公安机关进一步推进三项重点工作心得体会

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第一篇:公安机关进一步推进三项重点工作心得体会

当前,我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,维护社会和谐稳定的任务繁重艰巨———新世纪第二个十年,正在这样的背景下向我们走来。公安机关是维护国家安全和社会稳定的专门力量,在新世纪新阶段,依然重任在肩。

公安部党委审时度势,紧密结合社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,对2012年公安工作进行了总体布局,为各级公安机关切实履行好职责指明了方向。深刻领会全国政法工作电视电话会议精神,认真贯彻公安部党委的工作部署,是当前全国公安机关的一项重要任务。

切实履行好公安机关职责,进一步推进三项重点工作,首先要统一认识。三项重点工作是在深刻剖析当前形势和政法工作特点的基础上提出来的。广大公安民警要认真学习、充分领会三项重点工作的本质要求,深刻认识当前维护社会稳定工作面临的新形势新任务,增强忧患意识,保持清醒头脑,切实把思想认识统一到中央和公安部的决策部署上来,扎扎实实做好维护国家安全和社会稳定的各项工作。

切实履行好公安机关职责,进一步推进三项重点工作,必须结合实际。全国公安机关要认真研究本地、本部门的实际情况和工作特点,找准推进三项重点工作的切入点和着力点,认真谋划具体可行的贯彻措施。近日,公安部机关各部门提出了一系列加强和改进公安工作的方法,各地公安机关也突出抓源头、抓根本、抓基础,出台了一批有针对性的措施,这些都是很好的开始。

切实履行好公安机关职责,进一步推进三项重点工作,必须狠抓落实。“落实”并非一句简单的套话。实干兴邦,空谈误国,再好的决策和举措,如果没有落到实处,都将成为一句空话。“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”,短短18个字,却是对当前政法工作要求的高度概括,需要一件一件工作抓落实、一个一个问题去解决、一步一个脚印往前走。各级公安机关务必求真务实、埋头苦干,把各项工作做深做实。

统一认识、结合实际、狠抓落实,三者是有机的整体。我们相信,只要各级公安机关以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为突破口,以“三基”工程建设和“三项建设”为载体,切实履行好公安机关职责,进一步推进三项重点工作,就一定能更好地维护国家安全和社会稳定,保障各族人民安定祥和的美好生活。

第二篇:为进一步推进卧龙区三项重点工作

观摩社会矛盾化解,促进全区和谐稳定

为进一步推进卧龙区三项重点工作,搞好社会矛盾化解,确保十八大和农运会期间卧龙区社会大局稳定,7月24日卧龙区政法委组织全区政法综治干部80余人到卧龙区石桥镇观摩学习社会矛盾化解工作。

今年以来,卧龙区石桥镇高度重视、积极探索形成了一套行之有效的社会矛盾排查化解工作方法和思路,受到了广大群众和纠纷当事人的好评,成为卧龙区矛盾化解工作试点乡镇和亮点乡镇。一是该镇自觉加强大调解工作的组织领导,树立“三大理念”,即稳定压倒一切、花钱保稳定和“源头预防、基层化解”的理念,自觉把稳定工作摆在重要位置,加大人力物力投入,为社会矛盾的预防、化解奠定了坚实的组织和理论基础。二是全面构建大调解工作网络,重点用好四种人,即懂政策,熟悉法律的“明白人”、德高望重、有威信有影响的“明白人”、善于做群众群众工作的“热心人”,老党员、老干部和老教师等“文化人”。该镇通过推荐、聘用、培训把四种人充实到全镇138个调解小组,织密了基层矛盾纠纷调解网络。三是激活大调解工作内在动力,用足三项制度措施,即矛盾化解考评制度、奖励补贴制度、核查回访制度,三项制度措施调动了基层调解人员的工作热情和动力,激发了工作的创造性和积极性,保证社会矛盾化解工作各项目标任务落到实处。四是健全三项工作机制,即三调联动、经验交流和把脉会诊机制、确保大调解取得实效。通过整合综治中心

工作力量,组织专职调解员工作交流会,邀请区司法局专家成立把脉会诊小组,多渠道化解社会矛盾。截至目前该镇及时化解矛盾纠纷128起,预防民转刑案件6起,防止大规模集体上访4起,真正做到了小事不出村,大事不出镇。

