县长在全县公路工作会议上的讲话

第一篇：县长在全县公路工作会议上的讲话

同志们：

这次全县公路工作会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神的形势下召开的，会议的主要任务是全面贯彻落实省、市公路工作会议和市、县交通工作会议精神，认真总结去年的公路工作，研究部署今年的工作任务。刚刚过去的一年，在全县广大公路干部职工的共同努力下，全县公路工作成绩突出，公路事业继续保持了持续、快速、健康发展的良好态势，为全县的经济发展和社会事业的进步做出了积极的贡献。一是公路工作围绕中心，服务全局富有成效。2005年，公路系统广大干部职工紧紧围绕建设经济强县的奋斗目标，求真务实、拼搏进取、创新发展，圆满完成了县委、县政府交赋的各项工作任务，为经济发展创造了良好的公路交通环境。二是创建文明行业工作取得了新突破，获全市公路系统创建文明行业金杯“*连冠”，同时包揽了工程建设、养护管理、规费征收、路政管理、财务审计、计划管理、安全管理、精神文明、行风廉政、综合服务等全部××个单项杯，充分展示了我县公路工作的整体水平。三是公路重点工程建设进展顺利。××大桥、××*国道××段、××*省道××段、××*省道××至××*段等国省干线公路大修改建工程于年内全部竣工通车，××高速公路××段建设工程进展顺利，并积极争取了××*国道创建全国文明样板路建设二期工程。四是依法行政水平不断提高，全年无公路“三乱”现象发生。六是“三城联创”配合有力。2005年，投资524万元对府前街水泥厂至××*国道路段进行了沥青混凝土铺筑，并对府前街与××路、××路的平交道口进行了硬化连接。极大地改善了县城府前街道路通行条件，为塑造文明诚信的××形象做出了突出贡献。这些成绩的取得，是公路系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，艰苦奋斗、干事创业、开拓进取、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向公路系统广大干部职工表示亲切的慰问，向受到大会表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

今年是实施“十一五”发展规划的起步年、开局年，做好今年的公路工作，对于我县全面实现全县公路发展的宏伟目标意义重大。关于今年的公路工作，刚才，*局长作了全面的部署和安排，与县委、县政府的工作重点和要求是完全一致的，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

第一，以科学发展观统揽全局，推动公路事业又快又好地发展。实现“十一五”公路发展规划和今年的任务目标，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观，转变公路增长方式，走质量效益型、科技先导型的公路可持续发展之路，着力建设“资源节约型、环境友好型”行业。要不断提高创新能力，努力做到在机制创新上有新思路，在人才培养上有新进展，在推进科技进步上有新成果，在实现可持续发展上有新突破，支撑公路事业可持续发展。

第二，始终坚持大局观念。要始终坚持把握大局、服务中心，把公路发展置于建设强市的前沿，自觉服从服务于全县经济社会发展和交通发展大局，使公路与经济、交通融为一体，推进全县公路工作实现跨越式发展。认真做好上级指示精神和我县公路实际相结合的文章，圆满完成了县委、县政府交办的各项任务。

第三，始终以广大人民群众的利益为公路工作的出发点和落脚点。坚持从广大人民群众的根本利益出发，把公路发展与人民群众和利益结合起来，把路网改造、养护路政管理等工作与当地经济建设发展有机结合起来，建好路、管好路、养好路，为人民群众提供安全、优质的公路环境，有利于城市化发展的需要，有利于建设社会主义新农村的需要。

第四，始终把握“三个责任重于泰山”这一主题。坚持“多干事、干好事、不出事”的指导思想，把安全生产、工程质量、廉政建设作为公路工作的永恒主题贯穿于公路改革发展的各个环节，警钟长鸣，常抓不懈，实现了工程优质、干部优秀、安全生产的目标，确保公路事业健康稳定发展。

第五，切实加强党的建设。要加强思想政治建设。面对新形势，新任务，各级领导干部必须把理论学习摆在更加重要的位置。加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学展观等理论知识的学习培训，不断提高领导干部政治理论水平，引导广大党员干部自觉用先进的理论武装头脑、指导实践，切实提高思想道德素质和科学文化素质。当前，全系统要把党章的学习作为理论学习的重要内容来抓，迅速掀起学习高潮。各种党组织要有放的引导党员以党章为思想武器，自觉遵守党的纪律，永葆共产党人的先进性、纯洁性。广大党员干部要联系个人思想实际，认真学，反复学，细心体会，反复思考，做到融会贯通、学以致用。要加强作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，发扬求真务实的工作作风，深入基层、深入群众，坚持从公路实际出发，按照客观规律办事，重实干、办实事、求实效、不摆花架子，不做表面文章，努力发展好、实现好、维护好人民群众的利益。要坚持标本兼治、综合治理的方针，不断加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格

实行责任追究，确保反腐介廉的各项任务落到实处。

第六，要强抓机遇，加快重点工程项目建设。今年干线公路重点建设项目是××*国道××段创建国家级文明样板路工程，我们必须认清形势，抓住机遇，强化措施，按时完成建设任务，为全县经济发展创建良好的道路交通环境。一是提高认识，强化措施，为公路建设创建良好的施工环境。实践证明，公路事业的快速发展，对加快城镇建设速度，改善招商引资环境，促进农村产业结构调整，推动县域经济发展，都有着十分重要的意义。但是，公路建设牵扯到征地拆迁等一系列问题，如果工作不到位，极易诱发不安定因素。我们要按照省、市、县统一的政策规定，全方位的做好公路建设中的协调工作，确保施工顺利进行。二是要加大力度，落实措施，实现质量、速度双赢。百年大计，质量第一。必须牢固树立质量责任重于泰山的思想，要落实质量责任制，实行质量终身制，建立健全三级质量保证体系，严把工程质量关。要正确处理质量、进度、效益三者关系，一切服从和服务于工程质量，用精品工程、名牌产品展示东平公路形象。在确保工程质量的前提下，要加快工程进度，确保按计划工期完成任务。

第七，以创建文明行业为总抓手，推动公路工作再上新水平。创建文明行业，是时代的要求，是人们的愿望，是适应全面建设小康社会、实现公路现代化新形势的需要。在去年的全市公路系统创建文明行业工作中，*公路局取得了“金杯*连冠”的优异成绩，并继续保持了省级文明单位荣誉称号，今年要在巩固成绩的基础上，实现行业文明建设新突破。一是品牌塑造要有新思路。要进一步深挖提炼“筑和谐路，架连心桥”服务品牌的丰富内涵，拓展延伸外延，使这一品牌既突出××特色，又具有强烈的凝聚力，感召力和影响力。二是服务内容上要有新延伸，坚持“以人为本，以车为本”的服务理念，贴近人民群众的现实需要，提供更加安全、畅通、舒适、和谐的公路交通环境，全面提升公路行业的社会地位和影响。三是公路文化要有新气象。充分利用公路设施，发挥公路点多、线长、面广的行业特点，积极开展丰富多彩的公路文化活动，用先进的公路文化引领方向，弘扬正气，凝聚队伍，振奋人心。四是机关作风建设要有新面貌。按照建设“六型三满意”机关的要求，大力加强机关作风建设。领导干部要带头改进作风，以身作则，率先垂范，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，努力提高工作效率和服务质量，建设让人民群众满意的文明公路行业。

同志们，县委、县政府对公路部门一直寄予厚望，也一直对你们满怀信心。希望大家要继续发扬开拓创新、勇争一流的进取精神，与时俱进，干事创业，为建设经济强县做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：交通局局长在公路工作会议上的讲话

交通局局长在公路工作会议上的讲话

立足新起点 助推新跨越

努力开创xx公路转型发展新局面

同志们：

在孟春之际，公路管理局就组织召开xx年全县公路工作会议，这充分体现了公路系统雷厉风行、有令即行的作风，表现了公路管理局要干好今年工作的态度和决心。我感到很满意。刚才，陈镜新局长做了一个很好的工作报告，在客观总结了xx年公路工作后，简要分析了当前的形势，着重从五个方面就xx年工作作了安排部署，思路明确，目标确定，公路系统干部职工一定要认真学习、仔细领会、大力宣传、抓紧落实，迅速在全局形成抓生产促发展的工作高潮，全力实现“开门红”。

在过去的一年中，公路管理局还涌现出一批先进集体和先进个人。在此，我代表县交通运输局向获得表彰的先进集体、个人表示热烈的祝贺！向为xx年公路工作做出贡献的广大干部职工表示衷心的慰问！希望你们在新的一年里，再接再厉、再创佳绩。公路系统的干部职工要以这些先进典型为榜样，立足岗位创先争优，在全局树立学先进、争先进、当先进的干事创业氛围。

下面，我强调三点意见：

一、认清当前形势，明确新起点，树立新理念。形势就是方向，方向永远比方法重要，方向不对努力白费。机遇总是垂青有准备的人，努力才是成功的基础。公路系统要顺应时代要求，巧抓机遇促发展。

