第一篇：全县学习贯彻党的十七届四中全会精神宣讲提纲
涡阳县学习贯彻十七届四中全会精神
宣讲提纲
中共涡阳县委宣传部
党的十七届四中全会是在庆祝新中国成立60周年之际召开的一次重要会议。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），这是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。我们要把学习宣传贯彻十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，不断兴起学习宣传贯彻十七届四中全会精神的热潮。
一、关于加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性 加强和改进新形势下党的建设，是发展中国特色社会主义的根本保证，是保持党的先进性的根本保证，是巩固党的执政地位的根本保证。加强和改进新形势下党的建设，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，都具有重大而深远的意义。
第一，办好中国的事情，关键在党。我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，我国相继实现了三次历史性转变：从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变；从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。三次历史性转变给我国带来了翻天覆地的巨大变化，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。今天，中华民族巍然屹立于世界民族之林。一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。一部中国社会巨变的历史充分证明：没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就没有中国特色社会主义；没有共产党，就不可能实现中华民族的伟大复兴。1 所以，办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，必须毫不动摇地坚持党的领导，必须坚定不移、坚持不懈地加强和改进党的建设。
第二，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。从世情的深刻变化来看，应对国际形势的挑战和风险，特别是应对国际金融危机的冲击、保持经济平稳较快发展，要求我们进一步加强和改进党的建设。当今世界，正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，全球思想文化交流交融交锋更加密切，综合国力竞争和各种力量的较量更趋激烈，不稳定不确定因素日益增多，所有这些给我们党的建设都带来新的机遇和挑战。这就要求我们进一步把党建设好，更好地发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，更好地把我们党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
从国情的深刻变化来看，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，要求我们进一步加强和改进党的建设。当今国内，正处在进一步发展的重要战略机遇期，正处在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，与此同时，我国的发展呈现出一系列新的阶段性特征，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。在推进改革开放和社会主义现代化建设的进程中，我们党所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，我们党所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们党所面对的困难和风险也世所罕见。这就要求我们进一步加强和改进党的建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，更好地团结带领全国各族人民不断夺取全面建设小康社会的新胜利、开创中国特色社会主义事业的新局面、谱写人民美好生活的新篇章。
从党情的深刻变化来看，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求我们进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。我们党是一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，建设好这样一个大党任务十分艰巨。新中国成立以来特 2 别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得了巨大成就。现在，我们党正面临着执政的考验、面临着改革开放的考验、面临着市场经济的考验、面临着外部环境的考验，这些考验都是长期的、复杂的、严峻的，可以说，党要管党、从严治党，比过去任何时候都更为繁重、更为紧迫。根据党的十七大部署，我们党从去年9月开始分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动，创造了许多推进党的建设的新经验新举措。这就要求我们进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，更好地把贯彻落实科学发展观的要求体现在党的建设之中，教育引导广大党员、干部不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
第三，当前党的建设中存在的突出问题亟待解决。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。当前，我们党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同我们党所肩负的历史使命是适应的。与此同时，我们党的干部队伍的构成发生了很大变化，干部队伍的思想、素质、能力出现了许多新情况，不少年轻干部缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，干部队伍建设亟待加强。更重要的是，目前党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。对党内存在的突出问题，《决定》从理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设六个方面进行了归纳，针对这六个方面突出问题，提出了一系列新要求、新任务、新举措。这六个方面突出问题虽然不是主流，但严重削弱了我们党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害了我们党同人民群众的血肉联系，严重影响了我们党执政地位的巩固和执政使命的实现。抓紧解决党内存在的突出问题，要求我们进一步加大党的建设的工作力度。我们必须居安思危，增强忧患意识，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
二、关于我们党加强和改进自身建设的基本经验
《决定》总结的六条基本经验（坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平），集中体现了我们党在全国执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。这些基本经验，是我们党和国家极为宝贵的财富，必须倍加重视、倍加珍惜，并在实践中长期坚持、丰富发展。
第一，基本经验揭示了党的建设的根本内容。坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。这条经验，揭示了思想理论建设是党的建设的根本内容和根本建设，反映了我们党注重从思想上建设党，善于运用马克思主义理论来立党、兴党的政治优势。只要我们坚持把思想理论建设作为党的建设的根本内容和根本建设，我们党和国家事业的发展就有了坚实的理论基础、正确的前进方向和强大的精神动力，就能不断开创新局面。
