排部署。人大杨主任、政协邵主席都结合这次现场督查，就贯彻落实好党的十七届四中全会精神，做好当前和明年工作，讲了很好的意见，我完全同意。同时，会议还书面印发了县委各常委、政府各副县长和各乡镇、东华街道办事处、工业园区及八个重点工作领导小组办公室的书面发言材料，会议的内容非常多，希望大家会后认真组织学习讨论，全面消化会议内容，并结合各自实际抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：

一、各级领导班子和领导干部带头，迅速掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的新热潮

党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，在我国改革和建设的关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，着眼于保持党的先进性、巩固党的执政地位，全面把握我们党所处的历史方位与肩负的历史使命，深入分析了党的建设面临的新形势新任务，科学总结了我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重大举措，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。关于学习贯彻党的十七届四中全会精神，前一段县上已经进行了一些传达、研究和部署，纪检、宣传、组织等部门还分别各有侧重的提出了一些初步的安排意见，下一步我们还要专题进行研究，拿出详尽的贯彻意见。这里我要特别强调的是，最近召开的全市学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班，不仅仅是对党的十七届四中全会精神学习贯彻的一次安排部署会，更重要的是对全市明年和今后一段时期发展的思路、重点进行了明确，提出的加快建设陇东国家级能源化工、全国农区绿色畜牧、全国优质果品生产及出口创汇和西部人文生态旅游“四大基地”，建设西电东送、陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流“三大枢纽”，建设西部循环经济、西部干旱山塬区现代农业“两个示范区”和西部欠发达地区科学发展示范市的“四三二一”战略思路, 紧扣市情实际，定位科学超前。可以说，市上的这次研讨班，是一个理论与实践结合紧密，指导性、针对性和操作性都很强的会议。为此，全县学习贯彻十七届四中全会精神，总的要求是要以市上的研讨班精神为主，重在领会精神实质，重在推动当前和今后工作；基本方法是各级领导班子和领导干部要带头，重在提高能力素质，重在解决突出问题。结合我个人对十七届四中全会精神的理解和当前全县领导班子建设的现状，我认为，各级党政领导班子特别是领导干部在学习贯彻党的十七届四中全会精神上，要侧重把握以下几点。一要善学习、知全局。在县乡两级，一说到学习贯彻上级会议精神，大家往往认为是一个很虚无的东西，是一项无关紧要的工作，思想上普遍不够重视，行动上普遍敷衍应付。在当前形势下，县乡两级的工作环境发生很大变化，一方面是上级的要求更高，群众对我们工作的期望值也越来越高，工作的压力很大。另一方面，随着经济社会的快速发展，新情况、新问题、新事物层出不穷，我们面临的挑战越来越多。在这种情况下，必须要加强学习，科学分析把握形势，通透各方面情况，这样才能够始终跟上时代进步的潮流，才能够担当起领导科学发展、转型发展的重任。在多次督查中，我发现有一些部门和乡镇，特别是一些县直部门，工作长期无起色，无创新。根本原因是什么，就是没有找准自己在全县发展大局中的位臵，没有深刻领会上级的决策意图和政策导向，以至于痛失发展机遇，工作长期处于后进。借这次学习贯彻十七届四中全会精神，我要求各级领导班子特别是领导干部：第一，要认真学习和研究中央和省、市的大政方针，知道当前和今后一个时期上面支持什么、鼓励什么、要求什么，找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点，特别是政府职能部门和综合部门。第二，要善于审时度势，大胆解放思想，克服封闭保守观念，虚心学习借鉴其他县（区）、其他乡镇和其他部门一些好的经验和做法，不断改进自己、提高自己。第三，要全面掌握情况，发挥比较优势。尺有所短、寸有所长，只要我们把自己的情况吃透，把外面的情况吃透，就都能找到自己的长处，在平凡处创造不平凡的业绩。

