社会主义新农村公路建设调研报告（共五则）

第一篇：社会主义新农村公路建设调研报告

农村公路作为公路网的基础，是关系到农民群众生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。要构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，实现交通又快又好发展，必须加快农村公路建设。这既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件。为了进一步扎实推进我市农村公路建设，按照省交通厅、市政府的统一部署，我局组成调研组，采取上下联动、座谈研讨、实地考察等方法，对×××新农村公路建设规划(2006-2015年)开展了较为深入的调研。现将这次调研形成的综合情况和建议意见报告如下：

一、农村公路现状

(一)农村公路基本概况

近年来，特别是本届政府以来，我市认真组织实施乡村康庄工程建设，取得了较大的成绩，农村公路面貌得到极大改观，截止2005年末，我市现有农村公路11256公里，其中县道3119.5公里、乡道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通乡(镇)公路均已等级化和硬化，555xxxx行政村中有485xxxx已通等级公路、436xxxx村的路面已得到硬化。

(二)存在的主要问题

1、农村公路网络化水平低、通达深度不够。全市农村公路总量较大，但大部分公路都是断头路，没有形成必要联网，客运站场建设又严重滞后，交通运输服务不能有效配套。

2、农村公路技术等级低、路面状况较差。到2005年底，全市农村公路11256公里，其中等级公路6091.8公里(一级42.7公里，二级298.7公里，三级620.5公里，四级5129.9公里)，准四级公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二级及以上公路只占农村公路总里程的2.6xxxx，而准四级、等外公路却占农村公路总里程的45.xxxx。全市还有69xxxx行政村未通上等级公路，有118xxxx行政村未通上水泥路或沥青路。

3、农村公路病危桥梁多，全市四类及病危桥梁2858延米/11xxxx，急需改造；安全设施、标志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隐患。

4、农村公路抗灾能力脆弱，再加上我市自然灾害频发，新路破损现象严重。

5、农村公路养护体制和运行机制没有形成，通村公路基本处于失管状态。

另外，与我省其它地市相比，我市农村公路的技术等级、通达率均处于全省后列(全省农村公路现状对照表附后)。

二、实施康庄工程建设的主要成绩及基本经验

2003年实施乡村康庄工程以来，至2006年4月底止，累计完成投资15.3亿元，共完成6xxxx乡镇的通乡公路改造724.5公里，全市所有的26xxxx乡镇都通上等级路和硬化路；完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等级公路的行政村185xxxx，等级公路通村率达到78.xxxx，提高了30.xxxx百分点，新增公路硬化的行政村144xxxx，通村公路硬化率达到74.xxxx，提高了23.xxxx百分点，提前一年多时间实现了本届政府通村公路的建设任务和目标(2003年－2007年建设目标任务：路基路面改造7700公路，等级公路通村率8xxxx，通村公路硬化率7xxxx)。

实施乡村康庄工程建设，有力地促进了农村经济社会的发展，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础，得到农村广大群众的拥护和支持，被誉为“民心工程”、“德政工程”，老百姓从中得到了实实在在的实惠。主要体现在以下三方面：

1、实施乡村康庄工程，促进了统筹发展。过去，出行走山路、走泥路，运输靠肩挑，农村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。现在，老百姓走上了“康庄大道”，坐上了“方便车”，有效解决了农村“出行难”问题，使乡村与城镇的联系更加便捷、紧密，提高了农产品的运

输效率，扩大了流通范围，推进了城乡一体化发展进程。

2、实施乡村康庄工程，激活了农业农村经济。农村交通方便了，山区群众与外界接触多了、交流也广了，各种信息渠道更加通畅，有效促进了农民群众思想观念的转变。引进外来投资，开发、做强、做大农业、旅游项目，加快农村产业结构调整；外出经商、打工，增加农村农民收入，极大地激活了农业农村经济，促进农村发展。

3、实施乡村康庄工程，加强了干群党群关系。乡村康庄工程作为国家解决“三农”问题的生动载体，被广大农民群众誉为“德政工程”，真正体现了我们党和国家对农村、对广大老百姓的关心，进一步密切了党群关系、干群关系，有利于改进党员干部的工作作风、巩固党在农村的领导地位，有利于塑造人民政府的良好形象。

在实施康庄工程建设过程中，我们不断思考探索，总结

经验教训，主要有以下几点体会。

1、必须形成齐心协力建“康庄”的浓厚氛围

省交通厅非常重视康庄工程，把它作为交通“六大工程”的重点来抓；×××委、市政府把康庄工程作为“139富民攻坚计划”的基础工作，每年都列入市政府重点工程和为民办实事工作；市政府领导多次专题研究康庄工程建设，下工地调研指导；市人大、市政协多次组织代表、委员视察康庄工程，始终关心着康庄工程建设；各县(市、区)、乡镇政府更是把康庄工程作为“一号工程”来抓；职能部门一路绿灯、农民群众热情高涨、社会各界广泛参与，形成了齐心协力建“康庄”的浓厚氛围，是“依靠各级党委政府的支持和帮助，把部门的行为转变为政府的行为，把行业行为转变为社会行为”的成功典范之一。