第二，基本经验揭示了党的建设的根本目的。坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证我们党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。这条经验，揭示了党的建设必须服从服务于党的历史任务这一根本目的和根本原则，反映了党的建设伟大工程同党领导的伟大事业之间紧密联系、相互促进、相辅相成的互动关系。党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务尤其是发展这个执政兴国的第一要务来展开。抓住了这一条，党的建设就抓住了根本，我们党就会赢得人民群众的真心拥护，我们国家的发展就会沿着正确的方向前进。
第三，基本经验揭示了党的建设的根本任务。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。这条经验，揭示了执政能力建设和先进性建设是执政党建设的根本任务和根本要求，反映了执政能力建设和先进性建设在党的建设新的伟大工程中的引领和主导作用。能不能提高党的执政能力，能不能保持和发展党的先进性，直接关系到马克思主义执政党的生死 4 存亡，这是已经被历史证明了的客观真理。
第四，基本经验揭示了党的建设的根本立场。坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。这条经验，揭示了立党为公、执政为民是党的建设的根本立场和根本宗旨，反映了人民群众是我们党的力量之源、执政之基这一历史唯物主义的重要思想。我们党在中国执政，是历史的必然、人民的选择。加强和改进新形势下党的建设，最重要最根本的就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。只要我们始终不渝地坚持这个根本立场和根本宗旨，并一以贯之地落实和体现到党的全部理论和实践中去，我们党就能获得取之不尽、用之不竭的力量源泉，就能无往而不胜。
第五，基本经验揭示了党的建设的根本方法。坚持改革创新，增强党的生机活力。这条经验，揭示了改革创新是党的建设的根本方法和治党治国之道，反映了我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本奥秘之所在。改革创新是解放和发展生产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路，是我们党必须长期坚持的治党治国之道。
第六，基本经验揭示了党的建设的根本方针。坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这条经验，揭示了党要管党、从严治党是党的建设的根本方针和根本保证，反映了在新的历史条件下唯有坚持党要管党、从严治党才能保持和发展党的先进性的规律性认识。党要管党、从严治党，是由我们党的性质决定的、是由我们党在国家和社会生活中所处的地位决定的、也是由我们党所肩负的历史使命决定的。
三、关于加强和改进新形势下党的建设的总体要求和重大举措
《决定》提出的总体要求，覆盖了党的建设的各方面工作，从根本上为加强和改进新形势下党的建设指明了方向。
一是进一步指明了党的建设的着力点。《决定》提出加强和改进新形势下党的建设，必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。这“四个着眼于”就是新形势下党的建设的着力点，充分体现了党的建设同党领导的事业之间的辩证统一关系。
二是进一步指明了党的建设的总体布局。《决定》提出加强和改进新形势下党的建设，必须全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。这“五位一体”就是党的建设的总体布局，是党的十七大确立的，《决定》重申了这个总体布局。实施这个总体布局，要求我们在部署党的建设工作时要着眼全局，统筹兼顾党的各方面建设，使之相互配套、相互促进，既突出重点，又整体推进，从总体上提高党的建设工作水平。
三是进一步指明了提高党的建设科学化水平的新要求。《决定》提出加强和改进新形势下党的建设，必须提高党的建设科学化水平。这是根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求，是党的建设的重大命题和重大任务。提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。以科学理论指导党的建设，最根本的是坚持用马克思主义中国化理论成果指导党的建设。以科学制度保障党的建设，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设。以科学方法推进党的建设，最根本的是既要继承和发展我们党在长期实践中积累的党的建设成功方法，又要积极探索运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国执政党建设的有益做法，不断提高党建工作水平。
四是进一步指明了党的建设的总目标。《决定》提出加强和改进新形势下党的建设，必须进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。这是党的建设的总目标，这个总目标，鲜明而集中地体现了我们党的根本宗旨、思想路线、工作作风和精神风貌，符合我们党的党情，具有鲜明的时代特色。党的建设各方面工作，都要牢牢把握这个总目标，都要聚焦于这个总目标，都要为实现这个总目标而奋斗。
围绕加强和改进新形势下党的建设的总体要求，针对当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题，党员干部队伍中存在的突出问题和广大党员、干部、群众关注的热点问题，《决定》提出了6个方面的主要任务和重大举措。这些主要任务和重大举措，抓住了党的建设的根本和关键，必须深刻理解、全 6 面把握。
第一，围绕建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，提出了一系列新要求新举措。
世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是我们党始终走在时代前列、引领中国发展进步的决定性因素。《决定》提出必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。《决定》重点从推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织等方面，提出了一系列新要求新举措。
推进马克思主义中国化、时代化、大众化，是建设马克思主义学习型政党的首要任务。中国化就是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，形成具有中国特色、中国风格、中国气派的新理论；时代化就是紧密结合时代特征，不断吸收新的时代内容，使马克思主义紧跟时代发展步伐，时代化既包括内容的时代化、形式的时代化，也包括话语体系的时代化。大众化就是把马克思主义的基本原理、基本观点通俗化、具象化，使之更好地为人民大众所理解、所接受。《决定》强调要坚持运用马克思主义立场、观点、方法，围绕“四个重大问题”（什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展），不断作出新的理论概括，为进一步认识世界和改造世界、推动党和国家事业发展提供强有力的理论指导。
用中国特色社会主义理论体系武装全党，是建设马克思主义学习型政党的长期战略任务。马克思主义中国化、时代化、大众化每前进一步，党的理论创新每推进一步，理论武装就必须跟进一步。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于应用。《决定》强调要认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。要求党员领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
开展社会主义核心价值体系学习教育，是建设马克思主义学 7习型政党的重要任务。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现和主体内容，是我们党在经济全球化和社会多样化形势下团结带领人民开拓前进的精神旗臶。《决定》强调要把理想信念教育作为重中之重，加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清“四个重大是非界限”（马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限），培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。我们党是以组织的形式存在和发展的，各级党组织是贯彻党的理论和路线方针政策的组织者、推动者、实践者。建设马克思主义学习型政党，基础在各级党组织。《决定》强调要加强对全党学习的指导和服务，加强理论宣讲队伍建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。
