第一篇:市道德领域突出问题专项治理活动方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,努力践行社会主义核心价值体系,遵循道德建设规律,针对长期以来影响旅游市场秩序的突出问题,以公司诚信体系建设为基础,以加大旅游诚信宣传为手段,以提升企业自律能力为保障,引导工作人员树立社会主义荣辱观,形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚,推动公
司全体工作人员道德水平和群众满意度的进一步提升。
二、目标任务
公司在旅游服务过程中,严格执行旅游合同约定,严格按照公司服务承诺书执行;公司质检部负责旅游质量监督工作,设有旅游质量监督电话,实行旅游质量回访制度,消费者投诉渠道畅通;公司导游部管理制度健全,建有《导游奖惩制度》、《导游星级评定制度》;目前正在试行新的《导游日志》、《领队日志》,目的是为了更好地改进今后的旅游服务工作,从而旅游整体服务品质的提升。
三、方法步骤
(一)宣传发动阶段(9月上旬)
按照市旅游局的文件要求,成立道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组,结合本公司实际,制定切实可行的工作方案,做好活动开展宣传工作。公司该项活动领导小组的组长由公司总经理担任,副组长由公司的常务副总经理、副总经理、工会主席担任,成员14人由公司工作人员担任。
(二)自查自纠(10月底前)
公司将针对自身开展的旅游团队质量中存在的问题,围绕诚信和公德两方面,进行自查自纠,分析问题的原因,提出整改措施,定期开展质量分析会,向全体职工通报,在公司范围内全力营造“规范经营、理性消费”、“诚信光荣、失信可耻”的旅游消费整体环境。
(三)整改提高(11月底前)
公司按照市旅游局文件有关时间要求,将在今年11月底前,对本次活动进行情况汇总,收集梳理存在的问题,做好活动总结工作,将活动中好的经验、好的做法进行推广,将活动中出现的问题,提出针对性的整改措施。
四、工作要求
(一)加强组织领导。进一步增强责任感和紧迫感,加强组织领导,切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效,确保此次主题活动达到预期目的。
(二)开展舆论宣传。按照目标要求进一步分解细化任务,做到责任到位,措施到位,落实到位,加大活动的宣传力度,在公司电子屏开展讲诚信重公德的宣传,总结和推广好的经验和做法,积极营造良好的舆论氛围和环境。
(三)完善制度机制。从建立企业诚信体系,促进企业长久发展大局出发,结合本次主题活动工作目标,着力建立和完善长效运行的讲诚信工作机制,做到“标本兼治、重在治本”,做好活动经验的总结,树立好正面典型和先进个人。
第二篇:市道德领域突出问题治理情况汇报
各位领导,各位同志:
根据会议安排,现在我将市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的有关情况汇报如下。
自5月14日中央文明委召开视讯会议后,围绕食品行业、窗口行业诚信缺失和公共场所公德失范等教育治理活动,我市认真贯彻落实会议精神,切实加强组织领导,深入开展调研摸底,部署落实了一系列的工作,全市开展道德领域突
出问题专项教育和治理活动形成良好态势。
一、贯彻落实中央文明委部署,有效推进教育治理活动
(一)思想高度重视,贯彻会议精神
在14日中央文明委的视讯会议上,设立了分会场。市委常委、宣传部长章树山等领导参加会议。中央视讯会结束后,市委常委、宣传部长章树山就贯彻落实视讯会议精神作了专门部署。市相关主管部门和责任单位、各县(市)区文明办负责同志参加了会议,认真领会会议精神,按照中央文明委、市文明委的部署,切实落实各项工作任务。市委宣传部、市文明办迅速组织市各新闻媒体开辟专栏、专题,进行宣传发动,召开大会表彰道德模范和文明新风典型,大力宣传道德模范先进事迹,大力加强诚实守信教育,以典型示范引领公民道德建设。
(二)建立领导班子,加强组织建设
