明溪县地税局2009年度政府信息公开年度报告（共5篇）

第一篇：明溪县地税局2009年度政府信息公开年度报告

明溪县地税局2009年度政府信息公开年度报告

引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求进行编制。主要内容包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及整改措施，并附情况统计报表。如对本报告有任何疑问，请与明溪县地税局政务公开工作领导小组办公室联系（电话：0598-2812232）。

一、概述

2009年，我局政府信息公开工作按照上级要求，围绕“保增长、保民生、保稳定”政策公开，突出重点，注重实效、规范运作，极力打造“阳光政务”，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，不断推进政府信息公开工作深入开展，取得了一定成效。

（一）强化组织领导。认真抓好政府信息公开领导体制和工作机制建设，成立了以傅秋明副局长（主持工作）任组长，各部门负责人为成员的领导小组，日常工作由办公室牵头部署，指定专人负责具体落实。9月份，结合中层干部轮岗变动情况，及时对领导小组进行了相应的调整，加强对政府信息公开工作的组织领导。修订了《明溪县地方税务局政府信息发布协调办法》等三项制度，对机关各部门在政府信息公开工作中应承担的职责和任务进行了细化明确，在办公室配备了专门为政府信息公开服务的外网服务器和相关计算机设备，为开展政府信息公开工作奠定了良好的硬件基础。

（二）精心编制目录指南。按照政府信息公开目录和指南编制要求，进一步科学规范政府信息类别，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围，不断健全、完善和充实政府信息公开《指南》和《目录》。

（三）强化相关配套措施。一是强化常规管理。坚持把纳税人普遍关心、涉及纳税人切身利益的事项作为深化公开的重点，把推进政府信息公开与提高涉税水平、改进机关作风建设紧密结合起来，继续健全和完善政府信息公开机制，深化政府信息公开内容，不断丰富公开形式，拓展公开层面，规范运作、稳步推进，推动政府信息公开工作迈上新台阶。二是建立分析检查机制。一方面，按照《福建省地方税务局办公室关于做好政府信息公开自查工作和迎检准备工作的通知》要求，结合市局通报的问题组织专人进行分析检查；另一方面，以明溪县政府网改版为契机，配合县督查科检查，参照县政府政府信息公开的具体目录，做好检查分析，积极整改。三是建立全员参与机制。通过电子邮件的形式，组织全局干部对政府信息公开的相关文件进行学习，组织各部门对本部门属于主动公开范围的政府信息进行清理，形成了“一把手负总责，分管领导主管，办公室组织协调、部门具体承办，监察室监督检查，干部职工积极参与”的工作格局，把原来只由“一个部门专门负责公开”转变为“全员参与公开”。四是

责任监督机制。明确党组书记是政府信息公开第一责任人，分管领导是第一执行人，部门领导是第一承办人，形成了公开责任工作机制，建立了相关的责任追究体系。将政府信息公开工作列入绩效考评范围，提高全局干部对公开工作的重视程度。另外，加强内外监督，确保公开工作的顺利开展。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息情况。2009年度我局共制作信息48条，其中主动公开信息数48条，占信息总量的100%；依申请公开信息数0条，0不予公开信息数0条。截止目前，我局累计主动公开信息数48条。

(二)公开信息分类。主要包括：机构信息、政策法规、工作计划、统计数据、收费规定、政府采购、行政审批、工作动态、其他工作。

(三)2003年以来公开完成情况。我局对2003年以来政府信息进行认真梳理。

(四)公开主要形式。2009年度我局主要是通过网站公开政府信息48条，通过公开栏、宣传单等形式公开政府信息15条。

三、依申请公开政府信息办理情况：2009年度我局未收到依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2009年度我局对依申请公开的请求，一律免费提供政府信息，没有收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况2009年度，我局未发生政府信息公开事项的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、存在的主要问题及改进措施

《条例》正式实施以来，虽然我局努力做好各项贯彻落实政府信息公开工作，但在具体实施过程中还存在一些问题，主要是：信息内容还不够全面，依申请公开不够到位；由于业务人员都是兼职，工作任务繁重，政府信息发布或更新不够及时；政府信息公开工作机制还要进一步完善。