2、必须依靠一系列好政策

乡村康庄工程点多面广，工作量大、工程量大、投资额大。省交通厅、市政府按照平衡发展的要求，出台了一系列扶持补助政策，大大减轻了农民筹资压力。县(市、区)政府作为康庄工程建设的责任主体，根据各自实际，出台了政策、资金、管理等各项强有力措施。这些都从根本上保证了康庄工程建设的顺利进行。

3、必须建立目标明确、责任明确的工作机制

各级政府不仅把乡村康庄工程列入政府重要工作，还与有关部门签订了目标责任状，明确责任、落实责任，奖罚分明；政府领导分片联系负责，组织部门更是把干部任用与康庄工程挂起钩来，极大地调动了工作积极性，有力促进乡村康庄工程的实施。

4、必须拥有一支事业心强，能干事、敢干事、能干具体事、能干成具体事的队伍康庄工程是在特定的时期实施的，每项工作的执行与落实，都需要有特定的思路、特别的办法对待，更需要有特别能干事的人来做。三年的康庄工程建设，培养了一大批事业心强、整体素质高的人才，增强了行业内谋发展、干事业的氛围，这是康庄工程建设中积累的一笔珍贵财富，更是实现交通又快又好发展的基本保障。

三、对新农村公路建管养的思考

(一)关于新农村公路建设的基本思路

建设社会主义新农村，是今后一个时期各级政府的中心工作之一，也是一项重要的政治任务。加快新农村公路建设，改善农村基础设施，是建设社会主义新农村的重要内容，也是对我们交通部门的新要求。因此，我们要按照“建管养并重、路站运一体”的发展思路，紧紧围绕“农村公路技术等级标准化、连通网络化、安全设施及站场配套化、城乡客运一体化”的目标，集中人力、物力，扎实推进，加快实现我市农村公路交通从与经济社会逐步适应到适度超前的转变。关键要把握好以下几点：

1、增强超前意识，力求科学发展

立足农村公路建设新的基点，按照社会主义新农村建设的要求，跳出交通谋划交通，超前规划新农村公路，注重前瞻性；从落实科学发展观的高度，开展工程可行性研究，建立项目库，强化前期，严格程序，加强设计管理，注重科学性。

2、突出建设重点，力求协调发展

新农村公路建设，要统筹兼顾，努力实施“四大工程”：一是继续实施康庄工程，提高等级公路通村率与硬化率；二是积极实施提升工程，不断提高公路等级；三是全面实施联网工程，充分发挥公路整体效益；四是加快实施站场工程，繁荣农村客运市场。

3、坚持以人为本，力求和谐发展

一要树立“宁可少建一米公路，也不能留下一处隐患”的理念，落实专项资金，实施“安保工程”，使农村公路真正成为老百姓的平安之路、幸福之路；二要进一步完善质量保证体系和招投标办法，建立工程质量责任追究制，加快建立健全交通诚信体系，加强监管，建设农村公路精品工程，树立交通新形象；三要落实“四真”要求，加大农村公路工程安全管理力度，进一步提高交通安全管理水平和工作效率；四要尽量利用老路，最大限度节约土地，同时保护好公路沿线的自然环境，努力建设生态型农村公路，实现可持续发展。

4、深化改革探索，力求创新发展

继续深化农村公路养护体制改革，探索农村公路养护管理机制；扎实推动科技创新，推广新技术、新工艺、新材料应用，在质量、安全、节约、环保等方面力求有新突破。

(二)关于新农村公路建设的目标任务

1、主要目标

根据上述发展思路和要求，我市新农村公路建设的主要目标是：

到2010年，全市所有乡镇至所在县(市、区)城有一条四级以上公路，中心镇至所在县(市、区)城有一条三级以上公路，通村公路等级率、硬化率均达到97。

到2015年，重要县道达到二级公路标准，乡道达到四级标准以上，村道达到准四级以上，通村公路等级率、硬化率均达到100。所有乡、行政村的停靠站覆盖率达到100，实现城乡客运一体化。农村公路交通状况力争达到全省中等水平。

2、具体任务

到2010年(“十一五”期间)，计划投资71亿元，完×××道连网240公里、改造380公里；乡道连网、改造1000公里；村道通达、连网、改造2800公里；危桥改造2858延米/11xxxx；撤渡建桥19处；完成公路安全设施建设投入3.3亿元；建成五级客运站3xxxx、港湾式停靠站700xxxx；“整村迁移、下山脱贫”7xxxx村。

到2015年，计划投资118亿元，完×××道连网公路410公里、改造648公里；乡道连网、改造1800公里；村道通达、连网、改造4200公里；危桥改造2858延米/11xxxx；撤渡建桥19处；完成公路安全设施建设投入5.6亿元；建成五级客运站7xxxx、港湾式停靠站1000xxxx；“整村迁移、下山脱贫”9xxxx村。

