立足本职,服务大局,扎实深入推进三项重点工作

第一篇：立足本职,服务大局,扎实深入推进三项重点工作

立足本职 服务大局

扎实深入推进三项重点工作

甘肃省张掖市中级人民法院院长 刘杰发布时间： 2010-09-01 15:28:16中国法院网

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是***同志在全国政法工作电视电话会议上做出的重大部署，是中国特色社会主义政法事业新的伟大实践，是对我国政法工作的准确把握，也是对历史经验的深刻总结，标志着中央对政法工作的认识达到了一个新高度，为推动人民法院工作全面发展进步指明了方向。当前，我国正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重，抓好三项重点工作，人民法院就能够牢牢地掌握工作主动权，提高司法服务水平，保障经济社会又好又快发展。笔者根据近年来在基层法院工作的实际经历，就我市法院如何围绕三项重点工作为辖区经济社会又好又快发展提供有力保障，谈几点浅薄的认识和看法。

一、坚持加大调解力度和构建大调解格局相结合，化解社会矛盾

“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。”党中央做出这样一个重要论断，是从马克思主义世界观和方法论的高度对人类社会发展规律的概括，也是对中国特色社会主义发展规律的概括。人类社会的发展进程，就是一步步地化解各种社会矛盾的过程。在新的历史阶段，经济社会领域影响稳定的问题会继续显现，社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性会继续增强。化解矛盾，是司法的基本功能，也是新时期赋予人民法院的历史使命。

（一）加大法院调解力度，努力追求案结事了工作目标

法院调解是一种简便易行、通融灵活、成本低廉、对抗性弱的纠纷解决方式，它结合中国国情，融法理、情理为一体，既能预防矛盾激化，彻底解决纠纷，又能维护社会稳定、促进社会和谐。从目前我们的审判实践看，民事调解、行政协调、执行和解都是化解社会矛盾行之有效的手段，是提高审判效益和司法公信力的重要途径，是审判工作兼顾公正、效率、效果的切入点，是实现定分止争，案结事了工作目标的有效方法，是预防信访案件发生的主要渠道，是人民法院为大局服务，为人民司法的重要途径。

人民法院要做好社会矛盾化解工作，笔者认为还应从以下几个方面入手。一是认真把握新时期人民群众对法院工作的新要求和新期待，坚持以人为本，维护人民群众合法权益。坚持“调解优先，调判结合”的民事审判原则，把化解矛盾纠纷作为民事审判工作的根本目的；坚持“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的行政审判原则，把预防和化解行政争议作为行政审判工作的着力点；坚持“最大限度地减少对抗、促进和谐”的执行和解原则，力促申请执行人和被执行人执行和解，化解双方矛盾，真正达到“案结事了”。二是丰富调解手段，创新调解方法，提高调解水平，根据案件具体情况，适时做好庭前、庭上、庭后多环节的调解工作，把调解工作贯穿于立案、审判、执行、申

诉的各个环节，贯穿于一审、二审、再审、信访的全过程，促使双方当事人权衡利弊，缓解对立情绪，达成调解协议。三是把调解业绩作为评判民事审判活动、考核民事审判人员工作成绩及工作能力的一项重要内容，激发法官的调解热情。通过完善岗位目标管理责任制，对民事调解各个环节提出明确具体的要求，对调撤率、执行率、息诉率进行综合考核，将“软任务”变成“硬指标”，给办案法官定指标，压担子，把工作的压力变为动力，把完成工作指标的过程变为发挥法官主观能动性和创造性的过程，增强审判人员做好调解工作的积极性和主动性，形成齐心协力抓调解工作的良好局面。

(二)构建“大调解”格局，建立多元化矛盾纠纷解决机制

当前，随着人民法院案件数量的日益增多，人少案多矛盾、办案经费紧缺等问题日益凸显，创建由党委支持，其他部门配合协助，人民调解、行政调解、司法调解有机结合，诉讼与非诉讼相衔接的多元化“大调解”格局，既能节约司法资源、减轻当事人诉累，又能有效化解矛盾纠纷，提升司法公信力，促进法院工作的开展。

我市法院在构建“大调解”格局，建立多元化矛盾纠纷解决机制方面做了积极有效的尝试，全市法院初步形成了各具特色的调解工作格局：我市的临泽县法院把替代性纠纷解决方式引入诉讼程序，积极建立调解协议司法确认机制和委托调解组织调处民事纠纷机制，对人民调解协议进行司法确认，对于一些适宜调解的民商事纠纷委托到基层调解组织进行调解，有效实现了司法调解与人民调解的对接，初步形成了全社会共同化解矛盾纠纷的格局。高台县法院积极探索“一庭三所”联动机制，在各种民事纠纷发生后，基层人民法庭协同司法所、派出所、法律服务所提前介入，主动服务，防止了矛盾纠纷激化，想方设法把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。甘州区法院配合党委政府开展矛盾纠纷排查，重视对基层调解组织人员的培训，每年对辖区的人民调解员轮训一遍，使基层调解组织的作用逐步得到发挥。民乐法院在加强诉讼调解工作的同时，引导办案法官延伸调解链条，在案件调解结案后，说服当事人当庭履行调解协议或在履行期限内自觉履行，使60%以上的民商事案件自觉履行，申请执行的案件每年以20%的速度递减。肃南县法院根据辖区地域广阔，交通不便的特点，与乡镇等部门密切配合，共同在诉前开展调解工作，力争把矛盾纠纷解决在诉前。同时，坚持巡回审理，就地办案，每年有25%左右的案件在当事人住所地审理，收到了“审理一案，教育一片”的良好效果。