今年是xx县第五届政府任期的开局之年，也是扎实推进“五个xx”建设的起步之年。县委县政府站在历史性跨越的战略高度，提出了争当全省大别山试验区建设排头兵，努力建成中等城市、建成全省山区经济强县的奋斗目标，经济要发展交通必先行，这些富民强县举措必然会带动公路基础设施建设的发展，公路管理局要积极投入到“五个xx”建设大潮之中，心无旁骛，坚持聚精会神搞建设，乘机发展xx公路事业。今年是《公路安全保护条例》的落实之年。我们要以此为契机，加强路产路权维护和道路超限运输治理，不断提高公路执法水平。特别要争取首批获得上级配置的具备GpS视频功能的路政巡查车辆。今年是省厅提出的“服务提升年”。一是将修订并力争省政府早日出台《湖北省超限运输管理办法》，促使路政治超机构设置合法化、人员编制合理化、经费来源预算化、行政执法规范化。二是省厅加快推动省政府出台《关于普通公路健康可持续发展意见》，拓展公路发展新的融资渠道。三是争取制定出台《燃油税增量管理办法》，落实和争取车购税补助资金、燃油税增量资金以及各级政府财政投入资金，坚持多元化、多渠道筹资，积极争取地方国债资金用于普通公路建设发展。

今年是市政府确定的“重大项目建设年”。全省经济工作会议强调我省处于大有可为的黄金发展期没有变，工业化、城镇化快速发展的阶段性特征没有变，加速崛起的大趋势没有变。公路基础设施建设是改善民生的重点领域，将再次成为经济社会发展中的重点、亮点。李盛霖部长在全国交通运输工作会议上明确表示，今年中央燃油税、车购税还将重点向普通公路倾斜，在预算安排中逐步增加普通公路投资，切实保障普通公路养护资金。同时，公路管理局要认真学习宣传省政府《关于普通公路债务偿还意见》，积极向县政府反映情况，结合实际尽快制定《xx县普通公路债务偿还方案》，破解、化解公路行业债务危机难题。

这些新办法、新意见、新方案必将给公路事业发展注入新活力，我们一定要进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚决落实“五进”和“四个务必”工作要求，开拓创新，努力推进xx公路事业跨越发展上水平。

二、落实目标任务，明确新思路，增添新举措。在行动面前，目标永远最重要，[ 课件 ]我们必须牢固树立科学发展意识，用全新的思维方式应对新情况、解决新问题、实现新发展。

一是在规划上，要结合xx经济发展情况，科学合理布局，避免重复投资，做到路网结构合理，使骨架公路、快速通道、普通公路、农村公路有机衔接。二是在建设上，要防止简单盲目的生产方式，提倡用科学的试验手段指导施工，控制质量，以达到质量、成本、效率、效益的有机统一，不断提高项目的寿命周期。三是在养护上，要做到预防性养护与及时性养护紧密结合，加强交通量监测，加强路况检测和分析调查，充分利用现有养护“四新”技术，强化对路面使用寿命周期的研究，从而达到提升公路舒适、安全的服务品质。特别是要抢抓机遇、超前谋划，继续加大项目的争取力度。尤其是要克难攻坚，全力推进在建项目以及即将开工的项目的建设。同时要千方百计创新融资方式，注重采取BT等模式解决公路建设融资难问题。

三、加强队伍建设，增强新素质，树立新形象。人是决定性因素，原意就是生产力，一定要引导、动员广大干部职工能够自觉把思想、热情、才能凝聚到xx公路跨越发展的实践当中来。

一要切实加强领导班子的自身建设。要打造善于领导科学发展的坚强集体，提高领导班子的“六个能力”：要强化责任，提高履行职责的能力；要解放思想，提高开拓创新的能力；要求真务实，提高落实执行的能力；要以人为本，提高服务保障的能力；要清正廉洁，提高防腐拒变的能力；要团结协作，提高和谐处事的能力。努力塑造风清气正和团结向上的领导干部形象。二要加强队伍建设。新的形势有新的要求，我们的干部职工素质也要相应提高。重点加强思想、工作、生活作风建设，以优良党风促政风带民风，建设一支政治强、作风优、能力好的公路队伍。要以开展治庸问责为契机，加强公路队伍建设，通过教育引导、问题整改，严肃问责等措施，着力解决“庸、懒、散、软”四个问题，达到以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软鼓士气。要加强人才培养，积极参加、认真组织丰富多彩的学习培训比武活动，在实际中培养人才。大力弘扬新时代“铺路石”精神，积极培树一些以王长山、叶宗节为代表的爱岗敬业、无私奉献的公路先进模范，外塑形象、内强素质，提振队伍精神，努力打造一支能适应新形势下公路事业发展需要的公路队伍，提高行业认知度和美誉度，树立公路行业的崭新形象。三要加强党风廉政建设和文明创建工作。坚持把廉政作为第一要求，抓好廉政文化建设，全面开展工程建设领域突出问题专项治理和“廉政阳光工程”创建活动，增强党员干部反腐倡廉、警钟长鸣的忧患、法纪意识。要深入开展以党性党风党纪教育为重点的廉洁从政教育，做到公路建设大发展、廉政教育大加强。通过前期预防、中期监控、后期处置三个环节对风险防控实施过程进行系统管理，防患于未然。要严格落实廉政目标责任制，要严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的五项规定。要坚持治理公路“三乱”，加大惩防举措，防止出现新的行业不正之风。做到权力行使安全、资金运用安全、项目建设全安、干部成长安全。

江山助磅礴，龙马壮精神。同志们，龙年的公路工作任务已经明确，站在新的起点，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们一定要进一步坚定信心、抓住机遇、迎难而上、扎实工作，为促进xx公路事业的跨越发展，为“五个xx”建设做出新的更大贡献，争创新业绩，喜迎十八大！

谢谢大家！

第四篇：处长在公路养管工作会议上的讲话

解放思想 科学管理 做好服务 实现公路养管事业发展的新跨越--处长在2008年公路养管工作会议上的讲话

同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大、全区公路工作会议和全盟交通工作会议精神，以科学发展观和“三个服务”新理念为指导，在总结2007年公路养管工作的基础上，认真分析我盟公路发展新形势，研究部署2008年那一世小说网 http://www.xiexiebang.com公路养管工作，确保完成全年各项既定目标，实现全盟公路养管事业发展的新跨越。

一、2007年公路养管工作回顾

2007年，公路养护管理工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实公路工作会议和交通工作会议精神，围绕“三个服务”，转变思想观念，提升服务水平，注重自主创新，强化行业管理，提高路况质量，全面完成了各项任务，取得了一定的成绩，主要体现在以下四个方面：

（一）公路养护质量稳中有升

2007年，在干线公路和边防公路上通过加强上路巡查和日常养护，通过重点实施公路养护大中修、安保工程、文明样板路工程、重点路段养护工程、“一消灭、两改造”工程以及大力开展以“迎大庆、保畅通”为主题的专项养护活动，使路容路貌和行车条件得到明显改善，有力地保障了全盟公路交通运输安全畅通，促进了经济快速发展，为推进工业强盟战略的实施做出了贡献。2007年完成g207线油路翻修16公里；完成g207线豁子梁和x501线明安图公铁立交防抛网、波形护栏安装工程；完成g207线、s101、105、204、303、308线部分路段水毁抢修和恢复工作；完成s303线麦点桥、s101线安宁桥和s303线宝格达山一号桥加固维修工程；完成“一消灭、两改造”项目稀浆封层37公里。新创文明样板路　150公里，保持　130公里，重点路段标准化养护177公里。投资153万元完成锡盟境内718公里绿色通道54块标志牌安装工作。全盟干线公路年平均好路率达到82.7%，比2006年提高1.7%，边防公路年平均好路率达到26.4%，比2006年提高0.4%。

（二）行业服务意识和服务水平得到提升

2007年我处把强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平作为做好“三个服务”的行动指南，进一步提高公路养护职工的服务意识和服务水平，为构建和谐社会和提升锡盟整体文明程度做出了一定贡献。首先继续在全系统自上而下深入开展“大学习、大讨论”活动，进行思想教育和观念更新，使“两个转变”（公路养护管理工作从传统产业向现代服务业转变，由被动养护向主动养护、预防性和及时性养护转变）被全盟公路养管干部职工所认同，并且逐步贯彻于公路养管工作的实践中，为更好地服务于锡盟经济和社会发展、新农村牧区建设和人民群众安全便捷出行奠定了基础。其次，我处主动与气象局、电视台合作在不利季节和自然灾害出现时及时插播路况信息。国省干线公路沿线道班增设了便民服务点，向出行公众提供咨询、休息、修理等服务，真正体现了“以人为本、以车为本”的服务理念。提倡人、路、自然和谐统一的路域生态文明。推行了路肩、边坡生态养护等新方式，为社会经济发展和公众出行创造了畅、洁、绿、美、安的公路交通环境，丰富了行业文明的内涵与外延。第三，加强农畜产品“绿色通道”建设，加大“绿色通道”养护费投入，严格执行路面病害限期修补制度，严格检查桥梁及构造物、防护设施，做好日常养护和预防性养护。积极开展水毁、雪阻等公路灾害防治工作，增设水毁路段警示标志牌和积雪路段“路滑慢行”标志牌。投入200多万元购置了部分抗灾除雪设备，积极组织人力、物力、财力进行水毁、雪阻抢通，保障了农畜产品在我盟境内三条“绿色通道”718公里线路上的运输安全畅通，切实为农牧民增收和经济发展做出了贡献。

（三）路政管理取得新的成效

2007年，我处本着“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的工作总则，按照上级文件精神，先后于　3月10日　—　6月10日、7月10日　—　10月10日在全盟所辖国省干线公路开展了两次“百日治超”专项活动，在此期间全盟路政执法队伍还开展了岗位技术练兵活动。坚持路面专项治理与源头长效治理相结合，部门协作与区域联动相结合，依法行政与服务群众相结合的原则，综合运用行政、经济和法律手段，稳步推进治超工作。充分发挥治超检测站的作用，进一步加大治超力度，始终保持治超严管态势，对可卸载的超限车辆实施卸载。2007年百日治超专项活动中，全盟共出动路政执法人员1.37万人次，走访矿山企业48家，发放各类宣传材料9200份、宣传手册2200册，检测车辆7.21万辆，查处超限运输车辆1466辆，卸载货物1381.54吨，超限率降至2.1%，低于计划指标4.4个百分点。加大路政巡查和路政案件查处力度，年平均路政案件查处率达到85%以