要加快农村站场建设步伐，促进农村客运发展，争取做到路通车通，方便农民群众出行；要加快县境内班次的改造工作，突出城镇内外交通的衔接，特别要重视发展城镇客运班线，提高农村班车通达率，逐步实现城乡客运一体化。

(三)关于新农村公路建设的技术标准

从实际需求出发，合理把握标准；修实用之路、修安全之路、修资源节约之路。原则上，县乡公路要按照等级公路技术标准建设，排水与边坡挡墙设计要加强，交通安全设施要做到“四同时”；村级道路要按照《×××准四级公路工程技术标准》要求，从严掌握各项指标，建设时要重点突出错车道与安全设施的到位，平原地区及有条件的地方尽量采用等级公路建设标准。

(四)关于新农村公路建设的资金来源

农村公路是农村的“市政设施”，具有很强的社会公益性，属公共产品。因此，按照建设社会主义新农村的基本方针，建设农村公路，要以政府投资为主，继续坚持地方为主、国家加大支持力度的原则，充分发挥中央和地方、政府与农民的积极性，采取国家多投一点、地方财政多出一点、社会群众捐一点的形式，多渠道筹集建设资金。

(五)关于新农村公路管养体制改革的基本思路

1、建立农村公路管理机构

在公路管理部门中增设农村公路建设养护科室，核定编制(以现有康办人员为基础)，加强对农村公路的建设、管理、养护工作；在现有的路政大队、中队中增加编制，对农村公路进行路政管理。

在各乡、镇政府增加xxxx农村公路建设、养护、路政管理员，同时聘用2～xxxx有经验的协管人员(最好是建设康庄工程时受过培训的人员)；人员纳入乡镇管理，县级公路管理机构给予业务指导，经费由基金统一支出。

各村级组织要积极配合各项工作。

2、建立农村公路管理养护基金

建立农村公路管理养护基金，设立专户，按照“省厅补、社会融、财政保”的原则筹集，归县级公路管理机构统一管理。

省厅补：建议省交通厅研究制定农村公路管理养护标准，规范农村公路管养工作，对养路费进行切块，专项用于农村公路管理养护，并逐年增加切块比例，以确保农村公路正常运转。

社会融：可通过安排营运线路、转让公路冠名权、开发路边绿化权等方式融资。

财政保：除手拖摩托车养路费全部用于农村公路的管理养护外，县财政补助不足部分且不低于：县道年公里800xxxx、乡道年公里500xxxx，村道年公里150xxxx(对于现行县(市、区)政府财政安排实际用于农村公路管理养护的经费标准高于上述要求的仍执行现行标准)。地级市财政承担对实行半级财政的区级政府筹集农村公路养护资金不足部分的补贴。原则上不向农民筹集农村公路管理养护资金。

管理养护资金用于养护生产的不得少于70。

3、实行农村公路管养分离机制

农村公路实行管养分离机制，推进公路养护市场化。对原有从事大中修的养护人员进行重组，成立公路养护公司，通过招投标方式获得公路养护权。养护公司自负盈亏，按企业用工制度进行管理。日常保养实行定额管理，专项养护实行项目管理。并要积极探索建设、养护一体化机制。

四、若干建议要求

(一)建议省市政府出台新农村公路建设的相关政策

新农村公路建设不同于国、省道公路建设，也不完全等同于乡村康庄工程，它需要国家更多的倾斜政策，包括税收、土地、矿产等方面的优惠，因此建议在乡村康庄工程政策的基础上制定出台更加优惠、更多倾斜的相关政策，支持新农村建设。

1、加大建设资金补助力度。经过三年的乡村康庄工程建设，今后的农村公路建设将向经济更落后的地方转移，自然条件更加恶劣，工程造价、施工难度成倍增加，同时对新农村公路建设的要求更高，因此省市政府要视实际情况加大补助力度。

建议市级财政按以下标准给予补助：县乡道按造价的20补助，村道以奖代补xxxx元/公里(康庄工程标准)，农村五级客运站按xxxx元/个补助，港湾式停靠站补助xxxx元/个。按此标准计算，市级财政补助新农村公路建设2010年前约需11.4亿元、2015年前约需21.3亿元。

2、适时考虑将一些较大的自然村(50xxxx以上)纳入农村公路建设的范畴。

3、以规范性文件或立法的形式，建立农村公路管理养护办法和管理养护基金，明确各级政府的筹资责任和交通公路部门的管理养护责任，确保基金筹措渠道通畅、稳定，管理养护责任落实到位，加快养护体制改革步伐。

(二)建议修订相关的公路法律法规

现行公路法律法规没有明确将村级公路列入管理范围，村级公路成为管理与养护的盲区，建议修订相关的公路法律法规，将村级公路以立法的形式纳入管理范畴，使交通行政执法有法可依。同时，要明确农村公路的路产、路权，为加强路政管理提供依据。

