在2010年全市公路系统廉政工作会议上的讲话

第一篇：在2010年全市公路系统廉政工作会议上的讲话

在2010年全市公路系统廉政工作会议上的讲话

标本兼治综合治理

努力为**公路固本超越提供坚强的政治保障

各位领导，同志们：

这次全市公路系统廉政工作会议的主要任务是：传达贯彻市纪委六届七次全体（扩大）会议和全市交通局廉政工作会议精神，总结党风廉政建设工作，研究部署2010年的工作任务。局党委对这次会议非常重视，会上，局党委书记李玉森、局长伍应彪将分别作重要讲话。根据会议的安排，下面，我先讲几点意见：

一、工作回顾，在省公路局、市纪委和市交通局的正确领导下，在广大公路党员干部和职工的大力支持下，市公路局党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，全面落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争各项工作任务，保证了公路工程建设项目安全、资金使用安全、群众出行安全和干部自身安全，为我市公路事业又好又快发展提供了有力的政治保障。

（一）抓教育，着重在筑牢拒腐防变防线上下功夫，全市公路系统紧密结合工作实际，在党风廉政教育方面，认真开展了以“三进”（进机关、进工地、进站所）为主要内容、“五上”（上墙面、上桌面、上网络、上版面、上公路）为主要载体的公路廉政文化建设活动，营造了风清气正的廉政文化氛围。

一是全员参与，做到廉政教育全履盖。初，市公路局党委在召开的全市公路系统党风廉政建设工作会上，除全面安排部署的党风廉政工作任务外，局党委书记、局长还亲自组织各县市区公路局（段、所）党政负责人、纪委书记、监察股室）的负责人，以及局中层以上干部，针对原**市规划局副局长、纪委书记徐吉违法违纪检查材料展开讨论。同时，将原**市规划局副局长、纪委书记徐吉、总工程师陈祖壁的检查材料发到各县市区公路局（段、所），要求组织全体公路党员干部和职工开展讨论，汲取教训。在全市公路系统党风廉政建设工作会议后，各县市区公路局（段、所）层层召开了廉政建设工作会议，及时将上级廉政工作会议精神传达贯彻到基层公路站（所）和全体干部职工。有的单位还组织班子成员将有关党风廉政建设的文件等材料亲自送到工程项目部和工地等基层站所。为多形式开展党风廉政教育，市公路局党委专门下发了《关于举办全市公路系统廉政书画摄影展的通知》，要求全系统广大党员干部和职工踊跃投稿，市局先后共收到参展作品近百件。对于收到的作品，局纪委和工会专门聘请专家进行评审，并给予了表彰奖励。参加此次活动的，既有本系统的党员领导干部，也有一线普通职工和公路部门家属子女；作品形式既有传统的书画作品，也有漫画和摄影作品等，受到上级领导和参评专家的好评。

二是时时警示，做到廉政教育经常化。全市各级公路管理机关紧紧抓住“两节”（元旦、春节）、党风廉政宣教月、建党节、国庆节等特殊日子和学习实践科学发展观活动，及时开展党性党风党纪教育。，全市公路系统共组织召开各类勤政廉政学习50多次，参学率100%。市公路局党委每个月都有专题廉政教育活动：元月，局机关专门召开机关工作人员会议，学习相关文件精神，认真开展了节前廉政教育；2月，在全市公路工作会上，专门就党风廉政建设工作进行了强调；3月，召开全市公路系统党风廉政建设工作会，进行全面安排部署；4月，在学习实践科学发展观活动中，组织局机关科级以上干部到陈家山监狱开展了一次警示教育；5月，发放《从政提醒——党员干部不能做的150件事》一书，并认真学习，坚持写读书心得；6月，局主要负责人为全体机关工作人员上了一堂题为《以坚强党性和优良作风确保公路事业科学发展》的廉政党课；下半年每月也都有一次有关党风廉政建设教育活动，使广大公路干部职工警钟长鸣。

三是改进方法，做到廉政教育科学化。全市各级公路管理部门每年元旦、春节前后，“五一”、“七一”和“十一”等重大节日期间主要采取集中学习为主，平时坚持以自学为主。鉴于公路部门建、养、管等工作任务繁杂，人员分散，为保证学习取得实效，在组织集中学习和个人自学的基础上，还在局域网、**公路网“廉政建设”栏目中，专门建立了《一个明星区长的堕落轨迹——周良洛受贿案警示录》、《辉煌中的跌落——汪定国受贿案警示录》及“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告获奖作品的链接，并要求局机关全体工作人员把收看活动与正在开展的深入学习实践科学发展观活动和“廉政公路三做起”主题实践活动紧密结合，坚持撰写学习心得体会，开展学习交流。同时，在全系统广泛开展了用身边的典型人和事教育身边的人等活动，效果明显。

（二）抓监督，着重在服务公路中心工作上下功夫

1、对作风建设情况进行监督。围绕“加强党性修养，弘扬新风正气”主题，重点整治精神状态不佳（即不愿干、不敢干、不会干、不实干）、工作效能不高（即不

作为、慢作为、乱作为）、纪律观念不强等问题，及时印发了《全市公路系统“作风建设年”活动实施方案》（荆路字〔〕12号）。一是清理办公设施。对局机关近40台办公电脑逐一进行了排查，彻底删除了游戏、炒股、购物、聊天、网络电视等软件，在市纪委组织的多次机关作风建设突击检查中未发现任何问题，受到了好评；对局机关公务小车进行了认真清理，按照市

纪委要求，严格公务车管理，在机关公务小车的显眼位置全部张贴了公务车标识，自觉接受广大群众监督。二是积极参加“服务对象评科长”活动。市委、市政府在市直机关普遍开展“服务对象评科长”活动，为达到基层满意、企业满意、群众满意目标，市公路局认真抓了各项准备工作，经市纪委随机抽签，市局工程科、路政科负责人被确定为参评科长，经过层层调查评议，两名被评科长均受到了社会较好评价。三是直接倾听群众呼声。市公路局组织局相关领导和科室负责人先后于6月4日、11月4日到市广播电台直播间上线“政风行风热线”栏目，认真听取群众的咨询、投诉，解答群众的难困疑惑，宣传公路部门工作职能及有关法规，现场回应群众反映的相关问题，较好的畅通了人民群众与公路行业沟通交流的渠道，积极为群众办实事、做好事、解难事，进一步扩大和巩固了公路政风行风建设成果。

2、对取消政府还贷二级公路收费进行监督。在政府还贷二级公路收费站取消过程中，局纪检监察提前介入，专门发文就取消过程中的政治纪律、工作纪律、组织人事纪律和财经纪律等进行强调，并公布了投诉电话、电子信箱。在撤销政府还贷二级公路收费站时，局领导班子成员放弃“五一”休假，自4月30日起每人包一个收费站点，驻站进行实时监督，全市7个政府还贷二级公路收费站于4月30日24时准时停止收费，收费设施于3天内安全拆除，通行费帐户清零处理，所有通行费票据入库封存，实现了“零事故”、“零上访”，受到了省局好评。在人员安置上，全市有10人通过考试，转岗到高速公路收费站工作，其他人员于底前全部走上新的工作岗位。截止目前，尚未出现涉及取消政府还贷二级公路收费站资产管理、人员安置等方面的投诉，受到了省公路局和市委、市政府好评。

3、对路政执法行为进行监督。市纪委和局纪委监察室多次对路政执法和治超工作进行明查暗访，及时纠正暗访中发现的问题，消除不良影响。同时，积极配合路政支队按照“全员参与、重在骨干、立足岗位、注重实效”的原则，抓好路政执法业务培训和作风纪律整顿，提高自身素质。此外，还主动邀请省、市纪委纠风室的领(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）导及人大代表、政协委员和行评代表对路政执法工作进行监督评议，较好地促进了路政执法工作规范有序进行。积极配合市纪委纠风室先后三次对全市治理公路“三乱”情况进行监督检查，巩固了治理成果，社会反映良好。

4、对公路工程建设领域廉政建设进行监督。根据《湖北省交通厅关于在加快交通基础设施建设中进一步加强廉政建设的实施意见》、《湖北省普通公路建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，全市各级公路管理部门一是坚持把握“七个环节”。加强了对公路建设项目规划立项、招标投标、转包和违法分包、大宗材料设备招标采购、项目资金管理、设计变更、交竣工验收等等的监管。二是坚持落实“七项制度”。全市公路系统对在建重点公路工程项目均实行了纪检监察员派驻制，公路建设市场信用评价制，纪检监察巡视制，廉政建设领导联系制，建设单位领导班子和管理人员述廉制，纪检、检察、审计部门共建联动制等“七项制度”。同时，市公路局结合**的实际，及时制定《**市公路管理局重点工程建设项目派驻纪检监察员暂行办法》。三是强化监督检查。，市公路局坚持经常对在建公路工程的廉政建设情况进行督办检查，在及时发现和纠正问题的同时，还配合市纪委相关室先后两次对重点工程项目的廉政建设情况进行督察抽检。目前，正按照省、市纪委和市交通局关于继续开展工程领域突出问题治理要求，对全市公路系统以来立项、在建和竣工的公路工程项目逐一进行排查，为进一步规范公路工程建设市场，纠正突出问题，以实际行动迎接中央和省、市的全面检查打下了良好基础。

5、对重点环节（岗位）进行监督。市委、市政府将市交通局作为市廉政风险预警防控试点单位之一，以探索建立预防腐败体系新模式，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。市公路局作为试点单位的一个重要部门，积极参与了试点工作，并结合公路实际将廉政风险预警防控试点工作分宣传动员、组织实施、总结验收三阶段进行。一是明确重点岗位。研究制定了《关于开展廉政风险预警防控试点工作方案》，确定廉政风险预警防控工作对象重点为局班子成员和科室负责人岗位。二是制定工作流程。各科室依据本科室业务工作实际制定工作流程图。三是查找风险点。根据工作流程图，局领导班子成员和各科室紧紧抓住“排查风险点”这个关键环节，梳理各项业务流程，突出重点环节，采取“自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审”的方式，查找了廉政风险点，制定了预警防控措施。主动接受社会监督，做到岗位职责明确、廉政风险清楚，受到了市纪委和市交通局的充分肯定。

6、认真抓好信访举报初查核实，虚心接受群众监督。，全市公路系统先后共收到各类信访、举报等18件（次），局纪委和各县市区公路局（段、所）及时对收到的来信来访等信件，逐一进行了初查核实，回复率达100%，做到了件件有回音，群众满意率达100%。

