深入推进三项重点工作,狠抓综治各项措施落实

第一篇：深入推进三项重点工作,狠抓综治各项措施落实

深入推进三项重点工作，狠抓综治

各项措施落实

—荣影同志在综治、平安法治建设推进会议上的讲话稿

同志们：

我们今天在这里召开村综治办专职副主任会议，主要是学习他们在综治和平安法治工作会议上的好的经验和做法，从点到面，夯实村级综治办的基层基础工作根基，把全镇综治和平安法治建设工作向深层基础工作的根基，把全镇综治和平安法治建设工作向深层次拓宽，提高到一个新的水平。下面我讲三方面的工作：

一、工作回顾

（一）提升目标定位，加强组织领导

年初，镇党委政府对政法工作提出明确要求，全镇公众安全感要继续保持全县领先，社会治安综合治理工作在全县争先进位，提出将平安黄集建设作为提升区域形象的品牌优势，实现在全县领先的竞争优势，把综治和平安法治建设摆上重要位置，作为“一把手”工程来抓，不断完善综治领导责任制，镇党委政府把综治和平安法治建设列入全镇经济社会发展总体规划，综治占全镇综治考核总分15%，上半年镇党委政府召开了3次专题会议，对平安法治户户行、警铃入户、校园安全、四项排查等重点工作进行安排部署，把综治

和平安建设列入重点工程和为民办实事项目，强化组织领导、经费保障、制度建设等，结合实际对本单位建设工作进行科学规划，层层分解落实工作责任，形成一级对一级负责的工作格局。

（二）各村“创平安、保稳定、促和谐”的责任意识进一步增强，齐抓共管合力进一步加大，制定本村工作计划，明确了村主要领导为综治和平安建设工作第一责任人，分管领导为直接负责人，年初，镇主要领导与各村签定综合治理责任书，并纳入年终考核。

上半年共接待来访人员57起123人，调解各类矛盾纠纷88起186人，其中村级49起，派出所18起，镇调解19起，无一件反复，领导满意，群众赞同。强化基层基础建设工作延伸，促进镇村综治办建设再上一个台阶。村综治办示范化建设，在去年的基础上，上半年重点打造多位一体化示范化村级综治办传楼村和左庄村，对传楼村综治办进行提档升级，左庄村综治办进行改建，在全镇起到了示范作用。村村建立“法治联系户”、“三老”工作室人员都能较好的发挥作用。尤其是杨庄村和三座楼村三老工作室在全镇起到了带头、示范作用。

突出工作绩效，在重点关键上求实。一是加强社会治安防控体系建设。全力打造10分钟平安圈防线，各村均开展警铃入户工程，截止上半年安装平安通电话4402户。完成上半年人物较好的村：圣范村、黄东村、传楼村、杨庄村、高楼村等村完成35%以上，时间过半，任务完成过半的工作目标如期实现。示范安装沿街商铺报警电话6户。二是倾力解决矛盾纠纷，加大调解对接力度，做到“三项排查”工作横向到边，纵向到底严格排查，对以排查出的人和事，逐一登记入网，全镇共排查出9人，其中黄色2人，蓝色7人，并落实责任领导、单位和具体管控人。今年以来全镇无越级集访事件和民转型案件的发生，确保上海世博会正常开展，作出应有的贡献。三是以“平安使者进万家”为载体，开展平安法治户户行活动，以访平安、送平安、创平安、保平安为主要内容，实施“四进、两问一提高工程”实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

强化基层基础，在工作举措上夯实。一是加强村级综治办建设，按照三至五村一警务室已达到标准，一长三员配备齐全；二是加强中心警务室建设，今年又在左庄村新建一座规范化警务室。三是加强专职保安队伍建设，对保安队伍进行调整充实，建立勤务管理、教育培训、考核奖惩等工作制度。

（三）加大投入力度，确保经费到位

今年四月初，镇综治委投入10余万元建起“平安黄集法治广场”“法治宣传一条街”，使广大人民群众娱乐的同时受到了良好的法制教育，同时也为平时的综治、法治活动提

供了一个平台。

半年来我们虽然取得较好的成效，但必须认识到与上级的工作要求还有一定距离，与先进单位还存在一些的差距，一是极少数村办公设施达不到上级的要求；二是极少数综治干部事业心不强；三是少数村“三项排查”报表不能及时报送镇综治办，这将在今后工作中加以整改。

三、下半年工作思路

认真贯彻省、市、县政法工作会议精神，继续保持全县领先地位，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾纠纷化解、社会管理创新、基层基础建设重点工作，创新创优、争先进位，以一流的工作标准、一流的工作举措、一流的工作实效，在更高起点上推进平安黄集建设，为全镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

（一）全面实施源头工程，深入推进社会矛盾纠纷大调解

网络健全，人员落实，工作正常，对接到位，调处规范，民调纠纷调处率达98%，调解成功率达95%以上，无民转刑案件。对全镇调解员、三老工作人员进行一次培训，规范调解程序，提升调解水平。

（二）加快推进社会管理工程，不断促进工作创新 流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、重点人员教育管理、网络虚拟社会管理、公共安全监管等各有一项创新做法，工作位居全县前列。