1.完善和规范基层人民调解组织。人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间纠纷的有效手段，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用，我市法院充分发挥人民调解员贴近群众，熟悉社情民意的优势，支持与指导人民调解工作，提高案件调解的成功率。一是对基层的人民调解员建立长效的学习培训机制。基层人民法院根据农村多发的婚姻家庭、相邻关系、土地承包、损害赔偿、一般合同纠纷，在定期学习培训时进行重点讲解，讲授新颁布的法律法规以及调解中存在的普遍性问题，及时解答人民调解员提出的问题，发放法律资料，使每位调解员通过学习培训后都能充实起来。二是加强对基层调解组织的指导工作。对矛盾多发地实行实地考查，采取就地开庭审理等方式进行法制宣传，通过审理一案达到教育一片的目的。三是在审理一些复杂疑难的典型案件时，邀请人民调解员旁听，通过观看法官如何进行庭审和调解，使其熟悉相关法律知识，掌握处理类似纠纷的方法和技巧。四是邀请人民调解员参与民间纠纷类案件的诉讼调解，以提高人民调解员的调解技能。利用人民调解员对当地风土人情非常了解的特点，邀请人民调解员参与当地案件的诉讼调解，促进调解的成功率，同时与法官相互交流和学习，提高调解员的调解水平。五是不定期组织辖区内人民调解员召开调解经验座谈会，相互学习和交流调解经验，并通过座谈会了解辖区内矛盾和纠纷的排查情况，及时掌握民间的一些不和谐因素。六是在审理涉及人民调解协议的民事案件中，对发现的问题及时向有关司法行政部门反馈，促进人民调解工作规范、合法。

2.积极探索设立“人民调解窗口”，调动一切力量创造调解时机。当事人是生活在现实社会中的，其与各种社会组织、亲朋好友等都有广泛的联系。当事人所在地的基层组织、工作单位、从事的行业组织，以及亲朋好友只要运用得当，都是促成矛盾化解的有效力量。适时邀请一些当地有威望的民间人士依据风俗习惯、传统道德等更适应民间纠纷解决的“柔性”力量参与社会矛盾高度集中的土地承包、损害赔偿、劳动争议、民间借贷、相邻关系、征地拆迁等纠纷的调解，充分运用情理法相结合的和谐司法方式，最大限度实现化解纠纷、解决矛盾的司法目的，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

3.通过加强审理和执行涉及人民调解协议的案件指导人民调解工作。调解协议对当事人没有强制拘束力和执行力是人们不愿意利用人民调解解决纠纷的根本原因，因此，如何提高调解协议的效力，已经成为人们议论得比较多的问题。就现实的情况而言，要提高调解协议的效力，主要是要赋予调解协议强制执行力，从实质上讲，这反映了调解协议与国家强制执行力的关系，即通过国家法律规定，使原来没有强制执行力的调解协议具有强制执行力。根据最高人民法院、司法部《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》、《关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干规定》，结合本地实际情况，我院制定了《人民调解协议司法确认机制实施方案》和《法院委托人民调解组织调处民事纠纷工作试点方案》，经党委政法委研究讨论后，由党委办、政府办批转下发辖区实施，并在政府网站向全社会发布。

二、坚持发挥审判职能与强化审判功能相结合，参与社会管理

创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。创新社会管理的目标，是实现社会有序运行，既增强社会活力，又维护社会安定，解决好那些还未上升到社会矛盾层面的群众利益诉求；创新社会管理的核心就是要整合社会管理资源，实现党的十七大报告提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；社会管理创新的宗旨就是推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成包括科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和完善的社会应急管理体制机制。它对于加快推进社会建设，完善社会管理，协调好各种社会利益关系，解决好关系人民群众切身利益的问题，保持社会安定有序，具有十分重要的作用。人民法院作为国家审判机关，积极参与社会管理创新，不仅是重要的司法职责，也是重大的社会责任，只有不断的创新，法院工作才更有活力。