在今后工作中，我局将进一步加强对政府信息公开业务的学习，对存在的问题认真加以改进，把政府信息公开各项工作做得更好。

附件：明溪县地税局2009年度政府信息公开情况统计报表

明溪县地税局政务公开工作领导小组办公室

二0一0年一月二十二日

附件：

明溪县地税局2009年度政府信息公开情况统计报表

第二篇：地税局政府信息公开工作总结

2013年，伊犁州地方税务局在自治区地方税务局和伊犁州党委、政府的正确领导下，以“戒虚务实”为工作主题，进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和《自治区地方税务局办公室关于报送2013年政府信息公开工作总结的通知》（新地税办函〔2013〕56号）有关要求，按照“科学指导，统筹推进，上下联动，信息共

享”工作思路，结合伊犁地税工作实际，把政府信息公开工作作为推进依法治税、优化纳税服务、改进工作作风、加强廉政建设的重要举措。通过健全组织管理，完善制度体系，加强工作保障，全面推进州直地税系统深入扎实地开展政府信息公开工作，取得了一定成效。现将工作情况总结如下：

一、健全组织管理，加强对政府信息公开工作领导

为加强对伊犁州直地税系统政府信息公开工作的组织领导，规范政府信息公开目录的编制工作，同时方便公民、法人、纳税人及社会其他组织对公开的政府信息进行查询，确保政府信息公开工作的顺利开展，以《条例》和《办法》为依据，我局成立了由党组书记李建飞同志任组长、其他党组成员任副组长、各处（室）负责人为成员的政府信息公开领导小组，负责州直地税政府信息公开工作的总体筹划、工作推进、统筹协调和具体落实。州局机关政务公开工作领导小组办公室设在监察室，齐义新兼任主任，配备干部专项负责政务公开工作的受理、答复等日常工作。

州直地税各局根据自治区地税局、伊犁州地税局和当地政府的要求，结合税收工作实际，确立了“便民优先、及时发布、确保保密、稳步推进”的公开原则，加强了对本局政府信息公开工作的组织、实施、协调、监督和保障等工作。各局均成立了政务公开工作领导小组，落实“一把手”负责制，层层抓落实，形成了领导小组统一领导、分管局长具体管理、办公室组织落实、专职人员具体办理、各处（科）室协作配合的领导体制和工作机制，对依申请公开信息，由政务公开工作领导小组办公室统一受理、统一分发、统一答复，确保了依申请公开信息办理的及时性和完整性。

二、完善制度体系，保证政府信息公开工作规范运作

今年，伊犁州地方税务局进一步强化内控监督机制建设，促进行政权力规范、透明、高效运行，下发了《落实惩防体系建设工作规划》、《关于进一步转变作风服务基层的实施意见》等文件。突出重点环节，明确信息公开的具体要求，下发了《办税服务厅管理办法》、《伊犁州直地税系统督办工作制度》、《伊犁州直地税系统财政资金支出绩效评价管理暂行办法》、《伊犁州地方税务局经费管理制度》等文件。强化岗位职责，完善内部工作内容和程序，制定了《伊犁州地方税务局政务信息公开保密审查办法》、《伊犁州直地税系统效能考评实施办法（试行）》等文件。强化工作指导，下发了《关于加强州直地税系统政府信息公开工作的通知》、《关于报送2013年政务公开工作总结的通知》等文件。这些制度和文件从不同方面进一步规范了州直地税的政府信息公开工作。