围绕认真落实建设马克思主义学习型政党的战略任务，省委贯彻落实《决定》的意见，进一步从坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、加强社会主义核心价值体系学习教育、积极推动学习型党组织建设、做好马克思主义理论研究和宣传普及工作等方面，提出了一系列具体措施和具体办法。比如：要做好马克思主义理论研究和宣传普及工作，认真落实中央关于实施马克思主义理论研究和建设工程的部署，及时总结推动科学发展、加速安徽崛起、促进社会和谐的新鲜经验，为推动马克思主义中国化、时代化、大众化作出积极贡献。要培养造就一支高素质的马克思主义理论工作队伍特别是中青年理论研究、宣传和教育队伍，综合运用传统阵地和现代手段，以群众喜闻乐见的形式，推动理论进机关、进社区、进企业、进学校、进农村，积极回答干部群众思想上的疑问、工作上的困惑、方法上的难题，不断增强理论的说服力和感召力。要在全省开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，组织党员、干部学习党的理论路线方针政策、法律法规、党的历史、国情省情，学习现代化建设所需要的各方面知识，建立健全并严格执行党内各项信息制度，形 8 成“述学、评学、考学”相结合的督学机制等。
第二，围绕坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，提出了一系列新要求新举措。
党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。《决定》提出必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。《决定》重点从坚持和完善党的领导制度、保障党员主体地位和民主权利、完善党代表大会制度和党内选举制度、完善党内民主决策机制、维护党的集中统一等方面，提出了一系列新要求新举措。
科学的领导制度是我们党实现正确领导、有效治国理政的根本保证。《决定》强调要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改革和完善党的领导方式和执政方式。这就为加强和改善党的领导指明了方向。强调要以明确权责为重点完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。这是保证党的各项决策部署贯彻落实的关键环节。
党员主体地位和民主权利的实现程度，是衡量党内民主发展程度的重要标志。《决定》强调要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。在落实党员的知情权方面，强调要建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。这是为了增强党务工作的透明度和公信力。在落实党员的参与权方面，强调要建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。这是为了拓宽党员意见表达渠道，畅通党员参与党内事务的途径。在落实党员的监督权方面，强调要鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。这是为了切实解决侵犯党员权利、压制党内民主等问题。
党代表大会制度和党内选举制度，是党内民主最基本的实现形式，也是党内民主最有效的制度保证。在完善党代表大会制度方面，《决定》强调要改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，改进候选人提名方式。这就有利于增强党代表大会的代表性和代表的广泛性，扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与程度。强调要建立各级党代表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制。这是发挥党代表大会代表作用的有效举措和制度保障。在完善党内选举制度方面，《决定》强调要 9 改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。这是为了保障选举人充分行使自己的权利、表达自己的意愿。强调要推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。这是各地“公推直选”经验总结，对于推进党内民主具有重要意义。
完善党内民主决策机制，是发展党内民主的重要内容。《决定》强调，在决策前，要加强党委决策咨询工作，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。这是防止随意决策、决策失误的重要措施。在决策中，要发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。这是保证党内民主决策的一项硬制度硬措施。在决策后，要落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制。这是有效防止和减少不负责任乱决策的重要保证。
维护党的集中统一，是民主集中制的题中应有之义。《决定》强调，全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位臵，严守党的纪律特别是政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。只有这样，才能始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。
围绕积极发展党内民主建设，省委贯彻落实《决定》的意见，进一步从坚持和健全民主集中制、不断完善党委领导体制和工作机制、完善党代表大会制度和党内选举制度、保障党员主体地位和民主权利等方面，提出了一系列具体措施和具体办法。比如：要健全对中央和省委决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，强化纪律保障机制，解决纠正有令不行、有禁不止的现象等。
第三，围绕深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，提出了一系列新要求新举措。
坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。《决定》提出必须拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。《决定》重点从坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就 10 大批优秀年轻干部，健全干部管理机制等方面，提出了一系列新要求新举措。
坚持德才兼备、把干部的德放在首要位臵，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。德与才是干部素质不可或缺的两个方面，有德无才，难以担当重任；有才无德，终究要败坏党的事业。《决定》强调要从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持德才兼备、突出以德为先，就抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。
提名是干部选拔任用的初始环节，对干部选拔任用具有重要影响。《决定》强调要建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。在主体清晰方面，强调要合理确定参加民主推荐人员范围。这就要求科学界定参加民主推荐的人员，更好地体现广大党员、干部和群众特别是服务对象的真实意愿。在程序科学方面，强调要全面分析民主推荐结果。这就要求把尊重民意和不简单以票取人辩证统一起来，对得票情况作具体分析，着重看干部综合德才素质和一贯工作表现，不简单以票数决定干部任用，防止误用不讲原则、不负责任的“老好人”，在“不以票取人”的时候，要求有更合理的理由和更严格的审议批准程序。在责任明确方面，强调要规范干部任用提名方式，重点规范领导干部特别是一把手的提名行为，使隐性权力显性化、显性权力规范化，防止实际上的个人或少数人说了算。