首先，要充分发挥审判工作的职能。刑事审判工作要全面准确地贯彻宽严相济的刑事政策，该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪；民事审判工作要全面贯彻“调解优先，调判结合”的方针，把“案结事了，定分止争、胜败皆服”作为民事工作的总目标；行政审判工作要积极推行协调解决行政争议的办法，在监督和支持行政机关依法行政的前提下，注重官民矛盾的妥善化解。既要维护公民的合法权益，又要保障行政权力依法运作；执行工作要善于运用执行威慑机制和灵活多样的执行方法，加强对执行当事人的法制宣传和教育疏导工作，努力促使当事人自愿、主动履行生效裁决；立案信访工作要按照畅通渠道、消解矛盾的原则，为人民群众寻求司法未注敞开大门，力争使矛盾纠纷在法院得到最圆满的解决。

其次，要不断强化审判工作的功能。将法的指引、评价、教育、预测和强制五种功能运用到社会管理的不同阶段，切实做到职、权、责相统一，提高司法水平，促进全市法院工作整体进步。一是以科学化、规范化、信息化为基本要求，全面加强审判管理，做好三项重点工作的机制保障。坚持严格管理、科学管理、人性化管理，寓管理于服务之中，逐步建立起“以流程管理为依托，以质效考评为导向，以信息手段为支撑，以高快好为目标”的审判管理体系，解决源头性、根本性、基础性问题，促进审判、执行工作向更高层次发展。借助信息化手段，创新法院管理方式，加快信息化在审判管理、执行管理、人事管理、司法统计、档案管理、财务管理等方面的应用，使案件受理、分案、审批、流程管理、法律法规查询、信息统计分析等程序均在网络上完成。二是建立审判业绩考评体系，使审判管理覆盖立案、审判、执行、信访全过程，使每个基层法院、每个业务庭、每个审判人员的审判数量、质量、效率、效果都以数据形式得到具体体现，为司法管理决策提供科学依据。三是继续加强和改进司法建议工作。认真履行司法审查职责，加大司法建议力度，对在审判、执行活动中出现的普遍性、苗头性、倾向性问题，要及时向有关单位提出有针对性的、前瞻性的司法意见建议，推进管理创新，促进社会管理水平的提高。四是积极参与社会治安综合治理。抓好社会关注案件的审理工作，积极参与社区矫正工作和特殊人群帮教管理工作，大力提高未成年人案件审判的综合效果，做好对被判处缓管免人员以及刑释解教人员的跟踪帮教，依托审判工作，及时发现、妥善处理可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，加强法制宣传工作，预防和减少违法犯罪，促进全社会法治意识的提高。

三、坚持源头预防和加大惩处力度相结合，确保队伍公正廉洁司法

公正司法是人民法院永恒的价值追求，廉洁是执法人员最基本的职业操守，没有清正廉洁，就没有司法公正。深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，最终要靠一支公正廉洁的执法队伍来担当。只要执法人员始终在心灵深处牢牢坚守公正、廉洁司法的“法魂”，铺就公正、廉洁司法的“基石”，化解矛盾纠纷、创新社会管理就能如利剑出鞘，游刃有余。

笔者认为，现阶段应着重从以下四个方面加强人民法院的司法廉洁公正。一是要抓好领导班子建设，发挥表率作用，加强源头预防措施。通过抓班子带队伍，始终保持院领导班子和中层部门领导班子的精诚团结。充分发扬民主，严于律己，模范带头，做读书学习的表率、勤奋工作的表率、廉洁自律的表率，树立起优质高效、清正廉洁的工作形象，以领导干部的实际行动为广大干警做出榜样。二是要抓好廉政教育，强化廉洁自律意识。深入开展社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，加强对法官的权力观教育。利用反面典型警示教育、正面典型示范教育，抓好示范教育和警示教育，通过经常性的敲警钟，使干警查原因，找教训，引导法官树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻提醒干警要自醒、自警、自励，慎独、慎贪、慎权、慎欲，廉洁奉公、爱岗敬业、增强人民法官拒腐防变的廉洁自律意识，确保审判权和执行权正确、公正行使。三是要健全廉政制度，筑牢拒腐防线。完善各项廉政建设制度，坚持行之有效的警示提醒制度、诫勉督导制度、廉政谈话制度、述职述廉制度，严格执行干警重大事项报告制度、廉政投诉登记制度、干警廉政情况分析制度和廉政档案制度，注重惩防结合。充分发挥廉政监察员在日常性廉政教育和即时性廉政监督方面的特殊职能作用，真正将反腐倡廉工作融入到人民法院的全局工作之中，确保司法廉洁，维护司法公正。四是要加大惩处力度，构筑反腐倡廉“防火墙”。要认真落实“五个严禁”、《人民法院工作人员处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，抓好廉政监督。通过廉政监督员制度、案件评议卡制度，当事人、代理人回访制度等对法官和审判执行行为进行全方位的监督，认真落实举报查处机制，抓好责任追究，加大对滥用审判权、执行权问题的查处力度，有案必查，有查必果，有错必处，有责必究。积极配合有关部门，对存在违法违纪问题的干警及时查处，严肃处理，切实做到令行禁止，确保法官队伍清廉如水，执法如山。