视讯会议后,我市迅速成立了“市道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组”。明确了由市委副书记陈斌担任组长,市委常委、宣传部长章树山担任副组长,30多个部门和单位为成员单位的市领导小组。领导小组下设办公室,负责组织、协调、联络工作,由市委宣传部副部长、市文明办主任兼领导小组办公室主任。市文明委确定定期召开联席会议的制度,互相交流各单位开展活动的情况,制订工作计划,进一步部署专项教育和治理活动。各县(市)区也相继成立领导小组。
各相关责任部门和单位,也相继成立了专项教育治理领导小组,由主要领导负总责,统筹协调各分管领导和业务处室抓好专项教育治理工作的落实,确保专项教育治理活动领导到位、措施到位、保障到位。
(三)召开联席会议,交流部署工作
6月25日,召开了市道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组成员单位联席会议。40多家成员单位及重点责任部门负责同志参加会议。会上,工商局、质量监督局、市卫生局、市食品监督管理局作了会议交流发言。市委常委、宣传部长章树山在会上讲话。他从要进一步深刻认识开展专项教育和治理活动的必要性、进一步积极探索开展专项教育和治理活动的有效途径、进一步建立健全开展专项教育和治理活动的机制体制三个方面,向与会单位提出了明确的工作要求。
联席会上,对市文明委起草的《市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施意见》(征求意见稿)、《市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动目标任务和责任分解》(征求意见稿)两份文件进行了征求意见和广泛讨论。
(四)开展调研摸底,形成全市意见
市文明办在结合实际情况、开展调研摸底、征求部门意见的基础上,以市文明委名义起草印发了《市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施意见》(通文明委〔2012〕20号)、《市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动目标任务和责任分解》(通文明委〔2012〕21号)文件。分析了食品行业、窗口行业道德缺失和公共场所公德失范存在的主要问题,有针对性的提出了目标任务、工作标准、责任分解,明确了牵头单位和责任单位,将进一步形成由党委政府牵头、部门单位负责、全市整体联动的工作格局。
(五)制订工作措施,自查自纠先行
围绕食品行业、窗口行业、公共场所突出问题教育治理工作重点,结合当前全国文明城市测评迎查,发挥市民巡访团作用,组织市民巡访团成员分成若干小组,深入到各行各业及公共场所,开展明查暗访、道德评议,进行信息反馈并督促整改。
市领导小组各成员单位,是道德领域突出问题教育治理活动的主管部门和责任单位,他们紧紧围绕中央文明委、市文明委的要求,结合各部门、各单位实际,认真对照工作职责和要求,分别制订了一系列切实有效的工作措施并取得初步成效。
质监局今年初以来,已培训食品企业负责人1262人次,与每个食品、食品添加剂生产企业签订质量安全承诺书、对50多家企业负责人进行约谈,将“有良心做食品”作为教育食品企业负责人的重要内容。根据食品企业的质量保证能力、监督抽查结果、有无违法行为和产品的风险程度等因素将全市食品企业分为a、b、c、d四个等级。至目前,全局系统共出动食品监管人员2046人次,巡查企业852家次,发现有问题的食品生产加工企业176家。有关企业对发现的275个问题得到及时整改,36起违法行为得到立案查处,5起案件移交公安机关处理。
工商局加大流通环节食品安全专项治理整顿力度,重点解决违法及诚信缺失问题。今年上半年,全市工商系统共开展食品专项检查8次,问题食品清查9次,先后出动执法人员18676人,检查食品
第三篇:社区道德领域突出问题专项治理
社区道德领域突出问题专项治理工作方案
目
录
一、实施方案
二、组织机构
三、活动安排
居委会制
社区道德领域突出问题专项治理工作方案
四、活动内容
一、实施方案
(一)指导思想