二要听民意、会决策。民情民意是我们决策施政的重要依据，群众路线是我们做好工作的根本方法。第一，要不断强化宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，造福人民是共产党执政的核心价值，“万事民为先”是各级领导干部应有的从政追求。要把老百姓奉为衣食父母，让老百姓切身感受到发展的最终目的是为了让群众生活的更好、更富裕、更幸福，是为了造福百姓，不是为了让群众付出代价，很好地把上级要求与老百姓的愿望结合起来，创造经得起实践检验的政绩。第二，要畅通民意反映渠道。坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，是提高领导水平的根本途径。只有建立在广泛听取民意的基础上作出的决策，才能得到最大多数干部群众的支持。我们在督查中发现，一些乡镇和部门的典型，刚建起的时候还像模像样，时间不长，就废臵不用了，根本没有生命力，群众骂声一片。今后，对因决策失误造成的“半拉子”工程和劳民伤财的“形象”工程，要严肃追究相关责任人责任。第三，要实实在在地为干部群众办实事。要从实际出发，尽力而为、量力而行，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，要继续实行公开承诺为民办实事制度，以最大的热情办好老百姓关心的就业、社保、教育、医疗等方面的实事，让群众真正得到看得见，摸得着的实惠，这样才会受到干部群众的真心拥护和支持。

三要会调度、抓重点。作为各级党政组织的一把手，要深入一线抓落实，但不能事无巨细，“眉毛胡子一把抓”，陷入具体事务。在督查过程中我发现，在一些工作推行非常好的乡镇，都是主要领导善于合理分工，善于调动副职作用，在班子中形成了非常强的战斗合力。处理好正职与副职的关系，关键在正职。第一，要放权。正职要分给副职两个方面的权力，一个是协助正职考虑全面工作的权力；另一个是主管工作方面的权力。真正使副职有职、有责、有权，对下属说了算，定了干。第二，要放手。就是让副职独立思考、独立工作、独立解决矛盾。不要随便干预下级职责范围内的工作，如果正职把权力都揽在自己手里，认为自己不干就不行，天天忙得昏天黑地，大家对你一定有意见，副职就会迈不开步，走不动路，没有积极性。到头来，正职也会成为孤家寡人，什么事情都办不好。第三，要放心。要让副职认真负责、大胆工作、敢作敢为，让下级感到领导很看重自己，对自己有很高的期望，让下属有信任感，倍感肩上责任重大，从而在工作中充满动力。第四，要支持。要有宽广的胸怀，容人的气度，善于听取班子成员和干部群众的意见。副职在具体工作中有困难要帮助；遇有紧急情况和重大问题来不及请示报告要谅解；对副职决定的问题、处理的事情，只要不是原则问题，不要轻易否定。要维护副职的威信，树立副职的权威。第五，要依靠。要把副职真正当成自己的左膀右臂、亲密战友，相互依靠出主意、想办法、出成果、出经验，克服困难，共创佳绩。

四要敢负责、重实干。高度负责是对领导干部的基本要求。领导干部不是高人一等的身价，而是自始至终的职责定位，组织给予我们职务，群众选举我们当干部，就是让我们负好责。要在其位，行其权，负其责，要敢于面对责任，敢于承担责任，敢于揽住责任。第一，要对工作负责。关键时刻要挺身而出，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，只有这样才能树立领导威信，才能凝聚班子成员和干部群众力量。在发生突发事件的紧急关头，要沉着应对、果敢处臵，不能畏首畏尾，把矛盾上交。工作中出点问题是难免的，关键是出了问题能够正确对待，及时加以解决，事后吸取教训，避免问题再次出现。第二，要对大局负责。作决策，办事情，首先要维护大多数干部群众的利益，不能受部门利益、小集团利益甚至个人利益的驱使。凡是对全局有利的事，要竭尽全力，积极去办，对久拖不决、影响发展大局的难题要敢于面对，积极破解。第三，要对组织负责。做事要讲原则，要有是非观念，不能凌驾于原则之上。对组织的决策部署，要做到言行高度一致，坚定不移地贯彻执行。在进退留转面前，要有一颗平常心。一名成熟的领导干部，顺境中会谦虚谨慎，低下头来，老实做人，逆境中会总结教训，挺直腰杆，奋起直追。

以上四点，仅是我在这几天督查中结合自己所看和所想，谈的一些粗浅的认识，与大家共勉。希望通过我们各级领导班子和领导干部的率先垂范，身体力行，把党的十七届四中全会精神贯彻好落实好，共同把全县各项工作做得更好。

二、统筹兼顾，着眼长远，全面或超额完成今年各项工作任务

当前，正处在今年工作攻坚扫尾和明年工作衔接谋划的关键时期，各级各部门要在全力抓好当前各项工作的基础上，深入研究经济形势，准确把握发展趋势，及早谋划好明年和今后工作，为全面完成今年各项目标任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。