为加强司法廉洁公正，我院自2009年初被省法院确定为全省法院系统预防腐败试点单位以来，以落实最高法院“五个严禁”为契机，以监督制约审判权、执行权为重点，以公开透明、阳光运行为保证，以持续开展警示教育为载体，认真落实试点工作方案，制定了《关于强化对审判权和执行权监督试点工作实施方案》，先后制定完善了16项工作制度，公开向社会聘请12名廉政监督员，建立了阳光运行、监督制约、责任追究、激励保障四项机制，确保全市法院干警队伍司法廉洁公正。

来源： 中国法院网

第二篇：做到三个坚持 扎实推进三项重点工作

做到三个坚持 扎实推进三项重点工作

作者： 山东省新泰市人民法院院长 秦勇 发布时间： 2010-12-02 10:57:56 “社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，是新形势下党中央在总结政法维稳工作经验基础上作出的重大战略部署，紧紧抓住了影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为法院工作指明了方向。今年以来，新泰法院把三项重点工作作为工作的重中之重，不断创新工作思路，做到三个坚持，扎实推进，法院各项工作有了新进展，案件质量效率和效果有了明显提升，审判职能作用得到进一步发挥。

坚持把社会矛盾化解作为法院工作的主线

立足公正,坚持以司法公正促进社会公正。新泰法院实施了“阳光司法工程”，通过加大立案、审判、执行等环节的公开力度、设立便民诉讼中心、实施信息化建设和发扬司法民主等措施，把司法权置于“阳光”之下，满足了群众的知情权、参与权和监督权，法院工作的透明度大大增加。通过院长接访、主动下访、设立举报箱、举报电话、开通网上民意沟通信箱、聘请执法执纪监督员等方式，健全了科学、畅通、有效、透明、简便的民意沟通表达长效机制，司法公信力和人民满意度进一步提升。今年以来，法院信访量同期下降52%。

立足能动司法,及时化解矛盾纠纷。新泰法院变被动司法为主动服务，积极作为，主动走出法院、法庭，深入群众、深入基层、深入田间地头，对社会矛盾纠纷立足早防范、早发现、早介入、早解决，有效避免了矛盾纠纷激化升级。对重大复杂的案件和群体性案件，提前介入，为双方当事人提供法律咨询，尽可能把矛盾消灭在诉讼程序前，消除在萌芽状态。

立足案结事了，不断加强调解工作。牢固树立多调少判、判调结合、案结事了、定分止争的工作理念，努力提高调解结案率。完善了党委领导、政府支持、多方参与、司法主导、符合自身实际的多元化纠纷解决机制，不断加强与平安协会、司法所、人民调解组织、民间调解组织等非诉纠纷解决主体的互动，形成解决矛盾纠纷的合力，最大限度实现调解结案。通过调解消除了当事人之间以及当事人与国家机关、社会之间的矛盾，促进了社会和谐。今年以来，民商事案件调撤率达82％以上，通过多元化纠纷解决机制调解的案件占21%。立足钝化社会矛盾，加大司法救助力度。加大对困难当事人减缓免诉讼费以及对特困申请执行人救助力度，共为160名当事人缓减免诉讼费用8万余元，为6名特困申请执行人发放救助金1.2万元，切实让当事人感受到司法的温暖和社会的公平正义，钝化了社会矛盾。

坚持把参与社会管理工作作为法院工作的“分内事”

充分发挥审判职能作用，彰显司法对社会行为的引导、示范、评价和规制功能。坚持严打方针不动摇，严厉打击各类刑事犯罪活动，推动了社会治安秩序的持续好转。加大民商事审判力度，依法保护诚信经营等合法行为，制裁欺诈经营和恶意拖欠等民事违法行为，保障了市场经济的有序运转。加强行政审判，支持行政机关对流动人口、特殊人群、重点区域、虚拟社会等重点领域的管理，保障了行政机关依法履行社会管理职能。借助执行联动机制和执行威慑机制，加强与金融信贷、工商登记、房地产管理、车辆管理等部门的联动;借助电视台、报纸、网络等媒体，加大对赖账者的曝光力度，推动了社会诚信体系建设。

做好刑事罪犯帮教回访工作,推动社会矫正机制建设。完善犯罪矫正机制，加强特殊人群帮教，是社会管理创新的重点之一。新泰法院在依法公正审理好刑事案件同时，着力做好犯罪矫正工作,把对罪犯犯罪心理和行为的矫正贯穿案件审理过程，特别是对未成年犯罪，坚持教育、挽救、感化的方针。通过回访帮教等方式参与社区矫正，努力使管制、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权利等非监禁犯改过自新,防止重新犯罪。今年以来，共回访帮教102人，逐一建立了档案，进行实时动态跟踪。