(三)建议总结推广康庄工程建设中一些好的做法和经验

对康庄工程建设过程中形成的项目管理办法、多渠道筹资方式、扶持优惠政策以及实行项目业主多元化的新思路，要认真总结，予以推广。

第二篇：社会主义新农村调研报告

社会主义新农村调研报告

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社会主义新农村调研报告

一、前言:

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。因此针对社会主义新农村成就，我们调研小组进行了为期一个月的下乡调研，以更加深刻地认识问题，更好地提出解决问题的方案。

二、调研数据分析： 南埂村位于马鞍山市当涂县以与芜湖市交界处，全村辖8个村民小组，568户，1956口人，耕地面积2430亩，种植水稻2400亩，占全村耕地面积的98.8%。2008年全村农业生产总值达到800万元，人均纯收入首次突破万元大关，达到10441元。现10公里村道已全部进行了水泥硬化；衬砌渠道7公里；已建沼气池26口，在建24口；投资13万元建成150平方米村级活动场所1个；投资30余万元新修村道排水沟4680米；人畜饮水工程全面完工，入户率达100%；新型合作医疗参合率达到100%；有线电视入户率达80%；村道实施了“三化（”硬化、绿化、美化），建成了2个固定垃圾堆放点，强化社会治安综合治理，全村安装了警铃，村民法治意识普遍增强。村经济发展迅速，社会秩序良好，物质文明和精神文明同步发展，村民素质普遍提高。

三、新农村存在的问题：

新农村建设依然存在许多亟待解决的问题：

经济建设方面

1.合理规划，建设生产基地。该村在进行社会主义新农村建设之前，主要是从事小农经济，以家庭为单位耕种，种植水稻，小麦，豆类。但是其主要的劳动成果都是为了解决自身的温饱和生存问题，并没有转化为经济效益。在进行新农村建设后，该村的村委合理的进行了村里的规划，同时引进了一些经济作物。建成了一个油葱生产基地，一个柑橘生产基地，同时合理分配了劳动力资源，规划生产区域。

2.加大剩余劳动力的输出。与外地厂家联系，建立了定点的劳力输出单位。建立了劳力输出管理委员会，专门负责组织该村剩余劳动力向东部沿海城市转移。农村外出务工人数大量增长，农民的收入也不断增长。

3.加强了农村生产基础设施的建设。先后向县级财政申请了资金，修建了贯穿全村的水渠，解决了多年来种植水稻缺水的问题，保证了农业的发展。同时

与镇农技站建立的合作关系，为农民提供防虫害，科学种植，提供良种的帮助，促进了农业现代化发展，提高了粮食产量和质量。

4.适当输出粮食，生产转变为经济效益。该村与粮食收购商建立了粮食收购协议，将剩余粮食卖给厂家，将粮食成果直接转化为了经济效益。

政治建设方面

改革了以往的村委干部选拨制度。多年来村委干部一直是上级委派，不能代表村民的意思。进行新农村建设后，该村改变了这种官僚的选拔制度，进行全村投票选举制度，同时村委干部为聘任制，干部的任职又期限。不再像以前，出现一人连任多届干部的情况。同时还建立了村民监督机制，可以举报村委干部的不合格，不称职方面，村民有权罢免。

这种村委干部选拔制度的改变，充分的体现了村民当家作主，履行自己的权利的意识。同时也能更好的实现管理的民主化，保证村民的权利。提高了村委干部的责任意识和工作效率，能为建设乡村提出更好的建议，带领村民不断发展。

群众观念落后，对新农村建设认识欠佳。在农村普遍存在这样一个现象，群众都知道“社会主义新农村建设”这个词，但问其涵义，知道者聊聊无几，更不用说新农村建设的标准是什么。由于农民知识较低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。同时，对新农村建设不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想。

文化建设方面

社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。该村在促进乡村文化建设和保证义务教育方面做出了一下努力：

1.大力宣传科学知识，摒除封建迷信活动。该村通过定期的广播，宣传科学知识，解释自然现象，消除迷信思想。定期在全村发放科学报纸和周刊，同时为村民举办科学知识讲座，接受远程视屏教学。

2.发展本地特色文化，继承优秀传统文化。在摒弃封建迷信的同时，该村还大力的宣传传统文化，保留特色文化。如土家特色服饰，土家哭嫁歌等已经被列入非物质文化遗产的东西。同时在传统节日时，组织全村的大型活动，如端午节的包粽子大赛，元宵节的扎灯笼比赛等

3.发展体育健身文化，提高全民素质，了解体育文化。从前年开始的全村农民运动会已经取得了相当好的评价和效果，同时组建村级代表队参加全镇的农民运动会。每年的大年初一定期举行运动会，改变了以往村民逢年过节打麻将，赌博的习惯。村民积极参加运动会，在一定程度促进了文化建设的发展。