观摩结束后,区政法委召开了观摩点评总结会,区委常委、政法委书记李宛生充分肯定了观摩活动取得的成效,就下一步社会矛盾化解工作提出了明确要求。观摩团成员畅谈了推进社会矛盾化解工作的深刻感受,并通过对照反思,找到了自身与兄弟乡镇之间的差距,看到了社会矛盾化解工作的良好机遇和光明前景,并表示在下一步的工作中,要进一步提高认识,学习先进,查漏补缺,迎头赶上,快速推进,高标准严要求,全面推进卧龙区社会矛盾化解工作,为全区持续稳定奠定良好的基础。

第三篇:检察院深入推进三项重点工作心得体会

12月21日,最高人民检察院党组书记、检察长**主持召开高检院党组扩大学习会,深入学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神。通过学习后,我认为全国检察机关学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神,要做到三点要求:

一要切实把思想统一到中央决策部署和***同志重要讲话精神上来。党中央对当前和今后一个时期政法工作的部署和要求,主要体现在三项重点工作上。这是党中央从党和国家工作全局出发,为了更好地适应我国社会工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势,更好地掌握政法维稳工作的主动权,更好地维护重要战略机遇期的社会和谐稳定而作出的重大战略部署。各级检察机关要认真学习、深刻领会这次会议精神,切实把思想统一到中央的决策部署上来,从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的高度,不断增强责任感、紧迫感,紧密结合检察工作实际,深入推进三项重点工作,统筹抓好各项检察工作。

二要把三项重点工作作为推动检察工作全面发展进步的重要载体。三项重点工作也是全面推进检察工作的切入点和重要抓手,是有机联系的整体。抓住了三项重点工作,也就抓住了影响社会和谐稳定的关键。要坚持在依法打击犯罪、强化法律监督、维护人民权益、维护公平正义的基础上抓好三项重点工作,更好地发挥检察机关维护社会和谐稳定的职能作用。要立足检察职能、在检察环节加强与其他政法部门的协调配合,共同做好这三项重点工作。明年是实施“十一五”规划的最后一年,也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年,检察机关责任重大,任务艰巨。各级检察机关既要深入推进三项重点工作,又要统筹协调、整体推进各项检察工作,全面提高检察工作水平。要按照中央的要求,认真研究如何更好地统筹做好服务经济社会发展、促进经济平稳较快发展各项工作;如何统筹做好打击各类刑事犯罪、维护国家安全和社会稳定的工作;如何统筹做好加强查办和预防职务犯罪的工作;如何统筹做好对诉讼活动的法律监督工作;如何统筹做好在改进执法办案工作中加强执法公信力建设;如何统筹做好深化检察体制和工作机制改革工作;如何统筹做好队伍建设各项工作。

三要加强组织领导,全力抓好落实。明年政法工作的目标和任务已经非常明确,各级检察机关和高检院机关各部门要按照中央要求

,切实抓好本次会议精神的贯彻落实,特别是要切实抓好为期一周的学习。要认真学习***和孟建柱同志的重要讲话,紧密联系检察工作实际进行深入讨论。各地检察机关要在如何深入推进三项重点工作统筹抓好各项检察工作的问题上统一思想、提高认识。要始终清醒地认识当前检察工作面临的严峻复杂形势,始终清醒地认识党和人民对检察工作提出的新要求,始终清醒地认识检察工作中存在的困难和问题,在此基础上,进一步完善深化明年检察工作的思路和措施,努力做到开好局,起好步,全力抓好各项工作的落实,切实转变工作作风,全力维护国家安全和社会和谐稳定。

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第四篇:检察机关深入推进三项重点工作心得体会

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是新形势下党中央在总结长期以来政法维稳工作经验教训基础上作出的重大战略部署,是维护我国重要战略机遇期社会和谐稳定的治本之策,也是全面推进政法维稳工作的重要载体。三项重点工作,既着眼于解决当前影响社会和谐稳定的现实性问题,又着眼于源头治理、夯实基础,为政法维稳工作长远发展提供机制、制度保障,抓住了维护社会和谐稳定的关键,体现了抓源头、抓根本、抓基础的战略思维,体现了我们党对社会管理规律、政法工作规律的准确把握和不断深化。各级检察机关必须从全局和战略的高度,不断深化对推进三项重点工作极端重要性的认识,全面贯彻中央的决策部署,把各项要求不折不扣地落实到检察工作中。