推动科学发展、促进社会和谐，关键在领导，责任在班子。领导班子和领导干部的能力状况，直接关系科学发展与和谐社会建设的成效。《决定》强调要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，加强领导班子和领导干部领导能力培养，优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。要建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。要注重多岗位锻炼干部，大规模培训干部、大幅度提高干部素质，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。这些都是为了进一步加强领导班子和领导干部领导的能力培养，不断提高运用科学发展观干事创业的水平。
源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计。《决定》强调要建立来自基层一线党政领导干部培养选 11 拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。实践出真知，实践出人才。这是鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。强调要探索建立上级党政机关从基层一线遴选干部制度。这是重视基层的干部导向，注重加大从基层一线招录公务员的比例，注重选拔优秀村干部担任乡镇党政领导职务，注重从乡镇党政领导班子成员中选拔县级党政领导干部。强调要合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。这是为了避免在年龄上层层递减和“一刀切”现象。
各级干部是党的宝贵财富，既要严格要求，又要关心爱护。《决定》强调要加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。干部交流对于促进区域协调发展、培养和锻炼干部、防范用人上的不正之风具有重要作用，通过多岗位锻炼丰富阅历、提高本领，也可以防止干部因在同一岗位工作时间过长而滋生腐败等问题。强调要加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。强调要健全干部职务与职级并行制度、实行干部职级与待遇挂钩，对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。这些措施将有利于更好地调动广大干部的积极性、主动性和创造性。
围绕努力建设高素质领导班子和干部队伍，省委贯彻落实《决定》的意见，进一步从坚持贯彻“德才兼备、以德为先”用人标准、完善干部选拔任用机制、加强领导班子和领导干部能力建设、加大培养选拔优秀年轻干部力度、加强和改进对干部队伍的管理等方面，提出了一系列具体措施和具体办法。比如：要加大选派机关干部到基层锻炼、党政领导干部到经济发达地区挂职学习、新任领导干部到信访岗位锻炼的工作力度。要注重从优秀乡镇（街道）领导干部中选拔县（市、区）党政领导班子成员，注重选调优秀年轻基层干部、选拔企业和高校优秀人才到省、市党政机关工作。要推行省直单位公务员跨部门交流，推动机关和基层、企事业单位之间的干部交流。要创新人才工作机制，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设等。
第四，围绕做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，提出了一系列新要求新举措。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。《决定》提出必须进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。《决定》重点从扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等方面，提出了一系列新要求新举措。
哪里有群众哪里就要有党的工作、哪里有党员哪里就要有党组织、哪里有党组织哪里就要有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。《决定》强调要全面推进各领域党的基层组织建设、扩大基层党组织的覆盖面。重点是3大领域：一要在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织，这是扩大基层党组织覆盖面的大头；二要抓紧在非公有制经济组织建立党组织，这是扩大基层党组织覆盖面的难点；三要加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织的力度，这是扩大基层党组织覆盖面的重要方面。以这3大领域为突破口，带动党的组织和党的工作全社会覆盖，这就为各领域基层党组织扩大覆盖面、充分发挥战斗堡垒作用进一步指明了方向。
党的基层组织存在的价值，就是要切实发挥作用，不发挥作用，组织数量再多也没有用处。《决定》强调要推进基层党组织工作创新，党的基层组织要找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。农村基层党组织、国有企业党组织、街道社区党组织、机关党组织、高等学校等事业单位党组织、非公有制经济组织和新社会组织中的党组织等，都要发挥领导核心、政治核心作用、协助和监督作用。这是首次分领域提出基层党组织工作创新的具体要求，明确了不同领域基层党组织的职能定位和开展活动、发挥作用的着力点。
增强党员队伍生机活力，是发挥基层党组织作用的基础工程。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，直接决定着党的肌体的健康水平。《决定》强调要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。要落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。要加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。要 13 鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。这些措施，就是要进一步发挥广大党员的先锋模范作用，不断增强党员的影响力和感召力。
基层党组织书记是我们党领导基层工作的重要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。《决定》强调要建设高素质基层党组织带头人队伍。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。要以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。要加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。这些都是从现实和需要出发，加强基层党组织建设的重要举措，对于更好地发挥党组织的领导核心作用，促进基层改革发展稳定，至关重要。
构建城乡统筹的基层党建新格局，是我们党适应新形势提出的新任务和新要求。《决定》强调要加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法。要推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。要建立全国党员信息库，要求2010年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。这就为上下联动、合力推进基层党的建设提供了重要载体和有效机制保障，也为形成城乡经济社会发展一体化新格局提供了重要保证。
围绕切实加强党的基层组织和党员队伍建设，省委贯彻落实《决定》的意见，进一步从扩大基层党组织的覆盖面、切实提高农村基层和街道社区党组织的创造力凝聚力战斗力、充分发挥企事业单位和机关党组织的作用、构建城乡统筹的基层党建新格局、提高党员队伍整体素质等方面，提出了一系列具体措施和具体办法。比如：要深入开展乡村为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定职、流动党员“双向带动”、奉献在社区和党员承诺制等活动，积极探索基层党组织和党员发挥作用的新载体等。
第五，围绕弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，提出一系列新要求新举措。
执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。《决定》提出必须大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为 14 抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。《决定》重点从大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风、以坚强党性保证党的作风建设等方面，提出了一系列新要求新举措。
