胡林家乡四议两公开工作典型材料（5篇范文）

第一篇：胡林家乡四议两公开工作典型材料

完善制度抓保证健全措施抓落实 ——积石山县胡林家乡推行“四议两公开”工作法典型材料

积石山县胡林家乡在推广运用“四议两公开”工作法过程中，以科学发展观为指导，配套完善了村情民意恳谈会、党员和村民代表联系户、村干部公开承诺、村级重大事项报审等“四项制度”，健全了完善党员联系群众、村民代表联系户、党员议事会、民主监督、责任追究等制度。明确了决策内容、程序和具体实施过程中要把握的基本环节: 进一步推动了“四议两公开”工作法的有效开展。

一、完善四项制度，建立工作机制

一是村情民意恳谈会制度。规定各村每月至少召开两次由村“两委”成员、党员、村民代表和群众参加的恳谈会，每次参加人数不少于30人。主要任务是发布村情、通报决议事项的办理情况。同时，倾听群众对本村工作的意见和建议，为党支部下一步的决策提供参考依据。

二是党员和村民代表联系户制度。全乡9个村的党员和村民代表分别联系所有的农户，重点任务是引导联系户支持、配合村“两委”开展工作，对村级事务的决策多提意见和建议。掌握农村社会动态和各类潜在矛盾，了解群众的愿望和诉求。

三是村干部公开承诺制度。运用“四议两公开”工作法形成的决议及实施过程全程接受群众的监督和评议，村“两 1

委”成员公开承诺，凡是运用“四议”程序决定的事项，坚决按照决议的内容实施。对私自变更，或不按决议内容实施的，群众有权拒绝。

四是村级重大事项报审制度。为确保村党支部提议的合法性、合理性和可操作性，实行村级重大事项报审制。对牵涉面广或需要报批后方可实施的重大提议，村两委会在提交表决前，还要报乡党委、乡政府审核，表决结果报乡上备案，然后进行实施。同时，对一些矛盾深、利益关系复杂的村中事务，尝试以“四议两公开”框架为基础，形成多重循环、反复协商、充分反馈的决策体系，努力化解各种利益矛盾，确保重大决策的顺利实施。

二、健全三项措施，找准工作抓手

一是明确决策内容。纳入“四议两公开”决策范围的重大村务主要包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

二是规范决策程序。重大村务决策程序按照“四议两公开”步骤实施。村党支部会议提议，村支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。村“两委”会商议，根据村支部的初步意见，组织村两委成员充分讨论，视情采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。党员大会或党员议事会审议，对村两委商议通过的重大事项，提交党员大会或党员议事会讨论审议；根据审议情况，村“两委”修改完善方案后，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。村民代表会议或村民会议决议，党员大会或党员议事会通过的事项，依照有关法律法规条例，在村支部领导下，由村委会召集村民代表会议或村民会议讨论、表决。决议公开，经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。实施结果公开，决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

三是发挥村民作用。为保障“四议、两公开”决策法的落实，组织党员根据自身实际和特长，开展设岗定责、服务承诺、民意访查、结对帮困等活动联系群众。按照“就近居住、便于联系”原则和联系户覆盖面达100％的要求，每个党员分别联系若干农户，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议及合理诉求，不断提高科学决策水平。由村务公开监督小组负责本村重大村务决策和实施情况的监督评议，由村民主理财小组负责对村财务收支情况审核把关，并及时向群众公布实情。通过“四议两公开”程序

确定的事项不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，必须通过村民代表会议或村民会议讨论决定。凡不按有关法律法规和程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

通过推广“四议两公开”工作法，有效提升了村党组织的公信力，增强了村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，调动激发了农村党员和农民群众建设新农村的积极性，促进了重大村务决策科学化、民主化、法制化、规范化，改善了党群干群关系，为解决农村改革发展稳定中的难题提供了机制保证，推动了农村各项事业发展。在把“四议两公开”工作法运用于民生改善、基础设施建设、社会稳定等重大决策的同时，把“四议两公开”工作法拓展到社会主义新农村建设、土地流转等方面，努力把“四议两公开”工作法用好、用活、用出成效，达到农村难题有效破解、新农村建设有序推进、农村社会和谐、农民生活幸福的预期目标。止目前，胡林家乡已成功运用“四议两公开”工作法解决农村低保确定、修路、土地调整、征地、宅基地纠纷等村级事务60多项，促进了农村的和谐、稳定。

中共积石山县委组织部

2010年3月16日

第二篇：乡镇四议两公开典型材料

强力推行务求实效 努力构建和谐**

**镇地处**县西北部，属浅山丘陵区，全镇幅员面积60平方公里，辖**个行政村，**万人。镇党委下设**个党支部，其中农村党支部**个，非公企业党支部**个，镇直镇办党支部**个，全镇现有党员**名。

在推行“四议两公开”工作法过程中，全镇以“促进各项工作，构建和谐**”为目标，按照“广泛宣传、狠抓培训；完善制度，创新载体；全力推进、狠抓落实”的工作思路，把“四议两公开”工作法当成一项促进社会和谐的“阳光工程”来抓。在实施过程中注重把推行工作与中心任务有机结合起来，不断深化村级组织规范化建设，提升农村基层组织建设整体水平。目前全镇**个村已经全部推行运用“四议两公开”工作法，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、成立机构高度重视，明确责任抓紧抓实

一是党委书记亲自抓。我镇成立了推行“四议两公开”工作法领导小组，定期召开推行“四议两公开”工作法汇报会，及时掌握推行情况，分析遇到问题，研究解决办法。二是明确责任逐级抓。建立班子领导包片、机关干部包村责任制，明确各村党支部书记的推行责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是培训骨干具体抓。采取以会代训、专题培训等形式，对村两委成员、农村干部、村民小组长进行深入培训，组织农村党员干部通过远程教育网收看相关影视资料，保证在实践运用中不出偏差。全镇先后举办各级培训

班50余个，培训农村党员、干部、村民代表2700余人次。四是纳入考核严格抓。把各村推行“四议两公开”工作法情况纳入农村工作和农村干部工作目标考评体系，对各村运用“四议两公开”工作法情况进行分类排队，做为年终评优争先的重要依据。

二、综合措施多管齐下，典型带动全面推行

一是广泛宣传促推行。全镇印制宣传单10000余份，按照每户一张的标准入户分发、宣讲。各村通过召开会议、印发资料等形式，对推行“四议两公开”工作法进行广泛宣传。全镇统一制作悬挂了200余条宣传横幅，每个村书写了4条固定标语，确保达到家喻户晓的宣传效果。二是健全制度保推行。结合本镇实际，编制印刷了《**镇推行“四议两公开”工作法深化基层组织规范化建设工作制度汇编》一书，将推行“四议两公开”工作法意见、流程、细则及19项基层组织规范化建设制度、9项村级财务规范化管理制度印成小册子，发放到各村，确保“一书在手，推行无忧”。三是加强督查严推行。镇“四议两公开”工作法领导小组加大督促检查力度，定期不定期对各村进行跟踪调查、现场督查，制定了《**镇推行“四议两公开”工作法责任追究制度》，对组织领导不力，造成负面影响的村进行通报批评；对不按有关法律法规和“四议两公开”工作法程序决策、管理村级重大事务，或安排工作时违反法律法规和“四议两公开”工作法规定程序，造成严重后果的，根据有关规定依法依纪严肃处理。四是树立典型带推行。在全镇五个片各树立一个推行“四议两 2