（三）扎实推进强基工程，打牢综治工作基础

7月份召开一次综治、法治、平安创建工作现场推进会，选树典型，现场推进。对全镇治保主任进行一次专题培训，打造一流的政法队伍。镇专职综治办人员达3人以上；村综

治办配备1名专职干部；镇政法综治中心全部集中办公；规范化多位一体村综治办（三老工作室）达100%，规范化中心警务室达100%；“警铃”入户率占总户数35%以上。

（四）统筹推进综治和平安建设各项工作，确保社会政治稳定

四项排查规范有序、防范控制及时有力，宣传发动全面到位，不发生有重大影响的整治事件、刑事案件、群体性事件和治安灾害事故。

深入开展“四项排查”活动。认真贯彻中央、省、市、县会议精神，继续开展排查化解矛盾活动和突出信访问题及群体性事件苗头隐患、排查整治治安重点地区和突出治安问题、排查管控高危人群工作，做到制度化、规范化、长效化。

（五）切实加强组织领导，促进综治工作创出新水平切实摆上重要位置。继续推动社会治安综合治理和平安建设列入政府为民办实事工程，年终召开平安黄集建设总结表彰和深入推进大会。

切实落实第一责任。围绕“率先达小康，建设新黄集的目标，进一步落实社会治安综合治理和平安建设领导责任制，建立完善综治实绩档案制度，促进更加自觉履行维护稳定第一责任。强化考核奖惩，严格落实一票否决、责任查究、督办通报等制度。

强化齐抓共管。强化镇综治委成员单位职能作用，健全目标管理责任制、述职制度、考核制度和联系点共建制度，加强综治委专门工作领导小组及办公室建设，进一步完善齐抓共管工作机制。

落实经费保障。特别人均1元和专项经费纳入财政预算，加大综治工作经费足额到位。

第二篇：浅议人民法院如何推进三项重点工作

浅议人民法院如何推进三项重点工作

作者： 郑州铁路运输中级法院院长 王建新 发布时间： 2010-08-20 15:46:30

2009年12月28日，中共中央政治局委员、中央政法委书记***在全国政法工作会议上，要求全国政法机关深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。深入推进三项重点工作，是中国特色社会主义司法制度本质属性的具体体现，也是人民法院政治性、人民性、法律性高度统一的必然要求。我们要深刻理解三项重点工作与法院工作的密切关系，准确把握推进三项重点工作的基本要求，切实增强做好三项重点工作的自觉性和坚定性，增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想，拓宽思路，坚持理论创新、实践创新、机制创新，解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，推动人民法院工作不断再上新台阶，促进社会和谐稳定和经济社会发展。

一、社会矛盾化解是法院工作的神圣职责

马克思主义告诉我们，矛盾存在于任何事物之中，矛盾与发展是对立统一的，有效处理社会矛盾，就能促进社会发展进步。在经济社会高速发展的今天，新的社会矛盾层出不穷、错综复杂，老问题与新问题交织在一起，给法院工作提出了更多更高的要求。化解社会矛盾是社会和谐的基础，是人民法院的基本职能。法院要想更好地履行职能作用，就必须时刻注重把握社会矛盾的根源，从一切为民的高度出发，从矛盾纠纷的关键入手，高度重视每一起纠纷的处理，不断总结矛盾纠纷处置经验，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

（一）转变司法理念，在服务大局上下功夫。理念决定思路，思路决定出路。没有思想观念的更新，就不会有发展的突破，没有思想观念的领先，就不会有发展的率先。因此，我们要始终坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的司法指导思想，牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导”的社会主义法治理念，摒弃西方三权分立的法治思想，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，找准法院工作与服务大局的结合点，自觉把法院工作融入到大局中来谋划、来部署。认真践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，强化能动司法理念，切实转变被动司法、机械司法理念，转变不适应形势发展的工作方法和办案习惯。做到既依法办案，又充分考虑案件的特殊性，尽可能找到案结事了的处理办法，同时加大司法建议和法律服务的力度，拓宽法院工作服务大局的途径和渠道，推动经济社会又快又好地发展。

（二）坚持惩防并举，在维护稳定上下功夫。人民法院是社会矛盾的调节器，要充分发挥审判职能作用，着力解决影响社会治安的突出问题，突出打击重点，强化打击效果，贯彻宽严相济的刑事政策，做到宽严都要依法，宽严都要有度；坚持无罪推定、疑罪从无、惩罚犯罪与保护人权并重的原则，坚持预防与打击、教育与惩处相结合的方针，减少社会对抗；着力解决人民内部矛盾引发的各类纠纷，妥善处理好婚姻、家庭、继承、邻里纠纷等传统民事案件，切实化解矛盾纠纷，增进社会和谐；着力化解经济发展中的矛盾纠纷，妥善审理好涉及企业改制、债务纠纷、拖欠农民工工资等案件，为企业发展经营创造良好的发展环境，保护弱势群体的利益；深入开展集中清理执行积案活动，继续完善执行联动协调机制和执行联动威慑机制建设，穷尽执行线索，穷尽执行手段，用足执行政策，清积案、执现案，切实维护胜诉方当事人的合法权益，彰显司法权威。