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是我们党最大的政治优势，是实现党的全心全意为人民服务宗旨的前提条件。《决定》强调机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层调查研究。要拓宽社情民意反映渠道，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的突出问题。这些都是为了更好地了解群众疾苦，倾听群众呼声，维护群众权益，更好地让人民共享改革发展成果。
求真务实是我们党的思想路线的核心内容，也是共产党人必须具有的政治品格。《决定》强调要从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。要严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。要大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题。这些都是为了更好地让广大党员、干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。
艰苦奋斗是我们党的优良传统，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。《决定》强调要严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配臵用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。这些都是为了更好地把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。
能否开展批评和自我批评，是衡量一个政党执政水平与能力高低的标尺，也是体现一个政党自身建设水平高低、政治生活是否正常的关键所在。《决定》强调要坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。强调领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，反对和克服好人主义。要求对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。这些都是为了永葆共产党人的政治本色，使广大党员永葆蓬勃朝 15 气、昂扬锐气和浩然正气。
完善的法规制度是党的作风建设的重要保障；严格的执行纪律是加强和改进党的作风建设的有力保证。《决定》强调建立党性定期分析制度、把党性分析作为民主生活会主要内容、把作风状况作为党性分析重点内容。要完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。要加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。
围绕大力弘扬党的优良作风，省委贯彻落实《决定》的意见，进一步从树立和弘扬良好作风、切实提高党员干部党性修养水平、严肃整治党政机关和领导干部作风方面的突出问题、着力优化政治生态等方面，提出了一系列具体措施和具体办法。比如：要深入推进机关效能建设，加强效能考核，切实提高党政机关效能水平和服务质量。要着力优化政治生态，以各级领导班子和领导干部为重点，以作风建设为核心，以树立正确用人导向为关键，以营造风清气正、聚力发展、真抓实干、团结和谐的良好环境为目标，把政治生态建设进一步引向深入等。
第六，围绕加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争，提出了一系列新要求新举措。
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。《决定》提出必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，不断取得反腐败斗争的新成效。《决定》重点从加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律、加大查办违纪违法案件工作力度、健全权力运行制约和监督机制、推进反腐倡廉制度创新等方面，提出了一系列新要求新举措。
防治腐败，教育是基础。《决定》强调要深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划。要完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。要加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。要进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。
查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。《决定》强调要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体 16 性事件和重大责任事故背后的腐败案件。
加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。《决定》强调要以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要求凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。
坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。《决定》强调要完善防治腐败体制机制、提高反腐倡廉制度化法制化水平，要深化行政管理体制改革、司法体制和工作机制改革、预算管理制度改革，加强金融监管和内控机制建设，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制，完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查等。这些都是为了深化重要领域和关键环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化法制化水平，也抓住了反腐倡廉建设的关键。
围绕深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，省委贯彻落实《决定》的意见，进一步从把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵、加强党性党风党纪教育和领导干部廉洁自律工作、持续加大查办违纪违法案件工作力度、不断强化对权力运行的监督和制约、大力推进反腐倡廉制度创新等方面，提出了一系列具体措施和具体办法。比如：要建立并实现领导干部“四个一”制度：“一年一述职述廉、一年一群众评议、一年一组织考核、一年一谈话提醒”等。
四、关于十七届四中全会精神的学习贯彻
十七届四中全会精神，内涵丰富，博大精深，具有很强的思想性、指导性和实践性。9月21日，省委召开常委扩大会议，研究部署十七届四中全会精神的贯彻落实工作。同日，省委下发《中共安徽省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》，就学习贯彻进行了全面部署。10月27-28日，省委召开八届十二次全会，审议并通过了《中共安徽省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》，就贯彻落实十七届四中全会精神提出了一系列具体措施和具体办法，我们一定要深入学习、深刻领会，在工作中认真贯彻落实。
第一，不断增强学习贯彻十七届四中全会和省委八届十二次全会精神的责任感紧迫感。学习贯彻落实好十七届四中全会和省 17 委八届十二次全会精神，是当前全省各级党组织和广大党员干部的一项重大政治任务。各级党组织和广大党员干部一定要以强烈的政治责任感和历史使命感，原原本本地学习，完整准确地领会，扎扎实实地贯彻落实，更加自觉地按照中央和省委的部署，进一步把思想和行动统一起来，把智慧和力量凝聚起来，把各项任务、要求和举措高质量、创造性地落到实处、落到基层。