认真贯彻党的十七届六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,以建设社会主义核心价值体系为根本,遵循道德建设规律,坚持党的群众路线,发挥群众主体作用,针对诚信缺失和公德失范等突出问题,坚持群众自我教育提高与发挥社区管理作用相结合,坚持加强思想道德教育与依法依规解决问题相结合,坚持阶段性教
居委会制
社区道德领域突出问题专项治理工作方案
育治理与强化制度建设、建立健全长效机制相结合,采取有效措施解决道德领域的突出问题,引导人们树立社会主义荣辱观,形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚,推动全社会道德水平进一步提升。
(二)目标任务
这次教育治理活动的目标任务是:立足当前,着眼长远,突出针对性,增强实效性,先在同人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的窗口行业和公共场所两个领域率先进行,再逐步向其它领域拓展、向面上延伸,力争取得阶段性明显成效,为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。
教育治理主要解决诚信缺失和公德失范问题。在窗口行业,包括交通运输(含公交站台、汽车违规停放)、公用事业和市政管理(水、电、气供应和城管)、社区医院等,要把本部门工作中存在的不讲诚信问题梳理出来,采取有效措施加以解决。在公共场所,要针对公德缺失问题,加强道德教育和有效管理,规范
居委会制
社区道德领域突出问题专项治理工作方案
人们的言行,引导人们谦恭有礼、文明友善。具体任务是:
1、深入开展社会主义荣辱观宣传教育。开办“道德讲堂”,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教。
2、深化群众性精神文明创建活动。拓展各类道德实践活动,广泛开展学雷锋志愿服务,大力加强诚信建设,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。
3、深化政风、行风建设。
4、着重解决诚信缺失和公德失范问题。
(三)主要环节
1、加强道德教育。要按照中央文明办的宣讲提纲,集中开展诚实守信和讲究公德教育,举办多层次多场次道德讲座,请专家学者向人们讲清楚,只有诚实守信、讲究公德才能构建自己的美好生活,让人们在思想理论上明白道理,在行为规范上知道怎样实践。组
居委会制
社区道德领域突出问题专项治理工作方案
织道德模范、“身边好人”走进街道,讲述他们的事迹,现身说法,对人们进行道德引导。通过吸引群众参与“道德讲堂”等方式,使人们在反躬自省、修身自律的过程中,增强道德意识,提升道德自觉,践行道德规范。
2、进行自查自纠。开展教育治理活动,首先是本单位自己解决好存在的问题。围绕诚信缺失和公德失范两个方面的问题,列出具体表现,分析产生原因,提出治理措施,明确达到目标,向干部职工通报,上报有关部门。
3、组织市民巡查。组织道德模范、劳动模范深入到街道进行巡查,找出诚信缺失和公德失范问题,并督促整改。要招募具有相应资格、条件的市民组成志愿者队伍,进行集中培训,组织开展定期巡查,形成制度,把市民的监督落到实处。
4、开展道德评议。建立由干部群众推举、德高望重的人组成的道德评议会,用道德评议的方式形成有力的道德约束。
居委会制
社区道德领域突出问题专项治理工作方案
5、大力选树典型。运用多种媒体,大力宣传诚实守信、讲究公德的先进单位和先进个人。
6、切实加强管理。社区将针对存在问题,大力进行整治,并将整治结果、成效公之于众,让人民群众看得到明显进展。
二、组织机构
道德领域突出问题专项教育和治理活动是党中央国务院加强公民思想道德建设的重大举措,是2012年全国城市文明程度测评的重要内容,为了加强对开展道德领域突出问题专项治理活动的组织领导,特成 居委会制
社区道德领域突出问题专项治理工作方案
立活动领导小组,切实负起责任,作出周密部署,精心组织实施。
道德领域突出问题专项治理领导小组
组
长:
三、活动安排
(一)时间安排
居委会制