1、关于对今年重点工作进展情况的评价。今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，按照抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定的总体要求，努力克服金融危机对实体经济的影响，积极应对冬春连旱等自然灾害，各项工作在科学发展的轨道上持续推进，呈现出了平稳较快发展的良好态势。截止9月底，在市上考核的8项主要经济指标中，大口径财政收入、地方财政收入、县属规模以上工业增加值和城镇居民可支配收入四项指标总量位居全市第一，GDP、固定资产投资和农民人均现金收入三项指标总量位居全市第二；社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均现金收入三项指标增速位居全市第一，GDP增速位居全市第二，大口径财政收入和地方财政收入两项指标增速位居全市第三。年内先后被命名为全国文明县城和全国妇联基层组织建设示范县，荣获了2009中国中小城市科学发展百强、中国最具投资潜力中小城市百强、中国最具区域带动力中小城市百强称号。全省妇女基层组织建设暨“双学双比”“美德在农家”活动现场会、全省商务综合政执法试点工作现场会、全省农村饮水安全现场会和全市司法行政基层基础建设工作现场会、全市社会保障工作现场会先后在我县召开；全省武警部队正规化建设现场观摩讲评会、全省特种设备安全监察例会、全市牛产业发展现场会在我县进行了现场观摩。在最近市委、市政府组织的年终重点工作现场督查中，我县多项工作也受到了市委、市政府领导的充分肯定。市委马书记评价说，“华亭县持续抓重大项目建设，煤电和煤化工开发工作有了大的突破。注重以工哺农，农村基础条件有了明显改善，城镇化水平持续提升，特别是城市规划建设管理工作起点高、手笔大，为全市做出了表率”；提出“要学习借鉴华亭的做法和成形经验，编制好县（区）城市中长期发展规划”，并对我县的60万吨煤制甲醇、通村道路硬化和皇甫学校建设等典型工作给予了充分肯定。陈市长评价说，“一个煤制甲醇项目改变了华亭工业园区的形象”；“华亭县东华镇的现代农业综合开发示范区建设，规划起点高，发展势头好”。市委张军利书记在总结今年农业农村工作中还特别提到了“华亭、崇信两县年底可实现自来水化县目标，省上在我市召开了全省农村饮水安全现场会，总结推广了庄浪、华亭、崇信县的经验”等等。通过近两天来对各乡镇第三季度重点工作的现场督查，我们也深切地感受到，各乡镇虽然工作基础不尽相同，但自我加压、创造性开展工作的劲头很足，竞相发展、争先进位的态势明显，都有各自的亮点和特色。比如，西华镇的“一线六点统筹城乡发展示范区”建设，规划科学，覆盖面大，基础设施、公共服务和产业开发综合配套，整体改善了蔺莲路沿线的村容村貌。马峡镇的农贸市场，定位准确，设施齐全，很好的带动了镇域经济发展。山寨乡西街村的街路改造工程，规划建设起点高，比以往有很大改观。河西乡500亩秋季覆膜示范点，动手早，规模大，小城镇建设规划好、起点高，已经初具规模。策底镇在招商引资上实现了新的突破，联营煤矿新矿井建设进展快。工业园区招商引进的矿用机械加工项目，填补了我县装备制造业的空白。安口镇工作切入点找得准，地企关系处理协调融洽，实施的“三街两巷”改造工程极大地改善了镇区面貌，受到了群众的广泛好评。神峪乡围绕农民增收，在订单农业生产、龙头企业培育上迈出了新步伐。上关乡紧贴华上路、神水路优势区域，核桃产业开发初具规模，旧村改造成效明显。砚峡乡在统筹城乡发展、农业经营机制创新和工贸兴农上作出了有益尝试，在核桃基地的建管上探索出了新的模式。东华镇商贸开发、城区背街小巷整治工作力度大，黎明川现代农业综合开发示范区建设受到市上主要领导的高度评价。再比如，西华、河西、策底3个乡镇敬老院的建设，项目虽小，但对于解决孤寡老人生活困难，促进农村和谐具有重要意义。在充分肯定成绩的同时，大家也应当清醒地看到，我们在工作中还存在一些突出的问题。一是工作定位不高的问题。抓建的典型缺乏高起点、大气魄，这次现场看到的一些典型，有的属于常规性工作，有的规模小、档次低，有的是看过多次的老点，典型性无从谈起。二是统筹谋划不科学的问题。县上从去年开始就大力提倡整合项目、整合资金，但从实际情况看，效果还是不够理想。一些投资几百万的项目，到年底居然没有可供领导现场观摩的点；还有一些典型点，年初是那个样子，到年终了还是那个样子，没有后续发展，没有巩固提高，一看就是没有认真谋划，长远规划。三是在新农村建设中重基础设施建设轻产业发展的倾向还是比较明显。今年全县在特色产业开发上虽然取得了大的突破，特别是蔬菜产业，实现了从无到有。但是在其他产业开发上，局限于“东果西药整县牛”的产业布局，没有大胆尝试，寻求突破。这些问题，既看出了我们一些干部的思维理念、胆识气魄和工作能力问题，也在一定程度上反映出工作态度、工作作风和工作效能问题。特别是少数乡镇和部门的领导，干事不认真、不投入，没有认识到自己工作的重要性，没有把心思用在发展上，对本乡镇本部门情况吃得不透，没有找准工作的切入点，上面怎么说，下面怎么干，处于应付状态。这些现象和问题需要引起我们的高度重视和警觉。