第二，认真制定学习贯彻十七届四中全会和省委八届十二次全会精神的具体措施。要结合实际，制定具体的学习贯彻意见，明确任务，严格要求，确保学习时间、人员、内容的落实，不断兴起学习贯彻十七届四中全会和省委八届十二次全会精神的热潮。要采取党委(党组)中心组学习、集中宣讲活动、集中学习培训、举办报告会等多种形式，分专题组织广大党员干部学习研讨。各级领导干部要把集中学习与个人自学结合起来，以自己的表率作用带动广大党员干部的学习。要把学习贯彻全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，以学习贯彻十七届四中全会和省委八届十二次全会精神为动力，扎实做好改革发展稳定各项工作，更好地为实现经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
第三，全面落实党建工作责任制。要认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针，建立健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各级党委要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，自觉履行管党责任，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。对《决定》和省委贯彻落实《决定》的意见明确提出的新的要求和举措，要抓紧研究制定实施办法，切实贯彻落实；对《决定》和省委贯彻落实《决定》的意见提出的加强和改进党建工作的方向性要求，要抓紧开展深入的调查研究，早日提出工作方案。各级党委书记要切实履行党建第一责任人的责任，善于通过抓党的建设来推动经济社会又好又快发展。要建立健全党建工作长效机制，完善党建工作考核综合评价体系，将履行党建工作责任制情况作为评价领导班子和领导干部的重要依据。
第四，建设一支高素质的党务工作队伍。建设一支高素质党务工作队伍，是加强和改进新形势下党的建设的基本保证。要把党务工作队伍建设摆在党的建设重要位臵，不断优化队伍结构，提高队伍思想、作风、能力水平。要注重选拔各方面优秀人才从事党务工作，加大党务工作队伍教育培训、挂职锻炼、交流轮岗 18 的力度，为党务工作者学习成长、发挥作用创造良好条件。要高度重视加强基层党务工作队伍建设，热情支持他们的工作，真情关心他们的生活，帮助他们解决实际困难。
第五，着力提高党建工作科学化水平。要以科学理论指导党建，以科学制度保障党建，以科学方法推进党建，广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习马克思主义党建学说，加强党建理论研究和实践探索，善于分析新情况、解决新问题、总结新经验，不断提高领导和推进新形势下党的建设的能力。各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用网络传播党的声音，占领主流意识形态新阵地，善于借助网络密切党群关系，疏通群众诉求的新渠道，善于依托网络创新工作方式，构筑党的建设的新平台。
第六，不断提高领导科学发展的能力。学习贯彻十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，加强和改进党的建设，关键是要提高领导科学发展、驾驭复杂局面的能力。要围绕省委省政府提出的“瞄准中部前列、力求争先进位”的总体要求，围绕“抓三保、赶两湖、超万亿”的目标任务，坚持把保增长作为经济工作的首要任务，把调结构作为持续发展的主攻方向，把改革开放作为促进发展的根本动力，把改善民生作为加快发展的第一目标，不断开创全省经济社会又好又快发展的新局面。要高度重视“十二五”发展规划的谋划工作，深化对全局性、战略性重大问题的研究，从解决我省经济社会发展的突出矛盾和问题入手，进一步明确发展战略和奋斗目标，提出相应的对策措施，更好地推动全省经济社会全面协调可持续发展。
加强和改进新形势下党的建设，既是时代的要求，也是人民的期盼。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，力求在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效，不断提高我省党的建设的科学化水平，更好地为推进科学发展、加速安徽崛起、促进社会和谐提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
第二篇：十七届四中全会精神宣讲
十七届四中全会精神宣讲
党的十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设做出战略部署。这个《决定》，体现了党和人民事业发展要求，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。
党的十七届四中全会精神，集中体现为新形势下如何加强和改进党的建设，在全社会引起了广泛关注。作为地方党委政府，如何切实地把四中全会精神落到实处，如何实现认识和行动的统一，成为今后一个时期首要的政治任务。结合我们成教的实际，贯彻落实十七届四中全会精神，全面推进党的建设新的伟大工程，应从以下五大方面着手。
一、加强执政能力建设
加强党的执政能力建设，作为中国共产党执政的一种新理念，在十六届四中全会以后，日益深入人心，此次十七届四中全《决定》的精神，进一步强调了这一点。因此，在党的建设伟大工程中，必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。
党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法与法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，是党的建设整体成效的外在表现，直接体现着党的先进性。
加强执政能力建设，贯穿于党的建设伟大工程各个环节之中，同时体现着党的建设各项工作的成就。就其主体而言，既涉及各级党组织，也涉及党员干部，更主要的是涉及党的整体。就它的内容来说，既指党的各级领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把执政实践经验上升为执政理论、深入把握执政规律的过程，是执政理论与执政实践相互影响、相互促进的过程。
以成教的工作为例，一直重视执政能力尤其是领导班子执政能力建设，认真总结执政经验，把抓好领导班子的思想政治建设、抓好大规模培训干部工作（认真实施《2008－2012年来宾市大规模培训干部工作实施意见》）、做好年轻干部和后备干部培养选拔工作等内容贯穿于党的建设伟大工程的始终，力求在提高整个领导班子的执政能力上有所突破。
二、加强党内民主建设
党内民主是党的生命，是增强党内凝聚力和战斗力的保障，是在我国实现和推进人民民主的前提。党的十七届四中全会，对我党面临的新形势，对世情、国情、党情的深刻变化，对由此而来的严峻考验都有着充分的认识。在新的形势下，要想紧紧把握时代的脉搏，应对复杂多变的环境，赢得人民的真心拥护，加强党内民主建设是一项根本性措施。
加强党内民主建设，是党自我完善的过程，同时也是一个改革和转变的过程，这个过程是长期而且复杂的。在这个过程中，对于基层党组织来说，首先必须保障党员的主体地位和民主权利。党内民主最基本的体现，就是保障党员的主体地位和民主权利，这是党内一切行为科学和民主的基本前提。扩大党内基层民主，要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，这也是民主本身对任何一个组织的基本要求，是党内民主应有的基本特征。其次，加强党内民主建设还必须建立健全和落实党内民主各项制度。在民主集中制这个大的原则下，至少要落实三项基本制度：
党代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策制度。各项制度又包括若干具体规定，比如2009年全面推行市、县党代表大会常任制和党代表任期制，配套完善党代表视察、质询、评议和联系群众制度；全面推行地方党委讨论决定重大问题票决制，建立健全常委定期向常委会、常委会定期向全委会报告工作并接受监督的制度等等。
党的十七大提出，以党内民主带动人民民主，以增进党内的和谐促进社会和谐，意义十分重大。加强党内民主建设在新形势下的党的建设伟大工程中，占据了突出位置。
三、加强学习型政党建设
无论是在革命年代，还是在执政时期，善于学习始终是我党的优良传统。当前，我国的改革和发展处于关键时期，执政所面临的形势复杂多变，加强学习型政党建设是保证党始终走在时代前列的决定性因素。
对于年轻的来宾市来说，加快科学发展的压力很大，也因此广大党员干部需要学习的内容更多，学习任务更加迫切。如毛泽东同志所说，只要我们更多地懂得马克思列宁主义，更多地懂得自然科学，一句话，更多地懂得客观世界的规律，少犯主观主义错误，我们的革命工作和建设工作，是一定能够达到目的的。加强学习型政党建设，意义重大。