（三）强化案结事了，在化解矛盾上下功夫。进一步加强法院基层基础工作，充分发挥基层法院和社会法庭化解社会矛盾的前沿阵地作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，把维护和谐稳定的任务落实到基层。要准确理解“调解优先，调判结合”的原则，将调解贯穿于诉讼活动全过程，坚持立案调解和审判调解、庭前调解和庭后调、庭中调解和庭下调解、申诉调解和信访调解相结合，不断拓宽调解范围，规范调解程序，注重调解质量，提高调解效率；积极做好社会法庭、人民陪审团和人民陪审员工作，进一步完善工作程序、工作制度，适时组织社会法官、人民陪审团和人民陪审员观摩案件庭审、参加业务讲座和典型案例评析等，不断提高他们的整体素质，充分发挥他们贴近群众、熟悉社情民意的优势，帮助法官及时掌握矛盾纠纷的焦点，有的放矢地开展调解工作，努力形成诉讼调解与社会调解良性互动格局，最大限度地实现调解结案。同时，对调解不成的案件及时判决，避免久调不结。

（四）转变工作作风，在司法为民上下功夫。以深化“人民法官为人民”主题实践活动为抓手，内强素质、外树形象，不断提高司法公信力和人民群众的满意度。要加强立案信访窗口建设，完善“一站式”服务，努力实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的总体目标，实现立案信访窗口“亮化”、“绿化”，“亮化”即立案信访公开透明，“绿化”即为当事人提供诉讼绿色通道；进一步建立健全案件繁简分流和速裁工作机制，切实加快办案进度；大力弘扬“马锡五审判方式”精髓，改变坐堂办案、闭门办案、机械办案的衙门作风，深入基层、社区和纠纷发生地调查研究，了解社情民意，就地开庭审理，就地调处矛盾纠纷；进一步完善电话立案、预约立案、假日立案等便民立案制度，加大巡回办案力度，切实方便群众诉讼；健全信访接待制度，强化首访接待责任制和分级负责制，加强案件审执中的纠纷排查，有针对性地做好息访和疏导工作，避免引发新的涉诉涉法涉执信访案件。

二、社会管理创新是法院工作的动力源泉

随着社会变革的深化，社会生活多样、多元化特征日益显现，社会管理模式也要随之更新完善。社会管理具体到法院就是对审判执行工作和法院建设的管理创新，管理创新是规范司法行为、促进队伍建设、推动法院发展的不竭动力。要以“制度创新年”为契机，强化管理理念，进一步建立完善权责分明、运转高效、监督有力、司法公正的审判管理机制；进一步建立完善公开公正、公平择优、能上能下、充满活力的干部人事管理机制；进一步建立完善职责明晰、政令畅通、管理有序、保障有力的司法政务管理机制，推动法院各项工作全面发展。

（一）致力于审判执行工作管理创新。按照审判权行使放权不放任、分散不松散、分责不分家的思路，强化审判流程管理的提示作用和预警功能，严格落实案件审限监督曝光催办制度和执行案件流程管理跟踪制度，不断创新和完善审判流程管理机制，通过实施有效管理，保证立案审查权、审判权、执行权的公正高效行使，促使审判工作的规范化程度进一步提高，做到不枉不纵、服判息诉、案结事了，案件结案率、正确裁判率、裁判文书上网率、案件归档率均达到100%。实现“两上升、两下降”的目标，即调解率、服判息诉率上升，强制执行率、涉诉信访率下降的目标。

（二）致力于深化审判方式改革创新。一是积极推行“圆桌审判”，在民商事、少年刑事案件审理中，法官与当事人围桌而坐，增加和谐氛围，减少对立情绪；二是努力规范完善社会法庭工作，充分发挥“最便民、最快捷、不收费、不结怨”的独特优势，及时办理一些轻微案件；三是积极开展巡回审判合议庭制度，把法庭开到离老百姓最近的地方，就地解决纠纷；四是大力推广人民评审团和人民陪审员制度，充分体现司法的人民性，用群众之手撩开司法工作的神秘面纱，让人民群众零距离地接触审判、参与审判、监督审判；五是积极推行庭审网络视频直播，自觉接受监督，扩大庭审效果，提高办案效率；六是全面开放庭审活动，凡是依法公开审理的案件，允许公民持有效证件自由旁听和出入，推行阳光审判，拓展司法公开的广度和高度，达到以公开促公正，以透明保廉洁的目的。

（三）致力于案件质量监督管理创新。进一步完善审判质量评查机制，增强案件质量评查的客观性、可比性和针对性，突出抓好评优和评劣工作，在认真开展“精品案件”评比的同时，将质量评查工作的重点放在评劣上，注意发现案件质量中存在的实体和程序方面的实质性问题，做到一月一评查，一季一通报，半年一总结，年终有考评。狠抓审判监督规范化建设，着重贯彻超前监督、渗透监督、全程监督的司法监督理念，加强各个审判重点环节的监督，特别是加强对庭审活动、裁判文书和卷宗质量的检查监督，切实提高审判质量。要进一步通过完善宏观指导机制、分类指导机制、业务指导机制和评先创优机制，提高整体司法水平和案件质量。要通过新闻发布，设立开放日，裁判文书上网，邀请人大代表、政协委员和各界人士旁听庭审制度，做到阳光司法、透明公开，确保案件实现“四无”，即无枉法裁判、无审判不公、无媒体曝光、无引发新的涉诉涉法涉执赴省进京上访案件。