2、关于2010年全县工作的初步考虑。2010年是“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”、加快建设全面小康社会的关键一年。县上对经济社会发展形势总的判断是：国家宏观调控政策将进一步深化，投资项目进一步增加，规模进一步扩大，为我们加快县域经济发展提供了难得的机遇。同时，国家更加注重经济结构调整，为我们加快发展转型提出了更为严格的要求。为此，我们确立2010年全县经济社会发展的基本思路是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和市委、市政府各项决策部署，以建设科学发展示范县为统揽，坚持转型战略，深入推进“一体两翼”工作部署，统筹城乡齐发展，创新机制抓班子，保障民生促和谐，全力实施第五个“611”计划，全面完成“十一五”规划各项目标任务，为建设全面小康社会奠定坚实基础。统筹城乡齐发展。就是全面贯彻落实市委、市政府“六个集中突破”的重大决策部署，集中力量建设统筹城乡发展示范区，进一步提升县域经济科学发展水平。继续坚持资金切块使用和项目整合的运行机制，以重大基础设施建设和产业优势项目为重点，全力实施十大过亿元项目和十个上千万元工程。十大过亿元项目是：60万吨煤制甲醇，“3052”合成氨尿素，华亭发电公司二期2×100万千瓦机组前期，20万吨二甲醚，热电联营煤制气，天平铁路、天平高速、宝平高速“两高一铁”重大交通项目，华亭330KV变电站，华亭客货运集散中心和环城路建设项目，华煤集团安全生产调度中心，鸿昊盛府和菊苑小区住宅开发项目。十个上千万元工程是：华亭影剧院，砚峡麻池移民搬迁及省道304线旧村改造示范带，黎明川现代农业产业园建设，神水路蔬菜基地建设，县城街路铺油改造，雷神山生态园续建及米家沟生态园扩建，污水处理厂，玄峰山景区开发及莲花台4A级旅游景区配套设施建设，县一医院住院楼新建项目，公安指挥中心及武装部宿办楼建设工程。同时，突破“东果西药整县牛”的产业布局，在全县范围内大力推开核桃、药材、蔬菜等特色产业，真正形成支撑华亭农业发展的优势产业。要更加积极地借鉴外地先进经验，推进土地经营权流转和农村集体林权制度改革，选择西华镇刘磨等6村，实行整体“农转非”，着力破除制约城乡一体化发展的体制性障碍，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进的新格局。创新机制抓班子。就是全面贯彻党的十七届四中全会精神，以构建城乡党建工作一体化格局为主线，大胆创新体制机制，努力提高县乡两级推动科学发展的能力。完善党内民主决策机制，对党委决策重大事项的范围、程序进一步规范明确。继续深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、全程差额选任等选拔干部办法，提高选人用人的公信度。探索推行基层党组织领导班子成员由党员、群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，选择1—2个乡镇开展党委领导班子“公推直选”试点。健全干部监督机制，严格执行和不断完善党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度。推行党代表任期制，成立党代表联络办公室，建立党代表参与重大决策、列席有关会议、联系党员群众等制度，切实保障党代表行使权利。因地制宜调整基层党组织设臵方式，积极推行在产业链上、行业协会中建立党组织，探索村与村、村与企之间联合建立党组织，全面推进万元年薪公选村支书工作，推行“四议两公开”民主管理制度，加强选聘大学生村官教育管理，不断提高农村党组织的凝聚力和战斗力。进一步总结近年来在基层组织建设上的成功做法，力争培育一批在全市乃至全省叫得响的先进典型。保障民生促和谐。就是围绕群众最关心、最紧迫的民生难题，再措办十件惠民实事，着力构建和谐矿区。不断改善财政支出结构，明年县财政用于民生方面的投资要占到当年财政支出的70%以上，初步计划办好十件实事。一是进一步完善和落实就业扶持政策，新增城镇就业2200人；二是实施汭河河堤治理二期工程，治理河堤18.6公里，保护耕地1万亩，新增土地800亩；三是全面推进学校结构布局调整，实施西华初中学生公寓楼等8个教育基础设施建设项目；四是完成县中医院门诊楼和20个标准化村卫生所（室）建设；五是完善城乡社会保障体系，确保城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，新农合参合率达到95%以上，努力争取实施全国新型农村养老保险试点工作；六是实施环乡通村道路工程，油筑通乡公路2条35.6公里，硬化通村（社）道路34条124.8公里，完成5个省列扶贫开发整村推进项目，脱贫3000人以上；七是抓好零散群众饮水安全工程，解决28社4800名群众的饮水困难；八是实施南新街、文昌路步行街改造工程，加大城乡市场流通体系建设；九是建成廉租房和经济适用房600套，实施农村危旧房改造2406户；十是抓好山寨土地整理、砚峡矿区和工业园区环境恢复治理等工程。同时，切实抓好安全生产、节能减排和环境保护，坚决打击各种违法犯罪活动，及时妥善处理各类矛盾纠纷，全力维护社会稳定。