醉回七九当农民 网游之天魂 大唐双龙传 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

上。从而，有效地遏制了超载超限运输，保护了路产路权，同时也锻炼了队伍，路政执法水平有了进一步提高。

（四）行业精神文明和党风廉政建设得到加强

2007年通过深入开展“创文明城市、作文明市民”和结对共建以及“学树创”活动，组织学习了交通行业先进典型事迹，通过内强素质、外塑形象，进一步完善了制度，强化了那一世小说网 http://www.xiexiebang.com管理，美化了环境，职工整体精神风貌明显改善，增强了行业的凝聚力和创造力，涌现出了一些先进单位和先进个人，全系统在保持现有文明单位荣誉称号的基础上，公路管理处机关、路政支队、养路工区三个单位新创盟级文明单位标兵。在抓好精神文明建设的同时，全系统高度重视党风廉政建设和反腐败工作。深入开展保持共产党员先进性教育和反腐倡廉主题教育，引导全系统党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、金钱观和利益观，自觉构筑起一道抵御腐蚀的思想道德防线，增强拒腐防变能力，全年无违法违纪现象发生。

此外，人事劳资、计划统计、财务审计等工作都取得了一定成绩，为顺利完成全年的公路养护工作起到了积极的保障作用。

回顾过去的一年，我们主要有以下四点体会：一是公路养护管理工作必须走可持续发展之路，要不断自我武装、自我创新、自我发展。二是必须以“三个服务”新理念做为干好公路养护工作的指导思想，把公路行业由传统产业向现代服务业转型做为公路养护系统当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓实；三是必须把科技创新做为发展现代公路养护业的重要依托进一步加强；四是必须把预防性养护和抗灾抢通做为养护工作的重点进一步加强，保障养管公路的安全畅通。

2007年各项成绩的取得是自治区公路局和盟交通局正确领导的结果，是有关部门和单位大力支持的结果，也是全盟公路养管系统奋力拼搏的结果，在此，我代表公路管理处向关心支持公路养管事业的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向奋战在公路养管战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到当前公路养护工作存在的突出问题和困难。一是干部职工的精神状态有待于进一步扭转，作风方面、组织方面、纪律方面、制度方面有待于进一步加强，开展工作主动性和创造性尚显欠缺，对新形势下行业管理重视不够、研究不深，办法不多，养护管理水平滞后于公路建设。二是公路养护规范化管理有待于进一步加强，各养护单位进行的小修保养内部招投标制未落到实处，承接养护大中修的单位在工程全过程缺乏规范管理，个别单位财务结算不及时，难以体现养护投资效益最大化。三是公路自然灾害防治有待于进一步加强，部分单位制定的“应急预案”流于纸上谈兵，抗灾意识不强，储备不足，大中型抗雪灾机械数量少，制约着抗大的自然灾害的时效。四是人才开发有待于进一步加强，在系统人员严重超编的情况下，仍然缺乏路桥、机械、微机、文秘等专业技术人员，尤其是懂技术会管理的复合型人才少，难以适应公路市场化发展的需要。五是干线公路养护经费不足，2006年和2007年两年新增养护里程近　600公里，2007年小修保养经费较上年增加700万元，而政策性调资增加支出近600万元，新增的养护里程养护费用只能在其他路线的养路费中分摊，干线公路养护费不但没有提升，反而有所下降，个别交养路线存在质量缺陷，养护里程不断增加，养护压力日益加大。对此，我们要高度重视，在今后工作中采取措施认真加以解决。

二、认清公路养管发展面临的新形势

当前和今后一个时期，是我盟加快经济转型，实现工业强盟的重要时期，也是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，构建和谐社会，推进现代交通业发展的关键时期。深刻认识我盟公路交通发展面临的新形势，对于做好2008年各项工作具有十分重要的意义，需要我们深入领会，加以研究，认真落实。

一是发展现代交通业的新要求。推进公路行业由传统产业向现代服务业转型，实质上就是推进现代交通业的发展。2007年全国交通工作会议明确提出了今后一个时期重点围绕“三个服务”新理念做好交通工作，这是新形势下加快现代交通业发展的重大战略决策，公路养护做为一个新型的现代服务业，必须由过去传统管理型产业逐步转变为现代服务业，由过去的管理者转变为向社会提供更安全、更便捷、更高效、更和谐的公路服务产品的服务者，只有这样才能适应经济社会发展对现代运输的新要求，适应工业化、信息化、城镇化、市场化的新变化，适应建设创新型国家的新要求，适应资源节约和环境友好发展的新路子，适应加快发展服务业新任务。

二是对公路通行质量提出新要求。未来道路运输将出现两大新的趋势：在货物运输方面，将出现渠道化、重型化、大流量的趋势，这对公路的容纳力和承受力都是一种考验，需要我们通过养护手段，消除公路病害，延长公路使用寿命，提高路面服务水平；在旅客运输方面，将出现服务对象扩大化和出行需求多样化的趋势，要求我们在保证公路基本通行功能的基础上，不断改善公路附属配套功能，保证旅客运输的安全、便捷、快速和舒适。

三是对综合服务提出新要求。在全社会都在重视建立公共服务体系的大环境下，广大人民群众对交通服务的新需求也逐步升级，路网调度、信息查询、安全保障、应急救援等服务项目正在日益成为公众的新诉求。需要我们转变观念，紧紧围绕“三个服务”，在全面做好公路养护管理基础上，全力打造服务型行业，满足社会对公路交通运输的需要。

四是高等级公路的迅速发展对公路养护提出新要求。按照盟交通局提出的公路发展“一个对接，三个延伸”的总体工作思路和锡盟公路交通路网规划，我盟高等级公路将日益增多，管养里程也将逐年增加，需要我们研究探索新的养护方式，引进新的工艺、材料、设备，不断优化我们的养路工作。同时，在着力抓好现有人员培训和教育基础上，引进高学历、高素质、高水平的专业技术复合型管理人才，提高职工队伍整体素质，满足公路养护发展的需要。

三、2008年公路养护工作任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现“十一五”规划承上启下的关键年，同时也是“迎奥运、保畅通”之年，做好2008年公路养护管理工作十分重要。

今年，全盟公路养管工作的总体要求是：按照交通厅“三新”、公路局“五个着力”和盟交通局“发展、创新、突破、完善”的总体思路，认真践行科学发展观和“三个服务”新理念。通过完善规章制度，转变工作作风和建设行业文明；通过精细化养护、规范化管理和人性化服务，改善管辖公路的路容路貌、行车条件和安全保障，提高公路综合服务功能和水平，促进全盟公路养管事业又好又快发展。

2008年主要预期目标

----完成小修保养计划投资4275万元，其中：“一消灭、两改造”工程计划完成投资513万元。

----预计完成道班房建设投资500万元。

----完成国道207线大中修工程油路翻修24公里。完成省道101线水毁恢复增设小桥和防护工程等养护大中修工程。

----国省干线公路年平均好路率达81％以上，边防公路年平均好路率达27％。

----超限超载运输车辆比例控制在4%以内，路政案件查处率达85%。

----不发生工程质量事故和因安全生产监管不到位造成的重特大安全责任事故。

----加大培训力度和人才引进，在职职工培训率达60%以上提高职工队伍整体素质。

----巩固和发展行业文明建设，文明单位保持率达100%，力争晋升等级。

----积极参与公路建筑市场竞争，承揽工程，增加创收。

围绕实现以上工作目标，主要抓好以下七个方面的工作：

（一）加强队伍建设，调动积极性，谋划新发展

一是抓好干部职工的理论学习和业务提升。在学习上，各单位领导要带头，认真做好表率作用，不但要学习国家的方针政策、法律法规，而且更要学好公路养护和管理的业务知识，营造良好的学习氛围，创建学习型单位、学习型行业，做到依法行政，按规办事。

二是要有针对性的抓好现有专业技术人员培训和高素质人才引进工作。根据全盟公路发展五年规划，结合公路养护管理现状，采取单位送培、系统自培和养护工程现场培训等多种方式对在职职工进行岗位培训，使其在做好现有养护工作的基础上，不断提高自身素质和专业水平，适应高等级公路养护发展的需要。同时要积极引进一批懂技术、会管理的高新技术人才，充实和完善养护队伍人才结构。

三是引入竟争激励机制，加大领导干部和环节干部的考核力度。管理处正在抓紧制定领导班子考核办法和干部管理制度。要打破领导班子成员和环节干部能上不能下的旧机制，实行能者上、庸者下的优胜劣汰新机制，同时，要做好制度落实、考勤落实、考核落实、奖罚落实，充分调动积极性，提高干部职工的责任感和热情度，投入到养护与管理工作中。

四是加大“跑”的力度。要进一步做好向下“跑”调研和向上“跑”支持的力度，要真正深入下去，扑下心来，针对存在的问题，结合发展的形势，做好调查研究，提出改进工作的决策、方法和路子。各养护单位要主动与地方政府取得联系，争取地方政府在项目、养护料场等方面的支持，管理处重点向上级业务主管部门请示汇报，争取养护资金、工程建设项目和政策的支持，为我们做好养护工作营造一个良好的氛围。