社区道德领域突出问题专项治理工作方案
从现在起道德模范的学习宣传要形成制度,本社区集中宣传期为2012年3月—9月。
(二)活动安排
1、宣传发动阶段(2012年3月)。召开社区道德领域突出问题专项教育和治理活动动员大会,作出部署,对开展活动提出明确要求。采取多种形式,加强思想道德教育,做好宣传发动工作。
2、组织实施阶段(2012年4月至8月)。各相关行业、各单位结合自身特点对照要求,通过自查自纠、市民巡查、道德评议等方式查找在道德领域方面的突出问题,开门纳谏、收集群众意见。对照存在的突出问题,制定整改措施并自觉接受人民群众的监督,推进思想道德建设。
3、总结提高阶段(2012年9月)。切合实际建立健全规章制度和诚信机制,对下一步工作进行全面部署。
(三)活动要求
居委会制
社区道德领域突出问题专项治理工作方案
1、要齐抓共管,形成合力。道德领域突出问题专项教育和治理活动涉及面广、任务繁重,是一项复杂的系统工程,小组人员要齐抓共管,形成合力。
2、要切合实际,务求实效。要按照“三贴近”原则,认真组织开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,做到既形成声势又扎扎实实。坚持从实际出发,广泛征求群众意见,结合群众反映的突出问题,认真制定教育整治方案,着力解决突出问题。
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四、活动内容
花园坡居委会开展道德领域突出问题专项治理活动,这是顺应群众期待、回应社会关切的实际行动,也是提升公民道德水平、促进社会文明进步的关键步伐。活动部署开展以来,取得良好开局,受到普遍欢迎。
道德讲堂:净化心灵激发道德自觉
“道德讲堂”每周开讲一次——
30多位居民在讲堂里合唱歌曲《天下有大道》后,居民鲁荣首先发言,讲述了自己孝敬公婆的事。接着居民周明也自告奋勇上台演讲。他的演讲刚一结束,立即赢得了满堂喝彩。他说:“邻里好赛金宝,回头我还要去收集邻里互助的故事,等下次来讲给大家听。”
近期来,花园坡居委会以“身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人”为主要形式的“道德讲堂”,在社区街道、学校等基层,让一个个身边“小人物”站上道德建设的“大舞台”。通过“唱歌曲、诵经典、讲故事”让“道德”化无形为有形,深入人心。
居委会制
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道德凝聚力量,文明传播希望。随着社区“道德讲堂”建设的不断深入,好人好报渐成百姓共识,崇德尚善蔚然成风。“道德讲堂”建设经验也在专项治理活动中得到大力推广。
“道德教育是开展道德领域突出问题专项治理活动的中心环节。要改变传统道德教育灌输式办法,采取群众喜闻乐见的形式,群众易于参与、乐于参与,在参与中实现自我教育、自我提高。”花园坡社区有关负责人说。
有效管理:纠正诚信缺失公德失范
道德建设靠教育也要靠管理。专项教育和治理活动立足当前,着眼长远,突出针对性,增强实效性。
社区从实际出发,有针对性地解决不同的问题。属于思想认识不高、品德修养不够、自我要求不严的,依靠教育引导、激励约束的方法,帮助人们自我提高;属于责任缺失、管理不严、行风不正的,通过严明纪律、加强管理、强化监督予以整改纠正;属于道德沦丧、违法犯罪的,必须依法严肃惩处、严厉打击。
社区还开展了千名市民“道德领域作风评议”活
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社区道德领域突出问题专项治理工作方案
动,通过走访、座谈等形式,对社区内窗口部门进行作风评议,查摆剖析出61个问题,在社区公示栏上予以了公示。
发现美丽:营造向上向善社会环境
近几个月来,一系列“最美”人物伴随着网络传播迅速进入人们的视线,受到公众普遍关注。
“最美教师”——黑龙江省佳木斯市第十九中学29岁的女教师张丽莉在车祸瞬间推开学生,自己双腿遭碾压高位截肢。
“最美司机”——杭州长运客运二公司员工吴斌,在驾驶客车途中,被迎面飞来的铁块击中腹部,身受重伤的他在完成换挡刹车等一系列安全停车措施后,壮烈牺牲……