4.促进义务教育的发展，同时鼓励高等教育，开展全村扫盲运动。

（1）该村的义务教育入学率已经达到了100%，完成的情况也非常乐观，村里积极排查各种愿意无法接受义务教育的情况，千方百计的解决问题。

（2）同时该村设立了奖学金，每年从村级活动经费中抽取一部分建立，用于奖励考上大学的该村学生，鼓励大家向更高教育努力。

（3）全村大范围的开展扫盲运动，为不识字的，未上学

村民举办补习学校，促进文化水平的提高。

社会建设方面

社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。

首先，该村在教育方面投入了大量资金和人力，排除因各种原因而无法完成义务教育的情况，促进了义务教育的发展。

其次，该村完善了社会低保制度，对于老、寡、孤、残的村民提供了低保制度，保证他们能正常生活，保证他们基本的生存，同时大力开展村民募捐活动，鼓励村民主动赡养上述老人。

最后，按照中央和国家的统一部署，该村已经全部实现了农村医疗卫生的联保，全部村民的看病难问题得到了切实的解决。

四、现状和解决方案：

（一）抓宣传教育，营造良好氛围。

一是利用宣传栏、标语、宣传单及广播等有效宣传媒体，广泛深入地进行宣传，使全体村民对建设社会主义新农村有一个深刻的认识；二是组织召开党员大会、村民代表会议和全体村民大会，组织学习有关文件精神，提高群众认识，使广大村民了解新农村建设的重大意义，增强村民建设新农村的积极性，使村民成为新农村建设的主要角色、主体作用。通过这些方式，调动广大村民参与新农村建设的积极性和主动性。

（二）抓制度建设，完善民主管理机制。

建设新农村为了群众，新农村建设要依靠群众，新农村建设的成果由群众共享。建设新农村，就是要从群众最需要解决，最关注的问题入手，充分听取、采纳群众的建议和意见，让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。只有这样才不会出现“上急下冷”的尴尬局面，才能调动群众参与新农村建设的主动性和积极性，才能使干部群众拧成一股绳，加快新农村建设步伐。要严格按照《渭南市村级组织规范化管理暂行办法》的总体要求行事，一是从加强两委会班子建设入手，对村两委会成员的职责进行细化分解，逐项落实；二是落实村民自治，不但要进一步完善村民代表议事、村民议事和公示公开制度，重在落实好，让村民广泛享有村务管理的知情权、参与权、管理权和监督权。通过这些举措，使全体干部群众积极行动起来，共同投入到民主管理和新农村建设之中。

（三）抓村容村貌整治，建立长效机制。

一是制定村庄规划方案，落实道路红线和庄基高程红线，实现村庄建设科学管理；二是成立村级环境卫生管理机构，制定卫生管理办法，落实清扫人员及其工资待遇，使此项工作有章可依，事有人管、事有人干；三是经常性组织村民开展房前屋后卫生大清理、大扫除活动，改善村民的人居环境；四是把好报建关，对有问题的不予报建；五是积极与相关部门联系，免费为农民群众提供一些建设项目的设计图纸，保证乡村建设的设计规范；六是把村建设管理同开展创建“文明村”、“文明家庭”等活动有机结合起来。

（四）抓精神文明建设，构建和谐村民关系。

一是要村、组干部带好头，节俭办理农村红白喜事，努力减少铺张浪费；二是要加强农村文化娱乐氛围，成立武赵村锣鼓队、篮球队和群众自乐班，不定期的开展活动，不断繁荣群众的精神文化生活；三是认真组织开展“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等的评选活动，在村里树立榜样，在广播里对她们的先进实际进行宣传，号召全体村民向她们学习，树文明新风，构建和谐村民关系。

（六）加强基层组织建设。

一是要加强基层组织建设。增强基层组织的凝聚力和战斗力是建设社会主义新农村的组织保证。二是要切实加强民主管理和民主监督，不断完善议事制度和民主生活会制度，实行村务公开，建立村规民约。三是要以开展学习实践科学发展观活动为契机，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，建立党员帮扶制度。

新农村建设的主体是农民，农民的主体地位在新农村建设中应逐步得到巩固，要充分调动广大群众参与社会主义新农村建设的积极性，坚持20字方针不动摇，全力推进社会主义新农村建设又快又好的发展。

第三篇：社会主义新农村调研

社会主义新农村调研

大家一致认为建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措，同时也给新时期的水土保持工作指明了发展的方向，带来了新的机遇和挑战。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的内涵，其中生产发展是新农村建设的核心和关键，没有生产的发展，农村其它各项建设就缺乏物质基础，就不可能有生活的宽裕，更谈不上乡风文明和管理民主。因此，新农村建设必须以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展，农民持续增收。

水土保持在新农村建设中，要结合行业实际，紧紧围绕生产发展这个主题，以科学发展观为统领，树立人与自然和谐相处理念，坚持山上与庭院统筹、治坡与治村兼顾、治理与监督并举、保护与开发协调的原则，以水土流失综合治理为切入点，因地制宜，以人为本，搞好水土资源的可持续利用，推进农业产业结构优化调整，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，实现农村经济和社会的可持续发展，展现社会主义新农村的形象和面貌，重点要做好以下几项工作：