公开”工作法典型村，村级事务严格按“四议两公开”工作法标准化运行，起到良好的示范带动作用。8月1日在**村召开了镇三班领导、包村干部、各村支书主任和其他两委干部共同参加的“**镇推行“四议两公开”工作法现场观摩会”，通过现场观摩，使各村对“四议两公开”工作法有了更直观、更清楚的认识，进一步促进了全镇各村“四议两公开”工作法的落实。

三、“五个结合”促进工作，创新载体丰富内容 一是把“四议两公开”工作法与我镇今年实施的“**”党建工程结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化基层组织建设，为“四议两公开”工作法赋予了新的内容。在推行之初，我们就提出在全镇实施“**”党建工程，即通过推行“四议两公开”工作法，发挥党支部核心作用，强化农村党建工作，推进村级组织规范化建设；巩固“五好”党委创建活动，推动党委建设提档升级，促进**镇新经济组织、新社会组织党建工作经常化、规范化。把“四议两公开”工作法与党委活动结合起来，取得了互相促进、共同提高的效果。二是把“四议两公开”工作法与村级组织规范化建设结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化农村制度建设。印发了涉及村务、财务管理的27项工作制度和责任追究办法。全镇12个村健全了村级配套组织，18个村完善了村级各项制度。通过推行“四议两公开”工作法，使我镇基层组织建设硬件更硬，软件更优，构建了基层事务决策的长效机制。三是把“四议两公开”工作法与民主评议干部结合起来，3

通过推行“四议两公开”工作法强化基层民主建设。镇党委、政府安排组织副书记、人大主席分别带队深入到各村，组织党员和村民代表对农村两委班子和干部个人进行了半年述职考评，查验各村兑现承诺、为民办实事、好事情况，帮助各村查找不足，理顺关系，增强了农村干部干事创业的责任感和紧迫感。四是把“四议两公开”工作法与 “三资”委托代理工作结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化农村财务管理。在推行之初，首先要求各村对本村资金、资产、资源等集体财产澄清，公布公开，并由农经、纪检逐村验收把关。其次是进一步加大对农村资金、资产、资源等集体财产的监督和监管力度，促使村务、财务透明公开，干部干净清白。五是把“四议两公开”工作法与后进村整顿结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化农村干部队伍建设。对较弱、散的村级“两委”班子进行规范和整顿，先后对两个村的班子进行了调整，对26个村的支村班子进行了述职考核并划级排队，进一步增强了村级组织的号召力、凝聚力和战斗力。

五、扎实推进攻难克艰，认真落实成效明显

一是全面运用“四议两公开”工作法促进各项工作，解决各类难题。通过推行“四议两公开”工作法，全镇**个村筹集了公益事业经费共计12万元，用于农网改造等公益事业，3个村制定了新农村建设规划，2个村硬化了道路，2个村整修了机井、水渠等水利设施，4个村引资1600万元建设4个企业。通过推行“四议两公开”工作法，**村解决了大 4

白线路东村民照明用电的问题；**村解决了宅基地规划问题；**村解决了村民农田灌溉难问题；**村解决了到大白线的公路修建问题……截止目前，全镇已经成功运用“四议两公开”工作法对30个重要事项进行了决议，12件已经得到了落实，解决了9个难题，取得了良好的效果。二是全面运用“四议两公开”工作法促进社会和谐，取得明显成效。通过严格、标准化执行“四议”“两公开”程序，把各村存在问题实质公开、透明，加强沟通，消除误解，有效减少了因操作不透明造成的矛盾和问题。在实现党支部在村务决策中领导核心作用的基础上，使村民充分发挥了民主管理的权利，体现了群众决策、群体执行，同时增强了村民对村两委的信任度，密切了干群关系更加，促进了社会和谐。

六、在推行“四议两公开”工作法过程中的体会

1、推行“四议两公开”，两委班子是关键。两委班子在推行工作中起到组织、主导作用，精诚团结、有较强号召力、凝聚力和战斗力的两委班子，是推行“四议两公开”工作法的关键因素。在推行过程中，要注意及时对较弱、散的村两委班子进行适当调整，确保两委班子紧密团结，具有较强的战斗力，从而对推行工作起到事半功倍的作用。

2、推行“四议两公开”，提高群众素质特别是党员、代表素质是前提。决策事项一是要公正公平，二是要合理科学，这样才能促进社会和谐、经济发展。实行“四议两公开”，村民、党员、代表的素质水平，决定了所决策农村工作的水平。要采取多种措施，全面狠抓对村民、党员、代表的培训 5

工作，提高其综合素质，杜绝利用自己的权力为家族、小集团谋利益的行为，杜绝以偏概全、不科学的决策。

3、推行“四议两公开”，发展农村经济、增加农民收入是根本。建设社会主义和谐农村，首要问题是发展经济，农民收入提高、生活水平改善是民主管理的基础，也是推行“四议两公开”的根本。要坚持不懈地抓好经济建设工作，想方设法增加农民收入，为推行工作提供经济基础，同时以“四议两公开”促进经济建设。

4、推行“四议两公开”，完善村组制度是保障。农村工作的重点、难点在村务、财务管理，完善相关管理制度，规范化、科学化、合理化各项村组制度并落实到实处，村务、财务做到透明公开，干部做到干干净净，才能保障“四议两公开”在各村的顺利推行。

虽然我镇在推行“四议两公开”工作法方面积极探索，取得了一定的效果，但由于推行工作涉及的点与面较广，有些村和干部还不太适应，触及的矛盾和问题还比较多，与上级要求和兄弟乡镇相比还有一定差距。下一步，我们将进一步创新载体，丰富内容，总结经验，完善制度，充分发挥“四议两公开”工作法的效能，为“争创全省前十强、构建和谐**镇”创建良好的组织运行机制和工作环境，促进全镇经济社会和谐健康发展。

第三篇：四议两公开材料·

大桥乡四议两公开经验交流汇报材料

大桥乡是全镇共有村（社区）党支部10个，共有党员145名。在镇党委的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，以提升党建工作整体水平为目标，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作与我乡主要工作和各村实际情况结合起来，选准切入点，有力地推动了我乡经济社会的和谐健康发展。科学方法助推科学发展，我乡主要从以下四个方面推进我乡“四议两公开”工作法工作：