一桩桩舍身救人、舍己为人的事迹不断涌现,在社会产生了强烈共鸣。百万网民在网上为张丽莉老师祈福和捐款,数以万计杭州市民自发为吴斌送别,“平民英雄”的感人事迹给全社会带来了向上向善的精神力量。
在这个英雄辈出的时代,每一个楷模都是一面鲜
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社区道德领域突出问题专项治理工作方案
艳的旗帜。中央文明委日前下发决定,要求各地各部门加强组织领导,建立长效机制,深入学习宣传张丽莉、吴斌、高铁成同志的感人事迹和崇高精神,在全社会形成学习先进、关爱先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
在专项治理活动中,花园坡社区开展学习评议活动,运用多种媒体,进行大力宣传,在全社区形成道德建设比、学、赶、帮的热潮。
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第四篇:收费所道德领域突出问题专项治理方案
为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,加强职工道德建设,提升我所文明创建水平,根据交通运输部党组《全国交通运输行业开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案》(交党发〔〕28号)和省厅会议精神,以及省高速公路管理局、兰州处对此项活动开展的工作要求,结合我所实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七
届六中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以建设实践交通运输核心价值体系为根本,全面加强行业道德建设,采取有效措施解决道德领域的突出问题,引导职工树立社会主义荣辱观,形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚,树立甘肃高速公路管理系统抓服务、强基础、当先行的良好社会形象,以文明道德风尚引领干部职工喜迎党的十八大,争创新业绩,促进高速公路管理事业跨越式发展。
二、组织领导
为加强对所道德领域突出问题专项教育和治理活动的领导,成立活动领导小组及办公室,具体负责对全所道德领域突出问题专项教育和治理工作指导。
组长:
副组长:
成员:
领导小组办公室设在所综合办公室,具体负责活动组织推进工作。
三、目标任务
开展道德领域突出问题专项教育和治理活动主要通过道德教育手段,致力于解决诚信缺失和公德失范问题。同时将该项活动同创先争优活动和“双培双建”主题实践活动相结合、同全省高速公路标准化管理工作和班站建设工作相结合、同职工思想政治工作相结合,主要把工作中文明服务、诚信服务等方面的问题梳理出来,采取有效措施加以解决。大力开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务职工、奉献社会为主要内容的职业道德实践活动,推动建立健全职业道德规范和服务规范标准,引导广大职工争做诚实守信模范、文明服务模范和敬业奉献模范。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(7月中旬)。按照活动的具体安排,结合我所工作实际,成立所动开展道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组和办公室,制订切实可行的实施方案,明确工作责任,细化任务分解,并召开全所动员大会,扎实安排部署。