（三）抓制度，着重在贯彻落实上下功夫

一是认真落实“一岗双责”制。在年初的工作会上，局党委分别与各县市区公路局（段、所）签定了全市公路系统党风廉政建设目标责任书。市局党委班子成员也分别与局党委书记签订党风廉政建设目标责任书，真正做到“一把手”负总责，班子成员各负其责，职能科室具体负责，形成了党风廉政建设的合力。随后，又相继制定下发了《全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作要点》（荆路字〔〕4号）和《**市公路局党风廉政建设和反腐败工作任务分解》（荆路字〔〕9号）。通过以上措施，将党风廉政建设工作放在与公路业务工作同等重要的高度来对待，坚持反腐倡廉与公路事业发展一同部署、一同检查、一同考核、一同结帐，进一步强化了全市公路系统各级“一把手”、班子成员和机关科室的责任，使公路业务和廉政建设两项工作目标上同向、工作上同拍、行动上同步、考核上同严，努力实现了互促互进、同频共振，有力促进了公路事业的健康发展。

二是认真落实党风廉政建设考核制。7月，根据全市公路系统落实党风廉政建设责任制工作发展不平衡等实际，市局组织各县市区公路局（段、所）的纪委书记、监察科（室）负责人进行了座谈交流，及时总结工作经验，指出和纠正存在的问题，并对较突出的问题限期整改，同时，进一步明确了工作责任和任务，强化了工作措施。今年初，局纪委通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式，先后对所辖的5个县市区公路局（段、所）落实党风廉政建设责任制的情况进行了专项检查考核，在检查中，对各单位好的经验和作法给予了肯定，对存在问题及时进行了督改，同时局党委专门下发了《关于全市公路系统落实党风廉政建设责任制工作考核情况的通报》，并在全市公路工作会议上予以公布，收到了较好的效果。

三是认真落实党员干部廉政档案制。局纪委按照上级要求，对局机关正科级以上18名党员干部的家庭成员、住房、投资、出国出境、收受礼品礼金或有价证券以及年度工资、补贴等情况进行了登记，建立完善了局科级以上党员干部的廉政档案，并将廉政档案作为干部政绩评估、选拔任用的主要依据之一，切实增强了廉政档案的效力。此外，根据《“三项专项治理”工作实施方案》，组织各县市区公路局（段、所）和局机关工作人员，就专项治理“小金库”、专项治理公路党员干部利用职务之便参与公路工程建设、专项清理公路在职党员干部利用公路职权经商办企业或未经上级主管部门批准在企业兼职的问题进行了清理。

回顾一年来的工作，虽然取得了明显成效，但在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽视的问题。主要是：

1、少数党员干部“一岗双责”和自律意识有待进一步加强；

2、对于党风建设方面出现的各种新情况、新问题深入研究不够，特别是新思路、新办法、新措施不多，工作前瞻性和系统性不够；

3、在落实党风廉政建设责任制方面，也还存在责任主体不够落实、责任分解比较笼统、责任考核不够深入、考核成果运用不够等问题；

4、在公路路政执法方面仍存在执法不够规范，执法人员素质有待进一步提高等问题。

当前，全市公路系统“建、养、管”任务十分繁重，各单位必须进一步加大工作力度，不断强化能力建设，下大力气解决工作中存在的各种问题和不足，特别是要把反腐倡廉工作放在突出位置，坚持常抓不懈，全面促进各项公路工作任务圆满完成。

二、2010年的主要工作任务

2010年是新一轮公路大建设、大发展和编制“十二五”公路规划的关键年，各单位党组织要全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委及省、市纪委全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以落实党风廉政建设责任制为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照市委、市政府《关于推进全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见》，加强以构建具有**公路特色的惩治和预防腐败体系建设，不断推动制度建设和制度创新，努力开创公路系统反腐倡廉工作新局面，为**公路固本超越提供坚强的政治保障。

（一）着力抓好廉政勤政教育，切实筑牢拒腐防线

反腐倡廉教育是反腐败工作的基础，是惩治和预防腐败体系的重要内容，也是增强广大党员干部拒腐防变意识的重要手段。

1、以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《准则》）为契机，突出教育重点。今年，反腐倡廉教育除了要加强对广大公路党员干部职工进行理想信念教育、党的基本理论和反腐倡廉理论的教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、思想道德教育、党纪政纪和国家法律法规教育和艰苦奋斗教育等六项教育外。各单位党组织还要把《廉政准则》的学习贯彻作为当前和今后一个时期党风廉政建设教育的重点，纳入党委（总支）和机关学习活动的重要内容。要认真组织党员干部和职工原原本本地学习《廉政准则》，准确理解、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，深入领会8个“严禁”、52个“不准”的内涵实质，增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性。局机关各党支部要采取多种方式，带头抓好学习贯彻，充分发挥网络、简报、专栏等媒体对《廉政准则》进行宣传，使《廉政准则》在党员干部和职工中真正入脑入心。

2、以党风廉政宣传月活动为契机，创新教育载体。新形势新任务对反腐倡廉教育工作提出了新的要求，我们必须紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的战略任务，积极探索反腐倡廉教育的规律、特点，创新教育方式方法，丰富教育形式，进一步增强教育的吸引力、感染力。各单位要继续坚持理论教育、示范教育、警示教育、主题活动教育、岗位廉政教育等教育方式，大力培树廉政先进典型，深刻剖析反面腐败案例，不断筑牢广大公路党员干部的思想道德防线；要继续开展“三会一课”（即定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组生活会，按时上好党课）、理论中心组学习、专题辅导、民主评议、廉政谈话等过去行之有效的一系列教育活动；要积极探索现代化教育和网络教育等新的反腐倡廉教育途径，有力推进廉政勤政教育不断深入。

3、以廉政文化建设为契机，检验教育成果。廉政文化建设对推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展具有重要意义。各单位要按照市公路局《关于在全市公路系统开展廉政文化示范点创建活动的通知》要求，积极开展廉政文化进基层、进站所、进机关活动，并选择1个单位进行廉政文化建设示范点，这项工作已纳入年初市局与单位签订的《党风廉政建设责任书》，年终将进行考核验收。

（二）着力抓好工程领域突出问题治理，全力打造廉政阳光工程

2010年公路大中修工程任务繁重，加强公路工程领域的廉政建设是今年全市公路系统党风廉政建设工作的重中之重。结合上级关于开展工程建设领域突出问题专项治理要求，纪检监察部门要对公路工程建设全过程实施监督，围绕施工生产和管理关键环节，强化过程监控，全力打造廉洁公路。

１、健全监督体系，做到监督机制到位。市公路局成立了由监察、审计、财务、工程、养护等相关科室负责人组成的公路工程建设领域突出问题督察小组，不定期加强对重点公路工程廉政建设工作进行督办检查，及时发现和纠正存在问题。各县市区公路局（段、所）也要成立相应的公路工程监督检查小组，负责辖区内公路工程建设（含公路大中修工程、危桥加固改造、公路水毁工程、公路安保工程等）的监督检查工作，各监督检查小组每季度要向市公路局监察室书面报告相关督查和整改等情况。

２、抓住关键环节，做到措施到位。一是要抓住制度建设环节。规范公路工程建设各关键环节的工作程序，对监督检查的内容、方法、程序等要有具体的规定，并对制度落实情况加强监督检查。二是要抓住基础管理环节。在人员管理上，对项目部的重要岗位的工作职责进行细化并公开；在资金管理上，严格审核机制，重大资金的使用先由主管领导或业务科室提出意见，再由领导班子研究，集体决策；在工程管理上，实行每周工程例会制度和监理例会制度，对工程质量、进度等情况进行讨论部署，确保公路工程数质并举。三是要抓住招标环节。要依照《招投标法》及省市有关招投标管理规定，对政府投资100万以上的公路工程全部实行公开招投标。每次招标活动，纪检监察部门都进行现场监督，对招标程序、投标资格、中标结果等进行监督，评标结果必须经过纪检监察监督员签字认可。参与监督纪检监察干部必须高度负责，秉公办事，发现违规违纪问题必须及时制止，并向局纪委报告。

3、加强过程监控，做到监督到位。各县市区公路局（段、所）要坚持每半月对所属在建公路工程进行一次监督检查，也可以邀请地方纪委和检察机关人员参与进行联合检查。检查的重点主要包括以下四个方面：一是工程过程中商务活动合法性情况；二是现场管理的安全、质量、监理、文明施工等情况；三是工程结算过程中的资金拨付使用及工程所需原材料采购等情况。同时，要设立群众举报箱，聘请专兼职廉政监督员，定期了解群众反映，接受群众和社会的监督。对排查出的一般违规问题，督促有关单位及时纠正，认真整改；对工程建设领域的共性问题要从政策和制度层面提出解决的措施和意见。针对存在的问题，特别是项目基本程序不执行、管理不到位、招标投标不规范、建设市场主体诚信缺失、违法分包等突出问题，要抓紧建立健全规章制度，构建长效监管机制。

（三）着力抓好建立廉政风险预警机制，全面推进公路惩防体系建设

1、制定落实《**市公路廉政风险点防控实施意见》。各单位要在去年全面查找风险点的基础上，重点围绕工程建设、路政执法、行政审批三个方面进一步查找风险点，并根据不同风险与级别提出相应的防范措施。市公路局将制定《**市公路局廉政风险点防控实施意见》，依托预警、防控、考核、完善四个环节的循环管理机制，力争形成“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的廉政风险预警防控体系。

2、认真学习和贯彻落实《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》。交通运输部出台了《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》（以下简称《防控手册》），以交通基础设施建设项目工作流程为主轴，从工程建设前期工作，建设实施及交竣工验收等三个阶段逐一排查出具体工作环节中可能产生的腐败风险点163个，其中，建设单位人员可能产生的直接腐败风险点94个。《防控手册》针对每个风险点提出了相应的防控措施，对于完善惩防体系建设和专项治理工程建设领域突出问题，加强源头治腐，推进“廉政阳光示范工程”创建活动，具有很强的针对性和可操作性，各单位和局机关各科室要认真贯彻落实，并结合自身实际情况，进一步细化风险点，并针对风险点，分析管理上的漏洞，继而制订相应的防控措施，真正达到“工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意”的目的。

（四）着力抓好监督检查，切实纠正群众反映突出的问题

1、进一步规范路政执法行为。各系统要不断加强路政执法人员的教育、管理和监督，严格执行《交通文明执法行为规范》、《交通行政执法忌语与禁令》和治超人员“十条禁令”，坚持依法办事，巩固公路基本无“三乱”的治理成果。

2、进一步加大信访案件的查办力度。着力纠正各种违规违纪问题，坚持有诉必究、有案必查。同时，要加强对信访案件分析，注意从信访举报中发现苗头性、倾向性问题，进一步加强管理，堵塞漏洞，防止各种违规违纪问题滋生蔓延。对已发现的违规违纪问题要认真查处，性质严重的要追究有关当事人责任。

3、进一步加强政风行风建设。根据国务院纠风办国纠办发〔2010〕2号文件和鄂纠办发〔2010〕3号文件精神，今年要广泛开展民主评议基层站（所）活动，各县市区公路局（段、所）要加强对路政大队、公路工作站等基层单位的监督和管理，重点抓好基层单位信息宣传、依法办事、优质服务、廉洁自律和制度建设等五个方面的工作，以实际行动接受市（县、区）纠风办的评议，努力推动各项工作再上新台阶。