一、处理好上下关系，在思想认识上达到整体统一

1、强化领导，全面动员落实。

成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，认真研究和解决“四议两公开”运行中遇到的新情况、新问题。把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，并纳入各村考核目标责任书，通过加强督考力度进一步督促工作法的深入推广。建立了季度报告制度，要求各村每个季度上报实施情况，每半年要上报总结，全面推开“四议两公开”工作。通过多种举措，进一步强化党委书记的第一责任、党委组织委员的直接责任、村党支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、组织学习，营造社会氛围。乡党委加强对各支部负责人和基层党员群众的宣传教育力度。首先组织各村（社区）支部书记和组织委员带头学习“四议两公开”工作法的相关内容，使其对“四议两公开”的程序和自己拥有的民主权利有透彻的了解，再分支部组织党小组和党员参加培训。为扩大宣传，镇党委印制 “四议两公开”宣传资料2000余份，制作宣传展板、横幅20余幅，发放传单5000份。各村各自开展宣传推介活动，如望群村采用村报“今日望群”为载体，对“四议两公开”工作法流程和工作方法以群众喜闻乐见的新闻形式进行大力宣传，确保了党员与群众对“四议两公开”内容的了解，意义的领会，为推行“四议两公开”工作法营造的良好社会氛围。经过扎实工作，全镇在推进“四议两公开”工作法方面形成“上”“下”联动、稳步推进的良好局面。

二、处理好内外关系，在机制建设上体现无缝对接

1、建立制度，规范内部管理工作运行。为适应推行“四议两公开”工作法需要，我乡配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等四项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开”工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

2、明确内容，确保机制运行实际实用实效。

我乡党委紧密结合我镇各支部实际，确定出台村建议长期规划和工作计划、村规民约及各项规章制度的制定和完善、5万元以上的大额支出和公益事业建设及筹资筹劳方案、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配等十个方面决策内容为指导性内容，各村（社区）支部结合各自实际情况，有选择有创造性的选择“四议两公开”工作内容，严格按照“四议两公开”工作法开展各项工作，推动党内基层民主建设。

三、处理好点面关系，在整体推进上力求稳妥扎实 我乡党委注意准确把握“四议两公开”工作法的特点，以点带面，逐步推开。

一是抓好“点”，发挥“点”的辐射作用。我镇共有10个村（社区）党支部，党员年龄、学历、职业背景各有不同，给推进“四议两公开”工作法造成一定困难。针对这个实际，我乡党委先从基础比较好的几个支部抓起，抓好试点工作。通过深入宣传，强化培训，指派专人全程指导等措施，促使试点支部规范运作，积累了大量有益经验，为全乡“四议两公开”工作整体推进打下了坚实基础。二是带好“面”，推广“点”上经验。在全乡推广的过程中，乡党委循序渐进，边推进边完善的原则，引导各支部和党员群众主动参与其中，自觉规范运用，灵活科学把握，一步一个脚印地扎实向前推进。在维护农民的合法权益的同时，又调动农民的积极性。一些长期困扰农村公益事业建设的“老大难”问题得到了妥善解决。如我镇试点的（）村将工作计划、（）路修建、（）村低保评定等通过四议两公开的方式进行实施；修订方案交党员大会审议和代表会议决议后将决议和实施结果公开。

四、处理好中心和长期工作的关系，在实际效果上实现持久长远

为了防止出现“一阵风”的现象，乡党委在推进工作中既注重立竿见影，又狠抓长效机制。

一是抓住中心工作，促进“四议两公开”工作法快见效。与行政效能建设相结合和综治矛盾纠纷大排查活动相结合，将“四议两公开”工作法灵活运用到乡党委的中心工作当中，并将实施结果公开，有效地促进村（社区）干部作风的转变和历史遗留问题的处置。

二是把握长远发展，促进“四议两公开”工作法管长远。乡党委建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。加大监督检查力度，充分发挥党委的政治核心作用，对违反规定的党支部、党员进行通报批评、诫勉谈话等处分，并将“四议两公开”工作法的落实情况纳入村（社区）支部的考核目标。发挥群众监督的主体作用，通畅群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，始终保持了“四议两公开”良性有序运行。

目前，“四议两公开”工作法已在我镇九村一社区全面推开，在各村（社区）处理日常重大事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主建设的有效推手

第四篇：四议两公开材料

全面推行“四议两公开”工作法 切实加强农村基层民主政治建设

“四议两公开”工作法的推行，进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权，受到了广大群众的欢迎，也为村干部的工作减轻了阻力。按照上级党委的安排部署，我镇从今年2月初开始即着手动员，全镇25个农村党支部积极落实。经过近半年的努力，“四议两公开”工作法推行效果明显，逐步深入党心民心，实现了制度再创新、工作再促进、效益再强化。

一、基本情况

兑镇，古称“兑九峪”，自古人杰地灵，商贾兴隆，有“晋西旱码头”美誉。全镇有25个农村党支部，其中五星级党支部2个（偏城村、石践村）、四星级党支部 3个（兑镇村、圪卓头村、后庄村）、三星级党支部10个。全镇共有党员1032名。我们以星级支部为示范点，以村带片，以片带镇，全面推行四议两公开工作法。

二、主要做法

事实上，在我镇农村民主决策议事进程中一直以来默默采取着一种与“四议两公开”工作法神形俱似的机制，因此“四议两公开”工作法对我们来说并不是陌生的。但在实际操作中，我们缺少规范操作、缺少总结归纳乃至创新。因此，从一开始镇党委及农村各党支部就注重理论与实践双管齐下、齐抓共管。

（一）领导重视，科学组织。成立了以镇党委书记为组长的“四议两公开”工作法领导组，设立办公室，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施，明确村党支部（总支）书记是“四议两公开”工作法组织实施的直接责任人。各村制定可操作性的实施方案，明确分工，明确决策内容，规范工作程序，将事前事后内容固定化。党委通过宣传车、发放明白卡积极营造氛围，支部通过张贴标语、版面、喇叭广播、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。同时摸清各村村民代表、党员、两委成员花名和数量，摸清外出务工和行动不便的人员花名和数量，登记存档，动态管理。

（二）开展培训，深入推进。为了让广大干部群众充分认识到推动“四议两公开”工作法重要作用，我们聘请市委党校老师、利用远程教育等对下乡干部和村支“两委”全体干部进行专题培训，举办培训班3期，培训人员达400多人次。镇党委在发放在3200份知情卡的基础上，印发资料2000余份，抽调镇干部和村官组成两支宣讲小分队，分别参加各村动员会，实行重点村重点户入户宣讲，赶集庙会集中宣讲，利用村广播等定期宣讲，积极推广学习典型做法，全面提高各村干部和群众“学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。认真开展各村党员、村民组长、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员“四议两公开”工作法知识培训，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。目前，全镇培训村干部、党员达750人次，村民代表600多人次。

（三）完善制度，分类指导。党委按照重点突破，整体推进的原则，首先在确定的村级组织活动场所建设的10个重点村率先推行“四议两公开”制度，其余各村随后展开，全面实施。按照示范推进村、重点推进村、帮扶推进村分类确定示范点，实行班子成员联系点制度。采取总支书记包片、一般干部包村的方式，驻村入户，深入到所分包的片、村分类指导工作，坚持做到一天一记录，一周一汇报。总支书记所包村作为全片示范点，以点带面，全面推进。大学生村干部积极当好“四议两公开”工作法的宣传员、辅导员、记录员和调研员，认真记好工作日记，定期组织学习交流。同时健全党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，完善了党员活动日制度，党员教育管理制度，民主理财和民主监督制度，党员和村民代表联户制度，及时收集意见建议，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了坚实基础。