一、充分认识检察机关在深入推进三项重点工作中的重大责任

检察机关是国家法律监督机关,三项重点工作与检察工作密切相关,不仅是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域,也是检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、推动自身工作科学发展的关键所在。

社会矛盾化解是基础。检察机关在依法履行法律监督职责过程中,要把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终,全面贯彻落实宽严相济刑事政策,创新完善维稳工作机制,下大力气化解涉检信访积案。既要高度重视妥善化解矛盾纠纷,又要防止在执法办案过程中产生新的矛盾,最大限度地维护社会和谐稳定。

社会管理创新是动力。检察机关要认真履行打击、监督、预防、保护职责,积极参与社区矫正工作,积极参与青少年群体的教育保护,积极参与社会治安重点地区综合治理,积极参与对网络虚拟社会的建设管理,完善和推行在农村、社区设立乡镇检察室、检察工作站、聘请检察联络员等措施,使检察工作更好地深入基层、贴近群众、服务社会,促进社会管理创新。

公正廉洁执法是根本。检察机关要以促进公正廉洁执法为目标,在全面加强和改进诉讼监督工作,着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题的同时,高度重视检察队伍自身建设,加强中国特色社会主义理论体系学习教育,扎实推进大规模检察教育培训,大力加强检察职业道德建设,狠抓纪律作风和自身反腐倡廉建设,强化对执法活动的监督管理,确保公正廉洁执法。

二、坚持把执法办案作为深入推进三项重点工作的基本途径

检察机关必须以履行法律监督职能为立足点,以执法办案为依托,在履行检察职能中推进三项重点工作。

进一步突出执法办案重点。要着眼于解决影响社会和谐稳定的突出问题,着眼于解决引发矛盾纠纷的源头性问题,更加重视依法严厉打击危害国家安全和社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪,更加重视查办和预防企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪案件,更加重视坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,从源头上减少不稳定因素。

进一步延伸执法办案职能。在执法工作中,不仅要认真履行法定职责,严格公正文明执法,而且要积极依托“大调解”工作体系化解矛盾纠纷,主动支持和配合公安、法院等有关部门开展调解工作,真正做到案结事了、息诉罢访;不仅要坚决打击各类刑事犯罪活动,全面贯彻宽严相济刑事政策,而且要认真落实检察环节综合治理的各项措施,加强对公民特别是青少年的法制宣传教育,预防和减少违法犯罪发生;不仅要加强对刑罚执行和监管活动以及社区矫正工作的法律监督,而且要积极协助做好刑释解教人员、社区服刑人员的安置帮教工作,帮助他们更好地融入社会;不仅要加强对办理个案的法律政策研究,而且要加强对青少年、流动人口等犯罪的深入分析,加强对社会治安动态的研究把握,及时向党委、政府和有关部门提出强化社会管理、消除治安隐患的建议。

进一步改进执法办案工作。要着力改变不适应不符合社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为,着力解决制约公正廉洁执法的突出问题,着力提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。在执法理念上,要在坚持严格公正廉洁执法的同时,坚持理性、平和、文明、规范执法;在执法能力上,要在提高发现违法犯罪、侦查突破案件、收集固定审查证据、适用法律政策等能力的同时,注重提高群众工作能力、信息化应用能力、突发事件处理能力、舆情应对和引导能力;在执法管理上,要在细化工作流程、统一执法规范的同时,大力推进信息化办案,强化动态管理和实时监督;在执法监督制约上,要在完善检察机关各部门之间、上下级之间监督制约机制的同时,进一步深化检务公开,推进“阳光执法”,提高执法透明度,自觉接受公众监督;在执法作风上,要在切实防止和纠正耍特权、逞威风、冷硬横推等官僚习气和霸道作风的同时,大力加强宗旨意识、群众观点的教育,积极运用群众易于理解的语言、乐于接受的方式开展执法工作,真心实意地解决群众诉求,满腔热情地为群众排忧解难。