一是强化预防监督工作。加强对水土保持法律法规的宣传，提高人们的水土保持国策意识，增强法制观念，坚持依法行政，抓好开发建设项目水土保持监督管理，落实 “三同时”制度，切实控制人为水土流失。

二是加强坡面水系建设。配置完善坡面水系工程，建立旱能灌、涝能排、沉有凼、蓄有池、拦有堰、引有渠的层层设防、节节拦蓄的骨干工程体系。将地表径流进行分台拦蓄，变径流为潜流，使地表径流归道不乱流，防止对坡面冲刷造成山洪灾害，充分拦蓄地表径流进行农地灌溉，增强抗旱能力。

三是大力开展庭园水土保持。以农户居住的庭园为中心，以四周为范围，以小工程为载体，以科技为先导，以市场经营为核心，以持续利用为目的，将水系、道路、、饮水、庭园改造、结构调整和面源污染控制等统筹考虑，一并规划和整治，实现人口、资源和环境的协调发展。

四是努力建设水保科技示范园区。把水保科技园区建成综合治理的示范样板、科技成果的推广基地、试验研究的观测场地、实用技术的培训基地、科学技术的宣传基地和机制创新的探索场地。五是认真开展水土保持监测。加强对全省水土流失状况的宏观监测，开展重点开发建设项目施工区的水土保持监测，通过布设简易径流小区、植物样方小区等措施，利用地面监测和调查监测相结合的方法，了解项目区水土流失状况，实施水土保持工程的情况等。

第四篇：关于社会主义新农村的调研报告

关于社会主义新农村建设调研报告

中共马村乡委员会 马村乡人民政府

新农村建设是农村第二次飞跃式发展的基础和关键。新农村建设的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全面小康。农业的弱质性，人口的众多性，农村地域的广阔性是中国“三农”问题的根本特性，构建社会主义和谐社会，实现新农村建设关键在农村和谐，难点在农民增收。近年来在县委、县政府及上级各部门的关心和支持下，作为贫困乡镇，农村经济在粮食、蔬菜、务工等支柱的推动下，基本实现了长足、快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，但经调查表明，制约全乡农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。

一、农民群众对新农村建设的期望和要求

（一）迫切希望有新的支柱产业推动农村经济发展，更有效地解决“三农”问题。从我乡情况来看，目前农民的经济收入来源主要是靠粮食、务工、蔬菜，但调查表明，不少菜农从成本、风险等来考虑，其实不太情愿种菜或只种点玉米，因为不少农民表示：蔬菜种植麻烦且时间长才能变成经济收入，除了生产成本和劳务成本外，其实所得到的利润实在少得可怜，但除了蔬菜、粮食外，又一时无法找到更好的产业来发展。为此，不少农民都怀着一种“不得已而为之”想法来种菜，其实都迫切希望各级政府能够多发展一些适合农村发展的新产业来推动经济发展，通过更多新产业的发展，以此来促进新经济组织组建，推进农业产业化经营，提高农村抵御市场风险能力，促进新技术、新品种的推广。

（二）希望进一步加快农业产业化经营，提高农业综合效益。一是推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。希望上级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。二是希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。希望上级部门能够出台更多的扶持政策，集中人力、财力，对有一定规模且科技含量高、牵动力大的龙头企业进行扶强扶壮，尽快培植起一批以主导产业和骨干农产品为基础原料的农产品加工企业，尽快改变目前这种“种菜无法卖，种粮无法加工”的局面。三是希望着力推进农村专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。四是希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。

(三)希望以农民增收为目标，抓蔬菜等主导产业促经济发展。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，我乡的农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进二、三产业的快速、健康发展，提高农民收入。

（四）希望加强对农业基础设施的投入力度。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。

（五）希望各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。

（六）希望以实施提高农民素质为依托，培育新农民。“三农”问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使50岁以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

（七）希望以创建文明村社为先导，塑造新风貌。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容街貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

（八）希望有好的基层带头人和村级领导班子。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。通过走访发现，全乡80％的农户认为，现在的村委会实行“村民自治”以后，没有很好地发挥好自治作用，更有一部分人认为“根本自治不了，自治就成了一盘散沙”。因此希望加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。

（九）希望以抓农村社会治安综合治理为重点。抓农村社会治安要以安排农村剩余劳动力为突破口，俗话说：“游手好闲”，人们都有事干了，小偷小摸和聚众赌博现象自然会销声匿迹；另外要对外来走村串巷的流动人口加以监管，避免不法行为发生；对村民要适时进行法制教育，严禁邪教等违法乱纪行为在农村中蔓延。

（十）希望注重农村教育。孩子是社会发展的希望，再穷不能穷教育。从长远考虑应加大对教育的投入力度，壮大师资力度，提高教学质量；积极推进农村教育改革，提高教育规模和现代化水平，节约资源；全面免除农村义务教育费、以及到城市就读借读费，让城乡教育同步发展。

