第一篇：市国税局2012年党风廉政建设责任书
××市国税局2012年党风廉政建设责任书
为了加强全市国税系统党风廉政建设，认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和上级局关于《建立惩治和预防腐败体系的实施意见》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《国税系统党风廉政建设责任制实施办法》的要求，进一步明确各级领导干部对党风廉政建设应负的责任，落实“一岗两责”，确保全市国税系统党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，特制定本责任书。
一、指导思想
1、坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十七大和中纪委十七届六次、七次全会精神，全面落实科学发展观，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设及反腐倡廉建设，努力实践聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，积极推进科学管理、依法治税。
2、坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监督部门组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，明确责任要求，建立领导责任、部门责任、岗位责任“三位一体”的责任体系，进一步形成反腐倡廉的合力。
3、坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收管理体制机制建设之中，贯穿于“两权”运行全过程之中，做到党 1
风廉政建设与各项业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。加强责任机制、教育机制、制度机制、监督机制、惩治机制、预警机制等六个机制建设，充分发挥教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系的整体效能。
二、责任内容
1、密切结合国税部门实际，把反腐倡廉工作任务落到实处。开展形式多样、行之有效的反廉倡廉教育，认真做好预防职务犯罪工作。严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律、法规和政策，做到依法征税、规范行政、不断提高依法治税水平。努力使教育、制度、监督三者相互配套、相互促进，统一于惩治和预防腐败体系之中，发挥整体效能。
2、全面贯彻落实党内监督条例，健全党内监督机制，进一步完善民主集中制、领导班子议事规则、民主生活会、重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。领导班子和领导干部要模范遵守廉洁从政各项规定，以身作则，充分发挥表率作用。
3、加强对本单位、本部门党风廉政建设情况的监督检查和考核，定期分析所属单位和部门干部廉洁从税和遵纪守法情况，根据上级部署和要求，制定切合实际的措施，提高反腐倡廉的实效。
4、持续推进文明创建活动，树立公正廉洁、文明高效的国税形象。以解决纳税人反映的突出问题为重点，切实纠正部门不正之风，维护纳税人的合法权益。深入开展党务政务公开、纳税
人评议政风行风工作，增强干部服务意识，改进和完善税收管理，努力提高行政效能。
5、认真落实党风廉政建设责任制实施情况报告制度，各分局领导班子和领导干部于年终将党风廉政建设责任制实施情况进行总结，并书面报告市局党组、纪检组。遇到重要情况的，应随时报告。
6、细致排查廉政风险，加强内控机制建设。通过明晰岗位职责、梳理工作流程、排查廉政风险、实施风险管理、搭建预警平台、完善制度措施等，将源头防腐要求贯穿到权力配臵和运行的各个环节，贯穿到国税干部教育、培养、管理和监督的全过程，为全市国税系统税收事业的健康发展提供政治保障。
7、深入贯彻落实《税务系统贯彻落实＜中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则＞的实施意见》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》的规定要求，严格遵守领导干部廉洁从政有关规定，做好学习、执行《廉政准则》、《实施意见》及《八不准》的表率。
三、责任考核
1、党风廉政建设责任制执行情况的考核，按照分级负责、逐级考核的要求进行。市局负责对各分局领导班子、领导干部和各科室负责人党风廉政建设责任制执行情况的考核。
2、考核中要充分发扬民主、广泛听取群众意见，采取个人自评、群众测评、组织考评，定期考廉、公开述廉等方法进行。
3、领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用和
国家公务员年度考核等次评定的重要依据，以及本单位创先争优的重要条件。