3、关于对当前几项重点工作的要求。现在离年底仅剩一月半时间。各级各部门都要对照年初确定的目标任务，认真盘点，查漏补缺，抢抓时间，集中攻坚，全力抓好各项工作扫尾。总的要求是，目标不变、力度不减、任务不欠。一要集中全力衔接和争取明年的项目。项目是加快发展的关键，项目工作上不去就会直接影响到经济社会发展全局。最近，国务院出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，明确了下一步西部大开发的政策导向。今年，国务院来我省调研后，准备出台支持甘肃加快发展的政策意见。近期，国家又安排3亿元，帮助我省实施易地搬迁扶贫工程，这给我们及早衔接落实明年的项目带来了历史性的机遇。县委、县政府决定，从今天会后开始到年底前，要集中时间，由县级领导带队，集中力量赴兰进京，对明年和“十二五”期间的项目进行汇报衔接，确保该争的项目争回来，该拿的资金拿回来。职能部门和驻外机构要多渠道收集信息，摸清国家和省、市的政策导向和产业布局，提高项目申报争取的针对性。特别要及早谋划“十二五”期间的重大项目，力争全部进入国家和省、市盘子。县财政先期列支100万元，用于项目前期工作经费；继续实行大项目推进责任制，由发改局负责，对千万元以上的大项目，逐个梳理，靠实到每个县级领导和乡镇部门领导身上去抓。在项目争取上全县总的目标是，总量比去年增长15%以上，占到全市五分之一以上。这是最近一段时期压倒一切的中心任务，请各位领导切实抓紧抓好。二要及早启动重大项目、重点工程的规划设计工作。从现在开始，各领导小组要采取现场踏勘、召开调研论证座谈会等办法，抓紧梳理、及早编制明年重大项目、重点工程的实施计划。各部门、各单位要加强与上级部门的沟通衔接，对一些主要经济指标和与群众利益密切相关的民心工程，要有通盘考虑，拿出具体的方案，由领导小组讨论后，提交县委、政府会议审定。原则要求所有规划设计方案的审定都要在春节之前完成，以确保节后各项工作能够迅速启动。三要全面完成各项考核责任目标。各领导小组、各乡镇部门要对照年初签订的责任目标，逐个分析测算，查漏补缺，确保全面完成各项目标任务。总的要求是，凡是上面进行量化考核的指标和项目，能够争优创先的，都要拿回全市、全省，甚至全国的荣誉称号。财政收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标，要在确保完成的基础上走在全市前列。安全生产、节能减排、环境保护、计划生育等“一票否决”的工作，必须完成。对年初确定的一些创建目标，相关部门要加强与上级主管部门的衔接，争取早日通过验收或命名。发改、农办等部门要切实发挥起牵头抓总的作用，及时了解掌握全市和其他县（区）的动态，主动搞好协调服务。关于县直部门的一些责任书考核，由两办统筹考虑，进行必要的整合，统一组织实施，腾出主要精力抓好项目争取和明年工作谋划。四要持之以恒抓好机关作风整顿。机关作风集中整顿活动开展以来，各级各部门按照县委的总体部署，取得了阶段性成效，机关面貌和干部作风有了明显变化。但实事求是地讲，机关作风中的一些突出问题还没有得到根本解决，需要持之以恒地抓紧抓好。分管领导不能松手，各级各部门不能懈怠，要继续加大力度，坚决避免前紧后松，搞成一阵风。要对前一段工作进行认真总结，对查找出来的突出问题进行认真梳理，全力整改，彻底解决。要不断巩固扩大集中整顿活动的成果，进一步强化领导责任，完善各项制度，建立作风建设的长效机制，使作风建设常态化、长期化。要通过这次集中整顿活动，在全县上下大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评的优良作风，倡导说实话、出实招、下实力、办实事的良好风气，努力形成凝心聚力抓落实的强大合力。五要全力维护社会和谐稳定。今年，全县安全生产和社会治安形势总体比较平稳。在进入第四季度后，随着煤炭市场的旺盛，外出返乡人员不断增多，道路交通和煤矿安全生产压力不断增大，特别是“两节”即将来临，社会稳定问题显得更加突出，各有关部门和乡镇要切实增强责任心，认真履行职责，抓好预防整治。要继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决群众信访反映的问题和困难群众的生活问题，妥善处理好各方面的利益关系。要严厉打击偷盗、抢劫等违法犯罪行为，切实抓好甲型H1N1流感防控、森林防火和市场秩序整顿等工作，确保社会稳定、确保安全发展。

