关于现代农业园区生产基地的管理模式的几点意见

第一篇：关于现代农业园区生产基地的管理模式的几点意见

关于现代农业园区生产基地的管理模式的几点意见本人在某国家级农业园区工作近一年时间，对于现在各现代农业园区生产基地的生产运作模式有初步的了解。最基本的模式有：现代农业园区成立的公司+农户；现代农业园区成立的公司+公司。

一、公司+农户

字面上看来，就是现代农业园区成立的公司和农户合作，其中合作的方式也不尽相同：1种植外包形式，园区公司与农户签订采购协议，农户种植的蔬果产品园区公司全部或部分收购。这样一方面保护农户的利益，避免较大的风险，另一方面对园区公司来说也省去了很大的劳务，避免庞大的公司体系。2约束避险模式，公司与农户只有土地使用协议，无产品采购协议，公司需要产品时，农户需优先供给公司。这样，农户需自负盈亏，而对于公司来说，既避免了庞大的公司体系，又能降低因产品太多带来的销售风险和损失。

二、公司+公司

现代农业园区成立的公司和另外独立的第三方公司合作，这种模式约束力较小，合作形式也单一，即第三方公司成为园区公司的供货商，提供蔬果产品，种植管理均由第三方公司负责。这种模式的弊端是，名义上是园区公司的生产基地，但对生产环节没有约束力，而销售也不能纳入公司的管理范围。

以上两种管理模式在我看来均没有将效率提到最高，利润也并没有达到理想水平。

下面就我在工作当中所学习到的提出的对生产基地管理的一些看法。

一、销售是王道，对于一个公司，管理模式暂不说（鄙人未曾学过管理课程，甚至管理先关书籍都未曾阅览），产品出来，就是要变成利润，销售出去。对于基地的产品，是蔬果，必须拓宽销售渠道，不一定公司的所有产品都要走高品质，高质量的礼品路线，也可以走些低端产品，比如批发，零售，对于有一定影响力的现代农业园区，拓宽销售渠道，增加销售量并非难事，所以销售是王道。

二、基地管理很重要，对于基地的管理，可以采用多种模式相结合的方法，可以园区公司管理一部分，与农户或第三方公司合作，多种模式相结合，这样，对公司来说很多相关的认证管理，出口备案等工作可以很顺利；另一方面，可以最大程度上保护公司的利益，降低生产风险。而对于农户或第三方公司来说，也可以很大程度上保护他们的利益，降低风险。对于基地管理的负责人，鄙人愚见，应由销售负责人一同负责基地的生产，这样也就不存在先销售量还是先种植产品的问题了。

农业并不是不好做，是要看你想不想做，想怎样做，做到什么样高度。

第二篇：深圳几家现代农业生产基地考察情况

深圳几家现代农业生产基地考察情况汇报 总经理：

2月12日－13日，生产技术部1人，供销储运部1人重点对深圳市格林果菜公司、市果菜公司石井园艺场、龙岗区碧岭生态园、市农科中心蔬菜所的生产、管理、种植品种等进行了考察，开阔了眼界，收益颇多。现将详情汇报如下：

一、生产现状

1． 格林果菜公司：目前种有彩椒、蕃茄、青瓜、白茄。各品种面积约 有4亩，彩椒生产已进入中、后期，隔天大约可采摘200kg左右，红、黄椒为以色列种子，果实呈长形，株行距30cm×150cm，植株管理、技术控制一般。蕃茄种源以色列种子，果实均匀，硬度好，在市场上颇受欢迎，植株长势良好，值得借鉴。青瓜为荷兰品种，部分进入中、后期，新种植面积约2亩，长势一般，据了解产量为4吨／亩左右，尚未达到我公司标准。白茄易种植，周年可正常生长，但产量低。