五是抓紧组建路桥公司。在盟行署和交通局的大力支持下，公路管理处将整合本系统现有人力资源、技术资源和机械设备资源，组建锡盟锡林路桥有限责任公司，申报施工资质，力争年内参与锡盟公路建设市场竞争，锻炼队伍、增加创收，改善职工生活水平，增强发展后劲。

（二）加强养护管理、提高路况质量、改善行车条件

以“迎奥运、保畅通”和迎接全区公路检查为契机，在全系统掀起养护生产高潮，力争使全盟公路养护管理工作升等级、上台阶。

一是抓好日常性和预防性养护，提高养护质量。2008年要坚持做好公路养护巡查和路面保洁工作，重点路段和不利季节要加大巡查力度。严格落实路面病害限期修补制度，要突出日常养护的及时性。要在掌握桥梁基本情况的基础上，重点加强三、四类桥梁养护工作，制定完善公路桥梁养护管理实施细则，明确责任，做到责任到人。定期组织检查，强化行业监管，加大桥涵养护投入，做到“有桥必养”，彻底改变养路不养桥的不良做法。推行预防性养护和周期性养护相结合，充分认识二者的重要性，不断增强公路养护管理工作的主动性、前瞻性和服务性。要把预防性养护作为公路养护的一种重要方式进一步推广和应用，根据公路、桥梁技术状况，合理确定最佳养护方案，采取改性沥青稀浆封层、微表处等预防性养护措施，及时进行预防性养护，做到早发现、早处理、早解决，避免小修变中修，中修变大修，以延缓公路的大修时间，延长公路使用寿命，提高路况质量。要突出重点养护和生态养护相结合。对管养公路中城镇出口路、省际和盟市交界等重点路段要加大投入，重点养护。在保证公路畅通的基础上，结合我盟建设北疆文明大通道的做法，尽早转变公路养护观念，突出生态养护，要坚持主体工程养护与线外工程养护有机统一，进一步加大养护力度，提高养护质量，力求做到主体养护工程路面平整无病害，路肩整洁密实，路基边坡稳定，排水畅通，沿线设施完好，绿化协调美观，线外养护工程线形流畅，对路肩边坡推广应用生物防治技术，要保护公路控制区内的环境，恢复路域生态，要把节能、环保、和谐的理念引入养护工作中。

二是继续开展“一消灭、两改造”、文明样板路等专项活动。今年继续提取小修保养经费总额的10％～12％用于次差等路的升级达标、老旧油路改造和重点路段的综合处治。要加强“一消灭、两改造”工程项目的质量管理，根据工程综合评价，对完成情况好的单位给予奖励，对工程质量差的要核减计划投资，做到有奖有罚，摒弃过去那种只奖不罚的陈旧管理方式。对以前创建的文明样板路要进行巩固和提高，在保持的基础上今年计划新创文明样板路　90公里，各单位要加大文明样板路的投入力度，要真正发挥文明样板路的样板作用。要从路况质量、路容路貌、养护作业、抗灾抢通以及养护道班和服务区管理等各方面提供优质服务，展示公路交通行业文明形象。

三是要切实加强自然灾害的抗灾和抢通能力。要进一步完善和落实公路突发事件应急机制，提升公路抗灾抢通处置能力，要完善公路灾害抢险应急预案，保证在出现灾情时能够立即启动预案，并能真正指导抗灾抢险。要从政治的高度对待抗灾抢通工作，树立服务意识、大局意识，层层落实抗灾抢险工作责任制，确保人员到位、措施到位、机械设备到位、工作到位。要加强路况信息畅通工作，利用信息技术提升公路养护管理效率和公共综合服务水平，在条件允许的情况下，可以尝试性的利用交通地理信息系统（gis—t）促进公路养护管理现代化。加强路况的监控和信息发布，及时向社会发布公路的通行信息，为群众提供出行服务。

四是规范养护大中修工程管理。公路养护大中修工程是公路养护的重要组成部分，大中修工程管理规范与否直接体现整个养护工程是否规范，今后我们要借鉴先进的管理经验，养护大中修工程实行合同管理，完善质检体系，严格计量支付。大中修养护工程的修建程序要参照新建公路建设程序执行，要按公路技术标准和技术规范修建，按同等级新建公路技术标准进行验收，工程合格率达100%，优良率达90%以上。对承包修建但达不到盟处规定要求的，取消今后盟内养护大中修施工建设资格，以此促进全盟公路养护管理工作实现大的突破。

（三）加强安全管理，确保安全生产和公路安全畅通

一是要落实隐患排查治理和分级管理制度，抓好源头管理，突出重点，强化养护施工现场监管。加强应急反应能力建设，健全专业力量与社会力量相结合的应急救援联动机制，做好预警预控。严格执行《公路养护安全操作规程》，规范养护施工现场管理，要把安全生产工作始终贯穿于养护生产全过程，把安全生产工作抓实、抓细，杜绝安全生产事故发生。

二是落实全盟桥梁定期检查制度，建立桥梁检测数据库，要做到定期检查、及早发现、及时处理。

三是加快实施公路安保工程。近年来实践证明，实施安保工程不但能起到警示作用，而且还会起到防护作用，是降低危险路段事故比例的有效手段，必须按照既定规划坚持推进，确保在“十一五”期间，完成全盟所有干线公路的安全整治。

（四）加快推进科技创新 推动公路养护事业发展。

我们必须紧紧围绕公路养护管理的实际需要，按照研究开发与推广应用相结合的方针，找准科技创新方向，加快科技创新步伐，用科技创新来解决我盟公路养护管理优化升级的问题。

一是用科技创新提高养护工程质量。要推广应用sma、sbs改性沥青等有利于提高路面质量的新材料、新工艺，全面延长公路的寿命周期。进一步加快公路养护技术攻关，加强公路养护技术储备，针对公路常见质量通病，努力攻克关键技术难题，使技术创新成为提高养护标准和保证质量的根本保障。

二是用科技创新保障安全。要推广应用成熟的桥梁检测、评价和维修加固技术，出台桥梁日常维修监管规章，努力提高桥梁安全运行水平。要在开展公路灾害防治技术攻关的同时，充分利用信息技术建立公路防灾预警体系，不断提高公路部门应急反应和处置能力。

三是用科技创新保证可持续发展。要认真研究制定适合锡盟公路交通领域循环经济发展的专项规划，加快相关技术的研发应用，逐步更新、淘汰科技含量低、工艺落后的设备。大力引进先进的养护机械设备，着力提高养护机械化水平，积极推广应用沥青路面冷热再生、坑槽冷补新技术、改性沥青等环保工艺和材料，公路绿化、植草尝试使用保水剂等新材料，促进公路工作向资源节约型、环境友好型方向发展。

四是用科技创新提高管理水平。今年要在“新”上多下功夫，逐步更新、淘汰技术含量低、水平落后的传统工艺。大力引进先进的养护机械设备，着力提高养护机械化水平。积极推广应用坑槽冷补技术，公路绿化、植草尝试使用保水剂等新材料。由于西苏、东苏、二连等地风沙大，里程碑、百米桩等风蚀严重，计划在上述地区尝试设置里程标、道钉（代替百米桩）。各单位要深挖潜力，充分调动广大养路职工的积极性和创造性，拓宽思路、创新方法，开展技术攻关，不断推陈出新，公路管理处将制定技术创新考核办法，对创新工作突出的单位和个人要给予奖励。

（五）加强信息化工作 改善管理手段

一是加强公路养护信息系统的建设。公路养护信息系统的建设和应用，是适应党的十七大的新提法和交通部提出的建立现代交通业的新要求，我们要抓住有利时机，结合实际情况，充分发挥信息技术在公路实时监控、数据采集、路况分析等方面的作用，加快推广和应用公路养护信息系统。今年先在基础条件较好、网络技术力量较强的一两个工区进行试点，待条件成熟后，逐年推广，力争“十一五”末全盟公路养管单位全部实现养护信息化管理。

二是要按照盟交通局的要求，做好编制信息公开指南和目录。今年上半年我们将利用网络平台对老百姓关心的公路相关信息进行采集和动态播报，使我们的公路管理工作更加透明，让老百姓更加满意，从而提高我们公路管理的办事效率，树立公路良好形象。

三是全面启动信息化和电子政务管理。上半年，全系统重点实现电子公文处理，年底，在熟练掌握电子公文办公的基础上，实现网络视频会议、电子事务管理、电子档案管理、电子考勤管理和电子系统管理等，推动系统工作实现新跨越。

（六）加强路政管理，严格超载超限治理，维护路产路权

一是加强路政队伍作风建设，提高路政执法水平。路政工作是公路养管部门的窗口，加强路政队伍作风建设对于提高整个公路行业文明水平和服务能力尤为重要。今年我们要继续开展“提高整体素质、严肃执法纪律、加强执法监督、树立良好形象”为主题的活动。进一步加强路政队伍建设，加大培训力度，努力提高自身素质和业务能力。建立一支思想过硬，作风严谨，纪律严明、风貌整洁、业务娴熟的路政执法队伍。重点要加强对治超一线路政执法人员的教育监督和考核，严防出现公路“三乱”和违法违纪行为，为依法治路创造条件，夯实基础。