(二)全面实施阶段(7月下旬至8月下旬)。要结合实际,认真按照活动开展的具体措施与要求,加强干部职工道德教育,引导干部职工增强道德判断力和道德荣誉感,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,在全所形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。继续发挥工会、共青团等群团组织作用,以弘扬雷锋精神为主题,深入开展学雷锋、志愿服务等专项行动,以实际行动开展好各类道德实践活动。各收费站要在收费车道设置便民服务点、便民服务箱、意见箱,及时为司乘人员提供开水、常用药品、修理工具等志愿服务活动,让司乘随时感受到甘肃高速人细心周到的服务,将收费站拓展为“文明礼仪的传播岗、便民服务的爱心岛、行业形象的展示亭”。业务股要建立健全汽车衡器台帐档案,进一步规范公路汽车衡的使用和管理,加强公路在用汽车衡的动态监管,保障公路安全畅通。全所要积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务,通过争创全国交通运输行业文明示范单位、文明示范窗口、党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌,激励广大干部职工扎根基层、岗位建功。同时重点加强对道德楷模的挖掘推树工作,认真开展向连云港市“雷锋车”组、“最美司机”吴斌等道德模范以及本系统三“十佳”学习活动,在行业内树立“讲信义、知荣辱、明是非、辨美丑、树正气”的新风尚。
(三)督查整改阶段(9月)。结合交通运输部活动督察工作,做好我所道德领域突出问题专项教育治理活动督察整改工作。各部门要切实履行好自身的工作职责,提高认识,认真总结道德上的突出问题,采取“自己找、相互提、领导点、组织查、群众评”等行之有效的方法,认真查找在工作中存在的问题,梳理归纳后制订切实可行的整改方案,明确整改时限和整改责任并提出有效整改措施。
五、工作要求
(一)要高度重视,加强领导。党支部要把这项工作纳入重要议事日程,要建立健全党政工团齐抓共管、有关部门各负其责、全体干部职工积极参与的领导机制和工作机制。要深刻认识到新形势下开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要性和紧迫性,认真组织传达、学习全国视讯会议精神,切实把思想和行动统一到中央和省、厅的决策部署上来,进一步增强责任感和使命感,把这项工作摆上重要日程抓紧抓好。要严格按照局党委部署要求,把专项教育和治理活动作为当前的一项重要工作,思想上高度重视,工作上落实责任,组织上提供保障,突出抓好六大专项行动,重点抓好突出问题治理,确保活动各项要求落到实处。
(二)要齐抓共管,形成合力。道德领域突出问题专项教育和治理活动涉及面广、任务繁重,是一项复杂的系统工程,各部门要齐抓共管,形成合力,抓好措施落实,确保工作取得实实在在的成效。
(三)找准问
题,突出重点。各部门要遵循道德建设规律,把教育治理活动与本职工作紧密结合起来,与创先争优活动、学雷锋活动、向学习道德楷模活动紧密结合起来,坚持从实际出发,广泛征求群众意见,结合群众反映的突出问题,认真制定教育整治方案,着力解决突出问题,切实把各项工作措施落到实处。
(四)大力选树典型,形成浓厚氛围。要通过运用媒体,大力宣传诚
实守信、讲究公德的先进单位和先进个人,树立好典型,推广好经验,发挥先进的示范带动作用,营造良好的讲诚信、讲道德的浓厚氛围,在全所形成道德建设比、学、赶、帮的热潮。
第五篇:开展道德领域突出问题专项教育和治理方案
***县食品生产企业开展专项整治教育和治
理活动实施方案
各相关食品企业:
根据国家质检总局《关于印发〈质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动方案〉的通知》(国质检办〔2012〕278号和省、市、县级要求,为进一步深化我县食品生产加工环节风险排查整治工作,巩固前一阶段取得的治理整顿成果,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的总体要求,围绕建设成都“美食之都”、“食品放心城”,坚持突出重点、标本兼治的原则,针对食品安全领域存在的突出问题和重大隐患,开展以白酒、食品添加剂、标签标识、调味品等为重点专项整治,严厉打击“违禁超限”等违法犯罪行为,严厉整治“假冒伪劣”等侵犯消费者合法权益的行为,进一步提高食品安全保障水平,进一步提高监管能力,落实监管责任,消除食品安全隐患,加大薄弱环节监管力度,规范食品生产加工秩序,做好论坛期间食品安全监督工作,保障论坛期间食品安全。