运用司法建议与司法宣传方式，多层次参与社会管理工作。针对案件审理中发现的普遍性问题和深层次问题进行认真研究、归纳总结，以司法建议的形式向有关部门提出改进建议，进一步扩大和巩固审判工作的法律效果与社会效果。今年共向有关部门提出司法建议16条。全面加强司法宣传工作，不断提高舆论引导能力。借助新闻媒体以及上街普法等形式，通过以案释法、发放宣传材料、解答群众咨询等形式,向群众讲解政策和国家法律法规，切实提高人民群众的法治观念，增强知法、守法、护法的意识。今年以来，在各级媒体上发表稿件80余篇，上街宣传10余次，解答群众咨询500余人次。

坚持把廉洁司法作为法院工作的重点 加强廉政文化建设，营造廉洁司法的浓厚氛围。新泰法院把廉政文化建设作为廉洁司法的着力点,大力推进, 投资数十万元建设了高标准的廉政教育展厅,通过先模人物和贪官污吏的强烈对比,给干警以心灵的震撼、精神的触动和感情的共鸣，充分发挥了廉政文化在党风廉政建设中教育、熏陶、激励、导向、凝聚和约束的作用，营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

深化改革，增强廉洁司法的实效性。在人民法庭和院机关设置了满意度评价系统，群众可对法院、法庭的整体工作以及每名工作人员在廉洁司法、纪律作风、服务态度等方面进行逐一评价。创设了结算中心，对诉讼费用收退、执行款过付、罚没款收取实行大厅式、柜台式、一站式服务，做到了涉案费用与办案人员相分离，有效防止了在涉案款物方面出现问题。

完善制度，建立廉洁司法长效机制。先后出台了《诫勉谈话制度》、《重大事项报告制度》、《审判流程管理规范》、《案件质量管理监督考核办法》等多项规章制度，修订完善了岗位绩效考核办法，加大廉政考核力度，建立起了廉政建设的长效机制，确保对司法权运行实施有效监督。

来源： 中国法院网

第三篇：扎实推进三项重点工作努力实现人民法院工作新发展

扎实推进三项重点工作努力实现人民法院工作新发展

《求是》2010年第14期 王胜俊

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，关系改革发展稳定大局，关系党的执政地位巩固、国家长治久安、人民安居乐业。人民法院工作与推进三项重点工作密切相关，做好每一项审判工作都是化解社会矛盾，都是加强社会管理，都必须公正廉洁执法。人民法院要从党和国家工作大局、政法工作全局的高度，不断增强推进三项重点工作的积极性、主动性和创造性，更好地为大局服务，为人民司法。

一、正确把握深入推进三项重点工作的重要意义，确保思想认识有新提高

推进三项重点工作是统筹国际国内两个大局的必然要求。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国面临的形势仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。在国际与国内因素相互作用、机遇和挑战相互交融的新形势下，社会矛盾成因更加复杂，矛盾化解难度更大，社会管理创新任务更重，公正廉洁执法要求更高。人民法院只有深入推进三项重点工作，才能更好地适应国际国内两个大局发展变化的要求，更好地履行司法职能，为维护国家长治久安、保持经济平稳较快发展做出应有贡献。

推进三项重点工作是中国特色社会主义司法制度本质属性的必然要求。人民法院是我国人民民主专政政权的重要组成部分，担负着化解社会矛盾、保障人民权益、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职能。能否妥善化解各类社会矛盾，不仅关系到改革发展能否顺利推进，而且直接影响党的执政基础的巩固，影响社会主义制度的安全。人民法院只有深入推进三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，才能更好地发挥巩固人民民主专政基础、捍卫社会主义制度的职能作用。

推进三项重点工作是人民法院履行历史使命的必然要求。在法治条件下，司法是国家通过法律管理社会的重要渠道和有效手段。作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，人民法院在化解社会矛盾和社会管理创新中具有不可替代的重要作用。只有充分认识在推进三项重点工作中担负的重大职责，准确把握三项重点工作的内涵，人民法院才能更好地立足本职工作，履行好为大局服务、为人民服务、为社会服务的历史使命。

推进三项重点工作是人民法院积极回应群众关切的必然要求。三项重点工作集中反映了人民群众的关切和期待。从目前的情况看，人民群众对人民法院保障经济发展和人民权益、维护社会和谐稳定、保证社会公平正义的关切十分强烈，对人民法院公正廉洁司法的要求十分强烈。人民法院只有以深入推进三项重点工作的新实践，才能更好地回应人民群众的关切和期待，推动人民法院工作再上新台阶。

二、找准三项重点工作与人民法院工作的结合点，努力实现各项工作的新突破

三项重点工作与人民法院工作是内在统一、相辅相成的。人民法院要以深入推进三项重点工作为契机，全面加强审判执行工作和自身建设，努力使化解社会矛盾水平有新提高，社会管理创新方法有新改进，公正廉洁司法能力有新进步，把落实三项重点工作变成推进人民法院工作科学发展的生动实践。