（四）突出核心，全民参与。在实施“四议两公开”工作法的过程中，我们坚持党支部对推行“四议两公开”工作法的绝对领导，同时切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决。如后庄村整治村内环境卫生整治、弓家原村民小组整村搬迁工程、石践村新区建设工程、兑镇村村民搬迁工程、新区建设工程等，充分利用“四议两公开”工作法，使各项工作顺利开展，取得了良好的效果，并等到群众的广泛支持和拥护。

（五）规范操作，灵活推进。在严格遵循制度既有程序的基础上，具体工作实践中特别注重方式方法，坚持“原则下的灵活多元”，把工作重心集中在引导、沟通、协商上，争取对农村长远发展有利、关系群众根本利益的“大、难、苦”（项目利害大、群众初始接受难、协调过程苦）项目赢得支持、获得决议通过。把农村发展和群众根本利益放在优先位置来考虑，实现多赢的格局。在操作中，严把四关：一是严把提议关，镇党委对初步方案进行审查、批准、备案，避免了支部提议的盲目性，巩固了村党支部的权威信；二是严把决议实施关，定期向党员、村民代表通报决策的实施、进度、账目、预算，使决议通过的事项有人负责，有规约束，确保质量按时完成；三是严把实施过程监督关，村务公开监督小组负责监督本村决议事项是否按照决议实施，并对进度、效果等进行全程监督检查；民主理财小组负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况进行审核把关，并及时向群众公开；四是片总支书记严把最终关，深入联系点调查研究、督查检查，及时发现问题、总结经验，确保村级民主自治符合党的农村工作政策。“四议两公开”工作法作为制度载体，我们力求从实际出发，因地制宜、因事制宜，用活用好，努力形成兑镇特色。

（六）督导检查，落实责任。专门成立督查组，深入各村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实四议两公开工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，并派出专项督导组进行不定期督导，对落实不到位，推进不积极的行政村进行责任追究，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

三、初步成效

“四议两公开”工作法融决策、管理、监督、落实为一体，充分发挥了农村基层党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现了党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，有力推动了农村各项事业发展。通过推行“四议两公开”工作法，促进了农村“两委”关系的改善，促进了农村“老大难”的妥善解决，促进了党群干群关系的融洽。

一是促进了农村“两委”关系的改善。全镇刚推行“四议两公开”工作法时，部分主干存在抵触情绪，认为程序繁琐，每天就只开会了，有的事情如果会议通不过，就误了全村发展时机；两委班子成员有的想不通，认为让群众参政议政，人多嘴杂，凡事都会吵成一锅粥，能做成个啥。但事实转变了大家的看法。在今年开展的中心工作中，后庄村城乡环境整治工作难度大，卫生历史欠帐较大，而且居住分散，占地面积大，垃圾到处是，可以说成了垃圾村。怎么样扭转局面，干部也头疼，而且集体收入少，怎样完成这项惠民工程，成为摆在干部面前的课题。当时正值 “四议两公开”推行，镇党委要求全镇中心工作必须走“四议两公开”程序。支部提议后，群众热情高涨，老百姓都迫切改变这种现状，已经再也无法忍受这种出门就是垃圾的日子，纷纷献计献策，出资出力，帮助解决了村里的资金短缺的实际困难。涉及到的拆迁、煤泥入院等工作，由于通过四议两公开程序，没有一个人好意思出来拉后腿，因为既然你表决了，会议通过了，你再站出来群众就会笑话你。老百姓支持了，干部工作就好干了，整个整治工作开展得轰轰烈烈。环境卫生整治工作共清除生活垃圾1.5万余方，发动义务工1500人次，动用机械150小时，清除垃圾1万余方，拆除违章建筑700平方，维修残墙断壁40余处300余米；新建高档墙1000米，新砌石坝450余米。煤泥入院400立方；维修街道4处300平方米，清理河道600米，修剪并粉刷树木700余株，新建垃圾点20个，配备垃圾箱10个，两辆流动垃圾车。支部、村委严格按照“四议两公开”的程序成立了由4名老党员、老干部任监督员和一支15人组成的长效保洁队，全力打造环境优美的宜居后庄村。通过四议两公开的推行，让干部们看到了村民的素质，看到了村民关心集体，替“两委”着想的诚恳态度，原来对“四议两公开”工作法有所怀疑的干部彻底改变了看法。通过“四议两公开”工作法的推行，两委干部都有自己的发言权，不再是以前的“一言堂”了，干部们的工作积极性得到了较大的提高，支部的凝聚力得到了很大的提升。我们觉得“四议两公开”工作法不仅集民智、汇民力，是推动经济发展的加速器，同时也从根本上促进了班子成员的团结协作。二是促进了农村“老大难”的妥善解决。“四议两公开”工作法就是村里的事让村民参与，让村民做主。四议两公开”工作法把村里的重大事务和涉及农民切身利益的事情，交由农民通过规范的程序自己议、自己定，使农民有了表达合法权益的正常渠道，一些长期困扰农村的“老大难”问题得到了妥善解决。兑镇村作为镇政府所在地，以及水峪矿驻地，可以说发展比较早，一直是富裕村。近年来，村集体煤矿关闭，矿区环境污染，老百姓既没有收入，居住条件又差，加之噪音污染，于是怨声载道，常常集体来镇上访。虽然干部在不停的协调，费心费力，可是老百姓不领情，干部工作也没了信心。推行“四议两公开”工作法后，支部把这个老大难问题提上议事日程。那些思想素质好、工作作风实、奉献精神强、群众信得过的老党员、老干部作为村民代表，作为群众代言人参加各项事情的决策。这样做，群众放心了，说三道四的人少了，干部工作有信心了，许多复杂的事情简单化了，村里团结和谐的气氛日益浓厚了。在村干部的积极努力下，兑镇村村民搬迁工程、新区建设工程顺利开工，目前已接近尾声，老百姓有望年底入住新居。

三是党促进了党群干群关系的融洽。随着时代的进步，村民法制、民主意识增强了，不少群众对过去的一言堂、对个人说了算有看法、有意见。有的群众由于不了解一些集体事项决策，认为干部们不作为，不体谅干部工作的难度，不满意肯定就会有说法，这点干部们也清楚。于是工作中干好干坏都一样，反正都挨骂的情绪就比较严重，有时缩手缩脚，有时能推就推，不得已时应付的多，认真的少，但在实行“四议两公开”工作法中，干部们看到村民对集体的事很关心，每次通知开会，无论是党员还是村民代表，大家都能准时到会。党员参加党员大会可以发表意见、审议事情、办些实事，觉得自己区别于一般群众了，不再是交党费时才感觉自己是党员了，体现了党员的价值。对于发表的意见和建议，村“两委”能采纳的采纳，不能采纳的说明原因、做好解释，党员感觉有权利、有荣誉。有的村民开会提前在会场等待，议事时都能出以公心，“四议两公开”工作法像“润滑剂”一样密切了干群关系，提高了村民对村级班子的向心力，促进了农村社会和谐稳定。党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序，主动问政于民、问计于民，实现了党组织的意图和群众的意愿相统一。村民哪家有喜事大事，都愿意邀请干部参加，干部们觉得自身的价值显现出来了，工作起来比以前更积极更有信心了。通过发放连心卡、明白卡，群众有事直接打电话找干部，不再象以前一样上访告状，直接找到镇政府了，做到了矛盾不出门、信访不出村，维护了全村稳定局面。