四、责任追究
领导班子和领导干部未认真履行党风廉政建设责任，对管辖范围内发生下列情况之一，依有关规定给予组织处理或者党纪、政纪处分：
1、对管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的。
2、对管辖范围内发生的重大案件，致使国家财产和人民生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。
3、授意、指使下属人员违反财经纪律、税收法规，给国家和集体造成一定损失或不良影响的。
4、对配偶、子女、身边工作人员及临时性人员严重违法违纪知情不报、不管的。
5、对管理不善、要求不严或工作失职、失察，造成严重违反税收政策法规，致使国家税收重大损失等情况的。
6、对自身要求不严格，严重违反领导干部廉洁自律规定等情况的。
7、所属干部在各级明查暗访中被通报或在来信来访中经查实有问题的。
8、对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理的。
9、其他应负领导责任情形的。
五、责任期限
责任期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本责任书一式二份，签字双方各执一份。
××市国税局党组
负责人（签字）
分局（科室）责任人（签字）
第二篇：XX市国税局2010党风廉政建设工作总结
XXX市国税局2010年落实党风廉政建设
责任制工作总结
今年，在省国税局和市纪委、监察局的正确领导及市局党组的高度重视下，我们按照年初全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委五届六次全会的工作部署及要求，以构建腐败风险预警防控机制、开展民主评议政风行风工作为重点，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部教育、管理和监督，着力抓好反腐倡廉制度建设，明确任务，强化措施，狠抓落实，推动了反腐倡廉工作深入开展。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
（一）强化责任意识，全面部署反腐倡廉任务
我们坚持以落实党风廉政建设责任制为主线，以落实“一岗两责”为重点，明确各项工作任务，分解各项工作责任。一是召开工作会议，研究部署了全年工作任务。2010年4月1日，市局组织召开了全市国税系统党风廉政建设工作会议，总结了2009党风廉政建设工作，传达贯彻了市纪委五届六次全会和全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，研究部署了2010年党风廉政建设工作任务。二是签订责任书，全面落实了工作责任。按照“一岗两责”的要求，市局局长与各区局、分局、稽查局负责人以及市局各科室主要负责人签订了2010党风廉政建设责任书及内控机制建设责任书，把责任落实到岗、具体到人，明确奖惩兑现。三是分组讨论，就落实责任达成了共识。在全市国税 系统党风廉政建设工作会议上，分组对领导的重要讲话和工作报告进行了深入讨论，统一了思想，形成了共识，并提出了建设性的意见及建议，还结合各单位实际谈了各自的工作打算，促使任务更加具体，责任更加明确，措施更加有力。
（二）学习廉政准则，扎实开展反腐倡廉教育
全市国税系统高度重视反腐倡廉教育工作，坚持教育先行，组织开展了一系列教育活动：5月20日，市局举办了“全市国税系统学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题讲座”，聘请市纪委领导作了专题辅导报告。市局机关全体干部、各分局（局）科级以上干部参加了学习辅导动员会。市局局长代表市局党组作了认真学习贯彻《廉政准则》，深入开展党风廉政建设宣传教育月活动的动员讲话。6月1日，市局党组召开了贯彻落实《廉政准则》专题民主生活会，党组成员对照《廉政准则》的各项规定，逐条进行分析查找，认真开展自查自纠活动，主动要求接受群众监督。通过对照党的纪律，查找突出问题，规范从税行为，切实增强党性党风党纪意识。5月底，通过开展“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”宣传教育活动，各单位经过评比选拔，分别向市局推荐了一名勤政廉政先进典型。市局编辑印发部分先进事迹材料，发挥先进典型的示范和导向作用，号召全系统党员干部学习他们的先进事迹，争做模范遵守《廉政准则》的先进典型；另一方面组织党员干部于5月21日观看勤政廉政典型影片《女检察官》，引导全体党员干部做到心中有楷模，做人有标准，行为有规范，学习有榜样，大力弘扬清风正气。在全系 统举办 “税风长清”廉政文化作品展，并向省局推荐优秀廉政作品，有力促进了廉政文化建设。建立廉政书屋。购买和收集廉政文化方面的书籍、报刊及光碟，供全体干部职工阅读，发挥廉政教育功能。
（三）加强作风建设，深化领导干部廉洁自律。