二、组织领导
本着标本兼治、着力治本的原则,坚持整治与规范、监管与自律相结合,我局成立了**县食品生产企业开展专项教育和治理活动领 导小组。
三、目标任务
教育治理主要解决诚信缺失和公德失范问题。通过教育和治理,进一步增强食品生产加工环节责任意识、公德意识,树立遵纪守法、诚实守信、行为规范的良好形象。立足当前、着眼长远,突出针对性和实效性,力争取得阶段性明显成效。
(一)排查整治重点
此次专项行动的加工食品排查整治的重点包括:
1、肉及肉制品:排查“瘦肉精”、工业明胶、病死畜禽肉、抗生素等问题。
2、食用植物油:排查“地沟油”、黄曲霉毒素B1、苯并芘、邻苯二甲酸酯类物质以及掺假等问题。
3、白酒:排查白酒非法添加甜味剂,以及以假充真、以次充好、掺杂使假等问题。
4、调味品:排查违法添加苏丹红、罗丹明B和使用不符合规定的酸水解蛋白等问题。
(二)突出风险,严查严整
(一)全面排查整治生产企业存在的风险和隐患
各地要将此次风险排查整治工作同省局已部署开展的各项专项治理整顿有机结合,在继续深入贯彻落实省局《关于深入开展食品安全隐患专项治理工作的通知》(质监食〔2012〕142号)、《关于深入排查食品安全隐患进一步加强食品生产监管工作的通知》(闽质监发电〔2012〕36号)、《关于对全省食品添加剂生产环节开展专项检查的通知》(闽质监食〔2012〕173号)、《关于印发〈福建省质监系统开展酒类打假专项行动工作方案〉的通知》(闽质监执〔2012〕151号,以下简称151号文)及严查罗丹明B、工业盐等专项工作部署的基础上,全面开展风险排查整治。各基层局要督促相关企业按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》(食品相关产品、化妆品生产企业参照执行,食品添加剂企业按173号文要求执行)要求进行自查,并在此基础上开展监督检查(企业自查、监督检查记录由县级局存档备查,检查表统一按省局《关于加强食品生产企业质量安全等级评定工作的通知》(闽质监食〔2011〕220号)附件2、4格式)。检查的重点应包括企业原辅料采购查验制度、仓储管理制度、食品添加剂使用管理制度、产品出厂检验制度、生产过程管理制度、生产环境卫生管理制度、人员健康及培训制度等关键制度的建立执行情况及142号文、36号明电、173号文和151号文明确的相关产品的检查内容和要求。对检查中发现的问题,要严格按照总局“四个必须”、“五不放过”原则,依法从严查处,确保问题整改及时,违法行为得到严厉惩治。
(二)全面排查整治重点产品存在的风险和隐患
省局将在《2012年福建省加工食品常规风险监测方案》(闽质监食〔2012〕69号)的基础上,针对总局《实施方案》明确的排查整治重点,增加常规监测的产品种类、项目和频次(调整后的方案另行下发)。各地要确保省局常规监测任务得到贯彻落实,在确保监测任务按时保质保量完成的基础上,针对辖区内的重点隐患、重点风险,进一步优化抽检任务安排,突出高风险监测对象,确保监测效果最大化。同时,在整治过程中还应加强对原料及半成品的监测抽检,当发现食品企业存在采购、使用来源不明,索票索证不全、进货价格明显低于市场价格的食用油、畜禽肉、明胶等原料,或在生产加工过程中可能存在非法添加、掺杂掺假等违法行为的,要立即封存涉嫌问题原料、半成品及产品,并抽样送有资质的检验机构进行检验。对监测发现涉及“两超一非”、掺杂掺假或涉嫌“瘦肉精”、“地沟油”、“塑化剂”、“工业明胶”等问题的企业,要严肃查处、严厉惩治,该停产吊证的,必须严格停产吊证,该没收工具设备的,必须依法查封没收,涉嫌犯罪的,坚决移送公安机关,严禁以罚代刑,有案不移。
(三)全面排查整顿自身监管工作中存在的风险和隐患