只有探索、建立一套工作流程，并在实践中不断加以完善，才能确保信息公开工作的连贯性和持续性。我们根据地税工作特点，自行建立了一套信息公开工作流程。一是信息汇集。在制定具体职责分工表的基础上，由州局机关各处室（基层局）按主动公开信息的内容，归口汇集拟主动公开的信息。二是保密审查。对拟公开的一般性信息，州局信息归口汇集部门进行保密审查后，由处室领导审批；对拟公开的重要信息，由州局分管领导审批；州局分管领导不能确定是否可以公开时，由伊犁州地税局信息公开领导小组集体研究决定；信息公开领导小组不能确定是否可以公开时，按照法律、法规和国家相关规定报上级保密部门确定。对经由州局例会、局长办公会、党组会等研究的信息，州局信息归口收集部门可在以上会议上提出初步意见，由州局领导集体研究是否对外公开。三是公开发布。由州局信息归口汇集部门和各基层局将审批同意公开的信息通过州局门户网站和各县市局网站发布。

三、加强工作保障，确保政府信息公开工作落到实处

制度再好，不落实也只能是一纸空文。为此，我们加大督查考核和责任追究，确保各项工作执行到位。一是明确督考部门。政务公开工作领导小组办公室做为全系统政府信息公开工作的督考部门，定期把督考结果报州局机关党委，通报全系统，并纳入州局绩效目标管理考核。二是严格督考问责。对州局机关各处室在规定的时间内没有依工作规程规定，主动公开政府信息或未答复公开申请的，扣减州局机关目标管理考核分值。对违反工作规程其他规定的，由州局机关绩效考核领导小组集体研究，视情扣分。对各基层局违反工作规程规定的，扣减各局绩效考核相应分值。三是落实保密责任。由信息公开工作领导小组和保密委员会负责，对政府信息公开保密审查工作定期监督检查。对泄密或因保密审查不当造成不良后果和重大影

响的，追究相关部门及人员的行政或法律责任。

尽管我们在信息公开中做了一些应该做也必须做的工作，取得了一些成绩，但与一些先进单位相比，还有一定差距。下一步，我们将继续探索和完善信息公开工作的长效机制，及时更新数据，充实内容，确保发布信息的完整性、权威性和准确性，为全系统的信息公开工作做出新的更大的贡献。

四、主动公开政府信息情况

截至当下，伊犁州地税局门户网站编发各类信息2857条。向区局网站报送信息521条。处理涉税违法举报案件5起，网站公告各类涉税违法案件20起，处理领导信箱来信2起，处理税务干部违法违纪投诉2起，解答纳税咨询118起，发布伊犁州直地税系统税收定额核定公示1121条，为化解社会矛盾，促进税收工作，起了积极作用。5月，通过本局的门户网站，策划并成功组织了“在线访谈”活动，反响强烈，属伊犁州首创。解答网民提问221个，展示了伊犁地税为民务实的工作作风和高效的办事效率，为巩固伊犁地税良好的形象输入了正能量。在网站涉税公告栏目发布《伊犁州地税局关于行政执法职责梳理结果的公告》（2013第1号），对外公布了伊犁州地税执法主体，共发布税收征管和税收执法依据现行有效法律、法规、部门规章和地方性规章两大类，五小类，36件，77项。

州直地税系统设立办税服务大厅14个，实现网上申报纳税人9600户，网上申报率100%。举办税法宣传月活动3次，向企业发放税法宣传手册200余份，受理12366热线服务139人次。对州直地税系统新选拔的13名干部，在各自单位上墙公示了拟任职公示。对新招录的23名公务员，在单位、社区和学校上墙公示了拟考察公示。举办了为期四天的科级领导培训班，35人受训。

（一）主动公开的内容和特点

伊犁州地方税务局始终坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。依据伊犁州地方税务局制定下发的《伊犁州地方税务局政务信息公开目录》，公开内容涵盖了税务部门应主动公开的机构职能、行政决策、法规政策、行政职权、行政执法、社会服务，以及其他工作的7大类19大项应公开的内容和详细的子项政务信息。

（二）主动公开的途径和内容

1.广泛应用电子网络手段，充分发挥地税网站作用。

伊犁州直地税网站全部设立了“政府信息公开专栏”，内容涵盖了政务信息公开所要求的所有栏目内容。伊犁州地方税务局依托网站，推出了《伊犁州地方税务局年报》电子版，供社会公众免费查阅和下载，及时发布涉及纳税人权益和公民切身利益、需要纳税人和公民广泛知晓有关政策文件。通过网上税收课堂及时做好部分有效文件的条款效力注释，及全文废止文件的失效注销工作，提高了公开文件的准确性和有效性。