总之，在 “四议两公开”工作法的推广和应用中，我们坚持重点突破、梯次推进，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，如村级组织建设、城乡环境卫生整治、林权发放等，都按照“四议两公开”的程序进行决策、实施。各村根据“四议两公开”的要求，完善了村民自治章程和村规民约，制订了村发展规划和工作计划。充分发挥了矩阵力量，即四个主体参与性、四个推动协同性、四步程序严格性和四项功能完善性。四个主体：党支部、村委会、党员、村民或村民代表；四个推动：镇党委、包片村干部、大学生村干部、群众；四步程序：提议、商议、审议、决议；四项功能：引导、宣传、参与、监督，镇党委组织引导、包片村干部宣传到位、大学生村干部积极参与、社会力量广泛监督，实现了全党动员、全民参与，收获了良好的效果，切实维护了广大人民群众的民主政治利益，更好的促进了基层党的建设，为推进我镇区域性中心集镇建设提供了坚强的组织保证。

中共兑镇镇委员会 二O一O年七月

孝义市大学生村干部联合会兑镇镇分会

关于组织收看《交城县“四议两公开”工作实录》远程教育课

件的工作报告

按照市委组织部要求，孝义市大学生村干部联合会兑镇镇分会积极组织我镇现有的23名大学生村干部深入任职村支部开展《交城县“四议两公开”工作实录》远程教育课件的播放、讲解工作。工作期间，我镇大学生村干部认真负责、严格要求，按照市镇具体部署，圆满完成了工作任务，此项工作取得了预期效果。现向市委组织部认真汇报如下：

一、科学部署、优化步骤，工作开展取得阶段性成果

此项工作开展细分为五个步骤：组织学习、入村播放、配套讲解、示范开展、带动宣传。其中，6月13日为组织学习阶段，当日我镇组织大学生村干部在镇五楼会议室集中学习市委组织部下发的专项工作指导文件，并由镇政府副镇长张恩辉对联系我镇实际具体开展此项工作进行了责任明确和要求细化；6月14日-16日为入村播放阶段，由大学生村干部深入各自任职村组织两委干部、党员代表、村民代表分批次组织收看远程教育课件，镇党委要求1000人以上村至少组织收看5次，300-1000人的村至少组织收看3次，300人以上村至少组织收看1次，要有收看痕迹，做到“收看有照片、有记录、有签到”；期间，由大学生村干部结合播放的远程教育课件现场进行知识点讲解、背景时事说明、现场排疑解答，促进收看干部对课件内容的“消化”，变“灌输式”教育为“交流式”教育，提高收看效率；6月17日-18日，集中两天在五个分片重点村召开“四议两公开”程序现场示范会，片领导、片属各村支部书记、村委主任、党员代表、大学生村干部全员全程参与，由片总支书记和大学生村干部分别担任实际操作和理论知识的具体讲解；6月20日，收看工作告以段落，进入了阶段工作总结。镇党委、政府要求积极汲取经验，特别是突出抓好17、18两天集中示范的素材，把“四议两公开”精神内涵的宣传动员工作融入到长期常规性工作日程当中，进一步加大宣传动员力度，进一步加大实践执行力度，进一步巩固该制度“兑镇化”、“转型化”成果，使之更好的指导全镇干部群众加强基层党组织建设和党的作风建设，有力巩固民主集中制度，为区域性中心集镇建设奠定稳固的社会基础和政治基础。

二、“四议两公开”兑镇化的SPOT分析

实事求是的讲，我镇开展“四议两公开”制度有着天然的优势，这有赖于全镇干部群众在市委、市政府正确领导下在具体镇村工作实践中一直保有的良性的议事决策机制和民主公开氛围。优势和机遇并存，挑战和矛盾也不容忽视。收看工作，是对我镇开展“四议两公开”的一次民意调研，也是进一步掌握“四议两公开”实行可能性、必要性、方法性的重要途径。具体到我镇当前，存在着三个方面的挑战和矛盾：（1）民主在外，专断在里。作为基层群众自治性组织，农村有着其特殊的社会组织方式。我国传承下来的传统给予农村以家庭为基础单元的组织结构，因此衍生出来的家长式议事决策机制根深蒂固。尽管议事决策时有会议、有参加人、有会议讨论，但是抽象上来看拍板现象和专断作风仍然有着相当的市场。基层存在着“民主在外，专断在里”的矛盾现象，这并不仅仅是个别党员干部的个人作风问题，而是长期沿袭下来的败习，是开展“四议两公开”重点要突破的瓶颈。要做到真正的民主集中，真正实现群策群力，就要进一步拓宽言路，平衡干部群众舆论力量，在平衡中寻求共同的利益诉求。（2）监督缺席，制度涣散。监督是制度可持续发展实现良性循环的关键内容，缺乏监督的议事决策制度是不健康的制度。以往的农村议事决策制度，很少有专职的监督人员，更为重要的是缺乏常规性的监督权利设置，很多干部群众不重视、也不应用监督权利，放任“一言堂”现象，其实最终腐蚀的还是自身的根本利益。要重视制度监督，保障制度的生命力，促进制度的“绿色科学发展”。（3）参与不广，矛盾累积。直到现在农村相当数量的干部群众对社事的关注度仍然不够很大，长期以来形成了“不闻不问”、“后知后觉”的矛盾现象。这样的做法不利于决策的科学性，更给日后的干群矛盾扎起了孵化的温床。先前不闻不问，后来尾追讨说法，这样的情况在基层累见不鲜。如何刹住这种畸形的风气呢？重要的还是加大宣传动员力度，逐渐在干部群众中树立“积极参与、参政议政、理性监督”的意识，这也是巩固基层稳定的有效途径。

破解“四议两公开”的执行瓶颈，要求我们必须在党组织制度化建设上狠下功夫，建立健全议事决策机制；必须在党员作风上狠下功夫，真正实现党员是部分村民乃至全村村民利益诉求的代言人，携带群众的利益参与到党组织的生活当中来，为民做主；必须在宣传动员上狠下功夫，营造良好的参政议政氛围，在平衡干群关系背景下，确保基层良好的议事决策机制，进一步巩固农村安定和谐的大局。