2． 石井园艺场：大棚面积100亩，栽培有甜椒、大、小蕃茄、大、小 青瓜、白茄、叶菜等。甜椒种植管理一般，品种荷兰、以色列的都有，部分进入生长后期，与我们同期种植（11月中旬）的品种目前尚未。大、小蕃茄却为以色列品种，种植、管理水平比格林的蕃茄稍差。尖椒长势不错。大、小青瓜长势一般，管理技术措施与我公司有一定距离，但产量大。白茄管理较好，产品在市场上有一定竞争力，目前各品种种植有8－10亩。

3． 碧岭生态园：大棚净面积30亩，分为3个独立的温棚，种有草莓、叶菜、西葫芦、蕃茄、甜椒、青瓜。叶菜类生长良好，果菜类一般。该园的目的是以推广，示范为主导，所以品种繁多，尤以西葫芦、生菜管理、种植水平较高，但因品种多，种植面积少，不会有大批的产品供应市场。

4． 农科中心蔬菜所：该所代表了深圳蔬菜研究的最高水平，以青瓜 研究成绩显著，该所李又华副研究员育成的青瓜品种，获99昆明世博会铜奖。我公司目前种有1000株，从生产种植上来看，该品种产量高，但后期生长势减弱，温度高时抗病性，抗逆性稍差，但冬春季种植时，与进口同类品种比较，无明显差异。因种子价格低，只是进口种子价格的三分之一，所以适时适地可选择作为一个主栽品种。

二、存在的问题及我们的对策

1． 硬件设施：各园艺场棚内都是水泥干道，基础设施较好，但总体布 局、策划无法与我公司相比，应该说我们目前在华南属高新起点的位置上。

2． 软件设施：各园艺场尚未配套有电脑自控灌溉系统，虽然都是插箭 式滴灌，但都是在棚内独立使用营养液池通过机械（水泵）输出，因此对流量、滴量、滴液次数、滴液时间无法进行科学调控，不能精细化管理。

3． 生产管理：由于体制原因，有政府有关部门的扶持，尚未完全按纯 现代企业管理方式来运作。目前来讲，我公司的管理水平应该是领先一步。

4． 种植技术：格林的大蕃茄生产，无论是品种选择，种植技术上都比 我们好，碧岭生态园的叶菜，西葫芦都种得很好，我们在甜椒、青瓜上有优势。此外，华南夏季（7月份）完全可以进行彩椒种植，石井园艺场已有成功先例。

5． 综上所述。我认为必须在生产管理，种植技术上多下功夫，搞出自 己的特色。今年必须抓好彩椒、青瓜等品种的生，让我们的产品无论在质量、数量上都占主导地位。这样才能在市场竞争中处于领先地位。同时，对我公司目前的种植品种、营养液配方、生产管理、全面策划等，应采取一定的保密措施，居安思危，不断进取，才能在现代农业企业的竞争中处于不败之地。

2001/2/14

第三篇：县加快推进现代农业园区建设的意见

县加快推进现代农业园区建设的意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各派出机构、各部门：

为加快我县农业供给侧结构性改革，推进全县现代农业园区建设，充分发挥园区的科技示范和辐射带动作用，做大产业规模，做强农业品牌，促进农业提质增效、转型升级，实现农民持续增收，提出如下意见。

一、总体要求

按照省、市现代农业园区建设要求，坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展方向，高起点谋划、高科技引领、高标准建设，打造一批万亩以上的一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代化农业园区，做到“五有”,即“布局有总体规划、管理有专门机构、运行有动力机制、生产有原料基地、经营有多元主体”，打造成全县现代农业发展要素的聚集区,先进技术的示范区，产业融合、精准扶贫的试验区，全面加快全县现代农业发展步伐。

二、基本原则

（一）坚持与发展适度规模经营相结合。规划建设现代农业园区，积极引导土地有序流转，引导多种形式的规模化生产经营。

（二）坚持与培育新型经营主体相结合。坚持机制创新，鼓励农业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和科研推广机构参与农业园区建设。