今年是省局确定的“作风建设年”，为进一步改进工作作风、深化领导干部廉洁自律，一是在全市国税系统开展了“五查五看”活动。通过开展自查自纠、召开纳税人座谈会、上门征求税企意见、发放行风调查表和监督名片、设置举报箱和举报电话等方式有效推进活动的开展。纪检监察部门认真履行职责，精心组织实施，加强监督检查，取得了良好效果，达到了预期目的。二是强化对领导干部的监督管理。继续落实好单位主要负责人不直接分管人事、财务、基建工程及政府采购等廉政制度规定，市局监察室参与了重大物品采购工作，实施全程监督；抓好领导干部个人事项报告、民主生活会、述职述廉等制度的落实，促进领导干部廉洁自律。三是建立副科级以上干部电子廉政档案。以全省税务纪检监察信息系统上线为契机，为全市国税系统150名副科级以上干部建立了电子廉政档案，规范了日常工作管理。
（四）实施预警防控，全面推进惩防体系建设
一是建立健全组织机构。成立腐败风险预警防控工作领导小组，负责腐败风险预警防控工作的组织、协调和实施。二是召开动员会。广泛宣传，深入发动，明确任务，狠抓落实。三是查找腐败风险点。按照“全员参与查找，人人找出风险”的要求，从 思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面分类查找腐败风险点。四是实施科学规范管理。采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正四步循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。五是制定相关配套措施。结合国税部门实际，正式下发了《XXX市国家税务局行政问责实施办法》（试行）《全市国税系统腐败风险预警机制工作方案》作为做好腐败风险预警防控工作的配套措施。六是开展腐败风险教育。采取听讲座、外出学习、观看反腐倡廉光盘等方式开展腐败风险教育活动，并做好学习记录，办好学习专栏。在今年廉政教育宣传月期间，还集中开展了“增强风险意识、预防职务犯罪”专题活动，积极创建平台，与市检察机关建立联席会议制度，共同做好预防渎职侵权犯罪工作。
（五）加强制约监督，建立健全内外双控机制
以完善监督为保障，确保“两权”（税收执法权和行政管理权）规范运行。对内，强化税收执法监察。今年，组织各单位对执法监察子系统反映的相关疑点问题，进行排查分析，严格实施纠正。对外，拓宽监督渠道。一是充分发挥行风监督员的监督作用。召开行风监督员座谈会，联合开展税收执法监察活动，及时掌握和反馈国税政风行风的真实情况，加强整改。二是做好“亲民热线”上线工作。年初根据上线任务，明确责任单位和责任领导，9月21日，市局一把手率市局相关科室及部分基层单位负责人参加了上线工作，现在解答广大听众提出的问题。
（六）开展行风评议，加强国税政风行风建设 按照上级统一部署，我局2010年民主评议政风行风工作于9月底全面启动。
（一）加强组织领导。一是组织体系到位。市局成立了行评工作领导小组和办公室，建立了综合督导、宣传材料、后勤保障三个工作专班，切实将行评任务落实到组、责任落实到人。要求各单位“一把手”切实履行行评工作第一责任人的责任，积极参与评议。二是职责分解到位。通过印发全市国税系统民主评议政风行风工作的实施意见，明确了行评工作的指导思想、评议对象、工作目标、评议内容、评议步骤、组织领导及工作要求。在此基础上，分阶段对行评工作任务进行细化，制订了详细的工作日程安排表。
（二）广泛宣传发动。在宣传发动工作中，我们做到了四个“及时”：一是及时传达会议精神。全省国税系统行评工作视频动员会和全市行评工作会议召开以后，我们迅速组织全市国税系统干部职工学习了会议精神和上级部门关于行评工作的实施意见。二是及时召开行评会议。10月14日召开了全市国税系统行评工作动员会，进一步强调了开展民主评议政风行风工作的重要意义，明确了工作目标、重点、措施和要求。三是及时宣传行评进展。9月30日，率先在XXX日报上刊载了《XXX市国税系统政风行风建设公开承诺》，公开作出了10项承诺。10月20日，市局“一把手”接受了XXX电台的专访，现场回答了有关问题。四是及时报送行评信息。截至目前，通过市局网页发布相关信息29条，刊发行评工作专报8期，在《XXX日报》刊登7条，市行 评办刊发2条，省局刊发2条，各分局上报及刊发21条。市纪委刊发纪检监察信息7条。
（三）深入查找问题。为搞好自查自纠工作，深入查找政风行风方面存在的突出问题，我们采取了三项措施：一是“请进来”座谈。先后召开分别由纳税人代表、行风评议监督员、市行评督查组等人员参加的座谈会78次，广泛收集各方面对国税部门政风行风建设的意见和建议。二是 “走出去”问计。市局和各区局领导班子亲自带队，全市国税系统干部职工全员参与，分片包户，明确分工、责任到人，将全市范围内的纳税企业及个体工商户作为走访对象，走访比例达到100%。三是“敞开门”纳谏。市局印发问卷调查表2800份，向市直各机关团体和广大纳税人广泛征求意见，接受评议。