（四）致力于干部人事制度管理创新。进一步深化干部人事制度改革，按照公开、公平、公正、择优的原则选拔配备干部，真正建立健全能者上、庸者下的科学用人机制，把有能力、有魄力、品德好的干部充实到领导岗位上来，让“想为的人有机会，敢为的人有舞台，有为的人有地位”；进一步推行上推下挂、双向交流、动态管理的岗位交流办法，使干警适应不同岗位的转换，提升干部素能；进一步创新完善干部管理考核机制，实施量化考核标准，坚持领导与群众、定性与定量、日常与定期、组织部门与业务部门相结合的考核方法，按照德、能、勤、绩、廉等方面，对干部做出客观、全面、准确的评价，进一步增强干警的责任心、事业心，充分激发他们的工作积极性、主动性、创造性。

（五）致力于绩效考核评估机制创新。建立和完善法官办案质量、工作效率、廉政勤政、内外形象等指标的绩效管理考核制度，重点加强对案件审结率、调撤率、上诉率、发改率、再审率和投诉率等指标的督查和考核力度，激励全院干警争先创优；建立健全科学的调解工作考评机制，将调解案件的自动履行率、申诉信访率纳入考评体系，将案结事了作为重要考核标准；强化执行工作考评，加大执行标的到位率、执行申诉率在执行考评中的比重，使考核指标全面反映执行工作水平。要把预防和减少涉诉信访案件作为考评重点，全面考核办案数量、办案质量、办案效率和办案效果。进一步强化法官执法职责，增强法官司法能动性，监督法官依法办案，提高执法质量和效率，并把管人与管事、管人与管案、管人与用人结合起来，形成一个讲实干、重实效、比贡献、创一流的良好氛围。

三、公正廉洁执法是法院工作的生命线

公正廉洁执法是人民群众对人民法院的终极要求，也是人民法院长期追求的工作目标，没有公正廉洁执法，人民法院就没有立足之地。然而，近年来由于一些法官大局意识和服务意识不强、矛盾纠纷化解能力相对欠缺，对待群众麻木不仁，权钱交易现象时有发生，群众颇有微词。正如王胜俊院长讲的那样：“狠抓队伍建设，解决突出问题，确保公正廉洁，已成为人民法院面临的最紧迫工作任务。”因此，要下大气力抓好廉政建设，以公正廉洁执法的司法活动，推动社会矛盾化解和社会管理创新，维护社会公平正义。

（一）拓宽廉政教育渠道，打牢公正廉洁执法的思想基础。防治腐败，教育是基础。要进一步加强司法廉洁教育和法院廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入开展职业道德教育，教育引导干警算好“七笔账”，即算好政治账，不要自毁前程；算好经济账，不要倾家荡产；算好名誉账，不要身败名裂；算好家庭账，不要妻离子散；算好亲情账，不要众叛亲离；算好自由账，不要身陷囹圄；算好健康账，不要心力交瘁。要大力开展警示教育，通过观看学习反面录像、通报、案例，让广大干警一看惊心，再看清醒。时刻警省自己的思想，检点自己的行为，避免触犯廉政底线。要积极开展示范教育，充分发挥英模人物和公正廉洁先进事迹的感召力，树立正确的人生观、价值观、权力观，抗得住诱惑，把好欲望关；辨清善恶，把好交友关；正确选择个人爱好，不断完善人格，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验。

（二）建立健全各项制度，完善公正廉洁执法的机制保障。要针对审判执行中容易滋生腐败问题的重点部位和薄弱环节，进一步完善预防腐败的制度体系，把党风廉政建设纳入工作绩效考评内容，通过不断修订完善党风廉政建设责任制、层层签订党风廉政建设目标责任状、廉政保证书，缴纳廉政保证金，实行廉政谈话，建立“廉政档案”，制作警示卡片等多种措施，加大对领导干部“一岗双责”和法官的业绩考评。努力建立健全“六项防腐机制”和“四不为防范机制”，“六项防腐机制”，即齐抓共管的领导机制，规范有效的协调机制，权责一致的责任机制，长抓不懈的监督机制，科学合理的评价机制，赏罚分明的奖惩机制；“四不为防范机制”，即不愿为的自律机制，不能为的防范机制，不敢为的惩戒机制，不必为的保障机制，真正架起一道防腐高压线。