2.充分发挥基层办税服务大厅作用。

州直地税各局加强标准化办税服务大厅建设，充分利用电子显示屏、触摸屏、公告栏板、示意图等，设置资料索取点，主动公开税收法规政策、纳税人的权利与义务、管理服务工作规范、定额征收税额、减税免税、税务违法违章处罚标准、纳税信用等级评定、行政收费标准、欠税等内容，公开税务征收、税务稽查、行政处罚等执法程序，公开行政复议、行政诉讼等救济程序等。伊犁州地方税务局和基层局向纳税人免费发放了办税公开手册、涉税事项示范文本、办税指南等各种公开资料。

3.积极借助大众媒体。

伊犁州直地税机关充分利用大众新闻媒体，通过电视，制作税收专家访谈、新闻专题等内容；通过电台热线《行风热线》、《民声》等直播栏目，回答社会关注涉税问题，发布涉税重要信息；通过报刊杂志进行税务公告、热点分析、政策解读。伊宁市地方税务局和奎屯市地方税务局通过新闻媒体，及时公布税收政策、打击发票违法犯罪活动、营业税改征增值税实施方案等热点信息。

4.深入开展税收宣传月活动。

2013年4月，全国开展了主题为“税收•发展•民生”的第22个全国税收宣传月活动。州直地税系统把税收宣传月活动作为促进税务系统政府信息公开工作的有效方式，举办了多种形式的宣传活动。比如：开展一对一税法宣传服务、税企座谈会、税务专题研讨会、税法知识辅导班、税收宣传教育基地、税收知识竞赛、税法“进社区、进学校、进机关、进企业、进农村”等活动，广泛进行税法宣传。

五、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况

2013年，伊犁州直地方税务系统没有受理过社会各界要求的政府信息公开申请。

六、政府信息公开的收费及减免情况

本机关依申请提供政务信息，收取检索、复制、邮寄等成本费用，依照上级地税机关、价格主管部门或财政部门制定的标准执行。2013年，伊犁州直地税系统政务信息公开未收取任何费用。

七、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况

（一）政府信息公开投诉举报情况

2013年，伊犁州直地方税务系统没有收到有关政府信息公开的投诉举报案件。

（二）政府信息公开行政复议情况

2013年，伊犁州直地方税务系统没有发生有关政府信息公开行政复议案件。

（三）政府信息公开行政诉讼情况

2013年，伊犁州直地方税务系统没有发生有关政府信息公开行政诉讼案件。

八、工作存在的主要问题和改进情况

2013年，州直地税信息公开工作虽然取得了较大的进步，但还不能全面满足经济社会建设发展和社会公众对政府信息公开工作的要求，需要进一步改进完善。

第三篇：乡镇地税局政府信息公开工作总结

乡镇地税局政府信息公开工作总结

我局在县委、县政府的正确领导下，在政府公开办的直接指导下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，按照XX县人民政府办公室政府信息公开工作统一部署的要求，加强组织领导，细化责任，认真抓好政府信息公开工作，扎实有效地完成了各项信息公开工作。现将2013年政府信息公开工作情况报告如下：

一、强化领导，确保顺利开展

一是成立信息公开工作领导小组。成立信息公开工作领导小组，由一把手为组长，主管副局长为副组长具体分管此项工作，机关各股室主要负责人为成员，局办公室为直接负责单位，形成纵横联动的工作体系。二是我局专门指定办公室一名工作人员负责经办具体事项，并由机关各股室主要负责人担任公开信息初审员，规定每月25日前报给办公室工作人员，最后由办公室人员进行整理上报，确保了我局政府信息公开工作正常有序地开展。三是加强教育。组织干部职工认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《政府信息公开条例》、税法等法律法规，提高对政府信息公开重要性的认识，促进工作顺利开展。