（四）搞好整改建制。我局坚持边评边改，针对收集到的意见及建议，认真加以整改。一是提高服务质量，优化经济发展环境。在优化办税服务方面，围绕服务、监督、承诺、责任做文章。在加强税收管理员管理方面，着眼“规范”、“监管”二字，规范税收管理员的执法行为。二是加强税收宣传，规范依法治税氛围。三是拓宽培训渠道，创新业务培训工作。四是构建和谐国税，切实减轻纳税人负担。五是改进工作作风，强化依法治税理念。下阶段，坚持纠建并举，做好“五抓”，即抓整改、抓宣传、抓管理、抓长效、抓协调。努力以行风评议的实际成效取信于民，推动国税事业又好又快发展。
（七）规范日常管理，严肃纪律查办违纪案件 我局始终高度重视信访办案工作，从规范基础管理入手，抓好信访工作。一是税务纪检监察系统平稳上线。今年，省局在全省国税系统全面推广运行税务纪检监察管理信息系统，这标志着反腐倡廉基础性建设融入电子政务规范化管理。我局按要求组织部分纪检监察干部参加了省局纪检监察系统上线培训，明确了系统操作程序，对五个子系统（廉洁自律、案件管理、党风廉政建设责任制、查询统计、系统维护）进行了模拟演练。按照省局对纪检监察管理信息系统上线的工作要求，结合市局纪检监察管理建设工作的实际，合理设置操作人员岗位；同时做好了资料的收集和补充完善，在规定的时间内完成了所有系统运行前的资料录入工作。11月份，对各单位录入基础资料及运行该系统情况进行了检查和通报。二是严肃查处违纪行为。市局党组对查办违法违纪案件态度非常明确，那就是违法违纪行为必须承担责任，必须受到追究。纪检监察部门从明查暗访、信访举报、执法监察等工作中发现苗头性问题和违纪线索，并通过采取及时提醒、个别谈话、责令改正等方式，把消极腐败现象消除在萌芽状态。与稽查部门建立违纪案件剖析和通报制度，充分发挥查办案件的综合防治功能。认真做好日常案件管理系统的统计上报工作。今年目前为止，违法违纪信访举报为零。
（八）组织业务培训，努力提升纪检队伍素质
为努力提高纪检监察干部的政治素养和业务能力，增强履职本领，积极参加了市纪委组织的各项政治、业务培训。6月份在全市纪检监察信息工作会议上，我局还作了题为《创新机制，提 高质量，实现纪检监察信息工作新突破》的经验交流。目前为止，共向市纪委和省局上报纪检监察信息28篇，被采用16篇。我局连续四年被评为“全市纪检监察信息工作先进单位”，连续三年被评为“全市纪检监察调研工作先进单位”，监察室1人连续三年被评为纪检监察信息工作先进个人，撰写的1篇调研文章在省局研讨会上作了经验介绍，得到了省局领导的充分肯定。
二、存在的问题和明年工作思路
今年以来，我局的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，从总体上看，在党风廉政建设上做到了有组织领导、有责任规范、有制度措施、有监督机制，工作内容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是，认真检查一年来全系统党风廉政建设工作，我们也清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作是一项繁重而长期的工程，任何时候都不能有丝毫的松懈。经过自查和总结，发现我们在思想上、工作上仍存在一些不足。主要表现在政风行风有待加强，干部整体素质有待提高,源头预防和治理腐败的措施方法还不多等等。在今后的工作中，我们有决心在上级的领导下，严格执行领导干部廉洁自律若干规定，加强学习，增强团结，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，圆满完成各项税收任务。2011年，我们将坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续加强党风廉政建设和反腐败工作，重点有：一是着力抓好各级领导干部的监督工作，尤其是一把手重大事项报告、收入申报、民主议事、廉政谈话、述职述廉等廉政制度的检查和落实，促进各级领导干部改进作风、廉洁自律、当好表率； 二是结合民主生活会和专题调研征求到的意见及建议，认真落实整改措施，制定完善各项管理制度，建立健全反腐倡廉长效机制；三是针对个体税收管理方面难监督、难管理、容易滋生不正之风和腐败现象的问题，研究制定行之有效的办法，深入开展治本工作；四是以建立健全“内外双控”机制和深入落实“一案双查”制度为重要手段，切实加强党风政风行风建设；五是建立健全“大宣教”格局，重点采取专项教育，实施“净化心灵”工程。六是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格考核检查。
二Ｏ一Ｏ年十二月一日
第三篇：市质监局党风廉政建设责任书
市质监局党风廉政建设责任书
为了切实抓好党风廉政建设工作，进一步明确局党组及其成员在党风廉政建设中应承担的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和__市纪委全会精神，特制定本责任书。
一、责任内容
1、对分管单位党风廉政建设工作负总责，切实加强领导，经常听取情况汇报，提出指导性意见，开展经常性的督促检查。