强化能动司法，提高服务水平。能动司法是人民法院司法理念的创新。推进三项重点工作，不能因循守旧、被动应付，必须主动服务、积极作为。要高度关注形势的发展变化，全面贯彻党中央关于“五个更加注重”的战略部署，着力化解经济发展中的矛盾纠纷，促进经济平稳较快发展；着力解决影响社会稳定的突出问题，维护良好的社会秩序；着力提供更加便捷有效的司法服务，设立金融法庭、破产法庭或相关专业合议庭，提高司法服务水平。强化便民利民措施，彰显人文关怀。加强司法便民工作，对于及时化解社会矛盾具有重要意义。人民法院要加强立案信访窗口建设，在规范上下功夫，在服务上做文章，完善“一站式”服务，打造综合服务平台；进一步关注妇女、儿童、老年人、残疾人等困难群体的诉讼需求，推进“诉讼场所无障碍设施”建设等工作；推广远程立案、巡回审判、预约办案等工作举措，最大限度地为群众提供方便，减轻当事人的奔波劳苦。

强化审判管理，促进司法公正。强化审判管理，创新管理方式，是促进司法公正、保障社会公平正义的必由之路。人民法院要进一步强化管理理念，细化管理标准，增强广大干警注重审判质量、追求案结事了的意识；强化均衡结案观念，重点抓好对审限内结案率的考核，形成审判、执行收结案动态平衡机制；大力推进审判管理体系建设，努力形成更加科学的审判、执行管理制度。

强化司法公开，推进司法民主。司法公开和司法民主是提升司法公信的重要保证。人民法院要完善司法公开制度，通过裁判文书上网、邀请群众旁听庭审、推行法院开放日制度等措施，拓展司法公开的广度和深度；完善“执行案件信息管理系统”，促进执行公开；完善民意沟通机制，积极回应社会关切；完善人民陪审员工作机制，充分发挥人民陪审员密切联系群众的重要作用。

强化案件调解，注重矛盾化解。调解是化解社会矛盾最有效的方式。广大法官要准确理解“调解优先、调判结合”的要求，强化调解意识，真正做到具有调解可能的案件要先行调解，不能调解的尽快裁判。要积极推进调解工作规范化建设，完善考评机制，督促法官提高调解质量和效率。要全面加强各类案件的调解、协调、和解工作，使调解贯穿审判、执行工作全过程。强化信访工作，实行标本兼治。信访案件往往是社会矛盾复杂化、尖锐化的反映，妥善处理信访案件，是化解社会矛盾、推进社会管理创新的重要任务。人民法院要按照中央政法委的部署，坚持一手抓积案化解，一手抓源头治理，通过标本兼治，促进信访工作良性发展。要切实抓好清理积案工作，完善诉访分离制度，抓好一审、二审工作，加强信访案件源头治理，建立和完善有利于信访工作健康发展的长效机制。

强化执行工作，提高执行水平。解决执行难是对人民法院审判能力的严峻考验，是一场攻坚战。人民法院要针对工作中存在的规避执行、消极执行、程序不严格、行为不规范等问题，大力规范执行行为，改进执行工作；健全完善委托评估拍卖、执行快速反应等制度，提高执行水平；深入开展委托执行案件清理活动，切实解决委托执行不力问题；深入研究“执行不能”案件的确认标准，使应当终结的案件依法及时终结。

强化队伍建设，确保公正廉洁。公正廉洁执法既是三项重点工作的内容，又是落实三项重点工作的保证。人民法院要持续深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，更加注重培养法官“公正、廉洁、为民”的司法核心价

值观；更加注重加强司法能力建设，提高法官做群众工作、化解社会矛盾的能力；更加注重改进司法作风，密切法官与群众的血肉联系；更加注重反腐倡廉，推广廉政监察员和司法巡查制度，严格落实“五个严禁”，确保司法廉洁；更加注重加强党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

强化制度建设，推进改革创新。三项重点工作本身就是工作创新，必须以创新的精神予以推进。要完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，与其他机关及社团组织共同推进社会矛盾化解和社会管理创新；建立社会稳定风险评估机制，防止因工作不当影响社会稳定；健全司法建议和参与社会治安综合治理工作机制，维护良好的社会管理秩序。

强化基层工作，发挥基层优势。化解社会矛盾，重点在基层；推进社会管理，难点在基层；公正廉洁执法，关键在基层。上级法院要加强对基层工作的监督指导，加强对基层干警能力的培养，使他们在工作中更加得心应手；要为基层推进三项重点工作提供有力保障，努力帮助基层解决案多人少、法官断层等问题，想方设法为基层干警减压减负；要进一步完善人民法庭设置，充分发挥人民法庭在推进三项重点工作中的重要作用。