三、坚持把改革创新作为推进三项重点工作的强大动力

深入推进三项重点工作,要求检察机关坚持以改革的思路和创新的方法解决新问题,探索新途径,建立新机制。

大力完善社会矛盾化解工作机

制。一是建立健全检察环节社会矛盾纠纷排查化解机制,结合执法办案定期分析社会稳定形势,加强对突出矛盾纠纷的排查、处理,努力把不稳定因素消除在萌芽状态。二是建立健全执法办案风险评估预警机制,对重大敏感案件、涉众型案件、社会关注的案件在作出处理前,认真进行社会稳定风险评估,妥善制定应对预案。三是建立健全检调对接工作机制,对民事申诉案件、因邻里纠纷引发的轻微刑事案件等,积极探索以调解、和解的方式处理。四是建立健全社情民意调查和反馈机制,在检察工作重大决策部署出台前,充分听取群众和社会各界意见;对群众关注的案件、事件,及时向社会公布处理情况。五是建立健全贯彻宽严相济刑事政策的长效机制,从有利于促进社会和谐出发,结合执法办案化解矛盾纠纷。六是建立健全处理涉检信访的各项工作机制,尽快化解信访积案,避免矛盾积累激化。

大力完善促进社会管理创新工作机制。根据社会管理创新要重点解决的几个方面问题,结合检察机关的职责,进一步健全违法监管活动发现纠正处理工作机制、刑罚变更执行同步监督机制,探索完善对社会矫正进行法律监督的方式和措施,强化对刑罚执行和监管活动的监督。健全社会治安动态定期分析研究机制、预防青少年犯罪工作机制,促进社会治安防控体系建设。建立健全网上舆情监测研判、网上舆论引导工作机制,在各级检察机关全面推行新闻发言人制度,增强舆论引导工作的主动性和实效性。

大力完善推进公正廉洁执法工作机制。大力加强执法规范化建设,统一执法工作规范,规范检察官职业行为,逐步形成权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制。大力加强执法监督机制建设,健全和规范检务公开、检务督察和讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度,强化执法办案特

别是查办职务犯罪内部监督制约机制建设,落实执法过错责任追究制度,完善检察业务工作考评机制,深入推行信息化办案,强化对执法办案全过程的管理和监督。大力加强党内监督机制建设,健全党内民主决策机制,完善和落实党风廉政责任制,严格执行领导干部诫勉谈话、述职述廉、个人事项报告制度,全面推行廉政档案制度,加强巡视工作,以监督保公正、促廉洁、赢公信。同时,进一步深化检察体制和工作机制改革,认真贯彻执行最高人民检察院《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》,不断完善对侦查活动、民事审判和行政诉讼活动的法律监督制度,切实加大对诉讼活动的监督力度,推动公正廉洁执法。

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四、坚持把统筹兼顾作为深入推进三项重点工作的根本方法

要把深入推进三项重点工作作为加强和改进检察工作的重要载体,在抓好三项重点工作的同时,统筹抓好其他各项检察工作,把深入推进三项重点工作落实到强化法律监督、强化自身监督、强化高素质队伍建设上来,推动检察工作全面发展进步。

统筹做好保障经济平稳较快发展工作。坚持把保障经济平稳较快发展作为服务大局的首要任务,紧紧围绕中央关于转变经济发展方式、优化经济结构调整、加快自主创新、加强“三农”工作、保障和改善民生等重大战略部署,进一步调整、完善为经济发展服务的措施,努力在整顿规范市场经济秩序、保障政府投资安全、促进资本市场健康发展、推进创新型国家建设和生态文明建设等方面取得更大成效。

统筹做好各项检察业务工作。认真履行各项检察职责,积极参加扫黑除恶、治理商业贿赂等专项工作,依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性财产犯罪和“黄赌毒”犯罪,严肃查办和积极预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件,全面强化对侦查、审判、刑罚执行和监管活动的法律监督,进一步加大监督力度,提高监督质量,增强监督效果,推动整个法律监督工作迈上一个新台阶。