2、负责抓好分管单位承担的面上党风廉政各项工作任务的落实，始终把行风建设作为分管单位一项重大内容抓紧抓好，始终把落实科学发展观，解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的重点，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。
3、依据《中国共产党党内监督条例》，对党组成员、分管单位的党政组织及其负责人进行监督，并自觉接受党组织和党员的监督。
4、认真抓好责任范围内教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强对分管的各股室及其成员的教育、监督、管理，督促股室负责人及成员认真执行《廉政准则》和中央及省、州、市提出的廉洁自律的各项规定。
5、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行国家的法律、法令，在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用条例》和其他有关规定。
6、自觉遵守《廉政准则》和中央及省、州、市关于领导干部廉洁自律各项规定，保持共产党员的先进性，正确行使人民赋予的权力，认真履行党组自身廉洁公开承诺，带头做到并在职责范围内教育、管束党员干部做到：不违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证；不“跑官要官”；不放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用自己的影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不违反规定干预和插手工程招投标等经济活动；不参与赌博；不借婚丧嫁娶之机收钱敛财。
7、每年定期参加领导班子民主生活会，认真检查党风廉政建设工作情况，开展批评与自我批评，及时解决工作中存在的问题。
二、责任追究
1、对分管单位的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成恶劣影响和严重后果的，追究其责任。
2、由于教育、管理失职、配偶、子女、身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的，追究其责任。
3、对其他严重违反党风廉政建设责任制规定的，依照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》，视情节给予批评教育、诫勉谈话、组织处理直至党政纪处分。
三、本责任书一式叁份，由党组书记、党组成员和纪检组长各执一份，自签订之日起生效。
书记（签字）
责任人（签字）
第四篇：市质监局党风廉政建设责任书
文章标题：市质监局党风廉政建设责任书
为了切实抓好党风廉政建设工作，进一步明确局党组及其成员在党风廉政建设中应承担的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和__市纪委全会精神，特制定本责任书。
一、责任内容
1、对分管单位党风廉政建设工作负总责，切实加强领导，经常听取情况汇报，提出指导性意见，开展经常性的督促检查。
2、负责抓好分管单位承担的面上党风廉政各项工作任务的落实，始终把行风建设作为分管单位一项重大内容抓紧抓好，始终把落实科学发展观，解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的重点，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。
3、依据《中国共产党党内监督条例》，对党组成员、分管单位的党政组织及其负责人进行监督，并自觉接受党组织和党员的监督。
4、认真抓好责任范围内教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强对分管的各股室及其成员的教育、监督、管理，督促股室负责人及成员认真执行《廉政准则》和中央及省、州、市提出的廉洁自律的各项规定。
5、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行国家的法律、法令，在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用条例》和其他有关规定。
6、自觉遵守《廉政准则》和中央及省、州、市关于领导干部廉洁自律各项规定，保持共产党员的先进性，正确行使人民赋予的权力，认真履行党组自身廉洁公开承诺，带头做到并在职责范围内教育、管束党员干部做到：不违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证；不“跑官要官”；不放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用自己的影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不违反规定干预和插手工程招投标等经济活动；不参与赌博；不借婚丧嫁娶之机收钱敛财。