三、狠抓贯彻落实，确保三项重点工作取得新成效

深入推进三项重点工作，贵在实践，重在落实。人民法院要以正确的理念、良好的作风、扎实的工作，确保三项重点工作取得实实在在的成效。要以科学发展为目标推进三项重点工作。三项重点工作的提出，是科学发展观在政法工作中的具体体现。人民法院要始终围绕科学发展，深入学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神，继续深化社会主义法治理念教育，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”工作指导思想，努力提高广大干警运用科学理论指导实践的能力。要不断完善学习实践科学发展观活动中积累的经验做法，在推进三项重点工作的实践中推动人民法院工作科学发展。

要以执法办案为重心推进三项重点工作。人民法院要紧密结合执法办案实践，推进三项重点工作。要坚持依法办事，一切案件的审判执行，一切工作措施的出台，都必须符合宪法和法律规定。要坚持立足本职，把各类案件审理好、执行好，通过充分发挥职能作用推进三项重点工作。要坚持以人民满意为标准，充分发挥能动司法的作用，努力实现办案法律效果与社会效果的有机统一，赢得人民群众的认同和肯定。

要以统筹兼顾的方法推进三项重点工作。人民法院要统筹兼顾三项重点工作，以公正廉洁执法推进社会矛盾化解和社会管理创新；统筹兼顾全国四级法院工作，统筹兼顾三项重点工作与其他工作，努力实现人民法院工作全面发展。要认真研究解决推进三项重点工作的热点、难点问题，力争每年办成几件实事，解决一些突出问题，取得明显成效。

要以党的领导和人大监督为保障推进三项重点工作。人民法院要坚持党的领导，始终围绕党和国家工作大局推进三项重点工作，及时向党委汇报工作情况，紧紧依靠党的领导解决工作中遇到的困难和问题。要更加自觉地接受人大监督，确保正确履行职责。要认真接受政协民主监督、检察机关法律监督、舆论监督和社会监督，为人民法院深入推进三项重点工作创造良好环境。

第四篇：三项重点工作

“三项重点工作”和“三项建设”典型经验

6月26日至29日在广东深圳和广州召开的全国公安机关社会管理创新工作座谈会，交流推广了广东和各地社会管理创新的经验。11月4日至6日在山东潍坊和济南召开的全国公安机关执法规范化建设工作座谈会，总结了全国公安机关加强执法规范化建设取得的阶段性成效和经验。2009年12月18日全国政法工作电视电话会议部署深入推进“三项重点工作”后，公安部党委高度重视，要求以深入推进“三项重点工作”和“三项建设”（公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设）为载体，总结经验，创新机制，着力解决流动人口管理与服务、矛盾纠纷化解、社会治安管理等问题，不断探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。各地以深化“大走访”爱民实践活动为载体，深入推进社会矛盾化解，全力构建和谐的警民关系；以公安信息化建设为抓手，深入推进社会管理创新，提升了公安机关动态环境下社会管理的能力和水平；以执法规范化建设为重点，深入推进公正廉洁执法，公安机关执法公信力进一步提高。

第五篇：如何推进三项重点工作的思考

检察机关如何深入推进三项重点工作的思考

[2010-3-26 10.33.6.0 ] 本篇文章被0人阅读 共有0条评论,显示0条今年全国政法工作会议确立了要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新及公正廉洁执法的三项重点工作，鲜明突出了政法机关确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供法治保障的工作主题，突出了第一责任和服务第一要务。联系检察机关的法律监督职责，如何推进三项重点工作，更决定着自身在经济形势、社会稳定形势、反腐倡廉形势中的作用。这就需要我们狠抓主要矛盾，牢牢扭住执法办案这个硬道理，从更新的视角去审视和调处社会矛盾纠纷工作，使执法办案的过程真正成为处理矛盾纠纷的过程，以更好的法律

监督成效为社会提供可靠的检察保障。

笔者对检察机关深入推进三项重点工作有如下的思考。

一、正确认识和处理好“三个关系”

必须充分认识到：三项重点工作涉及内容广、头绪多、任务重，既要我们全盘考虑、统筹规划、整体推进，又要结合实际，区分轻重缓急，重点突破，要把着力点放在解决人民群众反映强烈的热点难点问题上、放在消除工作空白盲点上、放在改善薄弱环节上，认真分析

原因、找准症结。在认识上，需要我们首先要摆正“三个关系”。

一是三项重点工作与依法打击犯罪的关系。从观念上说，我们要引导干警树立办案就是依法调处社会矛盾的观念，因为我们的所有工作，就是在为社会的和谐而努力。从这样的观点出发，我们要把打击犯罪作为化解社会矛盾的重要手段，对严重刑事犯罪从严打击，决不手软;对轻微刑事犯罪从宽处理，尽力教育、感化、挽救，化消极因素为积极因素。二是三项重点工作与查办和预防职务犯罪的关系。客观的看，当前许多社会矛盾来自于人民群众对腐败现象产生的不平衡心理，因此，我们要把查办和预防职务犯罪作为化解社会矛盾的治本之策，保持惩治腐败的强劲势头，通过查办职务犯罪，密切党群关系、干群关系，增强群众对党和政府的信心，从而最大限度地化解社会矛盾，预防和减少群体性事件发生。三是三项重点工作与开展诉讼监督的关系。辽宁省检察机关将2010年确立为“诉讼监督年”，这是落实和推进三项重点工作的有力手段，我们要把做好诉讼监督工作作为促进公正廉洁执法的有效途径，通过对执法、司法活动的有效监督，把人民群众的关注点作为监督的重点，狠抓薄弱环节，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