（三）坚持与生态建设相结合。利用好节水工程、膜下滴灌、水肥一体化等先进技术手段，提高灌溉水利用效率，使之成为节水农业的样板区、生态农业的示范区。

（四）坚持因地制宜与引导发展相结合。挖掘当地农民的种植习惯并加以引导，充分调动当地农民的积极性。

（五）坚持广泛参与利益联结相结合。推进以股份为纽带的紧密联结方式，鼓励农村变资源为股权、变资金为股金、变农民为股民，组建“收益共享、风险共担”的利益主体，扩大农民在一二三产业融合中的增值利益收益。

三、任务目标

XXXX年打造X个市级现代农业园区，X个县级现代农业园区；XXXX年规划建设X个省级现代农业园区，X个市级现代农业园区，X个县级现代农业园区；到XXXX年规划建设X个国家级现代农业园区，X个省级现代农业园区，X个市级现代农业园区，XX个县级现代农业园区。努力将现代农业园区建设成为农业新技术展示窗口、现代农业发展的样板、安全农产品生产基地和带动农民增收的典范，加快推动全县现代农业园区建设再上新水平，园区“三品一标”产品数量占园区农产品总量的XX%以上，一二三产业融合发展的园区比重达XX%以上，单位面积产值、农民收入高于当地平均水平XX%以上，园区规模化、设施化、机械化、标准化、品牌化明显提升，经营效益和带动农民增收的能力显著提高。

四、重点工作

（一）制定发展规划。结合全县“十三五”规划，科学制定我县现代农业园区建设规划，明确总体思路、任务目标、功能定位、重点内容、建设期限、实施步骤和组织领导、扶持政策、保障措施。园区规划编制要确保科学性和前瞻性的统一，要与县域社会经济发展、土地利用、道路交通、城镇建设、旅游开发等规划相衔接，符合省、市、县三级农业产业发展方向和结构布局，XXXX年完成全县现代农业示范园区规划，重点抓好万亩以上园区规划建设。要按照省市县有关要求，高标准制定各自的具体可行的园区规划。

（二）培育特色产业。瞄准市场需求，发挥我县产业优势，因势利导大力发展蔬菜、食用菌、林果、中药材、苗木、生态旅游等特色产业，夯实园区发展的基础。优化布局、突出重点，注重发展高端精品农产品生产，加强加工、包装、储运、冷链物流、质检等配套建设，推进电子商务平台，提高产加销游一体化水平。

（三）加快品牌建设。实施园区品牌提升战略，培育一批具有核心竞争力的知名品牌。全面推行标准化生产和农产品质量可追溯体系，开展无公害、绿色、有机农产品基地认定、产品认证和国家地理标志产品认证，园区“三品一标”认证率达到XX％。支持园区争创市级、省级著名商标和中国驰名商标。整合特色产业品牌资源，培育一批具有X特色、市场竞争力强、知名度高的品牌。

（四）提高科技水平。一是坚持良种良法配套、农机农艺结合、增产增效并重、生产生态协调；二是加大现代种业，畜禽良种，绿色增产，蔬菜、水果、食用菌标准园，畜禽健康养殖，疫病防控，质量安全，信息化，机械化，农村沼气，农村能源清洁利用等重大工程实施力度；三是推广水肥药“三节”技术，开展秸秆、畜禽粪污综合利用和残膜回收，构建园区现代生态循环农业技术体系；四是实现“三品一标”认证全覆盖、节水技术全应用、废弃物利用全循环、化肥农药用量零增长；五是利用各类培训资源，加大对园区经营主体、从业人员的业务培训,开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范,把园区打造成为实训基地。省级现代农业园区农业科技进步贡献率达到XX%以上，良种覆盖率达到XX%以上，产业化经营率达到XX%以上；市级现代农业园区农业科技进步贡献率达到XX%以上，良种覆盖率达到XX%以上，产业化经营率达到XX%以上。各相关涉农部门技术推广重点工程和项目，优先安排现代农业园区承担。到XXXX年培训新型职业农民达XXXX人，为加快贫困人口脱贫提供支撑。