4、进一步强化效能监察和经常性的监督检查。不断巩固和扩大“作风建设年”的活动成果，继续整治庸、懒、软、散等不廉不勤问题，进一步完善落实公务车标识、公务卡结算、公务消费公示等制度。继续治理“小金库“等问题，坚持杜绝“三公一金”问题发生。

（五）着力抓好完善落实制度，始终坚持源头治理。一是认真贯彻落实湖北交通“廉政阳光六同长效”工作法，即优质高效目标与廉政阳光目标同确立；交通运输工作与党风廉政建设合同同签订；公路与纪检、检察、司法、审计部门联动机制同建立；基层党建与“两型交通”建设同探索；质量安全进度与廉政阳光公开同考核；经济社会效应与“刚毅品牌效应”同发挥。二是结合实际，坚持上下联动，齐抓共建、着力建设“质量零事故、安全零死亡、环保零投诉、资金零拖欠、成本零超支、进度零拖延、拆迁零群访、廉政零案件”的优质高效、廉政阳光“双示范”工程，全面提升公路建设工程的科学化管理水平。三是进一步完善和落实民主决策机制、权力运行监控机制、干部人事监督机制、廉政档案制度、领导干部重大事项报告制度等，坚持用制度管人管事。四是进一步完善和落实各项机关管理制度。各单位要加强对机关作风管理、财务管理、公务车管理、公务接待管理等制度落实情况的监督检查，充分发挥制度的约束力作用，自觉维护规章制度的严肃性。

（六）着力抓好自身建设，不断提高执法执纪能力。着力提高全市公路系统纪检监察干部综合素质是一项长期任务，我们一定要高度重视，纪检监察干部要加强自身政治、业务等学习，特别是要加强执纪办案业务知识和党政法规知识的学习，争做学习型干部，努力提高执法执纪办案能力；要熟悉和了解公路中心工作，增强工作预见性，把握工作的主动权，积极主动地为公路中心工作服务，发挥好保驾护航作用；各单位党组织要重视纪检监察干部的教育培训工作，帮助纪检监察干部解决工作和生活中的难题，发挥好纪检监察的监督作用；同时，要组织纪检监察干部采取走出去、请进来等方法，认真研究新情况，解决新问题，交流新经验，创新工作思路，提高工作效率。

同志们，全面完成2010年公路系统党风廉政建设等各项工作任务，使命光荣，责任重大，我们要紧紧围绕全市公路中心工作，加倍努力，真抓实干，特别是要结合实际，创新服务理念，破解工作难题，以更加坚决的态度，更加有力的措施，注重在树典型、创特色、出经验、固成果上下功夫，努力推动全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶！

第二篇：公路系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省公路系统廉政工作会议，深入学习贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委五次全会和2009年全省交通系统廉政工作会议精神，总结2009年公路系统党风廉政建设工作，部署2009年公路系统党风廉政工作。省厅党委委员、纪委书记××同志、纪委副书记、监察室主任××同志亲临大会指导，××书记并作重要讲话。下面，我代表路局党政讲几点意见。

一、进一步加强组织领导，切实支持党风廉政建设工作

反腐倡廉建设是各级公路部门的共同任务。要充分发挥我们党的政治优势和组织优势，切实加强反腐倡廉建设领导，动员和凝聚各方面力量，更好地担负起领导和推动反腐倡廉建设的历史重任。

一是要增强政治责任感，切实加强对反腐倡廉建设的领导。党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨复杂的系统工程，必须健全和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。各级党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强对反腐倡廉工作的领导，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，与公路中心工作和党的建设任务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各单位党政一把手要切实担负起第一责任人的责任。领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设承担起直接领导责任。实行责任制报告制度，将落实责任制情况定期向上级党委、报告。

二是要加强党性修养和作风建设，作廉洁从政的表率。从近两年查处的案件看，一些干部犯错误的一个重要原因是在党性党风方面出了问题。党员干部特别是我们的党员领导干部要切实加强自身的党性修养和作风建设，切实解决自身在党性党风党纪方面存在的突出问题，当好“五员”角色。一是当好“监督员”。既敢于监督，又善于监督，不断增强监督的自觉性和主动性，扩大监督的领域和途径，变事后监督为事前监督、事中监督，提高监督的及时性和有效性。二是当好“宣传员”。作为领导干部不仅自己过得硬，而且要抓好“增合力”和“造氛围”工作，不断加强对党员干部的宣传，不断强化对工作人员的教育，努力形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。三是当好“自检员”。做到洁身自好，一尘不染，自觉按照党的先进性标准从严要求，严于律己，做到“心不动于微利之诱”、“目不眩于五色之惑”。四是当好“服务员”。牢固树立宗旨意识，心系群众，联系群众，体察民情，了解民意，集中民智，广泛动员群众参与党风廉政建设工作的全过程，把群众的热点、难点、焦点问题解决好，把群众的切身利益维护好。五是当好“护航员”。树立廉洁也是生产力的观念。廉洁的风气既是公路事业科学发展、社会和谐的重要内容，又是事业发展、干部安全的重要保障。

三是规范和正确行使权力，让权力在阳光下运行。要进一步增强“三重一大”集体决策制度的执行力度，各级干部尤其是党政主要负责人要带头贯彻落实“三重一大”制度，坚决贯彻执行民主集中制，确保决策的民主性、科学性，让权力在阳光下规范运行。2月22日，路局在××*召开了“三重一大”制度执行情况研讨会，起草了《江西省公路系统“三重一大”制度执行办法》，《执行办法》将在充分征求意见的基础上印发执行。要继续认真贯彻执行党内监督条例，加强上级党委和纪委对下级党组织及其成员的监督，加强党组织领导班子内部监督，反对和防止个人专断，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查。当前，要重点围绕打好公路建设攻坚战，抓好具有××公路特色的惩防体系建设和2009工作规划任务的落实，建立和完善符合科学发展观要求的综合考核评价制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。

四是要通力协调配合，形成监督检查工作的整体合力。今年的公路党风廉政建设工作任务艰巨、责任重大，必须充分发挥各方面优势，加强协调配合，形成整体合力。公路系统各级党组织要切实承担起反腐倡廉监督检查工作的主体责任，进一步健全监督检查工作的组织协调机制，形成全方位、全过程、全覆盖的监督检查体系。纪检监察、财务审计、工程等部门要认真履行职责，发挥自身优势，找准工作着力点，建立有效的联系沟通制度和工作衔接机制，信息互动，资源共享，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的监督格局。全省公路系统要加强各方面监督力量的统筹协调，畅通信息渠道，并根据工作进展情况适当调整力量配备，既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区，又要避免不必要的多重检查和重复检查，给基层增加工作负担。要认真执行政府信息公开条例，加大政务公开力度，增强工作透明度，切实提高监督检查工作的整体性、协调性和有效性。

五是要加强自身建设，提高服务公路科学发展的能力。公路系统各级纪检监察部门要把加强领导干部党性修养和作风建设作为重要政治任务，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党的纪律观念，进一步加强自身建设，全面履行纪检监察职责，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展,使纪检监察工作更好地体现科学发展观的要求。广大公路纪检监察干部要带头加强党性修养、树立和弘扬优良作风，不断增强政治业务素质，切实提高工作能力和水平，做勤奋学习和理论联系实际的表率，真抓实干和改革创新的表率，追求真理和坚持原则的表率，清正廉洁和谦虚谨慎的表率，艰苦奋斗和勤奋敬业的表率，民主决策和科学决策的表率，更好地履行党和人民赋予我们的神圣职责。

二、以打好公路建设攻坚战为重点，扎实推进公路系统反腐倡廉建设

2009年，将加大交通重大基础设施建设投入，为构筑××崛起大格局打好基础。省公路局承担了××至寻乌、××至崇义高速公路的业主任务，加上机械工程局代建的××至××高速公路、及800公里国省道改造、11000多公里的农村公路路面硬化任务，我们身上的担子不轻。面对机遇和挑战，我们要全面贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委五次全会和全省交通系统廉政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，打好以民生公路为重点的公路建设攻坚战。

一是要严明党的政治纪律，始终与党中央保持高度一致。党的纪律是党的生命。严明政治纪律对于维护党的团结统一，妥善应对各种风险和挑战至关重要。公路系统各级党组织要高度重视政治纪律，进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，始终自觉地同党中央、省委省政府在思想上、政治上、行动上保持高度一致。党员领导干部要带头讲政治，以身作则，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率。坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为，以坚强的党性和严明的纪律保证上级的各项决策部署落实到位，确保政令畅通。

二是要着力解决涉及民生的公路问题，切实保障人民群众利益。近年来，公路系统政风行风建设取得明显成效，人民群众从公路发展与改革中得到明显实惠。要继续加强对农村公路、国省道、局管高速公路的监督检查，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要深入开展专项整治，认真解决工程建设、项目审批、土地征用、路政执法等方面损害群众利益的突出问题，坚决查处损害群众利益的违纪违法案件。要建立健全行风建设监督体系，健全维护群众利益的相关制度，扩大社会公众参与，加强群众民主评议，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，积极预防、化解纠纷和矛盾，为江西公路又好又快发展创造稳定的和谐环境。

三是要加强公路建设监督检查，确保扩大内需各项措施落实到位。不折不扣地贯彻落实好省委省政府关于扩大内需的决策部署，是当前公路系统的一项重大政治任务。要整合纪检监察、审计、工程等各方面力量，加强对省委省政府扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查。围绕农村公路、国省道、高速公路等项目建设，加强前期工作监督检查；加强项目建设管理，严格履行基本建设程序，严格落实交通系统“八条禁令”，严把招标投标关、原材料进口关、设备采购关、施工过程关、竣工验收关，确保工程质量经得起检验；加强项目资金监管，坚决防止滞留、截留、挤占、挪用公路建设资金，确保资金规范、合理、有效使用。

四是要加大案件查办力度，始终保持对腐败分子的高压态势。严厉惩处违纪违法行为，以反腐败斗争的新成效取信于民，是纪检监察部门的重要职责。要加大查办案件工作力度，对于发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，要坚决严肃查办，决不姑息，决不手软。要严肃查办利用人事权、行政执法权、行政审批权、工程招投标、重大物资设备采购等进行索贿受贿、徇私舞弊、权钱交易的案件，严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。要坚持严格依纪依法查办案件，对所查办的案件进行认真剖析，研究发案规律，针对案件所暴露出来的问题，进一步完善制度、堵塞漏洞、强化措施；运用典型案件深入开展警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。同时各级纪检监察部门也要树立起“有案不查是失职，查出了问题是成绩，为干部澄清了是非也是成绩”的观念，真正做到严惩腐败者、教育失误者、保护改革者。