三、远程课件的启示和借鉴

交城县是我省“四议两公开”制度的试点县，这项工作开展的的确很到位。通过组织收看，全镇对交城县的成功经验在敬佩之余更多了学习的热情。一场围绕“四议两公开”如何成功的在交城开花结果的干群讨论弥漫兑九峪地区。通过讨论，我镇认识到：（1）制度是加强基层党建的关键。有必要常规性存在一种制度来指导基层党组织和党员的行为和工作，更好地协调农村力量统筹到发展和稳定中来。要下大力气联系实际思考问题、解决问题，在这一系列问题中创造制度、健全制度、保护制度、执行制度，以不断发展的制度建设推动全镇的科学发展。（2）党员干部是制度的倡导者和直接捍卫者。党员干部要切实端正作风，以身作则，率先学习、执行优秀制度，时刻把自己的思想、工作积极性依托到党的具体要求中来。党员干部尤其是主要领导干部要主动执行和捍卫优秀制度，保证制度在本支部本村的顺利开展。（3）人民群众是制度的受益主体和根本的捍卫者。制度是为了更好地服务于人民，归根到底是为了保障人民群众的根本利益。人民的主动参与对制度本身就是一种最好的保护手段，而客观上讲，人民群众和制度才是利益的两个极，党员干部是中介，更好地把制度落实好，切实拉近制度和人民群众的距离是党员干部执行制度的最终目标。因此，要加大宣传力度，争取更为广泛的干部群众参与到制度中来。（4）多元的参与模式和多元的监督模式并存。参与要广，集合更多的资源和才智；监督要强、要广，而广泛的监督是监督的主要途径，是加强监督的前提。因此，要主动争取更多的力量加大对制度执行的监督，更为重要的是要营造“纳谏”的良好氛围，引导力量参与进来，确保制度良性发展。

二零一零年六月

兑镇镇‚四议两公开‛推进落实情况汇报

农村基层干部和群众把‚四议两公开‛工作法的好处编成了顺口溜广为传诵：‚支部提议好，体现党领导；‘两委’商议到，决策科学了；党员审议清，完善要补充；代表决议行，公正又透明；事事公布到，群众不会闹；‘四议两公开’，和谐真法宝。‛

各级把推广‚四议两公开‛工作法列入党建工作整体布局和农村党建‚三级联创‛考评的重要内容，建立起党委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、涉农部门共同参与的工作机制，把握关键，突出重点，有力推广。

打好思想基础。紧紧抓住党员干部和广大农民群众这两个主体，搞好思想动员和舆论发动。省委组织部印制了10万册‚四议两公开‛工作法读本，统一印制‚四议两公开‛工作法流程图和记录本，分发到市、县、乡、村；制作了‚四议两公开‛工作法专题片，在农村党员干部现代远程教育平台播放。按照省委统一部署，各省辖市采取以会代训的方式，组织村党支部书记、村委会主任、党员、村民代表和大学生村干部认真学习‚四议两公开‛工作法。

打好组织基础。经过调整充实，全省85%的村党支部书记达到‚双强‛标准，83%的村实现了村党支部书记、村委会主任‚一肩挑‛，全省共选派大学生村干部46765名（占行政村总数的97.6%），为‚四议两公开‛工作法的推广实施奠定了坚实的组织基础。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，一般按每10户选出1名代表的比例，选出村民代表140多万名。

打好制度基础。贯彻落实党的十七届四中全会精神，强化党员大会审议等环节和程序，从制度上尊重和落实党员的主体地位。完善《村民自治章程》，修订《村规民约》，建立健全‚党员联系群众制度‛、‚村民代表联系户制度‛、‚民主监督制度‛、‚责任追究制度‛等配套制度，使‚四议两公开‛工作法更加法制化、科学化、规范化。‚现在村里上项目，审批宅基地、确定低保对象，还有村财务账目等关紧事俺都知道，能提出自己的想法和意见。‛新密市米村镇方山村村民于彩红说。在推广工作中，各地严格落实省委要求，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要运用‚四议两公开‛工作法，遵循‚四议‛、‚两公开‛的‚路线图‛进行决策、实施。未经过民主议事程序的决策一律视为无效。健全监督制度，坚决防止只审议小事而对重大问题避而不谈、私下独断。‚四议两公开‛工作法顺心气、鼓干劲，掀开农村科学发展、和谐发展的新篇章

‚‘四议两公开’工作法,使广大党员群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障，干群关系更加融洽和谐！‛邓州的基层干部更是深有感触‚四议两公开‛工作法是把党的民主制度具体化的一个制度、机制创新，它强化了党的领导，保障了党员和群众的民主权利，使党领导下的村级民主自治机制更加完善；它提升了基层党组织的执政能力，有效地化解了各类矛盾、协调了党群干群关系，必将在实践中收获丰硕之果。

全省的推广运用实践，积累了宝贵的经验，那就是：只有坚持农村党组织的领导核心地位，巩固党在农村的执政基础，才能保证‚四议两公开‛工作法始终沿着正确的方向运行；只有坚持党的群众路线，以广大村民为主体，才能形成推进农村改革发展的强大合力；只有坚持公开透明，让权力在阳光下运行，才能促进科学决策、推动工作落实；只有坚持以造福群众为目的，实现好维护好发展好群众的根本利益，才能赢得群众的支持和拥护。

。为认真贯彻落实相关会议精神，弘扬改革创新精神，全面推进农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进全县‚三化‛建设和新农村建设提供坚强的组织保证，我乡于2009年12月份开展推行‚四议两公开‛工作法试点工作，现将有关工作情况汇报如下：

工作开展情况：

一是抓好学习培训。组织乡、村干部及村民代表参加培训班，学习推行‚四议两公开‛工作法的基本知识、操作规程。通过学习和培训，使大家熟悉了‚四议两公开‛工作法的内容、程序、方法和要求。

二是切实加大宣传力度。一方面确定该乡盈源村、龙裕村为2个试点村，以召开现场会、推进会的形式进行示范带动。将‚四议两公开‛工作法内容、程序、流程、操作方法等统一上墙，广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，提高了‚四议两公开‛工作法的知晓率。另一方面该乡还投资1万元，让乡东河戏团把‚四议两公开‛工作法内容编排成东河戏文艺节目，以生动的说唱形式到全乡13个行政村巡回演出，既给群众奉上一道丰盛的文艺大餐，又让群众了解了‚四议两公开‛工作法，提高了参与的积极性。三是强化乡、村干部思想教育。把推行‚四议两公开‛工作法与开展深入学习实践科学发展观活动密切结合起来，与转变干部工作作风结合起来，与以民为本、为民办实事办好事结合起来，与全面落实惠民政策、密切党群干群关系、保增长保民生保稳定结合起来，进一步提升了乡村干部的理论素质和工作能力。

工作开展成效及典型事例：

开展推行‚四议两公开‛工作法试点工作以来，尤其是该乡两个试点村：盈源村、龙裕村两委干部在乡党委政府的正确领导下，积极学习工作法相关知识，并不断与正在开展的深入学习科学发展观活动结合起来，指导各项工作的开展和落实，利用‚四议两公开‛工作法解决了一大批热点难题。

实例

一、龙裕村运用‚四议两公开‛工作法解决低保户确定问题。农村低保户的确定是村两委班子比较头疼的一件事情，该乡龙裕村今年的低保对象的确定，就是按‚四议两公开‛工作法进行了操作，在村党支部提议、‚两委‛商议、党员大会审议后，提交村民代表大会决议时，在16户提交决议对象中有3户因不符合条件被取消享受低保资格，并按照程序进行了补选。这是该村通过推行‚四议两公开‛工作法解决群众关注的热点难点问题，推进学习实践活动整改落实工作的一个生动实例。