针对新的形势，当前加强学习型政党建设应当明确三个方面问题：一是准确把握学习的内容。建设马克思主义学习型政党，主要目的是提高全党的思想政治和理论水平，因此必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的基本指导原则，重点学习马克思主义理论、马克思主义中国化理论，学习社会主义核心价值观念，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习经济、政治、文化、科技等各方面知识；二是明确学习的对象。学习不仅仅是向书本，同时也要向实践、向群众学习，要避免学习中可能出现的教条主义和经验主义；三是要完善学习的形式。党组织要加强对学习的指导、服务和监督，既要加强个体学习，也要注重集体学习，不断加强理论宣传队伍的建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度。
四、加强干部队伍和基层组织建设
加强党的建设，归根结底体现在两个方面，一是提高党员干部的素质；二是提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
加强干部队伍建设，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，继续深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，坚持民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人的公信度。2009年以来，来宾市主要从四个方面着手进行这一工作：完善干部考核评价制度，全面推行市直、县、乡、村四个考核办法和实绩公示制度；扩大民主，规范干部工作的程序，规范初始提名制度，探索差额推荐、差额考察、差额酝酿和差额表决方式，推行重要干部任免全委会票决制；加强干部选拔任用中的监督，加强检查的同时实施干部任用工作“一报告两评议”制度；多种措施加大培养优秀年轻干部的力度，把干部选拔任用，尤其是年轻干部的培养，提升到人才战略的高度。
党的基层组织是党全部工作的基础，加强基层组织建设是党的建设基本组成部分。能否发挥基层党组织的堡垒作用，发挥基层党员的示范作用，直接关系到我党的执政基础。以农村基层党组织建设为重点，全面加强党的基层组织建设，至关重要。
加强基层组织建设，一要创新农村基层党建工作平台，继续深化农村党的建设“三级联创”活动，健全齐抓共管的工作格局。在这一点上，计划用两年左右时间，逐步解决部分乡镇、村委的办公场所和乡镇干部周转住房问题，同时扎实推进农村党员大培训活动；二要突出抓好村党支部书记队伍建设，建设高素质党组织带头人，建立健全村党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障和管理监督机制，公开选拔一批优秀村党组织书记到乡镇担任领导职务，从优秀村党组织书记中招录一批乡镇机关公务员；三要统筹推进企业、城市社区、机关、“两新组织”、科研院所等基层党建工作，扩大基层党组织的覆盖面和战斗力；四要努力建设基层高素质党员队伍，结合开展深入学习实践科学发展观活动，组织开展党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责及支部联建活动，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。通过开展多种形式的活动，不断推进基层党组织工作创新，有效增强基层党员队伍的生机活力。
五、加强党风廉政建设
从中国共产党88年的历史看，和最广大人民群众取得最密切的联系，是我们区别于其他任何政党的一个显著的标志。当前，一些不符合党的性质和宗旨的问题严重损害了党同人民群众的血肉联系，而党风廉政中存在的问题则是其中最直接的因素。
执政党的党风，关系着党和政权的生死存亡，体现着党的生命力。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心的向背。在新形势下全面推进党的建设新的伟大工程，必须把加强党性修养作为培养优良作风的重要基础，教育和引导全体党员加强学习、加强实践、加强锻炼，继承和发扬党的优良传统和作风。党的十五届六中全会指出，要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。党的十七届四中全会进一步强调，要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，对党的作风建设提出了系统的要求，是新形势下党的作风建设的基本指针。
进一步推进廉政建设，深入开展反腐败斗争，与党的作风建设密切相关，而又更为直观地影响着党同人民群众的血肉联系。面对新的形势好挑战，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，主要集中在两个方面的工作：一方面，加强廉洁从政教育和廉洁自律，贯彻为民、务实、清廉的要求，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育等，提高教育实效。完善各项廉洁自律的规定，对干部自身、子女、配偶等严格要求，继续推进公务消费和公务接待制度改革；另一方面，通过制度创新，进一步加强对权力的监督制约和对违法案件的查办力度。坚持用制度说话，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，不断完善反腐败制度体系，保持惩治腐败的高压态势，同时以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的运行机制，不断加强对权力的制约和监督。
xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】
第三篇：学习贯彻党的十七届四中全会精神
“学习贯彻党的十七届四中全会精神
努力营造风清气正环境“集中教育活动
问题查摆报告
鹤壁市公路管理局党委成员、副局长曹南辉
为认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委四次全会精神，按照市委和交通局党委开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正环境”集中教育活动方案的要求，公路局机关进行了为期一个月的集中学习。
通过学习使我深深地体会到，在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会胜利召开，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，具体安排我们党在新形势下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
通过学习使我深刻理解和把握党的十七届四中全会的精神实质和深刻内涵，牢固树立创新学习理念，认真领悟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，一是学会在实践中运用科学发展观来分析和解决人大工作中的实际问题，不断提高政治理论水平和素养，注重学习相
关法律法规和业务知识，树立以学习促进工作，工作中深化学习的理念，使学习成为创新发展，开创公路工作新局面的原动力。二是善于学习做到理论联系实际，在学以致用上狠下功夫，围绕构建和谐社会开展学习和实践，把学习成果转化为践行以人为本、执政为民的具体行动。
在学习过程中，我认真对照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》，紧密联系思想工作实际，认真查找，在执政能力、依法行政、优质服务、廉政自律方面还存在：
第一，对政治理论学习重视不够，突出表现在学习上存在浮躁情绪。思想较为保守，有时易受旧有观念和积习束缚。平时忙于事务应酬，没有挤出时间学习，即使有了时间也坐不下来、深不进去，把握形势、了解大局不深不透，有急用、实用思想。特别是在学习教育活动中，学的不够深不够透，在纷繁复杂的社会折光面前，认识和应对相对落后于形势，不善于运用邓小平理论和“三个代表”重要思想的武器，去联系改革的实际，用科学的理论分析、说明和创造性地解决问题。想到单位完成当年的工作目标是最重要和迫切的任务，是硬指标，而政治理论学习是软任务，流于形式和表面化。就是对业务知识和其他科学文化知识的学习和提高，也对自己要求不高，满足现状，不求进取，特别是自己工作、事业遇到挫折时，更认为学到再多也没有用武之地。有满足