（五）创新工作机制。按照依法自愿、有偿的原则，采取出租、托管、股份合作等形式，加快园区土地向龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体流转，重点支持土地股份合作社发展，推动园区规模经营。推进园区股份合作，支持农户以土地经营权、资金、大型农机具、收益权等入股组成股份合作制企业，形成“公司+合作社+农户”的利益联合体，共同参与园区建设。搞好土地流转信息平台和纠纷调处机制建设，盘活农村各类资产。XXXX年完成农村土地承包经营权流转市场的建设。

（六）推动产业融合。一是推进特色种养业、农产品加工业、农村服务业统筹衔接、紧密联结、复合发展，加快农村一二三产业融合发展，建成若干生态、高效、可持续发展的现代农业园区；二是重点推进与规模以上农业龙头企业在现代农业园区建设、土地整治、储运物流基地建设、打造农业互联网平台、建设美丽乡村、发展公益扶贫事业等方面的合作；三是以沿黄滩区规划为依托，加大投资力度，把农业生产、农民生活、农村面貌、民俗风情等作为园区发展的突破点，建设农林种植、农副产品经营和度假旅游等为一体的多业态农业园区；四是以全县X万亩现代农业园区建设为重点，以建设经济林果基地、现代农业设施大棚、生猪产业化规模养殖、食用菌基地、观光采摘长廊、特种养殖观光园等为内容为重点，推动高科技农业种植、产品加工销售和观光旅游等一二三产业融合，形成生产、加工、销售、流通一体化的现代农业园区。

（七）夯实基础设施。一是统筹规划生产设施，结合土地整理项目，建成灌排设施配套、土地平整肥沃、农田林网健全的现代化园区；二是整合农林畜牧、水务、国土、扶贫、农开、城建、网通、电力、交通、文教等方面的资金，全面实施基础设施配套工程，高标准建设园区基础设施，提高设施和环境承载能力，满足生产需要；三是对万亩以上的园区基本实现通水、通电、通网、通讯、通暖、通气，建设排污和雨水收集管网，实施土地平整；四是结合现代设施农业的需要和现有水利设施，紧扣园区水利现代化的目标，科学制定水利设施建设专题规划，全面配套完善水利工程建设，确保全域水系贯通，实现旱能灌涝能排；五是在县内和园内主要交通节点，制作安装园区引导标识牌和园内道路识别指示牌。标识牌和指示牌进行统一设计制作，具有园区特色和一定文化底蕴；六是对园内道路两侧实施绿化工程，按照“树种适宜、统一标准、整齐美观”的标准要求，形成绿化带。

五、政策支持

（一）多渠道增加投入。积极争取省市农业发展资金，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等方式，支持园区基础设施建设和农业生产重大技术措施在园区推广示范。各部门农业基本建设投资、重点项目投资、政策性奖励补贴补助资金，向现代农业园区倾斜。发改、农业、水务、科技、交通运输、农开、扶贫、旅游、电力等涉农系统的重点项目和扶持资金要优先向现代农业园区投放。国家和省安排的有关改革试点示范项目，适合现代农业园区承担的优先予以安排。搞好对现代农业园区及入园企业的税收服务，确保国家规定的农业及相关领域税收优惠政策落实到位。创新财政支农方式，完善财政促进金融支农奖补政策，扩大“银行+担保”、“政银保”“银行+风险保障金”等多种财政金融支农模式推广范围。

（二）扶持龙头企业。入园企业符合条件的，优先申报入选省、市级农业产业化龙头企业，优先推荐参评国家级龙头企业，享受国家和省相关扶持政策。积极帮助依法注册运营的现代农业园区内符合条件的公司，申报省级农业产业化龙头企业，申报农业产业化示范区（基地）、省级农产品加工示范基地。加大农产品产地初加工补助资金、各级支持农业产业化专项资金对现代农业园区龙头企业的支持力度。

（三）推进涉农项目整合。以省、市级现代农业园区为平台，统筹规划，整合土地治理、农田水利、扶贫开发、农村道路、生态环保、循环发展等方面的项目资源，支持现代农业园区基础设施建设。