7、每年定期参加领导班子民主生活会，认真检查党风廉政建设工作情况，开展批评与自我批评，及时解决工作中存在的问题。
二、责任追究
1、对分管单位的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成恶劣影响和严重后果的，追究其责任。
2、由于教育、管理失职、配偶、子女、身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的，追究其责任。
3、对其他严重违反党风廉政建设责任制规定的，依照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》，视情节给予批评教育、诫勉谈话、组织处理直至党政纪处分。
三、本责任书一式叁份，由党组书记、党组成员和纪检组长各执一份，自签订之日起生效。
书记（签字）责任人（签字）
2007年3月2日
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第五篇：2010年XX市国税局党风廉政建设工作总结
二○一○年党风廉政建设工作总结
XXX市国家税务局
今年以来，全市国税系统紧紧围绕税收工作中心，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以服务税收工作为中心，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部教育和监督，着力抓好反腐倡廉制度建设，探索建立内控机制，深化风险管理，规范从政行为，纠正不正之风，努力从源头上预防和治理腐败，取得了一定成效。
1、明确责任，“一岗双责”工作机制不断完善。一是抓领导责任。年初，在全市国税系统党风廉政建设工作会议上，市局一把手与各县市区局主要负责人签订了廉政责任书，机关分管领导与科室负责人签订了机关内控机制建设责任状。全系统6个县市区局也分别召开了党风廉政建设工作会议，部署安排全年的党风廉政建设工作任务，层层签订责任状，明确责任落实。努力构建领导重视、一岗两责、逐级监督、确保实效的工作格局。二是抓细化责任。结合实际制订下发了《2010年XXX市国税局党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，工作任务分为5大类21项，逐项明确了责任单位、工作标准和完成时限，确保了各项工作任务按时、保质、保量完成。三是抓廉政谈话。在坚持半年党风廉政建设工作情况汇报的基础上，实行了上级一把手、纪检组长与下级领导班子主要负责人廉政谈话制度。6月份，组织各县市区局和市直分局局长到市局开展廉政谈话活动，听取各单位汇报了上半年党风廉政建设情况以及班子成员履行廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和改进作风等。通过廉政谈话，摆问题、查原因、提建议，有效地促进了领导干部的勤政廉政建设。据统计，今年全系统进行廉政谈话的有102 人次。
2、规范行为，干部廉政自律意识进一步增强。一是严格节日纪律。“两节”前夕，市局制定下发了《市国家税务局关于加强元旦、春节期间党风廉政建设的通知》，认真执行领导干部廉洁自律各项规定，市纪委“两节”巡视组对我局“两节”期间的工作给予了肯定。二是严格专项清理。按上级要求，严格开展了公务用车清理，2010年举办庆典、研讨会、论坛活动清理，工程建设领域突出问题治理以及在全系统开展了反腐倡廉制度执行情况整改活动，及时向市纪委报送清理情况，通过认真自查，严格清理，进一步规范领导干部从政行为。三是严格监督检查。严格执行领导干部重大事项报告制、收入申报制等制度，加强对领导干部的监督管理。建立了领导干部电子廉政档案，全系统167名领导干部开展了重大家事申报、重大事项报告、住房情况报告以及配偶子女从业情况报告，我们组织专人将领导干部廉政档案录入到税务纪检监察管理信息系统，实现了电子监控与人工监控相结合，进一步加强对领导干部的监督管理。
3、加强教育，廉政勤政建设深入开展。今年以来，我们围绕“学廉政准则，争做勤廉表率”的主题，突出“廉政准则”这个宣传重点，扎实开展了六项活动，不断增强反腐教育的感染力和渗透力。一是给全局80名党员干部发放了一本《廉政准则知识学习读本》，组织党员干部认真学习了以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政辅导读物，进一步增强党员领导干部廉洁从政意识。16名副处级领导干部结合思想学习、工作实际，带头撰写《廉政准则》等学习体会文章，深化了学习成果。二是组织机关所有党员干部观看了《廉政准则》学习专题视频，还从市纪委购买了《廉政准则》辅导讲座及反腐宣传片《女贪官忏悔录》，分5场次组织全体党员干部进行观看，所有党员干部在学习结束后，都表示要认真算好人生七笔账，平安地度过自己的职业生涯。三是组织全局党员干部进行了《廉政准则》知识测试，进一步规范党员干部的廉洁从政行为。四是在全系统内开展了“树勤政廉政先进典型”的推荐活动，经过层层推荐，最终确定了2名侯选人，向省局进行了推荐。五是组织领导干部开展了税收中心工作督导与调研活动，每位领导干部深入基层开展调查、指导和督办，明确所联系单位的工作亮点和难点，有效解决工作中存在的突出问题，领导干部的工作作风得到有效转变。六是在全系统开展了“五查五看”活动。结合我局实际制订了《XXX市国税系统开展“五查五看”活动实施方案》，确定了整个活动分学习动员、查摆问题、整改建制、检查验收四个阶段。通过丰富活动形式，我局“五查五看”活动取得了一定成效，机关作风悄然发生转变，干部工作效率有效提高，纳税服务态度明显改善。