实例

二、盈源村运用‚四议两公开‛工作法解决行路难问题。该村内主干道坑洼不平，多年来没有得到治理，排水不畅，严重影响群众的生产生活。2009年，在乡政府的支持下，支部书记钟小忠召开支部大会提议：每人筹资30元，五保、低保人员不筹，在家劳动力有偿出工，雇佣挖掘机一部，开挖路基平整工程。按照‚四议两公开‛工作法的规程操作，此提议顺利通过两委的商议，党员大会的审议。4个村民组的群众代表集聚村室进行决议，结果42位村民代表，举手表决，全部通过。支部及时公示表决结果，得到广大村民的一致拥护支持。两周的时间，平整路基2000多米，疏通路沟涵洞2座，填埋沙石料100余方，圆满完成路基平整工程。通过运用‚四议两公开‛工作法，村‚两委‛的决策更科学，工作的方法更新；与群众的沟通多了，干群关系好了；群众安居乐业，社会秩序好了。

该乡为进一步落实开展好推行‚四议两公开‛工作法试点工作，把该项工作开展成效列入村两委班子的绩效考核，要求村里把重大项目和工作开展情况报乡政府备案的情况下，对照‚四议两公开‛工作法工作要求，认真按程序落实好，建立工作台账。乡里成立督察组，实行动态管理，定期进行检查、评议，督导‚四议两公开‛工作法推行和落实情况。

会上，办事处书记指出，全辖区党组织领导的充满活力的机制，是加强城市基层组织建设的重要着力点。做好这项工作，关键在于加强和改善办事处党组织的领导、理顺办事处‚两委‛关系、保障和落实人民群众的民主权利，并形成一套行之有效、严格规范的工作机制。并且在会上还总结了抓好‚四议两公开‛的五个‚抓‛：

抓联动，形成责任体系。把实施‚四议两公开‛工作法作为‚书记工程‛全力推进，落实了办事处党委书记第一责任人、各个社区书记直接责任人的职责体系。制订了《关于实施‚四议两公开‛工作法加强城市民主管理的意见》，进一步细化了工作目标。

抓培训，提升落实能力。一是将我区下发的‚四议两公开‛工作法实施细则印制500余份，分发到每位办事处班子成员、社区干部党员和社区群众代表手中，便于系统学习掌握。二是先后召开座谈会3次、观摩推进会2次，结合本辖区实际展开讨论，总结经验，研究深化完善措施。

抓宣传，营造浓厚氛围。一是办事处党委召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。办事处各社区也召开了动员会，对‚四议两公开‛工作法进行宣传动员。二是在办事处各个社区主要干道两侧挂上‚四议两公开‛横幅，各个社区用小黑板写下‚四议两公开‛内容，营造推广氛围。

抓关键，提高运行水平。一是抓好目标责任的明确，提高决议完成率。二是抓好实施过程的监督，提高群众满意率。在具体实施中，要求各个社区注重发挥积极的作用，对决议事项进度、效果等进行全程监督、检查，并及时向群众公开。

抓典型，实现整体推进。严格按照‚四议两公开‛工作法的要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好社区群众代表；严格按照‚四议两公开‛工作法规范运作，并完善相关档案材料，提高‚四议两公开‛工作的软硬件建设水平。

兑镇镇党委关于“四议两公开”推进落实情况

汇 报 材 料

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神全面推进农村基层党建工作，全面落实《关于在全市农村全面推行“四议两公开”工作法的实施意见》文件精神，我镇统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作法与我镇主要工作结合起来，选准切入点，形成了保持农村稳定、促进经济发展的合力，有力地推动了新时期我镇经济社会的和谐发展。全镇 “四议两公开”工作法分为三个阶段推行：

一、健全机构，宣传发动阶段（2010年2月7日—2010年2月15日）。镇党委建立专门机构负责此项工作，镇党委书记是“四议两公开”工作法推行落实的第一责任人，村党支部（总支）是“四议两公开”工作法组织实施的直接责任人。各村建立专门机构负责此项工作，推动“四议两公开”真正落到实处、见到实效。同时制定可操作性强的实施方案，明确分工，责任到人，周密安排部署，召开动员会。明确决策内容，规范工作程序，文件力求具体可操作性，将事前事后内容固定化。同时，通过电视台、板报、宣传资料、宣传标语等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容和实质，为推行“四议两公开”工作法奠定了思想基础。突出摸清底子，在宣传上下功夫。镇党委在发放在3200份知情卡的基础上，印发资料2000余份，抽调镇干部和村官组成两支宣讲小分队，分别参加各村动员会，实行重点村重点户入户宣讲，赶集庙会集中宣讲，利用村广播等定期宣讲。同时摸清各村村民代表、党员、两委成员花名和数量，摸清外出务工和行动不便的人员花名和数量，登记存档，动态管理。

二、组织实施，全面推行阶段（从2010年2月15日—2010年3月10日）。动员会后，全镇所有村级组织全面推行“四议两公开”工作法，所有村级组织重大事项都要按照这一程序决策。各村结合各自具体情况，有针对性地采取措施，确保了此项工作扎实开展、顺利推进。在实施过程中，突出镇包村干部和村官作用，在把关上下功夫。把各包村干部定为四议两公开指导员，把各村村官定为四议两公开记录员。指导员负责选定事情进入四议两公开程序把关，参会人员把关、会议质量把关、两公开把关，为各村配备统一的会议纪录本，由村官开会时负责记录，这两个把关有效避免以往到会人数上的偏差。另外及时总结工作中的新方法、新措施，力争通过在农村全面推行党领导的村级民主自治机制，为我镇社会主义新农村建设提供了新动力，为发展农村基层民主提供了好平台，为改进基层干部作风和工作方法提供了强有力的抓手，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、分析检查，总结经验阶段（从2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行阶段完成后，全镇立即进行“回头看”，进入分析检查、总结经验阶段。对全面推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，注重对工作细节以及工作方法的总结。在解决“回头看”中发现的突出问题时坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，有效防止形式主义、短期行为和“形象工程”。镇领导班子成员经常深入联系点村调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现存在问题、总结经验，不断提升工作水平。各片选树一个推行“四议两公开”工作的先进典型，发挥典型带动作用，推动这项工作全面铺开。各村充分听取群众意见，自觉接受群众监督，注重信息的及时反馈，确保我镇“四议两公开”工作开展的扎实有效。同时，对开展活动的情况在结合自身实际的基础上进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成科学的总结报告。二O一O年四月十七日