二、三项重点工作对检察机关自身的要求

从以人为本的观点出发，检察机关落实和贯彻三项重点工作的前提还必须要加强队伍建

设，调整机制，才能把三项重点工作有序推进，落到实处。

一要加强舆论引导和监督能力建设。这是有力促动工作规范和自身发展的有效手段。需要我们建立健全与新闻宣传部门沟通、网上舆情监测研究机制、重大案件事件快速反应机制、网上舆论引导机制和新闻发言人制度，提高对个案、突发事件的网上舆论引导能力，建立同

媒体的良性互动关系。

二要坚持以强化法律监督推动公正廉洁执法。要完善立案监督工作机制，重点监督杜会危害性大、严重影响经济发展和社会和谐稳定的案件;强化侦查活动监督，重点纠正刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制性侦查措施等违法侦查行为;强化刑事抗诉工作，切实加强对职务犯罪案件、法院决定再审案件和死刑复核案件的监督;加快民行检察工作制度建设，加大提出抗诉、再审检察建议力度，重点监督纠正涉及民生、损害国家利益、社会公共利益，以及因严重违反法定程序或审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致的错误裁判;建立和完善检察

机关对刑罚执行的法律监督机制。

三要坚持以强化自身接受监督推动公正廉洁执法。进一步完善和落实内外部监督制约机制，坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，强化执法监督管理，以监督保公正、促廉洁、赢公信。大力推进检务公开，除法律规定不能公开外，对执法依据、程序、流程、结果，都要向社会公布。

四要切实加强检察队伍法律监督能力建设。要坚持把检察人员执法能力的培养和提高作为提升检察机关法律监督能力和执法公信力的根本保证，以加强政治理论学习、专业知识学习为主要内容，深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，推动检察队伍思

想道德素质和业务素质不断提高。

三、围绕三项重点工作，需要加强和推进五方面工作

一是坚持法律效果和社会效果并重，建立健全在执法办案中防范和化解社会矛盾的机制。深入推进社会矛盾化解，是切实维护社会和谐稳定的重要抓手，是体现政法机关执法为民的生动实践。当前，我们正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，各种利益诉求引发的矛盾问题增多。这些矛盾问题如果处置不及时、处理不得当，就有可能转化

为治安问题、刑事案件，甚至演变成群体性事件。

深入推进社会矛盾化解，检察机关责无旁贷，这就需要我们树立第一责任意识，坚持把化解矛盾纠纷贯穿于执法办案的始终，积极研究制定在执法办案中化解矛盾纠纷的意见，明确化解矛盾纠纷的原则、内容、程序和措施。建立健全执法办案风险评估、社情民意调查和反馈、检调对接等工作机制，积极开展释法说理、心理疏导、调解和解、经济救助工作，把化解矛盾纠纷融入执法办案的每一个环节，努力化解原有矛盾，有效预防新的矛盾。二是坚持宽严相济，在打击犯罪中防范和化解社会矛盾。检察机关要突出职能作用，充分发挥批捕、起诉职能，依法严厉打击危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，重点打击在本地区有影响的犯罪，维护社会治安秩序，切实增强人民群众的安全感。

三是坚持法理并重，在处理涉检信访中防范和化解社会矛盾。控申工作是检察机关的对外窗口，也是检察机关推进三项重点工作的关键环节，我们要坚持检察长接待日、首办责任制、联合接访、公开听证、心理咨询、定期通报，责任追究、督查指导等制度，认真排查、妥善化解涉检信访积案和初信初访矛盾纠纷。坚持和完善涉检信访风险评估预警机制，建立信访督查专员制度、控告申诉部门提前介入检察诉讼环节等制度，完善处理突发、重大、越

级赴省进京非正常访工作预案，从源头上预防和减少涉检信访。

四是创新与社会治安综合治理的机制和措施。积极参与重点地区的治安排查和重点整治工作，认真落实检察环节综合治理的各项措施，积极参加由党委和政府统一领导开展的对社会治安重点地区的大排查、大整治，结合执法办案工作，以企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域为重点，定期分

析研究社会治安形势，做好对不起诉人员的考核和帮教工作。

五是探索检察机关依法参与社会管理的新思路和新办法。在全面深入推进社区矫正工作中切实加强检察监督，完善对社区矫正进行法律监督的方式和措施，依法开展对社区矫正各执法环节的法律监督，防止和纠正脱管、漏管等问题，促进社区矫正工作依法规范开展