二、把握重点，促进公开透明

我局将纳税人和广大群众最关心的、最想了解的、最有疑惑的问题，特别是省市地税局做出的一系列重大政策部署及我局的工作动态作为信息公开的重点，并依托纳税服务，拓宽渠道，丰富公开形式，把握重点，认真开展。一是信息公开两级审核制度。对公开信息，首先由办公室维护员进行梳理，交部门负责人初审，经初审无误后，涉及政策法规及业务工作方面的再交征管科进行复审，涉及行政方面的交局办公室复审，经过两级审核无误的信息由县局办公室统一对外公开发布，适时更新发布。二是主动公开和依申请公开制度。对主动公开信息要求各部门缩短在信息形成到公开的时间;对依申请公开的信息，要求相关部门在规定时限内提供答复，由局办公室向申请人答复。2013年我局没有出现依申请公开的事项。三是在进行政府信息公开的同时，我局借助税法宣传活动等有利契机，充分利用报刊、新闻媒体、办税服务厅作为“宣传大本营”，采取电子滚动屏、宣传折页、设立咨询台等形式，将最新的税收政策，纳税人疑惑的问题，各税种申报缴纳的时限、流程等进行公开，以备纳税人不上公开网也能了解相关税收信息。

三、结合实际，提高公开质量

我局严格按照《条例》有关要求，结合地税工作实际对我局机构概况、各部门的机构职能、领导信息、计划总结、税法条文的公告公示、政务工作动态进行公开。2013年我局被采纳公开文件及信息20余条，既做到了公开信息的公正透明性，又确保了单位信息的安全保密。2014年，我局将继续按照县政府政府信息公开的要求，学习兄弟单位好的经验与做法，查找不足，深入推进我局的信息公开工作，促进地税事业更好更快发展。

第四篇：政府信息公开材料之三

附件3：

邕宁区政务服务中心安监局窗口

×××（事项名称）

事项一次性告知材料

一．事项名称：（在大厅审批系统上的名称，可与标题一致）

二．办理时限：（承诺时限或当日办结）

三．办理程序：（窗口受理申请→现场勘查→出具审查意见→局领导审定→窗口制发审查意见）（根据实际情况拟写）

四．申报提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收费标准及依据：

六．窗口电话：0771-4791679

七．投诉电话：0771-4790722（邕宁区政务服务管理办公室）

0771-4715116（邕宁区监察局）

第五篇：政府公开信息

政府信息公开问题

在信息化的社会里，信息成为及其宝贵的资源，而政府则是信息的最大拥有者，及时、准确的公开信息资源，最大限度地开发利用信息资源已成为时代发展的需要。2007年4月24日《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》）的颁布，标志着我国政府信息公开步入法制化轨道，对于促进政府信息公开合法化、制度化、规范化和保障公民知情权具有重要意义。《条例》的有效实施将促进社会主义民主政治建设和加强构建和谐社会建设，对于提高政府工作透明度，促进依法行政，提高政府公信力，有着十分重要的意义。两年以来，各地政府信息公开工作虽然取得了一定进展，但还存在许多问题，需要引起各方的关注和重视。

一、我国政府信息公开存在的问题

政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。在竞争日益激烈的今天，一个地区行政效率的高低已成为该地区竞争力的关键因素之一，积极推进政府信息公开工作是树立行政机关透明、开放、清廉的良好形象，加快国际化、市场化进程，推动经济社会协调发展，构建和谐社会的客观要求。但在当前政府部门实际运行过程中，政府信息公开工作显得苍白而无力，政府信息公开工作亟待提高。由于历史和现实的诸多原因，我国政府信息公开还是存在以下几个主要问题：

1、各级政府和领导重视程度不高。从总体上看，我国只是基本建立起了政府信息公开的框架，多数部门信息公开仍停留在浅表层面。由于主要领导认识程度的差异，各地、各部门的信息公开的状况也不平衡。由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。在很多官员眼中，政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，对这一公共资源的分配则往往能变现为部门利益和个人利益。“公开越多，做事会越难”，这种思维还停留在管制型政府的水平上，不符合服务型政府的职能转变。