三、加强党的建设，为推动科学发展、转型发展提供坚强保证

发展是第一要务，党建是根本保证。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，在改革创新上下功夫，着力提升党的建设科学化水平，使党建工作和经济工作同步加强、同步推进。

1、要扎实抓好第三批学习实践活动。当前，第三批学习实践科学发展观活动正在健康有序开展。各乡镇、各部门要克服松劲懈怠思想，切实把学习实践活动抓实抓好。一要加强三批联动。把巩固试点工作成果与开展第三批活动紧密结合起来，有针对性地做好各项工作，保质保量完成整改落实的各项任务。要把上级精神与单位工作实际结合起来，注重灵活性、尊重差异性、体现特色性、增强针对性，推动学习实践活动健康顺利开展，确保不图形式、不走过场、不出偏差。二要突出实践特色。始终围绕“抓好学习实践活动、推进六个集中突破”这一主线，以开展学习实践活动为动力，进一步找准推进集中突破的着力点，凝心聚力，攻坚克难，努力推动各项工作任务的全面落实，以重点工作集中突破的成果检验学习实践活动的成效。三要建立长效机制。要积极鼓励和引导参学单位在建立健全制度机制方面大胆探索、积极实践，着力构建经济社会发展综合评价、项目投资促进、创业创新保障、环境保护约束、干部实绩考核等方面的机制，为推动全县经济社会又好又快发展提供科学的制度保障。

2、要认真履行党委抓党建工作职能。抓好党的建设，是各级党委的重要职能。要以贯彻落实《决定》为契机，全面落实党建工作责任制，确保党的建设各项部署落到实处。一方面，要建立全党抓党建的大党建工作格局。破除单纯依赖党委抓党建的狭隘观念，把加强和改进党的建设作为各级各部门的共同职责，在组织领导上，进一步强化党委（党组）的领导核心作用，建立纵向到底，横向贯穿党委所有部门，涵盖人大、政府、政协机关，包括群团组织在内的党建工作领导体系；在运行机制上，建立党建工作决策机制、责任机制、协调机制、督查机制、考评机制和奖惩机制，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。另一方面，要落实党委书记抓党建的工作职责。各级党委（党组）书记作为党建工作“第一责任人”，要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，严格落实党建工作责任制，亲自抓、负总责，把党建工作牢牢抓在手上，善于通过抓党的建设来推动经济社会又好又快发展。各级党组织必须在思想上牢固树立起“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，找准工作定位，改进领导方法，把工作重点放到统揽全局、谋划发展，抓好党建、带好队伍，探索机制、推动落实上，把时间和精力放到推动中央和省、市、县委重大决策部署的落实上，放到破解制约县域改革发展稳定的体制机制性障碍上，放到研究解决事关群众生产生活的重大问题上，切实担负起领导一方的职责。