（三）加大内外监督力度，实现公正廉洁执法的公开透明。不受监督的权力必然导致腐败。抓好反腐倡廉建设，必须加大对权力运作的监督，做到关口前移，防范在先。把对审判权、执行权和领导干部行政管理权的科学配置与有效监督结合起来，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，建立健全有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，做到工作权限涵盖到哪里，监督工作就延伸到哪里。要强化内部监督，对案件审理和执行的每一个环节进行监督，在立案阶段，重点防止不给好处不立案、给了好处乱立案，切实解决群众告状难问题；在审判阶段，要加强对合议庭和独任审判员的监督，确保法官自由裁量权规范合理运用，防止滥用职权，办关系案、人情案、金钱案等现象的发生；在执行阶段，要加强对强制措施实施，财产评估、拍卖和执行款物的支付等环节的监督，防止执行不作为和执行乱作为。要高度重视外部监督，通过回访当事人、开展大接访、向社会公布监督电话、走访执法监督员、发送意见函、设置举报箱等措施，建立民意沟通和反馈机制，努力形成权责一致、相互制约、上下联系、内外结合的监管机制，促进公正廉洁执法。

（四）注重培养廉政典型，营造公正廉洁执法的良好氛围。要以深入开展以建设社会主义核心价值体系为目标，大力弘扬正义、良知、睿智、勤勉、脱俗的价值追求，大力培育法官“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，深入研究核心价值观的深刻内涵和基本要求，使其成为法官的共同追求，深入开展“倡廉述廉评廉”活动，注意发掘、选树、培养公正廉洁执法的先进典型，为廉洁司法树立标杆，为公正司法树立榜样，为服务人民树立楷模。通过授予政治荣誉、给予物质奖励等形式，学习、宣传、弘扬先进模范人物的感人事迹、可贵品质、高尚道德，充分发挥先进模范人物的榜样力量，努力营造风清气正的良好环境，激励和引导干警学习先进、敬岗爱业，一身正气、一尘不染、执法如山、清廉如水。要建立“三条线”，即筑牢思想道德底线、制定清规戒律防线、违反禁令的高压线，加大对最高院“五个严禁”、省高院“十条禁令”和各项廉政规定落实情况的督查考核，对违法违纪和不廉洁行为，加大责任追究，不姑息、不手软、不迁就、不放纵，依法依纪严肃处理，确保公正廉洁执法，树立铁路人民法院和人民法官的良好形象。

来源： 中国法院网

第三篇：浅谈公诉环节如何落实三项重点工作

浅谈公诉环节如何

落实三项重点工作

在公诉工作中，检察机关如何围绕重点、焦点、难点三层次问题清醒认识新形势及其新挑战，进而找准结合点、着力点、突破点，全面加强和改进工作成为我们当前工作的重中之重。

一、突出重点，提高公诉案件质量

案件质量是检察工作的生命线，更是公诉工作的高压线，应坚持以提高案件质量为中心，构建案件质量保障体系，确保办案质量和效率。

一是规范公诉执法办案流程。

二是建立案件审查机制，严把案件“进口”和“出口”。

三是开展侦、捕、诉、判衔接工作。一方面是对内，加强自侦公诉相互协作机制。为提高自侦办案质量和水平，对所有职务犯罪案件的侦查，公诉部门都要提前介入，共同讨论，引导侦查，为证据的收集、提取和固定发挥积极作用，提高案件质量和办案效率。

四是建立案件质量评价体系。结合高检院规范化管理机制试点工作要求，制定公诉案件质量评价体系和操作性较强的公诉工作规范。

从法律文书制作到内部流程、诉讼程序、法律实体等各环节进行评审，面对面地提出批评和整改意见，一旦发现问题，立即予以纠正。公诉部门每月还要召开一次案件分析会，小到法律文书规范、大到案件定性等方面进行一案一分析，从中总结经验，吸取教训。通过推行量化考核、动态管理、调动工作积极性，提升工作责任心，提高了案件质量意识。

二、克服难点，狠抓侦查监督和审判监督

检察机关承载着对侦查机关和审判机关诉讼活动实施法律监督的重要职责。一是在审查案件中注重侦查监督。严把案件程序和实体两大关，在对公安机关移送的案件进行审查时，从法律文书、办案时限到事实的认定、罪名的定性等方面进行严格的把关和监督。三是在审判监督中推行量刑建议，加强与法院的沟通联系，严格规范程序，把握量刑规律，在充分听取各方意见建议和全面掌握情况的基础上，提出量刑建议，从而有效限制了法官的自由裁量权和量刑随意性，确保了法律的公平公正。

三、把握热点，认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策

在工作中应不断更新理念，革除机械执法、简单办案的传统陋习，最大限度地兼顾各方面利益诉求。强化对刑事政策的全面把握和准确适用。善于运用宽严相济刑事政策分类处理不同的案件和不同的涉案人员，使执法办案过程成为促进社会和谐的过程。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。《说文解字》对“和”的解释是：“和，相应也”。而“谐”的意思是“配合得当”。“和谐”旨在使不同事物“相应”且“配合得当”，使多样要素相“统一”。与“和谐”相对的含义是“冲突”，因此冲突可以被视为和谐社会所遭遇的挑战，那么防范和协调冲突则成为了建设社会主义和谐社会应有之义。而刑事和解制度作为解决刑事冲突的有效方式之一，可以为建设社会主义和谐社会提供一条新的实践思路。我们知道，刑事冲突或犯罪往往对正常、平静、和谐的社会关系造成不同程度的威胁与破坏，即通常所说的犯罪客体。这时，和谐社会的核心需求就是要将被冲突或犯罪行为破坏的社会关系予以恢复。而刑事和解制度则顺应了这一需求，其根本任务是使被犯罪破坏的社会关系得以恢复，这种恢复是一种更深的内在恢复，有别于以往那种仅仅停留在打击犯罪的表面恢复。后者是在被害人、加害人与社会利益同等减损情况下的一种简单恢复，而前者则是一种积极、全面的恢复：对被害人而言，修复物质的损害、治疗受伤的心理，使财产利益和精神利益恢复旧有的平衡；对加害人而言，向被害人、社会承认过错并承担责任，在确保社会安全价值的前提下交出不当利益从而恢复过去的平衡；对社会而言，受到破坏的社会关系得到了被害人与加害人的共同修复，从而恢复了社会