五是要抓好领导干部廉洁自律工作，筑牢拒腐防变思想道德防线。要紧密结合学习实践科学发展观活动，大力开展中国特色社会主义理论教育，广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理和使用结合起来，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断提高拒腐防变的意识和能力，清白做人守党员之本，勤奋做事尽公仆之责。

三、正确认识当前反腐倡廉形势，进一步坚定反腐败必胜信心

党的十七大把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，进一步明确了反腐倡廉建设的战略方针、战略目标，党风廉政建设和反腐败斗争的方向更加明确、思路更加清晰；反腐败领导体制和工作机制不断完善，全党全社会反腐败的整体合力已经形成。只要我们把思想认识统一到中央对反腐倡廉形势的判断上来，坚定不移地贯彻上级关于反腐倡廉的决策和部署，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，经过坚持不懈的努力，就一定能够把腐败现象减少到最低程度。

当前，我省公路改革发展进入了一个关键时期，各方面工作在取得阶段性胜利的同时，也存在着许多复杂的矛盾和问题，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以根本消除，消极腐败现象在一些领域和部门呈现易发多发态势，同时新情况新问题还不断出现。主要表现在3个方面：一是党员领导干部违纪违法案件时有发生；二是个别案件涉案金额较大，违纪违法情节严重；三是损害群众利益的现象仍有存在。这些问题破坏了党群、干群关系，损害了公路系统的良好形象，影响了改革发展稳定的大局。

正确认识反腐倡廉形势，对于统一思想、坚定信心、做好工作，具有十分重要的意义。胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话，开篇讲的第一个问题就是 “当前反腐倡廉形势和主要任务”。反腐倡廉形势概括起来两句话：一是“党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势”；二是“反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然繁重”。这是党中央对当前反腐倡廉形势的基本判断，也完全符合我省公路系统现阶段反腐倡廉工作的实际。

同志们，扎实推进反腐倡廉建设，完成好今年的各项工作任务，责任重大，使命光荣。让我们按照会议的部署和要求，与时俱进，开拓创新，奋发努力，真抓实干，努力夺取党风廉政建设新成效！

第三篇：在全市公路工作会议上讲话

全面实施可持续发展战略　谱写XX公路事业崭新篇章

同志们：

一元复始，万象更新。今天，我们在这里召开全市公路工作会议，主要任务是：贯彻落实上级交通公路工作会议精神，总结回顾2004年公路工作，分析面临的形势，研究部署2005年的各项工作任务。动员全局广大干部职工真抓实干、加快发展，推动改革创新，实施依法治理，提高服务水平，谱写XX公路事业崭新篇章。

一、2004年公路工作简要回顾

2004年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，全局广大干部职工紧紧围绕“对上争项目，对内抓管理，人员强素质，全局保稳定”的工作思路，与时俱进、开拓创新，各项工作有了长足发展，并取得了显著成效。

工程建设成绩显著：去年，我市干线公路建设投资达1300余万元，XX公路XX段改建工程，我局早准备、早行动，向政府汇报，引起当地政府对公路建设的重视和支持，于10月28日开工建设。XX公路5.7公里大修工程，主体已建成通车。XX公路XX交界至新干河桥5公里大修工程，XX公路、XX公路XX段中修工程均先后完成。已完成的工程建设项目质量合格率达100％，优良率达90％以上，所有工程建设项目均无重大质量事故和安全生产事故发生。

公路养护成效明显：我们针对列养路段大部分路况差，养护难度大的现状，狠抓道班建设，重抓路面养护，突出公路绿化、美化，营造了畅、洁、绿、美的通行环境，对XX路XX段、XX路、XX路等路段进行集中整治，建文明样板示范路段、公路绿化示范路段，并逐步全线推广。同时从机关抽调政治素质高，业务能力强的中层干部成立道班工作组进驻道班，帮助其进行标准化道班建设，通过深入一线具体工作，目前道班环境明显改观，广大道工养好路的责任心进一步增强，全市干线公路好路率达91％。

两费征收再创新高：完成征收路桥通行费3010万元，占年计划2300万元的130％，与2003年相比多征收890万元，增长幅度为42％。完成汽车养路费征收2497.7万元，占年计划1546万元的161.56％，与2003年相比增收1015.7万元，增长幅度为68.53％。

路政管理实现新突破：我局积极探索路政管理新方法，走路政管理与公路养护相结合之路，成立路政中队，路政人员吃住在道班，由道班考勤，路政人员参与养护工作，养护工参与路政管理，形成人人都是路政员、人人都是养护工，管养结合的路政管理机制。促进了路政管理人员与养护工的责任心共同增强，管理效果明显提高。全年共出动宣传车326台次，印发宣传材料4.5万份，组织有线广播宣传31天次，清理障碍物602处，制止在公路上摆摊设点1231处，查处路政案件3起，依法挽回经济损失15.7万元。根据中央七部委有关精神，认真开展治理车辆超限超载运输工作，检测超限运输车辆9.6万台次，查处超限运输车辆2.6万台次，卸货物10.04万吨，收回各项费用168.9万元，有效遏制了车辆超限超载运输的源头，为全市治超工作的顺利开展做出积极的贡献。

精神文明建设再上新台阶：我局保持了省级文明单位、省级卫生先进单位、焦作市级园林式单位和所属单位文明单位、青年文明号等荣誉称号。XX收费站被团省委授予省级“青年文明号”称号。在坚持“三个代表”重要思想和贯彻落实党的十六大精神过程中，党建工作得到了加强，党的战斗堡垒作用得以实现。全局深入开展了“怎样做好公路人”大讨论活动，打造具有公路行业特色的文化氛围；开展“百日劳动竞赛”活动，全面提高公路管理水平；开展“效能革命”、“四查四看”活动，促进各项工作的开展和落实。文体娱乐活动开展广泛，组织开展了“工程杯”冬季运动会和一年一次的文艺汇演。全年共完成宣传报道投稿选登89篇，其中被地市级以上新闻媒体采用71篇。

党风廉政建设取得新进展：建立健全纪检组织，贯彻落实“五条禁令”和“九条廉政承诺”，健全廉政档案和礼品登记制度，成立监察室，加强对行政执法部门的监督检查，规范执法行为，在执法人员中开展“过三关”（即过金钱关、特权关、人情关）活动，增强执法人员的防腐能力，全年未发生一起公路“三乱”案件。

企业改制工作稳步推进：在上级部门的正确领导下，我局精心组织、周密部署，积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企业生产秩序良好，职工思想稳定。

各项基础工作扎实开展：为保证各项工作落到实处，从机关各科室抽调人员组建督查组，经过培训、考试后，分效能革命、主要工作、财务工作三个小组，深入一线，督促工作，并制定百分制考核标准，彻底改变过去那种只布置、不检查、重布置、轻落实的工作作风。同时坚持抓好信访稳定、财务审计、材料设备、档案管理、工青妇等各项基础工作。

总之，2004年通过广大干部职工的共同努力，全局可谓风正、心齐、气顺、劲足，圆满完成了上级交办的各项工作任务，在第九届公路“好路杯”竞赛活动中取得较好名次。这些成绩的取得，倾注着上级的关怀和厚爱，凝聚着广大干部职工的辛勤劳动和汗水，也包含着社会各界的帮助与支持。借此机会，我代表局两委向大家表示最衷心的感谢！并向长期奋战在一线的干部职工表示深切的问候！

到公路局工作几个月来，我体会到要做好公路工作，就必须突出“新”，狠抓“实”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能开创公路发展新局面；只有精神面貌新，才能适应形势发展的要求，创造性地开展工作。实：就是要实事求，作风扎实和狠抓落实。只有实事求是，才能按照科学发展观的要求，以人为本，实现公路事业全面协调可持续发展；只有作风扎实，才能尽职尽责，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；只有狠抓落实，才能扑下身子，真抓实干，把蓝图变为现实。

二、2005年的形势和我们面临的挑战

2005年是全面实现“十五”规划，衔接“十一五”发展的重要一年，也是全面落实科学发展观，进一步提升公路发展理念的关键一年，既是对昨天成绩的超越，更是为未来的和谐奠基。做为2005年全市的公路工作，我们要把握形势，在加快发展的观念上先人一步，在加快发展的举措上高人一招，在加快发展的落实上强人一分。以加快发展为重点，努力构建阳光公路、正气公路、和谐公路和效能公路，保持XX公路事业的全面协调可持续发展。

首先，干线公路建设投资规模缩小，给我们带来巨大挑战。今年在全省390个亿的公路建设投资中，干线公路投资只有60个亿，和乡村公路投资持平。而且，今后对干线公路建设省里不再统一转贷，发展完全靠各地市，有钱你就发展。而目前对于我们来说，面临的主要问题是列养路段大部分长期超期服役，路况极差，养护难度大，需要改造项目多，这就要求我们要多方筹措资金，抢抓发展机遇，加快发展步伐。同时，市委、市政府提出今年为加快发展年，如何服务地方经济，当好先行，给我们公路部门提出了更高的要求。

其次，改革任务紧迫，形势逼人。对于我们来说，2005年依然是改革之年，养护体制、养路费征收体制改革都要落实到位，并且都将在6月底前完成。因此，我们下一阶段的改革任务十分紧迫，难度也相当大，养护体制改革和养路费征收体制如何深入推进，还需要我们系统分析研究，尽快拿出具体的方案，全局广大干部职工必须转变思想、更新观念，积极投身改革，稳步推进养护体制改革、养路费征收体制改革等各项改革举措。

三、2005年公路工作安排

2005年是沁阳公路事业改革发展的关键一年，根据上级交通公路工作会议精神和市八届九次全会精神，我们提出2005年公路工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三、四中全会精神为指导，全面贯彻落实省市经济工作会议和交通公路工作会议精神，围绕“好路杯”竞赛和“加快发展年”活动，切实提高公路建养质量，强化路政管理，加大征费力度，建设有公路行业特色的精神文明，不断提高队伍整体素质和管理层次，全面实施沁阳公路事业可持续发展战略，为我市经济社会的快速、健康发展做出积极的贡献。