统筹做好检察体制和工作机制改革工作。认真落实中央关于司法体制和工作机制改革的部署,以强化法律监督职能和加强对自身执法活动的监督制约为重点,深入推进检察体制和工作机制改革,加大改革组织实施力度,加强各项改革任务的研究论证和制度设计,加强各项改革措施的贯彻落实,确保各项改革任务如期完成,取得人民群众满意的改革效果。

统筹做好基层基础工作。全面落实基层检察院建设规划,推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,完善服务基层机制,延伸服务基层触角,进一步解决基层检察院存在的突出问题和困难,推动基层检察院建设全面协调发展。加快实施科技强检战略,拓展信息化应用领域和范围,不断提高检察工作的科技含量。加强检务保障工作,推进检察机关的基础设施、科技装备建设,夯实检察工作长远发展的根基。

第五篇:浅议人民法院如何推进三项重点工作

浅议人民法院如何推进三项重点工作

作者: 郑州铁路运输中级法院院长 王建新 发布时间: 2010-08-20 15:46:30

2009年12月28日,中共中央政治局委员、中央政法委书记***在全国政法工作会议上,要求全国政法机关深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。深入推进三项重点工作,是中国特色社会主义司法制度本质属性的具体体现,也是人民法院政治性、人民性、法律性高度统一的必然要求。我们要深刻理解三项重点工作与法院工作的密切关系,准确把握推进三项重点工作的基本要求,切实增强做好三项重点工作的自觉性和坚定性,增强责任感、使命感和紧迫感,解放思想,拓宽思路,坚持理论创新、实践创新、机制创新,解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,推动人民法院工作不断再上新台阶,促进社会和谐稳定和经济社会发展。

一、社会矛盾化解是法院工作的神圣职责

马克思主义告诉我们,矛盾存在于任何事物之中,矛盾与发展是对立统一的,有效处理社会矛盾,就能促进社会发展进步。在经济社会高速发展的今天,新的社会矛盾层出不穷、错综复杂,老问题与新问题交织在一起,给法院工作提出了更多更高的要求。化解社会矛盾是社会和谐的基础,是人民法院的基本职能。法院要想更好地履行职能作用,就必须时刻注重把握社会矛盾的根源,从一切为民的高度出发,从矛盾纠纷的关键入手,高度重视每一起纠纷的处理,不断总结矛盾纠纷处置经验,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。

(一)转变司法理念,在服务大局上下功夫。理念决定思路,思路决定出路。没有思想观念的更新,就不会有发展的突破,没有思想观念的领先,就不会有发展的率先。因此,我们要始终坚持“党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上”的司法指导思想,牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导”的社会主义法治理念,摒弃西方三权分立的法治思想,切实增强大局意识、责任意识和服务意识,找准法院工作与服务大局的结合点,自觉把法院工作融入到大局中来谋划、来部署。认真践行“为大局服务,为人民司法”的工作主题,强化能动司法理念,切实转变被动司法、机械司法理念,转变不适应形势发展的工作方法和办案习惯。做到既依法办案,又充分考虑案件的特殊性,尽可能找到案结事了的处理办法,同时加大司法建议和法律服务的力度,拓宽法院工作服务大局的途径和渠道,推动经济社会又快又好地发展。

(二)坚持惩防并举,在维护稳定上下功夫。人民法院是社会矛盾的调节器,要充分发挥审判职能作用,着力解决影响社会治安的突出问题,突出打击重点,强化打击效果,贯彻宽严相济的刑事政策,做到宽严都要依法,宽严都要有度;坚持无罪推定、疑罪从无、惩罚犯罪与保护人权并重的原则,坚持预防与打击、教育与惩处相结合的方针,减少社会对抗;着力解决人民内部矛盾引发的各类纠纷,妥善处理好婚姻、家庭、继承、邻里纠纷等传统民事案件,切实化解矛盾纠纷,增进社会和谐;着力化解经济发展中的矛盾纠纷,妥善审理好涉及企业改制、债务纠纷、拖欠农民工工资等案件,为企业发展经营创造良好的发展环境,保护弱势群体的利益;深入开展集中清理执行积案活动,继续完善执行联动协调机制和执行联动威慑机制建设,穷尽执行线索,穷尽执行手段,用足执行政策,清积案、执现案,切实维护胜诉方当事人的合法权益,彰显司法权威。