关系的稳定与平衡。

四、关注焦点，注重公诉执法环节社会矛盾化解

公诉案件也是信访案件的源头和最大隐患，为杜绝和减少公诉环节涉检信访案件的发生，应立足检察职能，创新工作方法和方式，协同有关部门积极参加社会治安防控体系建设和社会管理创新。

五、打造亮点，强化干警自身素质提高

打铁先得自身硬，坚持在提高执法办案能力上下功夫，确保公正廉洁执法，始终把强化自身监督，放在与强化法律监督同等重要的位置，以确保公诉权依法正确行使，防止自己的执法过错或执法行为中的瑕疵引发新的社会矛盾。

一是不断提升公诉部门干警的办案素质。主要是结合办案，开展好正常培训和岗位练兵活动。如通过跟庭观摩、电子笔录的制作、多媒体示证、法律文书评比等，历练和培养公诉优秀人才。

二是强化内部监督。建立检委会案件评查机制、推行网上办案、健全案件集中管理机制、深化检务督察制度、严格执行过错责任追究制度等。

三是强化外部监督。不断深化人民监督员对公诉活动的监督;主动接受党委、人大、政协机关及其成员对公诉活动的监督;特别关注案件当事人及其诉讼代理人以及其他利害关系人对公诉活动的意见和建议;完善公诉环节检务公开制度和不诉案件公开听证制度，在开放透明中接受全社会的监督。

六、加强对诉讼活动的法律监督

在三项重点工作中，公正廉洁执法是根本，也是政法工作的生命线。要以促进公正廉洁执法为目标，认真贯彻执行高检院《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，进一步加强对立案、侦查活动、刑事审判、民事审判、行政诉讼活动的法律监督，完善和细化加强诉讼监督的措施，强化检察机关诉讼监督内部衔接配合和与其他执法、司法机关的协调协作，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，促进公正廉洁执法，提高执法公信力。

第四篇：浅谈公诉环节如何落实三项重点工作

浅谈公诉环节如何 落实三项重点工作

在公诉工作中，检察机关如何围绕重点、焦点、难点三层次问题清醒认识新形势及其新挑战，进而找准结合点、着力点、突破点，全面加强和改进工作成为我们当前工作的重中之重。

一、突出重点，提高公诉案件质量

案件质量是检察工作的生命线，更是公诉工作的高压线，应坚持以提高案件质量为中心，构建案件质量保障体系，确保办案质量和效率。一是规范公诉执法办案流程。

二是建立案件审查机制，严把案件“进口”和“出口”。

三是开展侦、捕、诉、判衔接工作。一方面是对内，加强自侦公诉相互协作机制。为提高自侦办案质量和水平，对所有职务犯罪案件的侦查，公诉部门都要提前介入，共同讨论，引导侦查，为证据的收集、提取和固定发挥积极作用，提高案件质量和办案效率。四是建立案件质量评价体系。结合高检院规范化管理机制试点工作要求，制定公诉案件质量评价体系和操作性较强的公诉工作规范。

从法律文书制作到内部流程、诉讼程序、法律实体等各环节进行评审，面对面地提出批评和整改意见，一旦发现问题，立即予以纠正。公诉部门每月还要召开一次案件分析会，小到法律文书规范、大到案件定性等方面进行一案一分析，从中总结经验，吸取教训。通过推行量化考核、动态管理、调动工作积极性，提升工作责任心，提高了案件质量意识。

二、克服难点，狠抓侦查监督和审判监督

检察机关承载着对侦查机关和审判机关诉讼活动实施法律监督的重要职责。一是在审查案件中注重侦查监督。严把案件程序和实体两大关，在对公安机关移送的案件进行审查时，从法律文书、办案时限到事实的认定、罪名的定性等方面进行严格的把关和监督。三是在审判监督中推行量刑建议，加强与法院的沟通联系，严格规范程序，把握量刑规律，在充分听取各方意见建议和全面掌握情况的基础上，提出量刑建议，从而有效限制了法官的自由裁量权和量刑随意性，确保了法律的公平公正。