二是要广泛开展便民、利民服务。在公路管理中，要兑现国家绿色通道的政策，确保鲜活农畜产品运输畅通。进一步加大服务区和治超检测站窗口的管理力度，让用路人得到文明服务。要积极开展网上审批、查询、缴费、咨询、投诉等服务项目，尽最大可能为广大群众提供方便。

三是继续加强超限运输治理。治超工作干扰因素众多，社会环境复杂，目前的治理成果确实是来之不易，各级部门对治超工作始终高度关注，将治超工作纳入法律轨道。现阶段，我盟已进入春融期，随着天气转暖，运输车辆逐渐增多，这时公路的承载能力十分脆弱，路面病害集中出现，我们要加大公路巡查力度，巩固2007年治理成果，始终保持路面执法的高压态势，严厉打击暴力抗法行为，坚决防止超限超载运输反弹。

（七）加强行业文明和党风廉正建设，巩固文明建设成果

精神文明建设是公路系统工作的重要组成部分，今年要做好巩固文明单位建设成果，提高文明单位文明水平，盟公路管理处要做好晋升自治区级文明单位的前期工作，打好基础。做好文明样板路和文明路创建和保持工作，提供畅、洁、绿、美、安的道路交通运输条件和环境；管理处要根据锡林浩特市文明委规定，进一步做好和完成对查干海日居委会结对共建帮扶工作。做好养护道班、服务区和治超检测站的文明窗口创建活动，做到“为方便管理”到“为方便群众”质的转变。要做好学先进、献爱心活动。近年来，交通系统涌现出许多可歌可泣的先进人物和先进事迹，我们要好好学习他们的高贵品质和无私奉献精神，学习他们踏踏实实做人、认认真真做事的态度。我们还要发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，要重点关注系统内外的弱势群体和急需帮助的人，对他们要伸出援助之手。

党风廉政建设，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防”的工作方针。加强广大党员干部，特别是领导干部廉洁自律，抓好新形势下领导干部作风建设，结合上级精神和行业特点制定党风廉正建设管理办法。认真抓好纠正行业不正之风和治理公路“三乱” 工作。建立教育、制度、监督并重的惩治预防体系，抓好警示训诫教育，确保全系统无违法违纪现象发生。

同志们，做好公路养护管理工作，是充分发挥公路设施价值功能、实现公路交通事业可持续发展的重要基础，是强化公路交通服务职能、为社会提供优质公共服务的重要保证。我们要站在新的历史起点上，进一步创新理念，开拓思路，以更加拼搏进取的精神和扎实有效的工作方法，努力推动全盟公路养护管理工作实现新的跨越。

谢谢大家

醉回七九当农民 网游之天魂 大唐双龙传 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第五篇：公路管理处长在全市公路管理工作会议上的讲话

抢抓科学发展机遇 构筑和谐发展环境 全力打造**“五型公路”

在全市公路管理工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

经处党委研究决定，今天我们在这里召开全市公路管理工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市2009年交通工作会议精神，回顾总结2008年全市公路管理工作，安排部署2009年各项任务，动员全

体干部职工主动抢抓科学发展机遇，积极构筑和谐发展环境，全力打造“五型公路”，努力推动我市公路管理事业又好又快发展。

一、2008年工作回顾

2008年我处在省公路局、市交通局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕工作目标，努力拼搏，创新创业，较好地完成了各项工作任务。

纵览2008年全年工作，我们由衷地感到，它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年，也是我们经受考验最为严峻的一年，更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上，又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。2008年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外，资金紧张的形势更是严峻，尤其是建设资金不能及时到位，严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对，我们的干部职工更是充满激情，从而确保了各项任务的全面完成。

2008年全年工作给人的整体印象是：目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断，有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求，实施的管理创新活动更是扎实有效。2008年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作，引领全系统干部职工不仅注重量的扩张，更注重质的提升，全年工作亮点纷呈、创新不断，全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。

（一）2008年的特色工作

1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在2007年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上，为进一步加强内部管理明确工作职责，规范行政执法行为，提高工作效率和服务质量，2008年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:2000版质量管理体系。从3月开始，用近半年的时间完成了贯标工作，全面清理了相关的法律法规和内部管理制度，制订了五大篇74个工作规范，形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系，12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理，提高了我们的管理能力和行政效率，促进了2008年各项目标任务的高质量、高标准完成。

2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召，在深入调研的基础上，根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市2007-2012年交通建设与管理工作纲要》，结合全市公路养护与管理工作的实际，在全省率先出台了符合我市实际、富有**特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》，明确了**打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台，迅速制订了具体的工作办法，细化了任务，落实了责任，为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。

3.出色完成了抗雪保畅任务。2008年年初，全省遭遇了50年一遇的雪灾，全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪，桥面大面积冰冻，公路设施遭受重大损坏，直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验，全处各单位迅速行动，紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案，按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科学调度，组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中，确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通，取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间，全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体，2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人，陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。

4.全面推行了精细化养护模式。我们在2007年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上，于2008年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》，将精细化养护模式制度化、规范化、系统化，并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化，促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著，过境路段公路通行环境明显改善。

5.建立了公路突发事件应急指挥平台。为进一步提高对公路突发事件的应急处理能力，在104国道鹿山岭、青山岭等复杂路段设置了全天实时电子监控系统，实

现了与96266路政监控指挥中心的联网，将单一功能的96266路政举报、投诉电话发展成为了集行车咨询、路产举报投诉、路政车辆运行情况监管、公路养护隐患预防、突发事件处理等多功能于一体的信息服务平台。自2008年5月以来，路政监控指挥中心共处理96266热线电话1236个，办结率100%。

6.提高了公路交通服务“三农”的能力。在我们做好大量前期工作的基础上，**市政府出台了《**市农村公路管理养护体制改革实施意见》和《**市农村公路养护与管理办法》。各公路段通过协调沟通，保证了各县（区）农村公路管理养护办法的快速出台，为全面履行农村公路行业管理职能提供了制度保障。为进一步强化农村公路路政管理，我们还制定了《**市农村公路乡镇路政协管网络组建办法》，建立了路政大队、路政中队、乡镇路政专管员、行政村路政协管员的农村公路路政逐级协管网络，出台了《农村公路乡镇路政管理分管领导岗位职责》、《农村公路乡镇路政专职管理员岗位职责》和《农村公路行政村路政协管员岗位职责》等，明确了农村公路路政管理人员的工作职责及考核措施等。

7.提升了行业发展的科技支撑能力。为提高标志标线管理水平，我们与上海同济大学就标志标线管理技术与教学工作开展了合作。通过校地合作，依托高校的人才优势，优化和完善了全市的公路交通标志标线。加快了以标志标线管理为主的智能化管理系统研发工作，该管理系统的雏形框架已基本完成。同时主动融入服务新农村建设，与浙江大学签定了《服役桥梁使用性能评估与维修加固技术研究》的合作协议，旨在通过3-4年的努力，在提高**公路交通系统安全可靠性的基础上，合作完成《服役桥梁的加固维修指导手册》和《服役桥梁的快速检测技术指导手册》。

8.解决了部分深层次难点问题。针对长广公路管理站部分历史遗留问题，我们在多次深入调研的基础上，在长兴县公路段的大力配合下，根据长广的实际情况制订了解决方案，理顺了长广公路管理站的管理体制，成立了长广公路站党小组，启动了站房重建工程，对安徽境内长广区域的公路进行了大中修，妥善解决了职工的医疗保险和福利待遇等问题，为长广区域内公路养护管理工作的正常开展奠定了基础，维护了良好的稳定及发展形势。针对当前土地制约等因素，我们积极主动地与当地政府协调沟通，解决了处直属南浔、吴兴两个公路段的办公用房和其他公路段的路政、养护等业务用房的用地指标，各站房建设项目均已启动。

9.创新了多项行业管理措施。为切实做好职工的思想政治工作，提炼和推广**公路文化精神，我们成立了**市公路管理系统“职工思想政治工作（公路文化）研究会”，制订了工作章程，保证了思想政治工作的深入开展；结合**市打造“五型公路”的工作要求，召开了第三届路政管理论坛，以论坛的形式进行业务、技能、理论交流，推动了路政管理业务水平的提高；为进一步强化廉政建设，在下属各单位成立了纪检小组，设立了纪检组长和纪检员，制订了工作程序和工作制度，促进了基层单位纪检工作的规范化。

（二）2008年其它主要工作完成情况

1.加快公路工程实施，推进品质型公路建设

强化了公路重点工程建设管理。全年公路重点工程建设累计完成投资11792万元，其中完工工程6项总计完成9806万元。环渚龙溪互通立交工程完工，累计完成投资12868万元，2008完成投资6201万元。保戈线东林至钟管段改建工程完工，累计完成投资4803万元，2008完成投资2767万元。埭溪至芳山公路改建后续工程完工，完成投资295万元。申苏浙皖高速公路连接线景观绿化改造工程完工，完成投资290万元。杨白线至法华寺公路改建工程完工，完成投资224万元。73011部队营区军用公路改建工程完工，完成投资30万元。双新公路改建工程完成投资1440万元，占总投资7547万元的19%。墙莫公路改建工程完成投资565万元，占总投资8775万元的6.4%。全年有104国道**界牌岭至杭长桥改建工程、104国道一字桥至鹿山绿化工程、保戈线东林至钟管段改建工程等5项工程被评为优良工程。

完成了养护专项工程建设任务。全年完成干线公路路面大中修工程42.872公里计6082万元，工程质量均为优良；完成冰雪灾后国省道路面改造工程13公里计2256万元；完成农村公路大中修工程176.459公里计6998万元。各项养护工程的实施，有力地稳定了公路路况，全市公路年平均好路率76.77%，同比增长1.93%，干线公路年末好路率90.2%，同比增长1.92%。