（一）总体工作思路：

围绕一个中心：就是围绕我市确定的加快发展年这个中心，加大公路基本建设项目引进和投资力度。

加强两项管理：就是加强公路养护管理和路政管理。

争取三方面支持：就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。

实现四个突破：就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。

（二）具体工作目标

----公路建设

1、投资800万元，完成XX公路沁阳段5.88公里改建工程，2005年10月份竣工通车。

2、投资260万元，完成XX路沁河大桥与大堤平交防护、涵洞洞口、泻水槽、排水沟等尾留工程。

3、积极向市委、市政府汇报，配合焦作市公路管理局，争取常付路改建工程开工建设。

4、完成位于北孔村东新沁河桥工可、立项等工作。

----公路养护

1、列养路段好路率达87％，其中干线公路年平均好路率达91％。

2、完成卫柿路22.7公里大修报批工作。

3、完成XX路山区段沿线防护设施的增设完善及破碎路面中修工作。

4、完成XX路20公里路段压浆、灌缝工作，XX交界2公里路段重新绿化及北侧慢车道中修工程。

5、完成养护资质由三类甲级晋升为二类甲级工作。

6、完成XX公路道班、XX坡道班及XX道班交调房建设。

----两费征收

1、完成通行费征收3200万元，其中XX、XX镇收费站完成2300万元，XX东站完成900万元。

2、完成汽车养路费征收3000万元。

----路政管理

1、完成辖区内90％以上干线公路的确权工作，做到路宅分家、路田分家。

2、创建卫柿线文明样板路22.732公里，在XX路开展创建路政管理文明样板路活动，带动路政管理工作再上新台阶。

3、拆除旧的违章建筑，制止新的违章建筑；解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象。

4、加大路政巡查力度，有效保护路产路权，及时发现和处理各种路政案（事）件，查处率和索赔率达95％以上。

5、以全国治超办提出的“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的重点，按照“五不准”、“五统一”的原则开展超限管理工作，确保公路安全畅通。

----体制改革

1、养护体制、养路费征收体制改革，按照上级要求，将在6月底前完成。

2、沥青油厂、公路器材厂企业改制工作将在4月底前结束。

----基础工作

财务、审计、材料设备等工作围绕局中心工作，创造性开展。

----精神文明和党风廉政建设

1、加强文明单位建设，继续保持省、市、县级文明单位称号，按照市局统一要求，积极参与争创市级文明系统活动。

2、确保职工教育培训人数达到本单位职工人数的30％以上。

3、安全生产坚持预防为主的原则，警钟长鸣，严防责任事故发生；综合治理工作常抓不懈，确保无刑事案件发生；计划生育工作达到“三无”；保持系统稳定，群众来信来访当年结案率达到95％以上，不发生集体越级上访事件。

4、按时缴纳职工养老保险、医疗保险和失业保险金。

5、信息工作做到有专人负责，处理、报送及时。全年完成信息报送30篇（条），在地市以上新闻媒体发表稿件25篇（幅）以上。

6、广泛开展创建和谐机关活动。加强党风、政风、行风建设，贯彻落实党的十六大精神，全面加强和改进作风建设，通过一系列活动，促政风、带行风。

7、广泛扎实开展共产党员先进性教育活动，结合反腐败工作，认真开展调查研究，及时掌握党建工作新情况、新问题，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。确保无违纪现象发生。

（三）主要工作措施：

2005年，我们任务艰巨，困难重重，因此，在新的一年里，广大干部职工必须统一思想、转变观念，牢固树立大局意识和服务意识，认真学习和领会2005年公路工作的总体思路，明确各自的工作目标，把思想和行动统一到公路工作会议的精神上来，发扬“敢为人先、勇争一流”的优良作风，立足于“快”，服从于“好”，着力于“干”，突出于“实”，努力实现发展速度和发展质量的双重和谐，以和谐助更大发展。

1、加强班子建设，增强战斗力和凝聚力。

把加强班子建设当作做好一切工作的先决来抓，提出“建设一个好班子，带出一支好队伍，开创一个新局面”的响亮口号。做到三个坚持不放松，即：坚持抓政治理论学习不放松；坚持抓团结务实不放松；坚持抓廉洁自律不放松。进一步提高班子成员的整体素质，增强分析问题和解决问题的能力，使班子成员在思想上多沟通，工作上团结协作，相互支持，形成大事讲原则，小事讲风格的工作氛围，保证全局各项工作的顺利开展。

2、继续深化系统内部改革措施。

在改革进程中，我们一定要把握好改革力度、发展速度和职工可承受度的关系，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。切实做好宣传发动工作，广大干部职工能够积极参与改革，支持、理解改革。针对我局实际情况，制订切实可行的改革方案，集思广益，充分考虑到广大干部职工的承受能力，做好职工的劳动统筹、社会保险和人员安置工作。对富余职工的安置要本着“先挖渠，后放水”分流的原则，使其往前有路走，生活有着落，无后顾之忧。要站在讲政治的高度，去认识改革、实施改革、完善改革，既要态度坚决，又要步子稳妥，力争取得体制改革的重大突破，为发展提供强有力的支持。

3、加快工程建设进度，全面提高工程质量。

2005年，我们一是对上积极争取工程建设项目，增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有：投资2.09亿元的XX路改建工程，该工程省发改委已批准立项，目前正在进行设计、招投标工作，我局将会同有关领导，争取工程早日开工，力争今年完成投资1亿元；XX桥工程，水利部黄委会正在进行工可编制，我局抽调专门人员，负责此项工作，争取早日立项；二是创造良好环境，加快在建工程进度。争取地方政府和沿线群众的大力支持，使XX公路XX段改建工程在今年10月份顺利竣工通车。投资260万元完成XX路XX大桥与大堤平交防护工程。在工程建设过程中，全局广大干部职工要继续发扬敢打敢拼的精神，团结协作、无私奉献，争取各工程建设项目在最短时间内最高质量完成。

4、加大工作力度，全面提高行业管理水平。

公路养护工作：在我市的干线公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面发挥公路的整体效益和服务功能，就必须把养护工作当作重点来抓，全面提升养护管理水平，使养护工作迈上一个新台阶。要象抓重点工程那样，切实抓紧抓好养护管理工作。一是要重点做好经常性、季节性、预防性养护，加强重点路段、重要桥梁的日常养护，对出现的病害路段要及时养护。在XX路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入，旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要，XX路作为我市的一条旅游通道，地位日益重要，为进一步提高道路品味，树立良好的对外形象，我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路。二是要通过提高小修保养质量，发挥投资的最大效益。三是要注重科技进步，做好新技术、新工艺、新产品的推广和应用工作，提高养护的科技含量。同时，要抓住春季植树的大好时机，把公路绿化、美化与公路景观设计结合起来，开展公路“绿、亮、美”工程。巩固已建成的绿化示范路段，加大水毁抢修力度，确保道路安全畅通。

两费征收工作：一是建立健全规章制度，使内部监督制约机制、激励机制得到进一步完善。二是继续加强依法征收工作力度，加强队伍建设，强化服务意识，规范执收行为。紧紧依靠政府，严厉打击各种拒交、抗交交通规费，闯站滋事等不法行为，确保应征不漏。三是积极与XX镇、XX乡协商，在交界处设置交通限制墩工作，封堵绕行路口。四是进一步开展争创“文明窗口”、“青年文明号”和收费站达标活动，在保持原有荣誉的基础上，再创更高层次的荣誉称号。

路政管理工作：继续抓好公路贸易集市，过村镇路段的综合治理工作。加大公路确权力度，推进创建路政管理文明样板路工作的深入开展。在XX路开展创建路政管理文明样板路达标活动，下大力气抓好“亮、绿、美”工程，以点带面，带动路政管理工作再上新台阶，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象，维护路产路权，实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度，严格按照上级文件精神，开展超限治理工作，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。

精神文明建设工作：

1、开展保持共产党员先进性教育活动。根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展的实践“三个代表”重要思想为主要内容和保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。我们一定要深刻认识开展这次集中教育活动的重大意义，认真学习中央精神，全面理解和准确把握“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，坚持理论联系实际，务求实效；要严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤，切实加强组织领导，精心部署、周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保整个教育活动积极稳妥地进行。

2、开展创建和谐机关活动。努力打造团结、稳定、平安的和谐机关，在全局上下形成团结一致促发展，安全稳定谋事业的创业氛围，人与人和睦相处，科室与科室间相互合作的干事创业环境，凝聚和激励广大干部职工投身于公路事业中。

3、开展群众性文明创建活动。结合工作实际，学习模范人物的先进事迹，挖掘身边的典型，用身边的人和事教育职工，弘扬牺牲和奉献精神，营造团结拼搏和积极进取的良好氛围，要从机关和窗口单位抓起，从基础管理和基本素质抓起，进一步提升公路部门的良好形象。同时，要继续加大宣传工作力度，宣传公路事业的亮点和突出成绩，讴歌公路人无私奉献精神和先进事迹，让大家了解公路、理解公路、支持公路，营造良好的社会环境和舆论氛围。

4、开展“过三关”（即过金钱关、特权关、人情关）活动。加强重点工程建设领域的党风廉政建设，全面推行工程建设廉政合同，实行“阳光作业”，彻底消除工程建设过程中的腐败隐患。行政执法人员在思想政治素质上要有新提高，在工作作风上要有新转变，在廉洁自律上要有新增强，在做好工作上要有新突破，努力构建阳光公路、正气公路。同志们，2005年的工作目标己明确，任务之艰巨，责任之重大，我们一定要牢记宗旨，不负重托。相信有市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导和大力支持，有全系统广大干部职工的共同努力，就一定能够圆满完成全年的目标任务，为我市经济和社会各项事业的蓬勃发展当好先行，谱写XX公路事业崭新篇章！

谢谢大家。

第四篇：在全市政府系统廉政工作会议上的讲话（模版）

在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次全市政府系统廉政工作会议的主要任务是：贯彻落实国务院和自治区对廉政工作的要求，回顾总结过去一年我市政府系统的廉政工作，研究部署新形势下廉政建设和反腐败的主要任务和措施。刚才，市监察局、阿荣旗政府和市审计局作了典型发言，系统的总结了廉政建设取得的成效，明确了今年工作的重点。各地、各部门要互相学习借鉴，切实抓好本地区、本部门的廉政建设和反腐败工作。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好政府系统廉政工作的责任感和紧迫感

过去的一年是我市新一届政府组成的第一年，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，认真落实中央、自治区反腐倡廉的大政方针，在抓经济建设和社会各项事业发展的过程中，始终把廉政建设放在重要位置，坚持标本兼治，惩防并举，全市政府系统的廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，突出表现在四个方面：一是解决损害群众利益的突出问题方面取得新成效；二是查办案件工作取得新成效；三是源头防治腐败工作取得新成效；四是对行政权力运行的监督制约取得新成效。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我市廉政建设方面还存在一些亟待解决的问题,制约了经济社会的又好又快发展，一是在涉及行政审批、土地征用、工程建设、资源开发等一些重点领域，有的领导干部和机关工作人员以权谋私、权钱交易、贪污受贿,违法违纪问题还呈易发多发态势；二是在一些政府和执法机关工作人员中,有法不依,执法不公的问题还依然存在,一些损害群众利益的事件时有发生；三是弄虚作假、奢侈浪费等问题在个别地区和单位还比较突出；四是经济发展环境不够优化，在个别地区和个别部门，还存在办事难、效率低、吃拿卡要的现象，这些问题如不认真加以解决,势必会影响党群干群关系,影响党和政府的形象,也影响全市改革发展稳定的大局。