（四）加强用地支持。完善农村土地确权登记颁证工作，建立土地流转交易服务平台，加快土地流转纠纷仲裁体系建设，积极稳妥化解土地流转中的矛盾和问题，维护好转让、受让双方的合法权利，促进农村土地向现代农业园区流转集中。现代农业园区建设用地纳入全县土地利用总体规划，新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩节余指标、新增建设用地指标向现代农业园区倾斜。现代农业园区优先安排实施土地整理项目。

（五）强化科技支撑。制定科技型农业企业认定标准及办法，落实税收减免、企业研究开发费用加计扣除、高新技术扶持等政策，组建产业技术创新战略联盟，加快园区龙头企业技术改造和产品升级，增强自主创新能力。县、乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构要加强对现代农业园区的技术指导和服务。

（六）加大金融支持力度。金融机构要创新金融产品和服务方式，降低门槛，简化程序，大力扶持园区建设。要通过盘活资产、产权质押等途径，充分利用信贷资金，多渠道增加现代农业园区投入。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等支持政策，推动金融资源向农业工作倾斜。加强与农发行、农商行等金融机构对接力度，完善财政支农政策，按照渠道不变、使用方向不变、集中向重点区域投放的原则，加大涉农资金整合力度，集中支持现代农业园区发展。

（七）强化政策扶持。鼓励创办各类农业园区。对被新认定为国家、省、市级现代农业示范园区的经营主体，县财政分别奖励XXX万元、XXX万元和XXX万元；被新认定为国家、省、市级农业科技示范区的经营主体，县财政分别奖励XXX万元、XXX万元、XX万元；鼓励推行农业标准化生产，对被新认定为国家、省、市级标准化示范场区的经营主体，县财政分别奖励XX万元、X万元、X万元。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为进一步加强我县现代农业园区管理工作，成立X县现代农业园区建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县人大、县政府、县政协有关领导任副组长，县政府办公室、县农业局、县财政局、县发改局、县水务局、县国土局、县规划局等部门主要负责人和各乡镇街区的乡镇长、办事处主任、经济开发区主任等为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，由县农业局局长任办公室主任，负责对现代农业园区建设工作的统筹领导和综合协调，对园区进行统一规划、统一指导流转土地、统一基础设施建设、统一项目把关布局、统一为入园企业提供服务，推动园区提档升级。进一步加强园区管理机构建设，健全县级领导包抓市级以上园区建设的工作机制，协调解决园区建设中的困难和问题，确保园区建设顺利推进。

（二）完善工作机制。各有关部门、各乡镇要明确责任，各司其职，密切协作，形成合力。要加大组织推动力度，把现代农业园区建设纳入全县经济社会发展综合考核。建立县、乡两级现代农业园区建设管理机制，组织开展现代农业园区观摩交流活动，建立沟通联系和情况通报制度，及时反映各单位各部门工作进展情况和好的经验、做法。

（三）加大资金扶持力度。县政府将支持现代农业园区建设资金列入财政预算，制定科学实用的政策措施，综合各方资金和扶贫资金，多出真招实招。充分发挥农业政策性金融支农作用，引导和带动更多的社会资金、银行资金投向现代农业园区建设。

（四）搞好宣传发动。充分利用网络、报纸、电视媒体、明白纸等多种形式，多方位、多角度加大宣传现代农业园区建设的重要意义和好经验、好典型、好做法，充分调动各级各部门和全社会的积极性，营造关心支持现代农业园区建设的浓厚氛围。要积极发现、培育一批加快现代农业园区建设、推动现代农业发展的好典型，好例子，认真总结提升，加强观摩交流，多元参与，广泛宣传推广，充分发挥示范引领作用。

第四篇：现代农业园区建设实施方案

现代农业园区建设实施方案

为进一步推进我市现代农业发展，转变农业增长方式，发挥农业园区示范带动作用，加快实现农业现代化建设步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市场为导向，以农业增效和农民增收为目标，围绕区域特色产业发展，坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，按照“集中集聚集约”的发展方向和“一乡多园，科技引领，多元业态，示范带动”的发展要求，采取“政策集成、项目集成、技术集成、科技集成”的方式，实行种养大户扩大规模建园、龙头企业联结基地建园、招商引资引企建园、科研机构产学研对接建园、政策扶持项目建园等多种建设模式，建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造成为都市农业、加工农业、出口农业、生态农业、效益农业发展和农民持续增收的新亮点，打造一批具有全省标杆和引领作用的综合性特色现代农业园区。