2.完善安全保障工作措施，推进平安型公路建设

加快了公路安保工程建设。全年对2条国道、6条省道、23条县道的临水临崖、高落差危险路段设置了安全设施，完善了58.948公里的国省道公路安全设施，完成投资1886万元。对4条省道、25条县道公路上的98座桥梁的简易栏杆进行了改造，完成投资443万元。对20座危险桥梁进行了修复，其中国省道4座、县乡道16座，完成投资1528万元。同时还完成了县道及以上公路桥梁的数据库录入。

强化了行业安全管理。完善了《公路“三防”应急预案》，出台了《公路重特大事故应急预案》，组建了抢险队伍，落实了抢险机械设备和物资，组织养护、路政人员进行了实地演练。加强了对在建公路工程的安全生产检查，坚持实行月度检查通报和季度安全形势分析制度，完善了安全生产工作台帐和信息网络，全处的安全生产工作在原有的基础上有了新的提升，全年全市公路管理系统未发生一起安全生产事故和交通责任事故。

加强了超限运输治理。建立了治理车辆超限超载工作联席会议制度，规范了超限运输车辆许可，及时为超限运输车辆业主办理了超限运输证。加快了固定治超站建设，2008年我市新增建设申苏浙皖高速公路泗安及南浔、318国道长兴、306省道安吉等四个治超站，各单位积极筹备立项及其它前期工作，其中306省道安吉治超站站房土建工程已经启动，318国道长兴治超站将与318国道长兴段改建工程同步实施。开展了超限运输路面执法，全年共检测车辆92362 辆，查处超限车辆12458 辆，实施卸载10442辆，共计卸载货物 36516吨，可卸载货物卸载率达到了100%，超限率下降到了4.8%以下。

提升了公路通行安全系数。开展了公路桥梁限载标志设置，重点对国省道及农村公路桥梁两端设置了限制质量标志。配合96266路政管理电话的启用，对全市141块路政电话标志牌进行了更换。实施了事故多发点段整治，会同安监、交警等部门整治全市事故多发点段16个（其中省级2个），完成投资600万元。制定了路政基层中队站房建设规划，计划用四年的时间新建路政中队站房21个，使全市基层路政站房总数达到28个。

3.树立和谐公路理念，推进生态型公路建设

推广应用了“四新”科研成果。在2008年的养护大中修工程中，积极推广应用了泡沫沥青就地冷再生等绿色养护技术和sbs改性沥青等养护新材料，提升了公路养护的质量和效益。完成了公路绿化建设任务，全年共实施公路绿化新建与更新10公里、国省道边坡荒地绿化2.3万平方米，完成绿化种（补）植2万多株，投入资金492万元。全年完成了**市环渚龙溪互通立交绿化工程、**市埭溪至芳山公路改建生态植被护坡工程等专项绿化工程，完成投资1479万元。

开展了路面污染治理。为解决104国道埭溪段路面污染问题，吴兴公路段会同乡镇政府在公路沿线规划建设了景观式绿化带，配套建设了矿区专用道路，平整了50多亩土地将车辆维修摊点集中管理，根治了运输车辆污染路面问题。长兴县公路部门开展了道路粉尘综合治理，完成矿山支路硬化52条、村口接坡70条、公路两侧场地硬化77处，有效减轻了境内国省道公路路面的污染。

4.增强公共服务能力，推进服务型公路建设

强化了行业日常管理。坚持实行全面养护、周期性养护等养护方式，不断提高路政巡查效率和质量，克服了雪灾等造成的不利影响，有力地保障了全市公路的安全畅通。全年共计修补路面坑洞7.3万平方米，路面沥青灌缝362千米，修复水毁挡墙等公路结构物17532立方米，清除路基塌方16880立方米，清理边沟6千米，修复防护栏2500米，办理路政许可申请329件，查处路政违章案件9055件，拆除违章建筑6226平方米，清理堆积物10.05万立方米，拆除非公路标牌2099块，实施行政处罚案件12386件，确保了全市路况的稳定，依法维护了路产路权。

完善了路政内部管理制度。修订了《路政人员考核制度》、《路政车辆管理制度》、《重大处罚案件报备制度》等；制定了《农村公路路政管理办法》、《文明路政队员评选标准》、《治超站点规范化管理标准》等，初步形成了较为完备的路政管理内部制度体系。针对路产赔补偿标准存在滞后，影响路政规范执法的问题，我们多次与市物价部门协商，取得了他们的支持，对现行的赔补偿标准文件中没有涉及的路产和没有明确的路产项目，进行了细化和报批，目前已在全市推广执行。

开展了国省道指路体系建设。对全市国省道指路体系现状进行了调查，结合国内指路体系设置的先进理念，制订了**市国省道指路体系的设计方案，邀请省公路局领导、同济大学教授参加了方案评审会，全年国省道指路标志的完善工程均按照该方案实施，有效规范了指路标志的设置工作。

规范了公路统计工作。健全了**市公路路面管理系统和公路桥梁管理系统，新增了4个交通量自动观测点，使全市交通量自动观测点达到了13个。根据省交通厅的要求，对全市农村公路行政等级进行了调整，新增县道230公里、乡道322公里，完善了全市公路路网框架。

支援了四川灾后重建。抽调10名专业技术骨干组建了抢险援助队伍，随时准备赶赴四川灾区开展公路基础设施援建。派遣了4名桥梁专业技术人员组成了抗震救灾工作组，代表**市公路部门赴川支援灾区建设。在四川广元市的11天里，4名同志每天行程200多公里，通过“实地测、仪器量、群众问、资料查、综合评”，对51座桥梁进行了检测评定，是同去的四个小组中任务最重、困难最大的一个小组，圆满完成了处党委交给的任务。2008年12月又选派了1名专业技术骨干赴川援建。

5.提高队伍综合素质，推进阳光型公路建设

加强了党的建设。完成了基层支部的换届选举工作，市高速路政大队党支部被评为市级先进党组织。加强了干部队伍建设，制订实施了《2008年人才工作计划》，引进各类人才8名。高度重视离退休人员管理，在认真落实政策规定的政治、生活待遇的同时，更加注重人文关怀，新增了为80周岁以上老同志祝贺生日等活动。加强了廉政建设，以工程招投标、设备材料采购等为重点，出台了《养护工程机械设备采购管理办法》，实行了廉政建设责任制，从源头上把好了廉政建设关口。调整了处纪委组成人员，建立了三级纪检网络，制订实施了《2008-2012年惩治及预防腐败体系》。

开展了行业文明创建。制订实施了《2008年文明公路创建实施方案》、《2008年文明创建工作计划》等，市处顺利通过了省级文明单位复评，**市高速路政大队通过了省级文明单位考评。安吉县公路段结合“美丽乡村建设”，开展了13省道文明公路创建活动，制订了详尽的创建计划和实施方案，顺利通过了省交通厅的验收。

深化了行风建设。推行了政务公开，将审批事项纳入了**市政府网政务公开平台，方便了群众办事。在行政服务分中心、文明执法示范窗口等岗位推行了首问负责制，完善了《行政许可回访制度》、《群众来电来访接待处理制度》等。全年共受理市长热线48个，信访案件5件。开展了各类群众团体活动，全处干部职工积极为灾区人民捐资，总额达到了10万多元。

做好了奥运安保及维稳工作。成立了反恐和奥运安保工作领导小组，制订实施了《奥运安保及反恐应急预案》，组建了30人的应急抢险保障队伍，进行了战备钢桥架设演练。实行了24小时值班制度，提高了对突发事件的应急反应能力。加强了社会治安综合治理，与各单位签订了综合治理、安全生产等专项考核责任书，层层落实了工作责任。开展了“两个排查”活动，对各种不安全、不稳定因素及信访问题等进行了细致摸排，起到了未雨绸缪的防范效果。

2008年各项工作成绩的取得来之不易，是在市委、市政府和省、市行业主管部门的正确领导下，全体干部职工顽强拼博、艰苦奋斗的结果，凝聚了大家的辛勤汗水和心血。在这里，我代表处党委，对一年来关心支持我市公路管理事业的各级领导、各有关部门和为全市公路管理事业做出巨大贡献的全体干部职工以及离退休老同志，表示真诚的感谢。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也应清醒地认识到，当前我市公路管理事业发展中还存在着一些困难和问题：一是与社会经济快速发展的形势相比，我们的思想观念、管理水平等还存在着一些差距和不适应的地方；二是影响我市公路管理事业发展的一些热点难点问题，如公路路面污染治理难题、治超中的暴力抗法问题等还没有完全解决；三是农村公路行业管理职能还没有完全履行到位，不能满足农民群众对高品质公路交通服务的需求。所有这些问题与不足，还需要我们在2009年的工作中积极研究探索、认真加以解决。

二、2009年公路管理事业发展面临的机遇与挑战

2009年我们面临的形势依然是困难与压力同在，挑战与机遇并存，与去年相比，甚至困难更大、责任更重、任务更艰巨。

压力主要来自于三个方面：一是通过近几年大规模的路网建设，全市以高速公路、国省道干线公路为主骨架、县乡公路为补充的公路交通网络基本形成，公路通行能力显著提高，有力地促进了全市经济社会的发展，但资金问题、体制问题、行业监管问题等诸多不利因素依然存在，严重束缚了公路事业的发展，亟待我们找出行之有效的解决途径与方法；二是伴随着我市“增强三力、奋力崛起”战略的实施，全市社会经济快速发展，社会各界对公路交通的需求逐年递增，要维护已经取得的公路建设成果，必须依靠高水准的行业管理举措，这客观上对我们的工作提出了更高的要求；三是全市人民目睹了过去几年公路管理事业发展的高潮与辉煌，更对今后公路管理事业的大发展充满了期盼，这就要求我们必须以新的更高的标准来做好今后的各项工作。