3、要切实加强对各级干部的管理监督。当前，我县干部队伍的主流是好的，但从群众反映的情况看，在干部队伍中还存在着一些不容忽视的问题：有的在干部管理上失之于宽、失之于软，对一些干部身上存在的问题不能及时发现，即使发现后也不能及时批评纠正；有的把握不准角色，摆不正位臵，不按规矩办事；有的责任心和事业心不强，对工作不负责任，作风漂浮，得过且过，敷衍了事；有的搞“一言堂”，听不进不同意见，独断专行，作风霸道，班子成员、干部职工意见很大；有的吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，社会反应十分强烈；有的生活作风不检点，经常有群众来信反映。这些问题，尽管发生在少数单位、个别干部身上，但社会影响十分恶劣，危害之深不得不引起我们的高度警觉。从严管理干部，是对干部最大的关心和爱护。各及党组织要自觉肩负起从严管理干部的职责，把干部管理作为一项经常性、基础性、关键性的工作，列入重要议事日程，不仅要管好干部的选拔使用，而且要管好干部的思想作风。要全面贯彻中办„2009‟35号文件精神，进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，对不具备担任正职领导素质的，改任副职；对不具备担任领导职务的，改任非领导职务；对担任现职经验能力不够，但基本素质好、有发展潜力的，安排离职培训或调整到适合其锻炼成长的岗位；对有专业技术特长，但不适合担任党政领导机关领导职务的，改任技术部门领导职务或从事其熟悉的专业技术工作；对工作敷衍塞责，所负责的工作长期处于落后状态，要进行免职或责令辞职、降职等组织处理。组织部门要落实好从严管理干部的职能，要在认真做好干部选拔任用工作的同时，把更多的精力放在对干部的日常了解和从严教育、管理和监督上，深入研究干部成长规律，制定和落实科学有效的干部管理措施和办法。纪检监察机关和审计、信访等部门也要抓好监督，形成从严管理干部的合力。领导干部特别是主要负责同志要履行好从严管理干部的责任，要敢抓敢管，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部绝不姑息迁就，对出了问题的干部绝不包庇袒护。要建立从严管理干部的责任制，对疏于管理监督，干部队伍中连续或多次出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导和干部管理部门的责任。

4、要着力构建城乡统筹的基层党建格局。统筹城乡基层党建工作是党的十七届四中全会提出的一项新任务、新要求。各级党组织要积极探索基层组织建设的新路子，以整合城乡党建资源为基本途径，切实把城市和农村这两个领域的基层党建统筹起来、融合起来，实现相互促进、协调发展。一要统筹组织资源，构建城乡一体化的党建工作体系。打破以行政单位为主体的单一的党建模式，坚持有利于实施管理、有利于开展活动、有利于推动工作的原则，在条件具备的村、社区，探索建立“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等“联建型”党组织。基础较好的地方，在产业园区、专业合作组织、行业协会等产业链上可以设立“产业型”党组织，在流动党员相对集中的街道、社区、小区、企业等可以建立“流动型”党组织，实现党组织和党的工作全覆盖。二是统筹人力资源，构建城乡一体化的干部选任体系。着眼造就一支担当统筹城乡发展重任的干部队伍，把熟悉统筹城乡工作的干部配备到涉农部门和乡镇班子中。切实加强基层组织的整顿提高，特别是要进一步加强村级班子后备干部队伍建设，大胆选拔一批优秀大学生到村级任职。同时，要探索干部双向交流机制，可以在县直部门选派一批优秀年轻干部到乡镇和村挂职(或任职)锻炼，选拔一批乡镇和街道社区的优秀年轻领导干部到县直部门挂职或任职，促进城乡人力资源交流和干部工作理念创新。县委组织部要认真进行研究，拿出具体可行的办法。三是统筹社会资源，构建城乡一体化的教育管理体系。积极探索城乡结对培养、委托培养、跟踪培养等多种方式，加大党员发展力度。充分利用远程教育网络，依托党校主阵地作用，统筹安排搞好党员教育培训。对农村企业党员、机关社区党员等实行居住地和工作单位双向登记、双向联系，使党员在工作单位和居住地参加双重学习教育，接受双重管理服务。