从当前我市的经济社会发展来讲，我们面临的国内外经济形势很复杂，承受的发展压力也很巨大，肩负的任务更是比以往艰巨，一方面，全球性的金融危机尚未见底，世界性经济衰退对我市经济发展的影响进一步显现，今年可以说更为艰难；另一方面，我市已经进入打造自治区新的增长极的关键阶段，我们的目标是到2012年GDP要达到1700亿元，财政收入达到300亿元，要实现这样一个宏伟目标，我们的压力也是巨大的。这就要求我们必须有一支求真务实、清正廉洁的干部队伍；必须有一个政令畅通、令行禁止的政务环境；必须有一个办事高效、服务优良的投资环境；必须有一个心齐气顺、团结稳定的社会环境。可以说，以上“四个必须”，对进一步加强政府系统的廉政建设提出了新的更高的要求。各级政府、各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的极端重要性，切实按照围绕中心、服务大局的要求，把廉政工作放在更加突出的位置，采取更加得力的措施，进一步抓紧抓好抓出成效。

二、突出重点，深入推进政府廉政建设和反腐败工作 面对由全球经济危机带来的严峻挑战，面对全市保持经济平稳较快发展这样一个艰巨的任务，今年我市的反腐倡廉建设、我市的发展环境必须有新进展。全市各级各部门一定要按照国家、自治区和市委关于抓好廉政建设和反腐败工作的总体部署，从本地区、本部门的实际出发，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系的建设，全力推动全市政府系统廉政建设取得新成效。重点抓好6项工作。

（一）深入推进体制改革和制度创新，从源头上预防和治理腐败。腐败现象在一些领域易发多发，主要原因在于体制不健全、制度不完善，这就要求我们一定要深化改革，创新制度，做到用制度管权、管事、管人，努力从源头上防治腐败。一要加快行政管理体制改革，切实减少和规范行政审批事项，继续推行审批“一站式”服务，对涉及违反行政许可法的问题要坚决予以纠正。二要深化财政管理制度改革，继续完善部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度，规范财政转移支付；要抓好对“小金库”问题的专项治理。同时，各级审计部门要切实负起责任,加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计监督力度。三要深化投资体制改革，建立健全政府重大投资项目决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。四要进一步完善行政执法管理体制，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，努力解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。五要推进公共资源交易制度改革，不断完善土地、矿产资源开发使用、政府采购、国有产权交易等制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

（二）加大专项整治力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要从解决损害群众切身利益的突出问题入手，深入开展专项治理。一要认真解决环境污染、制售假冒伪劣食品药品、违反安全生产规定、违法违规征地拆迁等问题，维护人民群众的合法权益。二要切实加强对社保基金、住房公积金、国债基金和扶贫救灾专项资金的监管，确保资金安全。三要大力治理教育乱收费和医疗服务、医药购销中的不正之风，认真查处制售假劣农资和哄抬农资价格行为，完善涉农涉牧专项资金的使用监管机制，有效解决侵害农牧民利益等方面存在的问题。对严重损害群众利益引发恶性案件的地区和部门，要依纪依法追究直接责任人和相关领导的责任。

（三）加强对权力的制约监督，规范权力在法制轨道运行。权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因，必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。对此，我们一定要高度重视，要一手抓监督、一手抓公开，两手都要硬。在强化监督上，要充分发挥党内监督、社会监督和执法监督的整体合力，形成健全的监督体系。要认真落实党内监督条例，加快推行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等作为问责重点，加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。各级监察机关要建立健全政府机关行政效能情况反馈、投诉、奖惩机制。在这一点上，各级领导干部要作表率，既要强化监督意识，又要自觉接受监督。今年，在监督上全市的工作重点要放在对重大项目，尤其是国家拉动内需的这些项目的监督上，要重点抓好4个方面，一是在重点项目的建设上，政府要请纪委、监察局实施全程监督；二是对重点项目的建设，要派督察组，邀请人大、政协和老同志帮助监督；三是加大重点项目审核力度，全面加强管理；四是要认真执行政府制定的重大项目投资管理办法。在推进政务公开上，政府各级各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委、市政府《关于进一步深化政务公开工作的意见》的精神,健全信息公开制度，推进电子政务建设，提高政府工作的透明度，确保全力在阳光下运行。今年要把行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等政府收支情况和群众最关注、反映最突出的环境保护、教育医疗、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况作为政务公开的重要内容，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）加大违法违纪案件的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点,全面查处违法违纪案件。一要严厉查办滥用权力搞官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；二要严厉查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、金融领域违法违规和资源开发等重点领域的商业贿赂案件；三要严厉查办土地管理、安全生产、环境保护、食品药品监管以及造成国有资产流失等方面的失职渎职案件；四要严厉查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件。对于这些案件，尤其是一些涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广、性质极度恶劣的重大复杂案件，要加大查办力度，并坚决追究背后隐藏的腐败问题。

（五）加强政风行风建设，塑造政府良好形象。政风行风建设是反腐倡廉的一项重要基础性工作。各级政府、各部门一定要按照中央的要求，大力倡导八个方面的良好风气，努力塑造政府的良好形象。一要严格控制公务消费。将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款出国（境）旅游、大吃大喝和进行高消费娱乐活动。二要下大力气解决会风文风问题。各级政府及其部门都要按照中央的要求，进一步精简会议和文件，控制会议规模，切实做到开短会、讲短话、发短文。三要深入开展评议行风活动。充分发挥全社会的作用，通过明查暗访、跟踪服务、问卷、座谈等多种形式，加大对与群众利益密切相关的公共部门、行业和执法部门的政风行风评议力度，努力提高服务水平。

（六）深入开展优化发展环境年活动，为经济社会发展提供保障。优化经济发展环境是我市今年的一项重要工作，全市各级各部门一定要全力以赴把这项工作抓实、抓好、抓出成效，重点抓好四个方面，一是要深入开展优化发展环境年的学习教育活动。优化经济发展环境就是保增长、就是促和谐、就是保发展。全市各级各部门，尤其是涉及到行政执法的部门，一定要高度重视优化经济环境工作，认真结合本单位的实际，深入开展经常性的教育活动。广播、电视和报社等新闻单位也要围绕全市这项重要工作，充分发挥自身的职能作用，加大宣传教育的力度。通过全市上下的共同努力，使优化经济发展环境的思想深入人心、形成共识，变成我们每一个呼伦贝尔人的自觉行动。二是要大力减少行政审批事项，简化办事程序，提高行政效能。要进一步加强行政审批服务中心建设，充分发挥行政审批中心的平台和窗口作用。各相关部门必须按照市政府的统一要求进入行政审批中心，坚持集中办公、审批和收费，实行“阳光”，切实简化办事程序。三是各级各部门要主动为企业、为基层服好务。各级各部门要全身心、全过程、全天候、全方位的为企业、为基层服好务，要主动深入到企业、深入到基层，及时解决项目建设、企业融资、运力协调等问题，以扎实有效的服务，推动全市经济快速健康发展。四是要加大查处阻碍环境优化的人和事的力度。从近一段时间有关部门和企业所反映上来的情况看，一些单位和部门，尤其是一些执法部门、权力部门为了部门和个人的私利乱执法、乱摊派，不给好处不办事、少给好处慢办事、给了好处乱办事的问题和现象还在不同程度的存在，对此，监察部门一定要加大查处力度，对发现的问题一定要一查到底，坚决惩办，决不手软。

三、加强领导,进一步扎实有效地开展反腐倡廉工作 抓好廉政建设是各级政府的一项重要职责,各级政府和政府各部门的领导同志都要把廉政建设当作一件大事来抓,推动反腐败工作深入开展。重点抓好三个方面：

一要严格执行党风廉政建设责任制。各级政府和职能部门的主要领导要认真履行“一岗双责”制，对本地区、本部门廉政建设工作切实负起责任。要严格按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定。要认真解决本部门、本单位在廉政建设方面存在的突出问题，切实加强惩治和预防腐败体系建设。

二要加强领导干部廉洁自律教育和公务员队伍建设。廉洁自律是党对各级领导干部的一贯要求，在日常的工作和生活中，一定要加强对领导干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育，不断提高领导干部思想道德品质。深入加强对本部门、本单位广大干部的教育和管理，进一步规范公务员的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识和能力。

三要充分发挥监察部门在廉政建设中的职能作用。各级政府和部门行政主要负责人，要积极支持监察机关的工作，为他们全面履行职责、做好工作创造必要的条件。各级行政监察机关要认真负责，切实履行好《行政监察法》赋予的职责，积极开展廉政监察，促进廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的落实。

同志们，今年政府系统廉政建设任务繁重而艰巨，让我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下,进一步转变作风，更新观念，依法行政,以党风廉政建设和反腐败斗争的优异成绩推进全市经济社会的又好又快发展。

第五篇：在全县政府系统廉政工作会议上的讲话

文章标题：在全县政府系统廉政工作会议上的讲话

（2007年7月5日）

同志们：

根据县政府班子研究的意见，这次全县政府系统廉政工作会议的主要任务，是贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议以及全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，回顾总结上半年政府系统廉政建设工作，安排部署下半年的任务。

今年以来，县政府始

终把反腐倡廉作为加强政府自身建设、提高行政能力的一项重要工作来抓，认真贯彻中央、省委、地委关于反腐倡廉工作的各项部署，落实党风廉政建设责任制，坚持依法行政、从严治政，着力解决廉政建设中的突出问题，政府系统廉政建设取得了新的进展。一是全面推进依法行政和科学民主决策。深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、公示制度、社会听证制度和决策责任制度。二是深化改革，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。以深化四项改革和落实四项制度为重点，深入推进源头治理腐败工作。在行政审批制度改革方面，清理项目279项。同时，认真学习贯彻落实《行政许可法》，对保留审批项目实施目录管理；推进行政管理体制改革，加强效能建设工作。继续对35个行政执法机关和经济管理部门开展行政效能监察，已受理群众投诉2起，交办2起，办结2起；加快推进财政管理制度改革。继续深化“收支两条线”管理，已清理银行帐户166个；不断深化干部人事制度改革；认真落实建设工程招标、经营性土地使用出让、产权交易和政府采购四项制度。上半年，参与12项工程的招投标监督工作，工程资金14358.849万元。组织实施了政府采购招投标10次，预算资金491万元，实际支付资金436万元，节约资金55万元，节约率12。同时，在“三公开”上。重点在抓深入、抓巩固、抓创新上下功夫，不断提升公开的质量和水平，较好落实了人民群众的知情权、参与权和监督权；三是继续开展纠风工作，切实解决群众关心的热点难点问题。进一步开展治理教育乱收费工作，共清退教育乱收费51719元；组织全县各医疗卫生单位严格执行限标准采购药品制度，从进货环节堵塞源头，取消新特药品代销制度，最大限度降低药品价格，切实解决看病难、看病贵问题，上半年，全县各医疗卫生单位累计让利患者金额达20万元；开展农业综合执法及农资市场专项治理整顿活动，进一步规范了全县的农资市场；积极督促有关部门、为农民工追缴拖欠工资50万元；认真开展清理评比达标表彰活动，全县共清理上报政府部门举办的达标表彰活动23个、表彰活动19个，涉及总金额70.798万元；加强投资软环境建设，优化经济发展环境，拟定下发《松桃苗族自治县2007年投资软环境建设工作实施方案》，上半年，共受理群众和客商举报投诉2起，督办2起，均已得到了妥善解决；认真开展商业贿赂专项治理工作。印发了《关于报送＜对专项治理自查自纠工作中存在问题进行认真纠正的报告＞的通知》，对各成员单位的自查自纠工作进行督促检查。四是继续加大案件查办工作力度，严肃查处违纪违法行为。认真处理落实执纪执法机关违纪违法案件线索移送制度、实名举报反馈制度、案件主办责任制度、领导联系督查责任制、查办案件联席会议等制度，规范信访接待、办案的程序和方法，着力提高办案的整体能力，使案件查处工作保持良好的发展态势。五是围绕群众关心的“民生”问题，认真开展执法监察工作。继续深入开展对矿产资源开发秩序和土地市场的监督检查工作，截止5月31日，共查处非法采矿活动11次，出动执法人员100余人次，抓获非法开采人员31人，收缴运输设备车辆4台，行政处罚5万余元，没收非法矿石51.3吨。同时对行为极其严重，涉嫌犯罪的3人已移送司法机关处理。