三、把握热点，认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策

在工作中应不断更新理念，革除机械执法、简单办案的传统陋习，最大限度地兼顾各方面利益诉求。强化对刑事政策的全面把握和准确适用。善于运用宽严相济刑事政策分类处理不同的案件和不同的涉案人员，使执法办案过程成为促进社会和谐的过程。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。《说文解字》对“和”的解释是：“和，相应也”。而“谐”的意思是“配合得当”。“和谐”旨在使不同事物“相应”且“配合得当”，使多样要素相“统一”。与“和谐”相对的含义是“冲突”，因此冲突可以被视为和谐社会所遭遇的挑战，那么防范和协调冲突则成为了建设社会主义和谐社会应有之义。而刑事和解制度作为解决刑事冲突的有效方式之一，可以为建设社会主义和谐社会提供一条新的实践思路。我们知道，刑事冲突或犯罪往往对正常、平静、和谐的社会关系造成不同程度的威胁与破坏，即通常所说的犯罪客体。这时，和谐社会的核心需求就是要将被冲突或犯罪行为破坏的社会关系予以恢复。而刑事和解制度则顺应了这一需求，其根本任务是使被犯罪破坏的社会关系得以恢复，这种恢复是一种更深的内在恢复，有别于以往那种仅仅停留在打击犯罪的表面恢复。后者是在被害人、加害人与社会利益同等减损情况下的一种简单恢复，而前者则是一种积极、全面的恢复：对被害人而言，修复物质的损害、治疗受伤的心理，使财产利益和精神利益恢复旧有的平衡；对加害人而言，向被害人、社会承认过错并承担责任，在确保社会安全价值的前提下交出不当利益从而恢复过去的平衡；对社会而言，受到破坏的社会关系得到了被害人与加害人的共同修复，从而恢复了社会关系的稳定与平衡。

四、关注焦点，注重公诉执法环节社会矛盾化解 公诉案件也是信访案件的源头和最大隐患，为杜绝和减少公诉环节涉检信访案件的发生，应立足检察职能，创新工作方法和方式，协同有关部门积极参加社会治安防控体系建设和社会管理创新。

五、打造亮点，强化干警自身素质提高

打铁先得自身硬，坚持在提高执法办案能力上下功夫，确保公正廉洁执法，始终把强化自身监督，放在与强化法律监督同等重要的位置，以确保公诉权依法正确行使，防止自己的执法过错或执法行为中的瑕疵引发新的社会矛盾。一是不断提升公诉部门干警的办案素质。主要是结合办案，开展好正常培训和岗位练兵活动。如通过跟庭观摩、电子笔录的制作、多媒体示证、法律文书评比等，历练和培养公诉优秀人才。

二是强化内部监督。建立检委会案件评查机制、推行网上办案、健全案件集中管理机制、深化检务督察制度、严格执行过错责任追究制度等。

三是强化外部监督。不断深化人民监督员对公诉活动的监督;主动接受党委、人大、政协机关及其成员对公诉活动的监督;特别关注案件当事人及其诉讼代理人以及其他利害关系人对公诉活动的意见和建议;完善公诉环节检务公开制度和不诉案件公开听证制度，在开放透明中接受全社会的监督。

六、加强对诉讼活动的法律监督

在三项重点工作中，公正廉洁执法是根本，也是政法工作的生命线。要以促进公正廉洁执法为目标，认真贯彻执行高检院《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，进一步加强对立案、侦查活动、刑事审判、民事审判、行政诉讼活动的法律监督，完善和细化加强诉讼监督的措施，强化检察机关诉讼监督内部衔接配合和与其他执法、司法机关的协调协作，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，促进公正廉洁执法，提高执法公信力。

第五篇：如何推进三项重点工作的思考

检察机关如何深入推进三项重点工作的思考

[2010-3-26 10.33.6.0 ] 本篇文章被0人阅读 共有0条评论,显示0条今年全国政法工作会议确立了要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新及公正廉洁执法的三项重点工作，鲜明突出了政法机关确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供法治保障的工作主题，突出了第一责任和服务第一要务。联系检察机关的法律监督职责，如何推进三项重点工作，更决定着自身在经济形势、社会稳定形势、反腐倡廉形势中的作用。这就需要我们狠抓主要矛盾，牢牢扭住执法办案这个硬道理，从更新的视角去审视和调处社会矛盾纠纷工作，使执法办案的过程真正成为处理矛盾纠纷的过程，以更好的法律

监督成效为社会提供可靠的检察保障。

笔者对检察机关深入推进三项重点工作有如下的思考。

一、正确认识和处理好“三个关系”

必须充分认识到：三项重点工作涉及内容广、头绪多、任务重，既要我们全盘考虑、统筹规划、整体推进，又要结合实际，区分轻重缓急，重点突破，要把着力点放在解决人民群众反映强烈的热点难点问题上、放在消除工作空白盲点上、放在改善薄弱环节上，认真分析