5、要进一步提高选人用人的公信度。为政之要，莫先于用人。坚持德才兼备、以德为先用人标准，是新时期党的干部工作的重要指导方针。在干部选拔任用中，要始终坚持以德为先，使选拔出来的干部得到社会、群众的广泛认可，不断提高选人用人的公信度。首先，要准确把握德的衡量标准。干部的德，主要指理想信念、党性修养、道德品质、思想作风等，它决定着才智发挥和权力行使的目的、方向和效果。衡量一个干部的德，就是看是否忠于党、忠于国家、忠于人民；是否确立正确的世界观、权力观、事业观；是否真抓实干、敢于负责、锐意进取；是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。李源潮同志指出，在当前形势下，干部队伍“德”的问题更加突出，现在一些领导干部出问题，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上，人民群众对领导干部的意见也主要集中在“德”上。干部有德无才，就难以为党和人民作出大的贡献；有才无德，则会导致权力滥用，其“才”往往会成为损害党和人民利益的工具。其次，要深入考察干部德的情况。要进一步扩大干部工作民主，认真开展民主测评、民主评议、民意调查，让干部评价干部，从群众中了解干部。要做好实绩分析工作，不仅要了解干部政绩的大小，更要了解干部在创造政绩过程中表现出的思想和工作作风，防止以绩掩德。要加强延伸考察，既要了解和掌握干部的现实表现，更要从一贯表现中深入了解干部，正确评价干部的德，特别要注意在抢险救灾、处理突发事件等关键时刻考察干部的德。再次，选拔任用干部要在德的方面严格把关。在干部选拔任用工作中，要充分体现以德为先的标准。同样是能力素质比较好的干部，谁在德的方面表现更加突出，就选拔谁；对于在德的方面有问题的干部，本事再大也不能提拔重用。要通过对德才兼备、以德为先这一重要要求的落实，真正让那些品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部受关注、受尊重、受重用；让那些品德低下、能力平庸、不干实事、不敢负责、作风飘浮、群众信不过的人，没有市场、没有位臵，在全社会营造更加重德的浓厚氛围，引导干部更加注意品德修养，按党的要求为官、按传统美德修身、按群众期盼干事。

6、要切实加强反腐倡廉建设。十七届四中全会指出，“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务”。预防和反对腐败，重点在领导、关键也在领导。各级领导干部一定要加强廉洁自律，自觉做好表率。一要始终做到政治清醒。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求。各级领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，坚决贯彻党的各项路线方针政策。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。要严格遵守党的经济工作纪律，不能越职越权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。二要始终做到正气在身。领导干部做人要正派，对党要忠诚，对人要坦诚，对不正之风和错误言行，要敢于批评和抵制，做诚实人，不做“老好人”，不以私情废公事，不拿原则做交易，真正把心思和精力用在干事创业上，用在为民谋利上，用在努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩上。三要始终做到为政以廉。党和国家培养一名领导干部要付出很大代价，父母将自己培养成才很不容易。要清醒认识保持清正廉洁，对党的事业、对个人、对家庭的极端重要性，算好政治账、经济账和家庭账，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，自觉遵守廉洁自律的各项规定，切实做到为民、务实、清廉。做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人。四要始终做到洁身自好。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强品行修养，节制不良欲望，保持艰苦奋斗作风，自觉培养健康生活情趣，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。要多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，见贤思齐，见不贤而自省。总之，领导干部要做到政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好。合起来就是一句话，党的干部必须“清正廉洁”。这是体会，是要求，也是同志式的忠告，希望在座的各位务必时刻谨记在心。同时，关于明年经济社会发展和党建工作的思路、重点，这次研讨班仅仅谈一些看法和想法，会后还要广泛征求各个方面的意见建议。希望在座的各位认真讨论，深入思考，积极建言献策，确保使县委、县政府的决策更科学，更符合实际，确保把明年的各项工作做得更好。

同志们，这次会议既是今年重点工作的督查总结会，也是深入学习贯彻十七届四中全会精神，在新的起点上谋划和推动全县科学发展的动员会。全县上下一定要以党的十七届四中全会精神为指导，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，为全面推进党的建设新的伟大工程，加快建设科学发展示范县而努力奋斗！

谢谢大家