(三)强化案结事了,在化解矛盾上下功夫。进一步加强法院基层基础工作,充分发挥基层法院和社会法庭化解社会矛盾的前沿阵地作用,努力把矛盾纠纷化解在基层,把维护和谐稳定的任务落实到基层。要准确理解“调解优先,调判结合”的原则,将调解贯穿于诉讼活动全过程,坚持立案调解和审判调解、庭前调解和庭后调、庭中调解和庭下调解、申诉调解和信访调解相结合,不断拓宽调解范围,规范调解程序,注重调解质量,提高调解效率;积极做好社会法庭、人民陪审团和人民陪审员工作,进一步完善工作程序、工作制度,适时组织社会法官、人民陪审团和人民陪审员观摩案件庭审、参加业务讲座和典型案例评析等,不断提高他们的整体素质,充分发挥他们贴近群众、熟悉社情民意的优势,帮助法官及时掌握矛盾纠纷的焦点,有的放矢地开展调解工作,努力形成诉讼调解与社会调解良性互动格局,最大限度地实现调解结案。同时,对调解不成的案件及时判决,避免久调不结。

(四)转变工作作风,在司法为民上下功夫。以深化“人民法官为人民”主题实践活动为抓手,内强素质、外树形象,不断提高司法公信力和人民群众的满意度。要加强立案信访窗口建设,完善“一站式”服务,努力实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的总体目标,实现立案信访窗口“亮化”、“绿化”,“亮化”即立案信访公开透明,“绿化”即为当事人提供诉讼绿色通道;进一步建立健全案件繁简分流和速裁工作机制,切实加快办案进度;大力弘扬“马锡五审判方式”精髓,改变坐堂办案、闭门办案、机械办案的衙门作风,深入基层、社区和纠纷发生地调查研究,了解社情民意,就地开庭审理,就地调处矛盾纠纷;进一步完善电话立案、预约立案、假日立案等便民立案制度,加大巡回办案力度,切实方便群众诉讼;健全信访接待制度,强化首访接待责任制和分级负责制,加强案件审执中的纠纷排查,有针对性地做好息访和疏导工作,避免引发新的涉诉涉法涉执信访案件。

二、社会管理创新是法院工作的动力源泉

随着社会变革的深化,社会生活多样、多元化特征日益显现,社会管理模式也要随之更新完善。社会管理具体到法院就是对审判执行工作和法院建设的管理创新,管理创新是规范司法行为、促进队伍建设、推动法院发展的不竭动力。要以“制度创新年”为契机,强化管理理念,进一步建立完善权责分明、运转高效、监督有力、司法公正的审判管理机制;进一步建立完善公开公正、公平择优、能上能下、充满活力的干部人事管理机制;进一步建立完善职责明晰、政令畅通、管理有序、保障有力的司法政务管理机制,推动法院各项工作全面发展。

(一)致力于审判执行工作管理创新。按照审判权行使放权不放任、分散不松散、分责不分家的思路,强化审判流程管理的提示作用和预警功能,严格落实案件审限监督曝光催办制度和执行案件流程管理跟踪制度,不断创新和完善审判流程管理机制,通过实施有效管理,保证立案审查权、审判权、执行权的公正高效行使,促使审判工作的规范化程度进一步提高,做到不枉不纵、服判息诉、案结事了,案件结案率、正确裁判率、裁判文书上网率、案件归档率均达到100%。实现“两上升、两下降”的目标,即调解率、服判息诉率上升,强制执行率、涉诉信访率下降的目标。

(二)致力于深化审判方式改革创新。一是积极推行“圆桌审判”,在民商事、少年刑事案件审理中,法官与当事人围桌而坐,增加和谐氛围,减少对立情绪;二是努力规范完善社会法庭工作,充分发挥“最便民、最快捷、不收费、不结怨”的独特优势,及时办理一些轻微案件;三是积极开展巡回审判合议庭制度,把法庭开到离老百姓最近的地方,就地解决纠纷;四是大力推广人民评审团和人民陪审员制度,充分体现司法的人民性,用群众之手撩开司法工作的神秘面纱,让人民群众零距离地接触审判、参与审判、监督审判;五是积极推行庭审网络视频直播,自觉接受监督,扩大庭审效果,提高办案效率;六是全面开放庭审活动,凡是依法公开审理的案件,允许公民持有效证件自由旁听和出入,推行阳光审判,拓展司法公开的广度和高度,达到以公开促公正,以透明保廉洁的目的。