现状、风风活活、雷厉风行干事业的劲头还不足。有的工作只求过得去，不求过得硬，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过。高标准、严要求、高质量的意识不够强，当“差不多先生”，降低了工作标准。工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。对分管的业务工作，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的工程协调问题，好办的就多办，难办的不愿多涉及，缺乏锲而不舍将问题解决彻底的精神。
第二，在目前日渐规范的公路工程公开招标市场上，采用公开招投标，保证了公开、公平、公正、择优。但因发展的时间和水平等客观条件所限，难免存在着一些问题，如在招标中对工程标段的划分时有时科学性、规划性欠缺，增加了盲目性和随意性;编制招标文件时对工程量清单中列出的数量审核把关不严;开工施工单位进场后对施工单位进场人员及机械设备等合同符合性检查不够，监理单位人员变更审核不严。
第三，没有坚持不定期与干部职工进行交心谈心活动，接受批评和开展自我批评的诚意不够。在服务意识上，遇到事情有时急躁简单，自己办事急，说话直，没有做到忙时、闲时一样耐心，忙起来批评人有时不讲究艺术，让人架不住，事后自己也后悔。有些人遇到事会蛮不讲理时，就会性急直言，也不想别人感受。
第四，在党风和社会风气存在问题时，特别是腐败现象，或多或少或深或浅会产生疑惑、困惑和迷茫，缺乏清醒头脑和正确认识，反映出党性还不够强、不够纯，信念还不够坚定、不够自觉。对当前有些领导干部未能冲破“关系网”、“人情网”，未能冲过“金钱关”、“美色关”，未能抵挡“权力欲”、“利益欲”，也认为是人之常情，没有从立党为公、执政为民的政治高度认识和把握其危害性；甚至认为中央反腐败决心够大，但腐败现象仍然无法遏制，就想到腐败现象是不可避免的，所以对反腐败斗争没有足够信心。
第五，在选人用人方面，同普通同志一样会认为任免干部是组织部的事，同大家一样会避而不谈。到各单位进行民主推荐或民主测评时，认为是简单地划叉，对测评内容认真考虑不够，都说没有问题，建议通常不提。关心全局发展不够，缺乏为局一把手出谋划策和提建设性意见的主动性。自己存在不求锐意进取，但求维持现状的思想。总认为考虑全局发展的事情是一把手的事，自己关心不关心都无关紧要。下基层了解情况，也只限于自己的工作范围之内的事，对全局发展的大事问的少。提合理化建议时，自己不够主动，也没提出好的和建设性的意见和建议。
通过开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正环境”集中教育活动，作为一名党员干部我应该不断地去打扫思想上的灰尘，改进工作中的不足，使我思想认
识进一步提高，工作作风进一步转变，真正做到了工作和集中教育活动两不误、两促进，紧紧围绕我局的中心工作和任务，坚持求真务实，坚定信心，振奋精神，为顺利完成全年目标任务起到促进作用，为促使我市公路事业的蓬勃发展做出积极贡献。
第四篇：学习贯彻十七届四中全会精神
学习十七届四中全会的心得体会
党的十七届四中全会于2009年9月15日在北京胜利召开，是在新中国成立60周年之际召开的一次重要会议。会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题，审议并通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
一、统一思想，充分认识四中全会的重大意义
二、认真学习，全面把握四中全会的精神实质
全会召开以来，全国上下迅速的开展深入学习贯彻党的十七届四中全会精神活动，所有党员干部自觉采取多种途径收看收听有关十七届四中全会的新闻报道或电视实况转播，了解全会内容，认真领会十七届四中全会精神。
全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处于历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。更加注重科学发展。四中全会强调，要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。
全会更加注重反腐倡廉。腐败问题牵涉到老百姓的切身利益，直接影响社会公平与正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。近些年来，腐败官员呈现出“钱多、房多、女人多”的趋势，呈现出官商勾结、官官勾结、官黑勾结的趋势，呈现出大案、要案、官场沦陷的趋势，不得不引起人们的关注。当然，也引起了党中央的高度重视。这次全会更是把反腐败摆上了重要议事日程，作出了新的决策和部署，再次擂响了重拳出击的反腐战鼓。
近5000字的十七届四中全会公报中，尽管关于反腐的内容仅有200余字，但是字字千钧，句句敲在了鼓点上，声声落在百姓的心坎上：全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。
纵观四中全会不难看出，我们党是一个充满智慧而又善于集思广益的党，是一个适应性强、自省且开放的党，是一个对不断改变的社会需求即使作出反应的党，更是一个求真务实、改革创新、充满活力的党。
第五篇：学习贯彻党的十七届四中全会精神总结
为深刻领会党的十七届四中全会精神，切实把思想和行动统一到中央的重大决策上来，陇南办事处按照省联社党委的要求，高度重视、精心组织、周密部署，迅速掀起了学习贯彻党的十七届四中全会精神的新高潮。
一、精心安排部署，确保四个到位。一是安排部署到位。陇南办事处将学习十七届四中全会精神作为当前最重要的政治任务，认真组织本单位及辖内各行社干部职工开展学习；二是宣传发动到位。通过悬挂横幅、张贴标语、刊出板报、召开会议等形式，广泛宣传十七届四中全会精神，大力营造浓厚的学习宣传氛围；三是学习资料到位。将有关十七届四中全会文件精神及时整理，并与省联社党委书记、理事长雷志强同志在全省农村信用社十七届四中全会精神动员会议上的讲话一起，作为全市农村信用社学习贯彻十七届四中全会精神的辅导教材。四是工作要求到位。设置学习园地或学习专栏，张贴和展评部分党员干部的心得体会文章，为党员干部相互交流学习搭建平台，确保学习取得实效。
二、坚持分级分类，推进四层联动。一是领导干部率先学。各级党员领导干部通过参加集中学习、中心组学习、撰写心得、交流讨论、基层讲学、专题调研等方式，率先学习全会精神，并坚持学以致用，指导推动工作；二是党务干部重点学。把党员干部尤其是党务干部的学习作为重点来抓，采用分段细读重点选读等形式，重点对学习型党组织建设、党内民主建设、基层党组织建设、干部队伍建设、党的作风建设、反腐倡廉建设等方面的内容进行了深钻细研；三是基层党员覆盖学。各基层党组织采取召开会议、座谈讨论、个人自学、播放光盘、远程教育、观看新闻报道等多种形式，进一步加深了基层党员干部对十七届四中全会精神的理解和把握；四是分散党员灵活学。对年老体弱、行动不便的党员，建立了“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的“三联系”学习方式，采取“送教帮学”的方式，及时把学习材料送到党员家中，切实扩大了学习的覆盖面。
三、提高四种意识，确保学习效果。一是强化文明意识。在组织实施全员业务技能培训和素质教育的基础上，广泛开展 “争当文明标兵、创一流业绩”等系列活动，全面提升队伍的综合应用水平及文明举止，以适应新形势的发展需求和竞争能力。二是强化和谐意识。要求广大党员干部以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实处理好影响和谐的各种矛盾和问题，实现“依法合规经营、科学发展、民主管理、公平公正、诚信合作、稳定有序、活力创新、安全效益”的目标。三是强化奉献意识。在全系统党员干部中大力弘扬“求真务实、开拓创新、团结奉献”的优良作风，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观，要求每个党员每季度至少义务做一件有益于社会的事，以实际行动服务和奉献于社会。四是强化挚爱意识。进一步强化和改进党员干部的思想政治工作，加强社会主义荣辱观教育，倡导“爱国守法、明理诚信、团结友爱、勤俭自强”道德规范，把爱祖国、爱社会主义、爱岗敬业化为每个人的自觉行动。
四、抓好四个工程，提高全员素质。一是实施党建工程，加强党员队伍建设，做好在青年职工中发展党员工作，努力把一线骨干培养成党员，把党员培养成一线骨干；二是实施廉政工程，加强基层领导干部作风建设，认真贯彻落实有关规定，加大违纪违法案件查处力度；三是实施发展工程，认真开展好“大干40天，打好收攻坚战”活动，努力完成经营目标；四是实施亮点工程，切实提高服务质量，全面提高竞争力。
五、做到四个结合，确保任务全面完成。一是与行风民主评议工作紧紧结合，切实提高服务质量；二是与“百日攻坚”活动相结合，取得实实在在的效果；三是与灾后重建工作相结合，加强灾后重建贷款管理，确保资金安全；四是与“冒名贷款”清收工作相结合，力争年内彻底消灭“冒名贷款”。
点击咨询 