（十一）希望整顿农村药品市场，进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品在农村市场横行。控制药品价格，让农民能够看得起病，放心看病。

二、当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 突出问题：文化生活单调，基层文化建设滞后。农村文化事业底子薄，基础差,人才缺,资金少，设施差的状况未从根本上改变。缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。村级的文化室名存实亡，适合农村的各类科普资料缺乏；农村有线电视普及率不足30％，农村文化生活匮乏;导致赌博等不良现象突出。广大农村群众旧习俗、旧观念束缚严重，思想不解放，干部群众创新意识不强，不思进取，小农经济意识色彩浓厚、日出而做，日落而息的小农观念根深蒂固，一方面限制了自身的发展，另一方面难以接受新文化、新技术和新观念，阻碍着农村经济的快速发展。

因此，应积极倡导健康文明的生活方式和社会风尚，引导农民树立科学观念，消除愚昧、落后的旧思想、旧观念。乡、村两级应通过加强对马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观，从根本上铲除愚昧、迷信赖以存在和蔓延的社会土壤。上级有关部门应加大对农村文化建设的支持力度，努力抓好基层文化阵地建设，以寓教于乐、健康向上的群众性文化活动和文化产品，来占领农村阵地，抵御和消除不良文化对农村的侵袭。要狠刹封建迷信歪风，对当前小庙小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪风，要结合农业农村现代远程教育，采取教育与惩戒并重的方法，加大打击和管理的力度。要敏锐注意各类宗教活动在农村中的新动向，对于非法宗教和宗教不良活动，坚决取缔和制止，对于民间假道士等封建迷信职业者，应一打到底，彻底净化农村社会风气;并通过不断丰富农村文化生活和宣传教育，使赌博等不良社会风气有所改变。扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

三、社会主义新农村建设中需要注意的问题

1、要防止“形式多于内容”。即在新农村建设中，应作出详细的规划和计划，并严格围绕所作的规划、计划内容来实施，在防止只搞宣传发动不注重实施行动的倾向。

2、要防止“不联系实际，想当然”的现象。由于受农业基础、农业推广水平等因素影响，在新农村建设工作，在制定具体方案过程，应充分考虑各地区的经济总量、农民收入水平、增长速度等因素，尽可能制定出行之有效的政策或方案，以缩短村与村、组与组、地区与地区之间差距，以防止新农村建设乏力。

3、要防止“一手硬，一手软”的倾向。经济建设和精神文明是新农村建设中缺一不可的重要内容，在工作中，应做到一手抓经济一手抓精神文明，两手抓两手都硬，以促进新农村和谐发展。

4、要防止只注重农村建设，不关心小城镇建设，导致整体发展缓慢，城镇化水平低，辐射带动力弱，城镇二、三产业发展缓慢，推动力不强，不能有效吸纳剩余劳动力的现象。

四、农民群众对农村基础设施建设的愿望和要求

1、由于农业基础薄弱，希望继续加强农田水利建设及对农村道路的维护工作。

2、在村组道路建设中，希望上级有关部门能够适当补助。

3、希望继续加大“整村推进”等扶贫项目的实施力度，分步分批实施，最终在所有村、组实施整村推进扶贫项目。

总之，通过上级部门与广大农民群众的不懈努力，最终实现“环境优美、村容整洁、经济繁荣、民主法治、诚信友爱、安定有序、保障可靠、社会和谐”的社会主义新农村。

第五篇：构建社会主义新农村调研报告

XX镇位于XX县西南部，幅员面积242平方公里，下辖7个行政村，48个自然屯，农业人口22364人，现有耕地109965亩，草原42967.9亩，自然水面17938.7亩，林地47000亩，森林覆盖率达13%。更新村位于高台镇西南12公里，幅员18平方公里，6个自然屯，农业人口2030人，劳动力1027人。现有耕地14169亩，草原3500亩，水面4500亩，林地4800亩。由于盐碱地貌，生态环境比较差。近年来，全镇上下积极贯彻大庆市大同区委、区政府的战略部署，奋发图强，致力发展，在基础设施建设、农业综合开发、基层组织建设、民主法制和社会事业协调发展等方面做了大量的工作，全乡社会经济取得了新进展，乡容乡貌发生了新变化，人民生活水平得到了新提高。但作为一个欠发达乡镇，贫困户仍然较大范围的存在，直接影响全面建设小康社会进程，结合本次调研下面谈一下我们支部的感受。