4、强化监督，税务权力监控机制不断健全。进一步加强对行政管理权和税收执法权的监督管理，突出人财物管理和税收征管查等重要环节的风险控管，建立完善科学的廉政风险评估指标和廉政信息反馈机制，实行关口前移，及时有效地把问题解决在萌芽状态。年初以来，我局将内控机制建设作为全年党风廉政建设工作的重点，开展以查找岗位廉政风险为内容的“廉政体检”，明确各岗位及人员职责、权限，全面排查权力运行中各个环节、各个岗位存在的风险点。充分利用综合征管软件、税收执法管理信息系统、执法监察系统和纪检监察管理信息系统等数据进行深入分析，及时查找廉政疑点，提高科学防控水平。不断加强执法监察工作力度，先后开展了税收政策执行情况、组织收入原则落实情况、小金库专项治理、工程领域重点治理、政务公开等执法监察活动26次，提出建议11件，协助建章立制15项，促进了税收政策的落实及工作效率的提高。
我们还坚持领导信访接待日制度，继续实行“谁接访、谁负责”的制度，一把手每月安排一天值班，每周安排三个班子成员值班，并将接访时间在局域网上进行公布。大力推行上级信访责任制、信访责任追究制，逐步形成了各司其职、各负其责、上下联动的大信访工作格局，信访件较往年有所下降，全系统共办理信访件6起，同比下降60%，基本上做到了件件有着落，事事有回音。
5、严格纠风，国税部门形象不断优化。我们按照上级要求在全系统开展了民主评议政风行风活动，以行评活动为契机，严格纠正部门不正之风，促进国税部门形象的优化。一是加强领导。9月17日，我们制订下发了《XXX市国税系统行风评议活动实施方案》，正式启动全系统民主评议政风行风工作。为了切实加强对全市国税系统民主评议行风工作的领导，确保行风评议工作顺利开展，我们成立了全市国税系统民主评议行风工作领导小组和工作专班。二是加强宣传。做好对外宣传工作，在报纸、广播、电视、网络和公示栏上开辟“行风评议”活动专题栏目，向社会公开行风评议活动方案、行评工作进展情况以及服务承诺等。在“XXX简讯”开辟了“民主评议政风行风专题报道”，编发行评简报11期；在《XXX日报》上连续刊登服务承诺，接受社会各界监督；在“XXX电视台”播出我局行风建设专题宣传片，让群众更加了解国税形象。开展送服务承诺上门活动，向390户纳税人、人大代表、政协委员及党政机关送上我局政风行风建设八条公开承诺及行风投诉电话、信箱、网址，受到社会各界的一致好评。还将机关业务科室2名科长推向全市“百名科长群众评”活动，接受社会各界的检验。局领导两次走进“行风热线”，以纳税服务为主题，宣传国税政策、法律法规、服务承诺，耐心细致解答听众的问题，接受群众咨询投诉，为纳税人解难。三是精心组织。我们结合全局工作实际，精心安排，突出重点，扎实推进行评工作。采取了“自己找、群众提、上门问、互相帮”的办法，以设臵意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求意见。精心制作了一份行风调查问卷，发放问卷390余份。从调查情况看，社会各界对国税部门行风建设情况满意率达97%，针对问卷中提出的问题，我及时通知相关科室和分局拿出了整改措施，并向纳税人作出了回复。市局、直属分局、开发区局领导班子成员带队亲自到市直较大、有影响的企业以及在问卷调查中反映问题、提出建议的纳税人开展纳税服务大走访活动，将我们的整改措施向纳税人送上门。通过扎实开展行风评议活动，边评议边整改，边整改边建制，全系统行风不正之风得到极大改善，国税形象不断优化，我局办税窗口获得“全市2010文明窗口”称号。
2010年党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足。一是党风廉政责任制考核有待进一步加强；二是纪检监察干部业务素质有待进一步提高；三是反腐倡廉教育的针对性有待进一步增强；四是执法监察有待进一步深入。
二、主要作法
近年来，我们在开展党风廉政建设的工作实践中，摸索出一套工作方法，积累了一些宝贵经验，为扎实推进全系统党风廉政建设打下了良好的基础。