(三)致力于案件质量监督管理创新。进一步完善审判质量评查机制,增强案件质量评查的客观性、可比性和针对性,突出抓好评优和评劣工作,在认真开展“精品案件”评比的同时,将质量评查工作的重点放在评劣上,注意发现案件质量中存在的实体和程序方面的实质性问题,做到一月一评查,一季一通报,半年一总结,年终有考评。狠抓审判监督规范化建设,着重贯彻超前监督、渗透监督、全程监督的司法监督理念,加强各个审判重点环节的监督,特别是加强对庭审活动、裁判文书和卷宗质量的检查监督,切实提高审判质量。要进一步通过完善宏观指导机制、分类指导机制、业务指导机制和评先创优机制,提高整体司法水平和案件质量。要通过新闻发布,设立开放日,裁判文书上网,邀请人大代表、政协委员和各界人士旁听庭审制度,做到阳光司法、透明公开,确保案件实现“四无”,即无枉法裁判、无审判不公、无媒体曝光、无引发新的涉诉涉法涉执赴省进京上访案件。

(四)致力于干部人事制度管理创新。进一步深化干部人事制度改革,按照公开、公平、公正、择优的原则选拔配备干部,真正建立健全能者上、庸者下的科学用人机制,把有能力、有魄力、品德好的干部充实到领导岗位上来,让“想为的人有机会,敢为的人有舞台,有为的人有地位”;进一步推行上推下挂、双向交流、动态管理的岗位交流办法,使干警适应不同岗位的转换,提升干部素能;进一步创新完善干部管理考核机制,实施量化考核标准,坚持领导与群众、定性与定量、日常与定期、组织部门与业务部门相结合的考核方法,按照德、能、勤、绩、廉等方面,对干部做出客观、全面、准确的评价,进一步增强干警的责任心、事业心,充分激发他们的工作积极性、主动性、创造性。

(五)致力于绩效考核评估机制创新。建立和完善法官办案质量、工作效率、廉政勤政、内外形象等指标的绩效管理考核制度,重点加强对案件审结率、调撤率、上诉率、发改率、再审率和投诉率等指标的督查和考核力度,激励全院干警争先创优;建立健全科学的调解工作考评机制,将调解案件的自动履行率、申诉信访率纳入考评体系,将案结事了作为重要考核标准;强化执行工作考评,加大执行标的到位率、执行申诉率在执行考评中的比重,使考核指标全面反映执行工作水平。要把预防和减少涉诉信访案件作为考评重点,全面考核办案数量、办案质量、办案效率和办案效果。进一步强化法官执法职责,增强法官司法能动性,监督法官依法办案,提高执法质量和效率,并把管人与管事、管人与管案、管人与用人结合起来,形成一个讲实干、重实效、比贡献、创一流的良好氛围。

三、公正廉洁执法是法院工作的生命线

公正廉洁执法是人民群众对人民法院的终极要求,也是人民法院长期追求的工作目标,没有公正廉洁执法,人民法院就没有立足之地。然而,近年来由于一些法官大局意识和服务意识不强、矛盾纠纷化解能力相对欠缺,对待群众麻木不仁,权钱交易现象时有发生,群众颇有微词。正如王胜俊院长讲的那样:“狠抓队伍建设,解决突出问题,确保公正廉洁,已成为人民法院面临的最紧迫工作任务。”因此,要下大气力抓好廉政建设,以公正廉洁执法的司法活动,推动社会矛盾化解和社会管理创新,维护社会公平正义。