原因、找准症结。在认识上，需要我们首先要摆正“三个关系”。

一是三项重点工作与依法打击犯罪的关系。从观念上说，我们要引导干警树立办案就是依法调处社会矛盾的观念，因为我们的所有工作，就是在为社会的和谐而努力。从这样的观点出发，我们要把打击犯罪作为化解社会矛盾的重要手段，对严重刑事犯罪从严打击，决不手软;对轻微刑事犯罪从宽处理，尽力教育、感化、挽救，化消极因素为积极因素。二是三项重点工作与查办和预防职务犯罪的关系。客观的看，当前许多社会矛盾来自于人民群众对腐败现象产生的不平衡心理，因此，我们要把查办和预防职务犯罪作为化解社会矛盾的治本之策，保持惩治腐败的强劲势头，通过查办职务犯罪，密切党群关系、干群关系，增强群众对党和政府的信心，从而最大限度地化解社会矛盾，预防和减少群体性事件发生。三是三项重点工作与开展诉讼监督的关系。辽宁省检察机关将2010年确立为“诉讼监督年”，这是落实和推进三项重点工作的有力手段，我们要把做好诉讼监督工作作为促进公正廉洁执法的有效途径，通过对执法、司法活动的有效监督，把人民群众的关注点作为监督的重点，狠抓薄弱环节，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

二、三项重点工作对检察机关自身的要求

从以人为本的观点出发，检察机关落实和贯彻三项重点工作的前提还必须要加强队伍建

设，调整机制，才能把三项重点工作有序推进，落到实处。

一要加强舆论引导和监督能力建设。这是有力促动工作规范和自身发展的有效手段。需要我们建立健全与新闻宣传部门沟通、网上舆情监测研究机制、重大案件事件快速反应机制、网上舆论引导机制和新闻发言人制度，提高对个案、突发事件的网上舆论引导能力，建立同

媒体的良性互动关系。

二要坚持以强化法律监督推动公正廉洁执法。要完善立案监督工作机制，重点监督杜会危害性大、严重影响经济发展和社会和谐稳定的案件;强化侦查活动监督，重点纠正刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制性侦查措施等违法侦查行为;强化刑事抗诉工作，切实加强对职务犯罪案件、法院决定再审案件和死刑复核案件的监督;加快民行检察工作制度建设，加大提出抗诉、再审检察建议力度，重点监督纠正涉及民生、损害国家利益、社会公共利益，以及因严重违反法定程序或审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致的错误裁判;建立和完善检察

机关对刑罚执行的法律监督机制。

三要坚持以强化自身接受监督推动公正廉洁执法。进一步完善和落实内外部监督制约机制，坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，强化执法监督管理，以监督保公正、促廉洁、赢公信。大力推进检务公开，除法律规定不能公开外，对执法依据、程序、流程、结果，都要向社会公布。

四要切实加强检察队伍法律监督能力建设。要坚持把检察人员执法能力的培养和提高作为提升检察机关法律监督能力和执法公信力的根本保证，以加强政治理论学习、专业知识学习为主要内容，深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，推动检察队伍思

想道德素质和业务素质不断提高。

三、围绕三项重点工作，需要加强和推进五方面工作

一是坚持法律效果和社会效果并重，建立健全在执法办案中防范和化解社会矛盾的机制。深入推进社会矛盾化解，是切实维护社会和谐稳定的重要抓手，是体现政法机关执法为民的生动实践。当前，我们正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，各种利益诉求引发的矛盾问题增多。这些矛盾问题如果处置不及时、处理不得当，就有可能转化

为治安问题、刑事案件，甚至演变成群体性事件。

深入推进社会矛盾化解，检察机关责无旁贷，这就需要我们树立第一责任意识，坚持把化解矛盾纠纷贯穿于执法办案的始终，积极研究制定在执法办案中化解矛盾纠纷的意见，明确化解矛盾纠纷的原则、内容、程序和措施。建立健全执法办案风险评估、社情民意调查和反馈、检调对接等工作机制，积极开展释法说理、心理疏导、调解和解、经济救助工作，把化解矛盾纠纷融入执法办案的每一个环节，努力化解原有矛盾，有效预防新的矛盾。二是坚持宽严相济，在打击犯罪中防范和化解社会矛盾。检察机关要突出职能作用，充分发挥批捕、起诉职能，依法严厉打击危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，重点打击在本地区有影响的犯罪，维护社会治安秩序，切实增强人民群众的安全感。

三是坚持法理并重，在处理涉检信访中防范和化解社会矛盾。控申工作是检察机关的对外窗口，也是检察机关推进三项重点工作的关键环节，我们要坚持检察长接待日、首办责任制、联合接访、公开听证、心理咨询、定期通报，责任追究、督查指导等制度，认真排查、妥善化解涉检信访积案和初信初访矛盾纠纷。坚持和完善涉检信访风险评估预警机制，建立信访督查专员制度、控告申诉部门提前介入检察诉讼环节等制度，完善处理突发、重大、越

级赴省进京非正常访工作预案，从源头上预防和减少涉检信访。

四是创新与社会治安综合治理的机制和措施。积极参与重点地区的治安排查和重点整治工作，认真落实检察环节综合治理的各项措施，积极参加由党委和政府统一领导开展的对社会治安重点地区的大排查、大整治，结合执法办案工作，以企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域为重点，定期分

析研究社会治安形势，做好对不起诉人员的考核和帮教工作。

五是探索检察机关依法参与社会管理的新思路和新办法。在全面深入推进社区矫正工作中切实加强检察监督，完善对社区矫正进行法律监督的方式和措施，依法开展对社区矫正各执法环节的法律监督，防止和纠正脱管、漏管等问题，促进社区矫正工作依法规范开展