机遇蕴藏在压力和挑战之中。一方面，从宏观经济走势来看，国家今年实行“保增长，促内需，调结构”的经济政策已成定局，中央财政加大固定资产投资以刺激经济增长的各项方案相继出台，省、市等地方财政也相继跟进，困扰公路管理事业发展的资金短缺等因素将会有所缓解，新开工公路工程项目审批的政策也将随之放宽，这就为我们争取到更多的公路建设、养护与管理资金和新开工项目提供了机会；另一方面，党的十七届三中全会充分体现了国家对“三农”问题的重视，国家和省市的投资重点仍将是高速公路和农村公路，这在一定程度上为农村公路交通的发展提供了契机；三是交通部近几年对山区公路发展实施倾斜政策，对全国山区公路安保工程、病危桥加固、地质灾害治理等三大重点问题进行整治，国家和省交通厅一系列政策相继出台，这为我市山区公路的发展提供了机遇；四是省公路局提出了在全省打造“五型公路”的目标，我市无论在公路的硬件基础还是行业管理的软条件上，都存在着明显的优势，这为我市力争成为全省“五型公路”示范地市和打造全省“五型公路”示范路段提供了条件。

这是我们2009年面临的形势，怎样战胜困难、迎接挑战、抢抓发展机遇，是我们应该考虑的首要问题。只有全系统广大干部职工精诚团结、大胆创新、拓宽思路、锐意改革，才能有效地解决发展中的问题，才能在挑战和困难中赢得机遇、求得发展，才能为打造**“五型公路”夯实基础、赢得先机。

三、2009年主要工作

基本思路：

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以全省公路工作和全市交通工作会议精神总揽全局，按照《**市2007-2012年交通建设与管理工作实施纲要》、《浙江省公路系统打造“五型”公路实施纲要》的要求，组织实施“五提升”工程，进一步加大行业管理力度，大力推进党的建设和行业文明建设，注重品质，提升服务，全力打造**“五型”公路。

总体目标：

通过实施“五提升”工程，实现路网通行能力明显优化、管理创新能力显著增强、综合服务能力不断拓展、安全防控能力纵深发展、事业发展保障能力大步跨越的目标，推动**公路管理事业全面、协调、可持续发展。

具体目标：

——公路工程建设：双新公路改建工程南浔段和墙莫公路改建工程的桥梁工程部分基本完成，路基工程形象进度达到80%；双新公路改建工程南浔段计划累计完成投资4240万元，计划完成投资2640万元；墙莫公路改建工程计划累计完成投资4620万元，计划完成投资3960万元；环渚立交互通工程亮化工程和申苏浙皖高速公路连接线景观改造工程完工，计划完成投资950万元。

——干线公路路面大中修工程：计划完成70.04公里干线公路路面大中修工程，计划完成投资1.5亿元。分别为：104国道德清段3.1公里、吴兴段18.75公里、长兴段4公里，318国道吴兴段0.7公里、长兴段8.19公里，11省道吴兴段2公里、安吉段2.6公里，04省道安吉段9公里，10省道长兴段7.8公里，09省道德清段4公里，湖盐线9.9公里。

——农村公路大中修工程：计划完成190公里，投资7600万元。

——公路安保工程：计划完成21条县道、7条乡道、4条村道共78.58公里的安全设施设置，投资1623万元。

——危桥修复改造工程：计划完成国省道16座、农村公路67座病害桥梁的维修改造任务，投资7277.5万元。

——公路绿化工程：计划完成国省道边坡荒地复绿73100平方米，投资1087万元。

——公路站房建设：加固排险及新（改）建公路养护业务用房13处；新（改、迁）建路政中队站房15处。

——超限运输治理：全面建立车辆超限超载长效管理体系，全市公路平均超限率控制在4.5%以下，卸载率（可卸载货物）达到100%。

——超限运输检测站建设：申苏浙皖高速公路长兴泗安治超站建成投入使用、南浔治超站开工建设，318国道长兴泗安治超站开工建设，306省道安吉治超站建成投入使用。

——公路科研项目：开展省交通厅《独柱整体式板（梁）桥力学行为与提载研究》，开展省公路局《新型纤维增强混凝土材料在公路混凝土桥梁中的应用研究》，完成市科技局《交通工程及沿线设施智能化管理系统研究》。

（一）主要任务及工作要求

1.实施路网通行能力优化提升工程

加快出省通道及连接线工程建设。逐步提高104国道、318国道、长牛线、鹿唐线等出省通道路况水平，实现与江苏、安徽、上海等相邻省市的良好对接，促进省际和全市交通运输与物流产业的发展；逐步实现普通公路与高速公路、内河港口、物流中心的无缝连接，达到公路与水路、铁路等交通方式的全面对接，提高公路交通“内循环”的效率，使公路交通真正融入**大交通体系，为区域经济发展提供保障。

加强公路重点工程建设管理。进一步完善全方位的质量保证体系，提升公路建设管理效益。树立精细管理的全新建设理念，做到工程建设与工程投资效益相结合、与社会效益相结合。严格履行基本建设程序，规范工程招投标程序和合同管理。强化工程现场管理，实现管理成本最低化、管理效益最大化，工程施工方案及程序最优化。

协助做好农村公路建设管理。积极主动参与农村公路的规划、设计、建设和管理，及时为农村公路建设提供政策协调和技术支持，努力实现农村公路网络化、等级化、规范化，促进农村公路等级和通行能力的提高。正确处理干线路网与农村公路的关系，加快农村路网的建设，实现“两网”建设的平衡协调发展和整体路网的优势互补、提质扩容。

2.实施行业管理能力创新提升工程

创建“五型”公路示范路段。以104国道、318国道和省道彭泗线为试点，积极开展“五型”公路示范路段创建活动，从路容路貌、标志标线、安全设施等各个层面出发，结合两条线路的实际路况，制订创建标准、实施规范和工作方案，确保创建工作有序推进，力争在行业内产生示范效应。

实行预防性、精细化养护模式。制订科学严谨、经济适用的预防性养护管理标准，明确预防性养护管理的要求，实施目标考核管理，推行质量问责制，提高预防性养护管理能力。继续实行精细化养护，全面落实“精品”和“精细管理”的理念，提倡养护规范化，总结完善精细化养护模式。积极探索养护、路政一体化管理方法，创新公路养护管理方式。

加强收费公路管理。通过积极协调沟通，力争使收费公路的养护经费以《浙江省小修保养定额》测算标准为依据，提高收费公路养护管理费用。注重与收费公路业主的沟通和协调，鼓励收费公路业主加大对收费公路养护管理的投入。按照《**市收费公路养护路政管理考核办法》，完善各公路段对辖区内收费公路的考核制度，强化对全市收费公路的目标考核。把握行业监管重点，完善季度联合检查制度，提高收费公路管理水平。

加大路面污染综合治理力度。强化对路面污染的源头执法管理，针对过境路段、矿区、物流中心等源头地段，调整路政执法力量，采取提前介入等方式，做好疏导和预防工作，防止运输车辆污染路面。实行动态巡查和重点巡查相结合的方式，协调公安交警、沿线乡镇等进行路面污染协同治理，完善多部门联合“治污”工作办法，整合管理力量，形成管理合力，健全长效管理机制。

全面推行iso9001质量管理体系。认真组织全员培训，深刻理解和明确iso9001质量管理体系的规范和要求，将质量管理要求贯穿于公路管理工作的全过程。及时发现和解决质量管理体系运行过程中存在的问题，通过定期的质量体系审核及管理评审，不断改进管理方式、注重管理效果，努力建立健全一个全面的、持续改进的质量管理工作机制。实行目标管理，用完善的制度和严格的考核保证iso9001质量管理体系的顺利运行，促进行业管理工作制度化、规范化、程序化和标准化。

3.实施行业综合服务能力拓展提升工程

全面履行农村公路管理职能。提高公路交通服务“三农”的能力，制订出台《**市农村公路养护管理监督考核办法》，健全农村公路乡（镇）、村管理网络。逐步规范农村公路大中修工程管理，完善农村公路养护工程实施的操作程序。组织开展“农村公路路政管理服务年”活动，健全农村公路路产和技术档案，调整路政中队布局，增设县乡公路路政管理中队。创建农村公路标志标线规范化设置示范路段，以安吉县王孔线农村公路为试点开展标志标线专项整治与设置工作，力争形成示范效应。加快农村公路安保工程和危桥加固改造实施步伐，稳定和改善农村公路路况，为农业发展、农村繁荣、农民生产生活改善提供良好的公路交通服务。

建立规范的公路交通指路体系。制定国省道指路体系规划，按照规划要求及时组织实施。完善高速公路指路体系，开展农村公路指路体系调研，适时开展农村公路指路体系建设，逐步实现高速公路、国省道、农村公路之间指路系统的无缝连接，为公众出行提供全方位、多层次的优质服务。