兑镇镇农村推行“四议两公开”工作法

考核内容

一、组织领导

1、明确村党组织书记为直接责任人，村“两委”专题研究“四议两公开”工作法推行工作，有会议记录；

2、按“四议两公开”工作法研究确定须履行“四议两公开”工作法程序的重大事项，并进行公示、报批；

3、履行“四议两公开”工作法程序重大事项及工作流程、党员（村民代表）联系户制度、党员建议收集等制度上墙；

4、设置意见箱，有专人管理，有专门登记处理记录卡；

5、设置村民服务大厅，党务、村务公开栏和信息发布栏。活动场所建设达到“八有”、“七个一”；

6、确定大学生村干部专人记录，按《说明》使用《记录本》及《记录卡》。

二、学习培训

1、村“两委”专题学习“四议两公开”工作法，有会议记录；

2、组织党员、村民代表“四议两公开”工作法培训、学习，党员和村民代表联户名单发放到每名党员和村民代表；

3、有学习资料、宣传资料、标语、横幅等；

4、设置宣传栏，重大事项及流程图、党员和村民代表联户名单公布；

三、制度建设

1、健全相关制度和村级组织基本资料档案；

2、组织村干部、党员和村民代表集中学习1月不少于2次；通过党员和村民代表联户收集意见建议每月不少于1次，重大事项随时收集（有意见建议卡）；

3、有落实各项制度的会议记录；

4、村有“两委”主干沟通、协调会议记录，村“四议两公开”工作会议镇联系领导参加；

四、规范运行

1、“四议两公开”工作法各项程序运行规范，档案资料齐全，按会议名称记录；

2、各项制度落实到位，有相关资料与记录；

3、重大事项切实履行“四议两公开”工作程序；

4、大学生村干部切实履行宣传员、辅导员、记录员、调研员职责，有工作日记；

五、工作效果

1、村“两委”关系协调，各项工作规范运行，“四议两公开”工作法得到很好应用；

2、应用“四议两公开”工作法切实解决实际问题，群众满意度在90%以上；

3、推动农村工作发展，明确产业发展思路；

4、促进农村和谐稳定，及时化解矛盾纠纷，一般矛盾不出村。

第五篇：乡镇推行四议两公开典型材料

**县**乡推行“四议两公开”工作法

典型经验

***乡位于**县城西12公里处，紧靠旅游线，交通便利，总面积238.4平方公里，全乡32个行政村，共8863户43213人。其中农业人口40118人，党员1254名，总劳力10521人。全乡以粮食种植业为主，耕地面积68749亩，是全县主要的粮食产区。近年来，乡党委、乡政府大力发展粮食种植、畜牧养殖和劳务输出三大主导产业的同时，认真贯彻落实县委各项决策部署，充分发挥自身地域和交通便利的优势，积极引资上项，全乡经济社会发展呈现出良好的态势。特别是今年以来，乡党委全力推进“四议两公开”工作法的落实和创新，利用“四议两公开”这一科学方法助推本乡科学发展，全乡党员干部严格遵守“四议两公开”工作程序，带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生，以党风促政风带民风，全乡出现了政治稳定、社会安定、经济发展、事业兴旺的良好局面。主要做法是：

一、强化组织领导，科学组织实施

一是把“四议两公开”工作方法纳入党建工作整体布局，摆到突出位置，作为“三级联创”考评的主要内容，成立了以乡党委书记为组长的“四议两公开”工作法领导小组，下设办公室，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。制订了“四议两公开”工作法工作方案。为扩大宣传，乡党委在旅游沿线和各行政村张贴标语，印制了“四议两公开”宣传手册 份，制作宣传板报幅，发放传单 份，组织“四议两公开”宣讲会 场，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。

二是指导32个行政村成立了由村党支部书记和村委会主任为组长的推行工作小组，从“四议两公开”工作法的重点内容、目标任务、程序要求、监督方法等方面入手，制定了具体实施方案，制作了工作流程图。按照具有代表性、议事能力强的要求，每村选出若干村民代表，再从村民代表中推选2人组成村务监督小组，构建起了村两委班子——村民代表——村务监督小组为一体的民主决策网络，为扎实推进“四议两公开”工作法夯实了组织基础。

三是针对区域差异，乡党委先从几个基础比较好的村支部抓起，抓好试点。通过深入宣传，强化培训，指派专人全程指导等措施，促使这些试点支部规范运作，积累了大量有益经验，为全乡整体推进打下了坚实基础。抓好“点”的同时，积极发挥“点”的辐射带动作用，在全乡推广的过程中，遵循循序渐进，边推进边完善的原则，努力引导各支部和党员群众主动参与其中，自觉规范运用，灵活科学把握，一步一个脚印地扎实向前推进。经过扎实工作，全乡在推进“四议两公开”“4+2”工作法方面形成了乡村两级上下统一、同频共振的良好局面。

二、强化培训学习，积极深入推进

乡党委书记和乡长带头学习，充分利用班子例会、学习例会、交心座谈会等机会，认真学习河南邓州市的先进经验，深刻领会胡锦涛、李源潮等中央领导同志对推进“4+2”工作法的重要讲话精神。同时，邀请县党校专家教授为全乡党员作“四议两公开”工作法专题报告，使每名党员对其中的程序和自己拥有的民主权利有深入透彻的了解。通过学习认识到，“4+2”工作法是一套科学严谨的程序，确保了加强党的领导与村民自治的有机统一，是新时期做好农村工作的法宝。

为了让广大群众充分认识到推动“四议两公开”工作法对发展经济，兴办社会公益事业的重要作用，乡党委利用多媒体对机关干部和村支两委全体干部进行专题培训，举办培训班 期，培训人员达 人次。同时组建“四议两公开”工作报告小组，入村开展巡回宣讲，全面提高各行政村干部和群众积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。认真开展各村党员、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员“四议两公开”工作法知识培训，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。目前，全乡培训村干部、党员达 人次，村民代表 人次。

三、强化制度建设，不断加强指导

实行包片包村责任制，采取乡党委、政府干部包区、一般干部包村的方式，驻村入户，深入到所分包的区、分包的村帮助指导工作，坚持做到一天一记录，一天一汇报。完善了党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，制定了党员联系群众制度、村名代表联系户制度、民主监督制度和责任追究制度，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了坚实基础。运行“四议两公开”工作法以来，全乡各村党支部就涉及群众切身利益的重大问题提出议案 件，初审后提交村“两委”会商议 件，交由党员大会审议 件，交村民大会或村民代表大会决议的 件。及时公开土地征用及补偿、被征地农民社会保障、新型农村合作医疗、公益基础设施建设规划、发展新党员等党务、村务信息 件，公布村民大会或村民代表大会决议 件。

四、强化督促检查，严格落实责任

乡党委、政府建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。成立督查组，定期不定期深入32个行政村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实“四议两公开”工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容和各村支部的考核目标。对落实不到位，推进不积极的行政村进行责任追究，对违反规定的进行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告等处分。积极发挥群众的监督作用，畅通群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局，保持了“四议两公开”良性有序运行。

五、强化民主决策，鼓励全民参与

在实施“四议两公开”工作法的过程中，乡党委切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，明确要求各村的重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决，建设美好家园的积极性空前高涨。如各村环境卫生整治，煤炭资源整合移民问题等，充分利用“四议两公开”工作法，使各项工作顺利开展，取得了良好的效果，得到了群众的广泛支持和认可。