(一)拓宽廉政教育渠道,打牢公正廉洁执法的思想基础。防治腐败,教育是基础。要进一步加强司法廉洁教育和法院廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入开展职业道德教育,教育引导干警算好“七笔账”,即算好政治账,不要自毁前程;算好经济账,不要倾家荡产;算好名誉账,不要身败名裂;算好家庭账,不要妻离子散;算好亲情账,不要众叛亲离;算好自由账,不要身陷囹圄;算好健康账,不要心力交瘁。要大力开展警示教育,通过观看学习反面录像、通报、案例,让广大干警一看惊心,再看清醒。时刻警省自己的思想,检点自己的行为,避免触犯廉政底线。要积极开展示范教育,充分发挥英模人物和公正廉洁先进事迹的感召力,树立正确的人生观、价值观、权力观,抗得住诱惑,把好欲望关;辨清善恶,把好交友关;正确选择个人爱好,不断完善人格,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,耐得住寂寞,守得住清贫,抗得住诱惑,经得起考验。

(二)建立健全各项制度,完善公正廉洁执法的机制保障。要针对审判执行中容易滋生腐败问题的重点部位和薄弱环节,进一步完善预防腐败的制度体系,把党风廉政建设纳入工作绩效考评内容,通过不断修订完善党风廉政建设责任制、层层签订党风廉政建设目标责任状、廉政保证书,缴纳廉政保证金,实行廉政谈话,建立“廉政档案”,制作警示卡片等多种措施,加大对领导干部“一岗双责”和法官的业绩考评。努力建立健全“六项防腐机制”和“四不为防范机制”,“六项防腐机制”,即齐抓共管的领导机制,规范有效的协调机制,权责一致的责任机制,长抓不懈的监督机制,科学合理的评价机制,赏罚分明的奖惩机制;“四不为防范机制”,即不愿为的自律机制,不能为的防范机制,不敢为的惩戒机制,不必为的保障机制,真正架起一道防腐高压线。

(三)加大内外监督力度,实现公正廉洁执法的公开透明。不受监督的权力必然导致腐败。抓好反腐倡廉建设,必须加大对权力运作的监督,做到关口前移,防范在先。把对审判权、执行权和领导干部行政管理权的科学配置与有效监督结合起来,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,建立健全有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制,做到工作权限涵盖到哪里,监督工作就延伸到哪里。要强化内部监督,对案件审理和执行的每一个环节进行监督,在立案阶段,重点防止不给好处不立案、给了好处乱立案,切实解决群众告状难问题;在审判阶段,要加强对合议庭和独任审判员的监督,确保法官自由裁量权规范合理运用,防止滥用职权,办关系案、人情案、金钱案等现象的发生;在执行阶段,要加强对强制措施实施,财产评估、拍卖和执行款物的支付等环节的监督,防止执行不作为和执行乱作为。要高度重视外部监督,通过回访当事人、开展大接访、向社会公布监督电话、走访执法监督员、发送意见函、设置举报箱等措施,建立民意沟通和反馈机制,努力形成权责一致、相互制约、上下联系、内外结合的监管机制,促进公正廉洁执法。

(四)注重培养廉政典型,营造公正廉洁执法的良好氛围。要以深入开展以建设社会主义核心价值体系为目标,大力弘扬正义、良知、睿智、勤勉、脱俗的价值追求,大力培育法官“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观,深入研究核心价值观的深刻内涵和基本要求,使其成为法官的共同追求,深入开展“倡廉述廉评廉”活动,注意发掘、选树、培养公正廉洁执法的先进典型,为廉洁司法树立标杆,为公正司法树立榜样,为服务人民树立楷模。通过授予政治荣誉、给予物质奖励等形式,学习、宣传、弘扬先进模范人物的感人事迹、可贵品质、高尚道德,充分发挥先进模范人物的榜样力量,努力营造风清气正的良好环境,激励和引导干警学习先进、敬岗爱业,一身正气、一尘不染、执法如山、清廉如水。要建立“三条线”,即筑牢思想道德底线、制定清规戒律防线、违反禁令的高压线,加大对最高院“五个严禁”、省高院“十条禁令”和各项廉政规定落实情况的督查考核,对违法违纪和不廉洁行为,加大责任追究,不姑息、不手软、不迁就、不放纵,依法依纪严肃处理,确保公正廉洁执法,树立铁路人民法院和人民法官的良好形象。

来源: 中国法院网

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