在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县政府系统廉政建设工作还存在一些薄弱环节，有些问题还比较突出。主要表现在：开展工作方法和思路创新不够，工作有时存在照抄照搬，疲于应付；案件线索待查多，办案力量不足，影响了案件查办工作进度；一些损害群众利益的不正之风还没有得到有效遏制；工作归纳提炼做得不够，信息报送不及时，向上反馈较为欠缺；巩固反腐倡廉成果，加强政府系统廉政建设的任务仍然十分艰巨。

今年是实施“十一五”规划的关键一年。实现全县经济社会发展的各项目标任务，需要各级政府强有力的组织领导，需要职能部门狠抓各项措施的落实。各级政府、各部门要从战略和全局的高度，充分认识新形势下加强政府廉政工作的极端重要性，始终把政府廉政建设工作作为推动全县经济社会发展的重要保障，采取更加有力、更加周全、更加科学的措施，汲取经验教训，切实加强各级政府机关和公务员队伍建设，不断推动政府廉政工作，为维护全县改革发展稳定大局，促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

下

面，我就抓好下半年政府系统廉政工作讲四点意见：

一、全面推进依法行政，促进行政权力运行法制化

全面推进依法行政，强化对行政权力的制约和监督，是推动政府廉政建设的根基。行政权力运行在法律法规的轨道之外，不仅难以保障人民群众的利益，也难以防止腐败现象的滋生，政府及其工作人员的廉洁问题，也难以讲清楚、说明白，势必

影响政府形象和干群关系。因此，抓政府的廉政建设，必须全面推进依法行政。

一要加强对法律法规的学习,不断提高行政机关工作人员依法行政的能力。加强法律知识学习是依法行政的重要基础。如果我们对国家法律法规理解不透、把握不准，就不能正确地依靠法律去调整各种利益关系，去规范政府的行政行为。缺乏法律法规的指导，盲目决策，办事随意，就可能引发矛盾和纠纷，甚至会酿成群体性事件，进而影响社会稳定。我们要树立公共资源就是财源的观念，随意赠送公共资源造成财政收入的流失，是一种违法犯罪的行为。希望各级各部门要依法加强公共资源的管理，任何单位和个人要占有公共资源，除了法律有特殊规定的以外，都应有偿使用、有偿有期占有。各级政府及其工作部门的领导干部要带头学习法律和法规，不断增强法律意识，提高法律素养。今年，十届全国人大正式通过了《物权法》，并将于10月1日正式实施。法律专家说，《物权法》为依法行政确立了基本标准，对行政机关的行为提出了新要求，希望大家高度重视，认真学习，否则，我们在行使行政权力的过程中，会面对更多的问题和矛盾。比如，政府在征地拆迁、城市开发与城市规划、用地审批、公共设施设置、财产方面的税收征收等方面，必须树立物权观念，注意尊重私人财产的所有权、用益物权和不动产的相邻权，否则就会面临公民、法人根据《物权法》规定的权利而提起行政复议和行政诉讼。举例来说，在居民居住密集的地区建设治疗高传染性疾病的医院，在农田旁边、村庄周围批准建设有污染源的工厂，在规划时不考虑原有居民道路交通出行方便的权利，导致侵犯相邻权。又如，没有达成拆迁补偿协议、没有走完司法程序就强制拆迁居民房屋，就侵犯了公民的物权。再如，警察没有搜查证强行进入私人房屋，既侵犯了公民的住宅安宁权和隐私权，更主要地是侵犯了公民对房屋住宅的财产权。因此，我们要通过学习，从根本上转变那些已经不能适应依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法，不断增强法律意识和法制观念，不断提高依法行政的能力和水平。特别是在作出一些涉及民生的具体行政行为时，必须把握好规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任，依法解决人民群众关心的热点和难点问题。

二要坚持依法办事。国务院、省政府要求，今年要下决心再取消和调整一批行政审批项目。我们要加大力度，对现行的行政许可项目和非行政许可审批项目进行清理，对确需保留的行政审批项目要进一步规范审批程序，完善审批方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。要对过去签订的招商合同、协议进行清理，如果一些条款违反了法律规定，要及时与客商沟通，妥善处理。在处理过程中，要动之以情，晓之以理，既要坚持原则，又要从实际出发，妥善解决好相关问题，以树立诚信政府、法制政府的形象，不断提高依法行政的能力。要加强对行政审批权运行的监控，完善针对容易发生腐败的重点环节和部位的监管制度，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。切实抓好政府政务服务中心建设，所有审批项目原则上都要进入政务大厅规范运行。对那些继续进行厅外审批、实施搭车收费，或者对已经取消的和下放的审批事项以备案的名义搞变相审批和权力上收的，要严格追究责任。

三要加大行政执法力度，确保政令畅通。全面推进依法行政，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。各级政府和地直职能部门及其工作人员的一切行政行为必须符合法律、法规，切实做到依法办事、严格执法。要坚决消除执法中的腐败现象，紧紧围绕今年政府系统反腐倡廉的重点，严明纪律，重点查办领导干部利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件；非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件；违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件；在企业重组、改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产案件；在征地拆迁、社保基金管理、移民搬迁等方面严重侵害群众利益的案件；严重违反津贴补贴有关规定的案件。在查处案件过程中，不论涉及什么单位、什么人，都要依法严肃追究、严厉惩处。要强化行政执法监督。各级政府要自觉地接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督，接受司法机关依据行政诉讼法实施的监督，接受人民群众监督、舆论监督。同时，要切实加强行政系统内部的层级监督，强化上级政府对下级政府、政府对所属各部门的监督，及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。

二、坚持治本抓源头，切实推进制度建设

加强制度建设是政府廉政建设的治本之策。当前，要结合我县改革和发展的新形势、新要求，针对政府系统廉政建设中出现的新情况、新问题，紧紧抓住规范行政权力行使这个关键，始终坚持治本抓源头，把各项制度建设好，把各项制度落实好，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

一要认真落实廉政建设责任制。落实廉政建设责任制，要抓住主要对象，切实落实一把手的责任。从我县情况来看，一些部门对落实廉政建设责任制度，认识不足，力度不够，主要原因就是主要负责同志注重了约束自己，放松了对干部的制度管理。这样一来，就给我们的干部产生了不好的导向，以致部分同志错误地认为，廉政建设是政府的事，是纪检监察的事，与部门关系不大，是书记、县长的事，与自己关系不大。要解决这些问题，各级各部门必须形成主要负责同志积极主动抓廉政工作责任制度建设的良好局面。今后，一个地方、一个单位在廉政建设上出了问题，板子应首先打在一把手身上，这既是廉政建设责任制的要求，也是强化一把手责任意识的有效手段，是促进责任制落实的关键环节。落实廉政建设责任制，要进一步明确部门领导班子的责任，划分责任范围。班子成员，不管是正职还是副职，都是责任主体，是责任的承担者、履行者，是责任制贯彻执行的主抓者，是责任考核、责任追究的当事者，各成员要根据工作分工对职责范围内的廉政建设负直接领导责任。要通过完善的廉政工作责任制，督促领导干部特别是主要领导和班子成员克服一手硬、一手软的不良倾向，既要履行工作职责，带头执行廉政准则，率先垂范，以身作则，又要加强干部的教育、监督和管理，切实抓好队伍的廉政建设，从而形成一把手负总责，领导班子成员齐抓共管、各负其责的工作格局。落实廉政建设责任制，还必须把廉政建设的各项工作任务和责任自上而下地分解，落实到科室和个人；要建立相应的考核制度、报告制度、评议制度、检查制度，加强对责任制执行情况、任务完成情况的监督、考核；要完善惩戒机制，紧紧抓住责任追究这个重点，对违反责任制规定的进行严肃处理。

二要全面推行行政问责制。推行行政问责制是加强行政权力监督的有效措施。今年将重点对国家行政机关及其公务员不履行或者不正确履行法定职责，出现效能低下、执行不力、瞒报或虚报重大突发事件和有关工作情况、盲目决策和在商务活动中不讲诚信等现象，以致影响行政秩序和行政效率，损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为进行问责。今年3月7日凌晨，国家重点文物保护单位铜仁东山古建筑群景点之一的川主宫被焚，现已查明主要责任在业主和当班管理人员，但川主宫的主管单位地区文管办也负有不可推卸的渎职责任，文管办的两位负责人和相关工作人员涉嫌玩忽职守罪，案件正在侦办中。文管办的主管局地区文化局的主要负责人和分管领导监管不力，负有一定的领导责任，也将受到追究。希望我们引以为戒，正确地、认真地履行各自的法定职责。通过推行行政问责制，把规范运行行政权力贯穿于政府施政的全过程，强化对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

三要完善政务公开制度。推行政务公开是促进行政权力阳光运行的最有力手段。我们有的部门，在政务公开问题上，公开范围和程度都不够，权力运行不透明，失去监督。个别怀有侥幸心理的人，正是由此走上了违纪违法的道路。今年，我们要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，把政务公开作为政府施政的一项基本制度，进一步规范公开内容，扩大公开范围，更好地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进行政权力更加公开透明运行。要按铜党办发[2006]64号文件，编制政务公开的详细目录，规范政务公开内容和形式，完善工作机制。要进一步扩大政务公开的范围，只要不涉及党和国家秘密、商业秘密都要公开，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，提高政府工作的透明度。要充分发挥政府网站的作用，以政府门户网站为依托，开设网上互动平台，扩大政府与百姓交流和沟通的渠道，解答社会关注的热点难点问题，及时便捷地为人民群众提供相关的政务信息，使之成为政务公开的重要载体。要强化公共服务部门的服务公开，包括学校、医院、供水、供电、环保等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。要充分发挥新闻媒体的作用，进一步畅通群众的知情渠道，扩大知情面。