各级质监部门要参照省局2011年千分制考核中的食品监管评分细则,对本单位食品安全监管责任落实情况开展自查,各设区市局还应对辖区县级局和检验机构开展督查。重点落实两查一强化:一是检查日常监管工作落实情况。主要是区域监管责任制的建立实施和生产许可、日常巡查、年审、抽检等各项工作的开展情况,企业监管等级评定和档案建立情况,各类专项工作的贯彻落实情况,相关数据信息的通报和报送情况等。二是检查问题的查办处置情况。主要是发现问题的处置、闭合情况,案件的依法办理情况,违法信息通报情况,非生产环节案件或涉嫌犯罪案件的移送情况,突发事件的应急处置和逐级上报情况等。三是强化监管能力机制建设。各单位要利用此次专项工作契机,认真查摆监管基础建设方面的薄弱点,进一步优化资源调配,确保一线食品监管人员全部到位,全面强化监管人员培训教育,不断提升检验机构检验能力,健全完善部门协调等工作机制。对自查中发现的问题,各单位应当制定整改方案,明确责任,细化整改措施和整改进度安排,按要求推进整改落实。各设区市局对督查中发现的问题,要及时跟踪,确保系统内风险得到有效排除,监管基础得到进一步夯实。
三、完善机制,落实两建
(一)建立健全风险研判处置工作机制
各地要按照《福建省质监系统食品质量安全风险预警和突发事件应急处置工作预案》要求,对排查过程中发现的风险,按高、中、低风险等级进行分类,并按预案要求开展处置工作;对可能导致重大安全问题的隐患,要积极主动采取措施,坚决遏制风险苗头。省局将依托省产品质量安全风险监测与评估中心,加大对风险的分析评估力度,为科学处置风险隐患提供重要技术支撑。在排查整治过程中,要严格规范风险信息管理工作,风险监测信息及分析结果未经批准不得对外发布。
(二)建立完善企业质量安全主体责任落实情况报告制度
一是落实报告制度。每年元月,各食品生产企业必须按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》(总局2009年第119号公告)要求,对上质量安全主体责任落实情况进行认真自查,并按总局2009年第119号公告附件2格式向当地质监部门提交自查报告。二是建立完善专项报告制度。在开展的各类专项检查过程中,企业应根据质监部门要求,如实报告原料进厂、生产过程控制、出厂把关等各环节的质量管理情况;法律法规规定应当主动报告的,如问题产品召回情况等,要第一时间报告。
四、其他工作要求
(一)加强组织领导,全面部署推动。各级质监部门要按照总局质量安全风险排查整治、道德领域突出问题教育治理两个专项行动要求,建立落实责任制,将此次食品及相关产品风险排查整治专项行动列入今年食品安全监管工作的重点,进一步加强组织领导;要针对辖区特点,结合已部署的整治工作,制定补充工作方案,细化措施,明确分工,全面推动“三查三整两建”工作的深入开展。
(二)狠抓工作落实,深化督导检查。各级质监局要确保工作部署到位,措施到位,在风险排查整治过程中,要及时对工作的进展和遇到的问题进行梳理,认真总结前阶段工作取得的成效和经验,并结合辖区实际,不断优化任务安排,必要时进行调整和补充。各设区市局要结合系统内监管风险排查工作,对辖区基层局专项工作落实情况开展督查,跟踪、督促问题的整改,进一步加强对基层的业务指导和帮助,确保各项工作在基层得到落实、关键措施执行有力。
(三)鼓励社会监督,强化部门协作。要通过媒体、网络全面宣传质监部门近年来开展的风险排查整治措施和成效,并公布投诉举报方式,鼓励、发动社会各界广泛参与举报食品生产违法行为。对相关举报线索,要第一时间组织深挖追查,一查到底,彻底消除安全隐患。同时,要在当地政府统一领导下,加强与公安、工商、卫生等有关部门的协调配合,建立健全案件线索信息通报、反馈和执法联动查处机制,切实抓好有关食品违法犯罪案件的查处工作。
(四)严格信息报送,确保畅通渠道。
要加强整治行动的信息管理,保证信息报送的及时与畅通。即日起,各设区市局应于每月1日,15日以累计方式报送工作情况统计表(附件2)和工作动态(内容应包括采取的措施、取得的成效、排查出的风险、重要案件查处情况、宣传教育工作、收集到的社情民意等,格式见附件3),在整治行动结束后报送全面工作总结。省局《关于深入开展食品安全隐患专项治理工作的通知》(闽质监食〔2012〕142号)中相关报表和总结不再报送,其他专项工作的信息报送要求不变。对排查中发现的重大情况和案件要及时报告省局食品处,重要信息的对外发布按规定执行。