完善公共信息服务平台。进一步完善以96266热线电话和**公路网站为基础的公众信息服务平台，规范96266路政监控中心的内部运转程序，提高工作人员的业务水平及综合素质，及时做好人员落实、制度规范、路况发布、网络信息更新等工作。以该平台为依托，积极组建县级路政监控中心，初步实现公路信息覆盖网络化和省、市、县三级之间的信息联网互动，为公众提供更加便捷、快速、准确的公路出行信息查询服务和路网咨询服务，提高公路部门的服务质量。

增强应急保障能力。建立健全突发公共事件应急机制，完善公路突发事件应急预案，成立公路应急保障指挥机构，利用处96266信息平台建立应急指挥中心，联合交警、收费公路业主等组建应急保障分队，构建部门联动、信息互换、设备共享的应急支援保障网络，提高协同保障能力。增加公路应急保障设施、设备和抢险器材等，完善危险路段监控系统，增设电子地图、导航设备等，充分利用路政车辆gps管理系统、重点路段监控设备等先进设施，减少因公路突发事件造成的经济损失，提高公路部门抗灾减灾、应对突发事件的能力。

4.实施行业安全防控能力纵深提升工程

推进公路安保工程建设。以安全为目的，结合地形、交通状况等确定安保工程实施方案。加大病危桥梁改造力度，对存有病害的桥梁逐步进行加固改造，结合临水临崖险要路段安全设施完善工作，逐步建成公路安全防护体系。完善桥梁监控网络，实现对桥梁结构物的动态监控，充分利用公路桥梁管理系统等，保障公路桥梁、隧道等结构物的安全，提高公路通行安全系数。

开展交通事故多发点段整治。综合考虑道路交通事故、安全设施设置和集市非法占道等情况，通过现场观察、测量、实地调查等方式，全面排查辖区内交通事故“黑点”。以高速公路、国省道、县乡道路交通事故多发点以及险要路段、平交道口等为重点，对照公路安全保障工程技术规定，突出排查、建档、整治“三大”关键点开展专项整治工作，提高公路通行安全度。

强化超限运输治理。加大路面治超执法力度，严格执法程序和执法规范，提高执法准确率。强化源头治理，深入矿山、货物集散地等源头部位，加强宣传教育，减轻后续路面执法压力。加快超限运输检测站建设，尽快落实土地、经费、人员编制等事宜，力争尽早完工，逐步建立覆盖全市的超限运输防范与治理网络。完善多部门联合治超工作机制，发挥综合管理效率，建立治超长效管理机制。

落实安全生产责任。继续实行安全生产目标管理，健全安全生产约束机制，将安全生产责任目标层层分解、层层落实，建立健全安全生产的考核制度和考核体系。强化监管，不断完善安全隐患排查治理和重大危险源监控机制。开展安全生产宣传教育和培训工作，落实安全管理措施，把安全生产管理宣传到各从业单位，把安全生产教育细化到个人。

5.实施事业发展保障能力跨越提升工程

增强组织保障能力。创新党建工作模式，增强党建工作的前瞻性和主动性。扎实开展学习实践科学发展观活动，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神。坚持和完善民主决策、科学决策制度，实施党务公开，增强各级党组织的凝聚力、向心力和战斗力。加强党员教育管理和党员队伍建设，注重在生产一线、青年技术骨干中培养发展党员，把在公路建、管、养一线具有高素质的优秀职工发展到党员队伍中来，改善党员队伍结构。进一步落实思想政治教育“三统一”制度，积极探索党员管理长效机制。加强廉政建设，建立防范到位、处置有力的惩治和预防腐败体系。加强宣传和政务信息工作，提高工作的透明度，树立公路部门良好社会形象。

提高科技创新能力。加大科研力度，积极开展与高等院校的科研合作，全面治理公路特别是农村公路桥梁等结构物存在的各种安全隐患，逐步解决公路工程三大质量通病。及时推广应用科研成果，对泡沫沥青就地再生技术等环保型科研项目，加大推广利用力度，提高公路科研成果的转化率，发挥科技在公路管理工作中的支撑作用。开展信息化建设，加大路政管理信息系统、养护管理信息系统的开发和利用，提高工作效率。

实施“人才强路”战略。实行引进与培育并举，以培育为主的人才工作思路，有效促进公路人才队伍建设。鼓励和支持职工参加继续教育，更新知识结构，提升学历档次。优化人才使用机制，力争做到人尽其才、才尽其用。进一步加强离退休人员管理，重视发挥离退休人员在公路管理事业发展中的作用，充分保障离退休人员的各项政治、生活待遇。继续推进事业单位人事制度改革和公路养护管理体制改革，稳妥做好公路管理机构工作人员的岗位设置。逐步推行路政人员双聘制度，打破路政执法人员只进不出的格局。加强对路政协管员的管理，完善路政协管员管理办法。

完善公路文化支持系统。精心建设一个行业核心价值体系，发动全系统干部职工集思广益，提出并推行我市公路管理行业价值理念。精心完善一套切实可行的制度规范，充分发挥管理制度的约束功能、激励功能，促进工作的高效完成。精心打造一系列物质文化产品，在公路建设、公路设施、信息服务、工作环境中融入公路文化元素，使社会各界能够直观感受到公路管理工作所特有的氛围和形象标识。精心组织开展一些体现行业特色、增强行业和单位凝聚力、适合全员参与、有利于职工身心健康的文体活动。精心开展行业文明建设，把行业文明建设纳入到公路文化的范畴，注重文明站点、文明中队、文明科室等精神文明细胞的建设，出台农村公路文明创建工作规范，推动农村公路的文明创建工作。

（二）工作措施

1.树立科学的发展理念。打造“五型公路”，推动我市公路管理事业又好又快发展，必须牢固树立科学发展的理念，坚持以人为本，走全面、协调、可持续的发展道路。首先要统一思想认识，夯实发展基础。要在全系统深入开展学习科学发展观的活动，使全体干部职工深刻领会科学发展观的精神实质，自觉地将工作实践纳入到科学发展观的要求之中。其次要认清行业形势，调整发展思路。要勤于思考和探索，对我们过去的发展方式进行理性的研究和分析，及时开展自查和整改，找出在科学发展道路上的问题和不足，找出制约公路事业进一步发展的矛盾和症结，明确今后的改进目标和努力方向。再次要发扬行业精神，开拓发展源泉。要大力弘扬行业精神，逐步使公路行业精神成为促进公路事业科学发展的重要保障，成为激发我们创造力的内在动力因素。第四要坚持科技创新，提升发展动力。要不断提高科技在行业发展中的支撑力，充分利用有限的资源为行业发展创造出更大的经济效益。总之，科学发展的理念是我们保持持久发展能力的先导，需要我们在今年及以后的工作中不断予以强化和永久保持，并持之以恒地按照科学发展理念的要求开展各项工作。

2.健全严密的组织体系。要加强领导班子建设，进一步强化政治理论学习，不断增强领导班子执行党的路线、方针、政策的能力和科学决策的能力，大力提高领导班子的综合管理水平。要继续实行领导分工负责制，细化全年目标任务，将各项工作任务分解到个人；要严格执行问责制，真正做到“责、权、利”三者的有机统一，逐步建立协调作战、齐抓共管的良好工作机制。要实行民主决策，对关系公路管理事业发展的重大问题，要集中集体的智慧、群众的力量，集思广益、群策群力，使工作决策更加符合公路行业的实际。要大力开展热点、难点、重点问题调研，不断提高分析问题、解决问题的能力，要“跳出公路看公路”，主动深入到基层和一线，对影响公路管理事业发展的矛盾和问题，提出合理的解决途径和方法，彻底扭转一些老问题久拖不决的被动局面。

3.完善高效的执行机制。要出台“五型公路”建设督查制，在坚持实行养护管理、路政管理工作例会的基础上，制定全面的工作督查制度，及时发现和解决“五型公路”建设中出现的新矛盾、新问题，确保《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》、《**市2007-2012年公路养护与管理工作实施细则》等科学决策成果执行到位、落实到底。要继续实行目标管理责任制，赋于其更丰富的内涵、更精细的操作和更强大的动力；要制定与之配套的公示制、督办制、问责制等，推进目标管理责任制度体系的完善，使目标管理责任制真正成为促进工作开展的有效措施和重要手段。要进一步完善各项管理制度，不断提升制度的约束力量，对养护管理、路政管理、单位内部管理制度等进行一次全面的梳理，根据公路管理事业发展的形势及时进行修订，确保各项管理制度符合公路管理工作的发展要求。

4.保持高度的创业热情。要积极开展全局意识、大局意识教育，通过各种寓教于乐的文化教育活动，增强广大干部职工的向心力、凝聚力和使命感、责任感。要充分发扬团结协作的工作精神，形成工作合力，发挥整体效应，推动全年工作顺利完成。要大力开展爱岗敬业主题教育，使爱岗敬业精神所产生的凝聚力量，成为公路管理事业发展的动力和职工的行为准则。要大力弘扬主动进取的工作精神和追求完美的思想品格，号召全系统广大干部职工始终保持高昂的工作激情和创业热情，紧紧瞄准工作目标，自加压力，寻求突破，开拓创新，争当先锋，确保完成全年各项任务。

同志们，2009年我市公路管理工作面临的机遇与挑战已经明确、目标任务已经清楚，市交通局、省公路局等上级部门和全市人民对我们的工作寄予了厚望，我相信在新的一年里，全系统干部职工一定会锐意进取、再创佳绩，一定会为打造“五型公路”推动全市公路管理事业又好又快发展而努力奋斗，一定会为**经济社会的全面发展做出更大的贡献。

谢谢大家！