结合保持党员先进性教育活动和党委安排，我们的调研中实际出发主要是对现在的农村状况进行深入了解，并在可能的情况下给与一定的指导和帮助。至XXXX年，由于国务院下达了一系列关于“三农”问题的相关政策，特别是农民减税政策的实施，给农民带来了福音和实惠。通过与农民面对面地座谈我们了解到，农民对党和国家的政策是非常拥护和支持的。下面介绍一下更新村的经济状况，全村实现经济总收入1200万元，农民人均收入达到2970元，全乡经济综合实力明显增强，初步形成了以瓜菜、中药材、经济作物和畜禽养殖为支柱的特色农业产业格局。全村基础设施条件日趋完善，全村有机电井39眼，小井48眼，人畜饮水5处。产业格局有了明显变化，开始了从农作物单一型向多样性效益型转变。今年主要的农作物有瓜菜1600亩、万寿菊700亩、药材900亩、甜菜1500亩、芝麻200亩、玉米6500亩。而其中西瓜的种植已有了一定规模，今年有65户种植西瓜面积580亩，总产1700吨，总收入100万元。畜牧业也有了一定的发展，初具规模，今年养殖大鹅8000只、生猪2200头、存栏黄牛50头、家禽16000只。

虽然有好的政策但作为自然条件较差的更新村还是存在着很多问题，更新村在经济发展和社会生活中依然存在着不少困难和问题，从基础条件看，目前农村的贫困问题还较为突出，配套基础设施和农业水利设施建设滞后，机械化普及率低，基本上还是要靠天吃饭。虽然全村瓜菜和中药材种植呈现良好的发展势态，但是技术的盲区与信息的闭塞严重阻碍了发展步伐。根据了解更新村现在全村还没有一台电脑，农业信息只能到很远的区农业技术推广站获得，这种情况严重制约了本村经济的发展。在与当地农民的座谈会上了解到更新村现在的贫困人口数占人口总数20%左右。贫困家庭还比较多，贫困户在发展问题上主要有以下两个难点：

1、贫困户家庭结构存在的问题：一是家庭人口老少人口数量多，有专长和一技之长的人缺少。二是家庭劳动力占人口的比重低、文化程度低，普遍缺乏一定的农业科技知识培训。三是家庭居住条件简陋、屋内摆设简陋，占全村一半的农户还住在土房中。四是家庭收入非农产业收入少、现金纯收入比重少，收入主要来源和支柱还是单靠纯农业的收入。五是家庭消费食品消费支出偏高、人均食品消费量偏少，不少家庭开支入不敷出，而尤为明显的事如果有学生要供养的家庭基本上都是外债累累。

2、贫困户生产经营存在的问题：一是经营规模偏小，农业生产能力较低。贫困户平均每户经营耕地面积很少，比全村户均平均值低很多，同时又由于资金不足和经营观念淡薄，制约生产发展。二是缺乏增收渠道，结构调整进程较慢。收入水平低、家底薄、非劳动力人数多等因素，制约了贫困户开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中，贫困家庭劳动力一方面要照顾老幼，另一方面文化素质较低，思想落后，限制了其外出务工，要经营二、三产业也困难重重，因此，大多数劳动力只能在家从事传统的种养业。少数贫困户既无劳动力，也无特长，只能靠政府和其他乡民的救济。三是经济效益较低，抗灾自救能力很差。在有天灾的年份很多农户都无法偿还生产贷款，而这样又为第二年的在生产带来的负面的影响。

根据对更新村的调研发现农民贫困问题主要有几个原因：

1、思想上，小乐即安的思想严重，阻碍发展步伐。农民对现有的生活不同程度地表现出固步自封、不求进展的思想，认为命是天生的，没有明确的家庭发展思路，更没有远大的目标，潜意识地认为有吃、有穿、有住就知足了。

2、文化程度和法制意识较低，是贫困家庭难以摆脱贫困的根本原因。

3、农产品价格持续低迷，是低收入家庭返贫的经济原因。农业是贫困家庭的主业，也是他们收入的主要来源，但近几年农产品价格波动大变化快，最让农民头痛的是不知道种(养)什么才好。在生产和出售农产品中，只有踏准了价格波动的节拍才能获得较多的盈利机会，而这恰恰又是低素质的农民所难以把握的。

4、基础设施建设滞后，是低收入家庭返贫的一个环境原因。从近几年的情况看，农民收入增长缓慢，农户稍有决策失误或遇到自然灾害就容易返贫，加上资金不足，土地经营相对独立分散，制约农民增收。部分人均收入略高于1500元的农户，往往是因为遇到旱涝灾害而返贫。乡、村干部普遍反映农业水利设施年久失修，而乡、村财政资金都比较困难，无法增加对农业水利设施建设的投入。

根据这次调研了解到的情况、根据我们的自身条件和保持党员先进性教育活动实质，我们支部认为，作为农业大省的农业大学应该认真地贯彻、落实党中央的号召，把解决“三农”问题落到实处，根据现在农村的实际困难给与帮组和支持。而作为学校的管理单位，我处支部下一步保持党员先进性实践工作打算首先根据农民的要求，尝试联系有关专家并组织他们与农民面对面，解决农民生产中的实际问题。然后根据农民的需求，联系有关部门向他们提供一定的信息传播工具。最后我处支部决定与更新村建立互助伙伴关系，并长期联系，我处支部衷心希望能用我们的实际行动为农村工作做出贡献。