1、推进党风廉政建设必须坚持“两个方针”。一是坚持三个“贯穿于”的工作方针。即要坚持把党风廉政建设贯穿于税收中心工作大局之中，贯穿于税收业务工作之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中。近年来，我们针对部分干部对党风廉政建设工作的认识中存在的一些偏差，如认为只要将税收工作抓好了，收入任务完成了，就能一俊遮百丑，至于党风廉政工作只要面子上过得去就行；如认为党风廉政建设工作就是喊喊口号、表表决心的空架子等，在加强宣传教育的同时，注重将党风廉政建设工作与税收收入、税收业务工作和“两权”监督紧密结合起来，使三者成为有机的一体，保证了税务干部的健康成长和税收事业的蓬勃发展。二是坚持“十六字”工作方针。一直以来，我们将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针作为工作的“导航器”、“指路灯”，确保了近年来我局党风廉政建设工作的稳步开展。
2、推进党风廉政建设必须盯紧“三个源头”。多年来的党风廉政建设和反腐败工作经验告诉我们，治理腐败的关键是从源头抓起，而腐败的源头主要表现在思想、经济和政治三个方面。一是盯紧思想源头。主要是盯紧领导干部思想认识是否错位，世界观、人生观、价值观是否扭曲，道德情操是否缺位。近年来，我局以领导干部的教育为重点，加强了理论教育、政治教育、人生观教育，组织开展了参观监狱见学、下煤矿体验生活、廉政党课教育等专题教育活动，为领导干部思想上建起防腐墙。二是盯紧经济源头。“财”和“物”两个环节，是最易滋生腐败行为的地方。一直以来，我们严格控管系统内部“财”和“物”两个环节，通过完善机制体制控管，建立了科学透明的公开机制，拓宽干部职工参与监督的渠道，有效堵塞导致领导干部产生腐败的经济源头。三是盯紧政治源头。我们严格按照《公务员法》的规定，做到权力配臵科学不失衡、权力授予规范不失当、权力监督到位不失控，理清导致领导干部政治上腐败的源头，使各种腐败的苗头消灭在萌芽状态。
3、推进党风廉政建设必须把握“四个关系”。一是把握责任与监督的关系。按照党风廉政建设责任制的要求，严格落实“一岗双责”，每年年初，全系统上下、级级、层层签定了廉政责任状，确保责任制落实到位；二是把握教育与惩处的关系。做到教育是根本，惩处是手段。始终以教育为本，预防为主，全系统建立了廉政教育长效机制，发挥了廉政教育潜移默化的教化作用，与此同时，加大违法违纪案件的惩处力度，发现一起惩处一起，使干部职工不愿、不敢腐败。近年来，我局的违法违纪案件比例呈逐年递减的趋势；三是把握制度与执行的关系。我们按照党风廉政责任制的要求，建立完善了反腐倡廉制度执行工作的责任制和考核评价机制，强化制度执行的刚性，杜绝有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为。四是把握纠正与反弹的关系。我局一直将行风建设作为每年党风廉政建设的重点来抓，深入持久的开展纠风治乱工作。我们制定了一系列的措施，定期检查，巩固成果，防止反弹。
三、下步打算
明年，我们将继续深入开展实践科学发展观活动，采取有力措施落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，结合国税实际，重点做好以下几项工作：
1、把握重点，加大推进监督制约工作。一是盯住重点对象。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、巡视检查和党员领导干部报告个人重大事项等制度，加大对领导干部的监督管理。二是盯住重点工作。以执法监察工作作为重点项目，紧贴中心工作，确定监察重点，开展增值税一般纳税人认定、税务行政处罚、起征点提高后个体税收核定情况等的执法监察工作，开展执法监察各县市区交叉检查活动，提高执法监察的质量。依托税收执法管理信息系统，加大执法监察的科技含量。三是盯住重点部位。加大对人、财、物、基建、采购等重点部位的监控力度，进一步完善权力配臵制度，科学配臵税收执法权和行政管理权。深入开展政务公开，落实群众的知情权、参与权和监督权。
2、明确目标，认真贯彻《纪检监察十二五工作规划》。认真贯彻《工作规划》，落实好《实施办法》，以科学发展观为统领，以领导干部为重点，以监督制约税收执法权和行政管理权为核心，推进教育、制度、监督、纠风、惩治等项工作，实现反腐倡廉与依法治税、税收管理、纳税服务、队伍建设等各项税收工作的有机融合、协调发展和相互促进，打造完整的权力监控链条，编织疏而不漏的惩防网络，营建内涵深刻的廉政文化，为全市税收事业科学发展提供坚强的政治和纪律保证。
3、加大力度，进一步抓好案件查办工作。继续坚持把查办案件作为反腐倡廉的中心环节和重要手段，突出重点，创新机制，加大力度，保持查处干部违法违纪案件的强劲势头。进一步加强信访管理，拓宽信访渠道，积极主动发现违纪违法案件，综合运用法律、纪律、经济处罚和组织处理等方式和手段，严肃查处损害纳税人利益和各类违纪违法行为。
4、巩固成果，提升国税部门外部形象。继续开展“纳税人评国税、基层评机关”的“双评”活动，认真听取纳税人和基层的意见和建议；继续参加市直机关行风热线直播节目，宣传政策、解疑答惑，规范执法行为，加强国税行风建设，把各项工作抓好抓实，不断优化XXX经济发展环境。
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