四是进一步健全和落实“四项制度”。四项制度建设涉及的四项工作，是社会关注程度高的领域，是容易诱发腐败的领域。政府作为责任主体，必须将其作为廉政建设的重点来抓。要建立健全加强招标投标活动行政监督的工作机制和规范专业工程招标投标活动的规章制度，形成对建设工程从立项、设计、开工到验收的全程监督。要认真落实经营性土地使用权出让“招、拍、挂”制度，逐步实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招拍挂出让，实行划拨土地公示制；出让经营性土地，必须制定明确的操作程序和工作规程，规范操作，并报同级监察部门备案。要推进国有产权市场交易制度建设，强化对国有资产的监管。制定国有企业产权转让管理的有关规定，规范产权交易市场运作的基本程序和交易行为，扩大国有资产产权交易范围。今年，要将行政事业单位资产转让全部纳入市场交易，从源头上防止国有资产流失，防止腐败的发生。要进一步完善政府采购制度。积极推进政府采购预算的编制工作，严格按照采购目录集中采购；不断扩大政府采购的范围和规模；全面实行政府采购资金财政直接拨付制度；修订政府采购管理办法，跟踪采购物资的质量问题，实现政府采购既节约资金，又让物资使用部门满意的双重目的；完善政府采购监督体系，形成以财政部门为主，监察、审计、质监及其他有关部门配合的监督机制。

三、深入开展作风教育整顿活动，全面加强政风建设

省委决定，从3月底到8月底，在全省县及县以上党政机关开展一次作风教育整顿活动，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。按照省委、地委的部署，县委召开了党政机关作风教育整顿活动动员大会，对抓好这项工作进行了部署。政府系统工作人员要结合工作实际，以胡锦涛总书记强调的八个方面良好风气作为自重的准则、自警的标尺和自励的目标，认真开展对照检查，自觉抵制歪风邪气，经受住权力、金钱、美色的考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。

第一，从深化学习教育入手，增强搞好作风建设的自觉性。各地各部门要坚持把学习作为增长才干、提高素质的重要途径，作为改造主观世界的重要方式，以学习促进思想认识的提高，以思想认识的提高促进作风教育整顿活动的深入开展。省委决定，作风教育整顿活动延长到8月底结束，当前，要组织好集中学习和自学。学习的主要内容是：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（中纪发〔2007〕7号）、《中共贵州省纪委、贵州省监察厅关于贯彻落实的实施方案》（黔纪发〔2007〕9号）。王正福同志6月12日在学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》电视电话会议上的讲话，《中共铜仁地区纪律检查委员会关于认真学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》（铜地纪〔2007〕19号），《松桃苗族自治县自治条例》和近年来制定的廉洁自律有关规定，以及贵州日报评论员文章《论想干事能干事干成事》。各级各部门在组织广大党员干部对上述内容进行认真学习讨论的同时，要引导党员干部对照检查违反《规定》的各类问题，及时进行清理纠正和整改，确保取得实效。特别要指出的是，领导干部一定要带头学习，起表率作用。学习的目的是为了提升能力、指导工作，决不能因为工作忙而放松了学习，更不能热衷于应酬而荒废了学习。领导干部要联系实际学、针对问题学，在学习中思考和研究改革发展中的新情况、新问题，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，成为本职工作的行家里手。

第二，从解决突出问题入手，提高作风建设的实效。各级政府机关是政治、经济、文化和社会的组织者、管理者，既担负着承上启下的作用，又肩负着谋划和推进本部门、本单位改革和发展的重任。机关工作质量、效益的高低，机关干部的政治面貌、精神状态、工作作风的好坏，不仅影响政府机关的威信和形象，而且直接关系到党的路线、方针、政策能否正确贯彻落实，关系到全县经济建设和改革开放能否顺利进行。一要严格控制公务消费，坚决纠正奢侈浪费之风。从我县的情况来看，一些部门的浪费现象不容小视，接待开支不小，加大了行政运行成本。浪费也是腐败，大家一定要有这样的认识。毛泽东同志早就指出：“贪污和浪费是极大的犯罪。”要严格管理和规范政府机关的职务消费，逐步将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受群众和社会的广泛监督。二要下决心解决会风文风问题。严格实行会议审批制度，减少会议数量，控制会议规模，提高会议质量，改进会议召开方式。要进一步规范公文运转，减少发文数量，增强文件的针对性和实效性。三要严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，防止出现节庆、达标评比和表彰活动过多过滥的问题，特别是以部门名义搞的评比表彰，原则上予以取消，财政不拨奖金。

第三，从完善制度入手，为作风建设提供有力保障。各部门都要进一步建立健全学习制度、科学民主决策制度、工作协调制度、办事公开制度、监督检查制度，加快建立加强作风建设的长效机制。搞好作风教育整顿活动，加强政风建设，关键在领导干部。各级各部门的领导班子要高度重视，把“作风整顿建设活动”纳入政府工作的重要内容，按照地委的统一部署，切实抓紧抓好。要在深入学习、统一思想、提高认识的基础上，敢于“动真格”，勇于“揭家丑”，结合各自实际，查找作风建设方面存在的主要问题、表现形式和主要环节，查找存在问题的原因，决不允许“捂着、包着、藏着”。对于自查出来的问题，要一个问题一个问题认真研究，提出有针对性的整改措施，落实整改责任，限期解决问题。特别是涉及社会稳定方面的问题，要认真研究针对性措施，把问题解决在萌芽状态。要及时掌握工作进展情况，加强对重点单位作风整顿建设情况的监督检查，对工作不力的单位要加强督办，必要时派出人员现场督促解决，坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。要坚持把在群众中是否树立了勤政、廉洁、为民、务实的好形象，是否有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子、是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制作为衡量作风建设成效的标准，通过作风整顿建设活动，使各级政府领导干部作风建设有新的明显进步，使干群关系有新的明显改善，使政府工作有新的明显提升。

四、坚持勤政为民，认真解决损害群众利益的突出问题

温家宝总理在国务院第五次廉政建设工作会议上指出：“损害群众利益的实质，是一些政府部门滥用权力或行政不作为的问题。”维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，也是检验政府廉政建设工作的一个标准。各级政府和政府工作部门要把民生问题摆在更加突出的位置，作为反腐倡廉工作的重点，切实纠正损害群众利益的不正之风，下决心解决好当前群众反映强烈的问题。下半年要重点抓好以下几方面工作：

(一)继续深入开展商业贿赂专项治理。商业贿赂虽然发生在市场交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。我县去年查办的商业贿赂案件充分说明，一些不法经营者与行政事业单位工作人员内外勾结，行贿受贿，损公肥私，危害极大。因此，要继续抓好土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、工程建设、资源开发等六个重点领域的治理工作，加强对各地自查自纠情况的督促检查，对工作抓得不力、不实的，要督促认真整改。各经济主管部门向上级争取资金是各部门应尽的职责，不得向获得财政性补助资金的下属企事业单位索要补助，更不得作出按比例提成的规定。要注重发挥相关部门的职能作用，进一步建立健全查办案件的协调配合机制。执纪执法部门要同有关主管（监管）部门加强合作，检察、公安、审计、工商行政管理和纪检监察机关要健全情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的整体合力。要坚持治标与治本相结合。针对前一阶段在自查自纠和查办案件中暴露出来的深层次问题，结合深化改革加强制度建设，积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办法。今年每一个部门（行业），都要结合实际建立健全在日常监管、行业自律、源头治理等方面的制度，逐步形成防治商业贿赂的长效机制。要加强宣传教育，大力发挥人民群众和社会舆论的监督作用，及时向社会通报典型案件，支持新闻媒体对商业贿赂行为的曝光，回应人民群众的关注。治理商业贿赂是一项长期任务，我们一定要牢固树立长期作战，持续作战的意识，将治理商业贿赂工作作为一项常规工作，纳入议事日程，既要进行集中治理，坚决遏制其滋生蔓延，又要长抓不懈，一步一步地推进，不断取得实效。

(二)深入治理教育乱收费。要进一步巩固“两基”攻坚成果，完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策。严格规范各类学校办学和收费行为，取消农村义务教育阶段教辅材料费、学具费、保险费等代收费和存车费、热饭费等服务性收费项目。停止审批新的改制学校，禁止公办学校假借办分校、实验校之名，以民办学校运行机制收费的行为。严禁在义务教育阶段办重点校、重点班，严禁以实验班等名义额外向学生收费，规范公办普通高中招收择校生、择班生行为。继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题，严格执行义务教育阶段收费“一费制”。对学校乱收费的，要严肃追究校长和教育行政部门的责任，切实促进教育发展和教育公平。

(三)以查处乱收费行为和解决拖欠农民工工资为重点，切实保障农民权益。各级各有关部门要把农资销售市场管理作为保障农民权益重点工作来抓，农业、物价、工商、质监等部门要加强对市场的监管，及时发现问题，及时解决问题；供销部门要用好省、地、县三级淡储化肥，平抑物价。要继续查处拖欠和克扣农民工工资的问题。要坚决防止新拖欠的发生，特别要防止政府工程中拖欠现象的出现。同时，要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、水库移民、涉法诉讼等方面存在的侵害农民群众利益的行为。

(四)进一步抓好食品安全工作。强化食品安全综合监管，深入开展食品安全专项整治，继续实施“食品放心工程”，特别是要抓好农村市场整治，集中整治小作坊、小食杂店、小餐馆，严把种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费环节监管关。要从源头防止农产品污染，努力解决蔬菜、水果农药残留超标问题。

最后强调一下抓落实的问题。这也是作风建设的核心问题。能不能抓好落实工作，关键在于各级政府、各部门的领导干部。从当前来看，有个别部门的领导干部在工作上责任心不是很强，往往稍遇挫折和困难就绕道走，没有一抓到底的决心和行动，最终导致工作无法落实。必须清醒地认识到，现在我们的工作重点不是确定发展目标和思路，而是缺乏抓落实的本事和能力，最担心的不是“想不到、说不到”，而问题在于“认识早、行动慢、效果差”。能不能抓落实、会不会抓落实、落实效果好不好，是对各级干部政治素质、思想作风、工作能力的全面检验。各级政府、各部门的“一把手”是抓落实的“关键人”，务必站到抓落实的最前沿，做到职能在一线履行、业绩在一线体现、形象在一线塑造，大力在全县形成一级干给一级看、一级带着一级干，齐心协力、真抓实干，不断提高执行力，奋力开创工作新局面。

同志们，加强政府系统廉政建设，深入开展反腐败斗争，任务繁重，责任重大。让我们在县委的正确领导下，坚持标本兼治，强化制度建设和落实，恪尽职守，严于律已，努力完成反腐倡廉各项工作任务，为实现全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

《在全县政府系统廉政工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全县政府系统廉政工作会议上的讲话。