2、一些地方和部门存在阻碍信息畅通的误区。当前，在确保政务信息畅通中还存在着三个误区，这同样成为了条例实施中遇到的主要问题。误区一，随意扩大政府文件保密范围。很多政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的事项确定为秘密事项。误区二，重形式轻内容。随着政务信息公开越来越成为发展的大趋势，一些政府部门在政务信息公开中，被动地进行政务信息公开。对信息公开的内容，带有一定的选择性，很多公众迫切需要掌握、与自身利益密切相关的信息获取难。此外，在信息公开中，没有建立相应的信息分类和查询制度，缺少对信息的整理，在大量的信息中，公众想要找到自己需要的信息也很困难。一些网站所公布的文件和信息甚至是几个月都没有更新，还有一些政府网站成了内部网，公布的都是政府内部各处室之间的工作动态。误区三，重公开而轻参与。政府信息公开在很多人看来就是信息的简单发布。

3、政府信息公开上存在一些盲区。尽管政府信息公开条例的出台和实施，是政府社会管考，试大网站收集理水平提高的重大进步，但是一些“信息”是否公开仍处于“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等。特别“危及社会稳定”会否成为行政机关“规避”公开的最大保护伞，值得观察。虽然《政府信息公开条例》规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可公开。但第八条同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”社会稳定的概念有很大的弹性。现在所有的事件都牵涉到人，一牵涉到人，就涉及稳定问题。因此，此类信息公开尺度如何把握是个难题。

4、公开信息的分类缺乏操作性。政务信息一般可分为三类：可公开的信息、依申请可公开的信息和应当保密的信息。但是《政府信息公开条例》操作性不强，尤其是信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，实施难度较大。条例虽具体规定了十几类信息是必须公开的，但仍给政府机关留有较大自由裁量的空间；要求信息公开的同时，又规定信息公开前要进行保密审查，送有关部门批准。信息公开是政府体制改革的基本要求，但涉及国家安全、社会安全的范围很广，哪些信息是可以公开的、哪些信息是不利于国家安全的，在理论上无法简单界定，特别是在社会转型期，各种矛盾凸显的形势下，二者之间的界限更难区分。

5、政务公开手段落后，不能满足人民群众获取信息的要求。政府信息公开的手段大多限于宣传条幅、公告栏、公告手册等，运用网站公布的政务信息比重依然较小，运用新闻媒体公布的政务信息更是微乎其微。致使群众和企业获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。

6、部分单位和部门政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。政府信息公开的内容应该既包括行政事务办理的结果又包括行政行为的程序。目前有关部门信息公开的形式普遍比较单一。有的单位只是将一些行政程序编印成册供政务信息使用者在现场查阅，或仅在办公场所设立《公开栏》。有的单位虽然将一些行政许可事项搬上了红盾信息网，但是要么只是公布了机关的工作流程、机构设置、规划方案、机关工作作的制度等简单的信息，要么虽然公布诸如注册登记的相关信息，但是更新速度太慢，一年或两年以前的信息也赫然在列。除此，在公开内容上也不同程度地存在着过于抽象的现象，偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。或者只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。

7、政府信息公开变成了政绩公开，政务公开栏变成了政绩光荣榜，而对人民群众关心的公共事务的决策依据、决策过程闭口不谈，尤其回避工作中的失误和不足。

二、成因剖析

1.对政务公开工作的重要性认识不到位。内尚有许多部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至认为将与群众利益相关的信息公开后，造成议论纷纷的局面，会影响社会稳定，存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢将“信息”公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取拖延、敷衍的态度。

2.权力意识浓厚、服务意识淡漠，使推行政府信息公开受阻。政府信息公开的实质是推进政府提高服务质量的手段，政府信息公开中出现的问题归根结底是服务意识问题。如果一个部门、一个单位把当行使政府职责看成是手中的权力而非为人民服务的义务时，那么其政务公开必定是避重就轻搞形式，以种种借口推迟政府信息公开工作，尽可能缩小公开范围、压缩公开深度。目前，尚有不少部门认为，本部门负责的事务就是本部门的权利范围，不愿也不必让他人知晓。

三、推进我国政府信息公开对策建议

如何进一步推动政府信息公开，需要从以下几个方面着手：

1、提高政府领导干部 “阳光意识”。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。这就使得信息公开的程度取决于部门主要领导的“阳光意识”和心理承受能力。政府官员要树立“阳光意识”，转变思想观念，认识到信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步，保密是为了维护国家的安全和利益，二者都是国家利益之所在，不可偏废。要使“以公开为原则，以不公开为例外”的精神逐步成为政府官员的执政理念。

2、完善信息公开实施细则等基本制度。尽管国务院办公厅出台了《关于施行<政府信

息公开条例>若干问题的意见》，但相关部门实施办法仍未出台。各个政府和各个部门应根据《意见》的要求，在2008年10月底前加快制定本级政府和本部门信息公开实施细则以及具体的实施办法。特别是要根据《政府信息公开公开条例》第四章“监督和保障”的相关规定，进一步完善政府信息公开的考核评议制度、监督检查制度、报告制度、举报调查制度、行政复议、行政诉讼、责任追究等11项制度，保障政府信息公开公开条例的贯彻执行。

3、进一步把握“公开”与“保密”的尺度。第一、法律、法规对某一信息有明确的公开或保密规定。在这种情况下，除非当事人申请有权机关确认相应法律违宪和确认相应法规违法，相应信息则必须公开或保密。第二、法律法规对某一信息没有公开或保密的规定。除非行政机关有证据证明该信息公开会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，否则相应信息必须公开。第三、法律法规对某一信息有保密规定，但保密的范围、条件或对象不明确，相应信息是否能在某些范围内、在某种条件下向某些对象公开，则应取决于相应法律考试，大网站收集法规制定机关对法条的解释和法院以往对相应案件的判例。第四、随着形势的发展和时间的推移，国家秘密就要适时进行变更和调整，该降密的降密，该解密的解密。同时，强化保密管理，运用现代技术和管理手段为信息公开与保密提供保障，切实提高发现和查处泄密隐患、泄密事件的能力。

4、完善信息公开管理机制。要建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。在政府网站上，以专栏的形式，将群众急需的信息及时地向外发布。政府部门还应该加强调研，到基层群众中了解群众最想知道的信息，建立与群众的经常沟通机制。同时，在信息提供中应该强化服务意识，把它当成一种面向社会公众提供的服务，才能更好地向群众提供信息。

5、完善政府行政行为过程公开。目前，政府信息公开主要集中于结果公开、程序公开，而对过程公开基本上没有涉及。社会公众所期望的信息公开涉及面更宽，如官员财产情况，自然灾害、重特大事故、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生、处置过程等。应加大对于重大公共决策，过程的公开比结果的公开，及时公布“正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息”。如举办新闻发布会、在各种会议提供市民旁听席、开展意见征求会等。

6、进一步强调公民参与。根据《政府信息公开条例》的规定，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息，原则上都应向社会公开。各级行政机关必须按法定的重点范围主动公开为公民、法人等政府信息申请提供便宜服务。如果政府部门不依法履行信息公开的义务，公民、法人可以通过举报、行政复议、行政诉讼等途径予以监督和追究。

7、渐进的将条例完善为法律。进一步修改和完善《保守国家秘密法》、《档案法》、《统计法》等与《政府信息公开条例》有相对应冲突的法律法规。同时，将《政府信息公开条例》能从行政法规尽快“升格”为法律，将更好地推进整个公权领域、公共领域的透明化，更为全面地保障公民的知情权。

总之，政府信息公开条例只是打造“阳光政府”迈出了第一步。让权力在阳光下运行，无论从思想、行动到制度都非易事，这是一个不懈努力的长期过程。民主化和现代化一样，也要一步步地扎实推进，脚踏实地从办得到的事情做起，无须操之过急！