二、基本原则

一是坚持“立体高效、循环生态、效益优先、示范带动”的原则；二是坚持“适度超前、整体规划、分布推进、突出特色、错位发展”的原则；三是坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设以及当地历史文化等的有机结合的原则；四是坚持规划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的区域性相融合的原则。

三、目标任务

1、扩面增量：围绕蔬菜瓜果、畜禽水产、苗木花卉、特经种植等优势产业发展，建立一批千亩连片特色种植、千栋连建设施栽培、万头以上生猪养殖、一百万只以上家禽养殖、百头以上奶牛养殖等特色种养小区。2010年全市发展各类特色种养小区380个，较上年341个增长11.4%。打造“一乡（镇）一业、一村一品”特色农业群体，做大基地规模，提升产业档次，推进高效农业规模化建设。

2、规范提升：在全市341个特色农业小区的基础上，重点打造100个现代农业园区建设，实施我市现代农业“百园提升”工程战略。园区集中先进的农业经营理念、经营模式和技术集成；集中一流的生产水平、产品质量和生产效益；集约土地、资本、技术、项目、人才于一体；集中农业科技创新、科技成果示范推广、技术培训功能于一体；集中产业发展、示范展示和农业生态旅游休闲功能于一体。使之成为我市统筹城乡协调发展、优势产业积聚推进、现代农业特色明显、示范带动作用突出的高效农业 2 集聚区、现代农业先行区、先进科技示范区和安全生产展示区

3、打造一批万亩现代农业产业园区：着力推动已建肥东白龙长王、肥西官亭马河湾、丰祥、肥西严店苏小、西郑岗、长丰造甲宋岗，在建的肥东八斗大张、长丰杨庙十井、长丰朱巷庞孤堆、梁圩七个万亩土地整理新农村建设项目园区建设；着力推动包河东大圩万亩蔬菜园艺观光产业园、包河牛角大圩万亩现代农业观光园，肥东陈集乡陈集村万亩现代农业产业园、肥东民族乡万亩亩设施栽培产业园、元疃镇丰宝万亩食用菌产业园、撮镇镇建华万亩水生蔬菜产业园，长丰以水湖为核心万亩设施草莓产业园、吴山车左、桥冲万亩南冬瓜旱作农业示范园，肥西以高刘为核心万亩大葱种植产业园、三河以西湖为核心万亩水生蔬菜产业园十个现代农业示范园区建设，着力打造成为国家级和省级现代农业示范园区。

4、推动现代农业园区集聚发展：将大圩镇东大圩现代休闲观光旅游农业园区与烟墩丙子渔场、万亩湿地生态保护区和牛角大圩万亩现代农业园区融为一体，打造环巢湖15公里生态休闲观光旅游农业产业园区；立足庐阳、蜀山区生态区位优势，将庐阳蓝斯凯、禾润农业园区、千亩设施栽培园区和千亩早西瓜基地，与蜀山区汤氏园艺、林艺园艺、蜀山农业科技示范园串联成珠，打造环北城15公里生态休闲观光旅游农业产业园区；以马鞍山 3 现代牧业2万头奶牛养殖园区、民族乡万亩设施栽培基地为核心，新安、健达、旺盛、宏峰、桂和、鑫华、鑫顺、发忠众多养殖园区，及丰宝、福泉、金色大地、汇景农业、新世野等众多种植园区星罗棋布，打造全省一流店白路20公里生态循环农业产业园区，发展低碳农业，与肥东新城农产品加工园区遥相呼应；将三岗苗木产业园、严店万亩露地蔬菜产业园、三河万亩水生蔬菜产业园链接成带，两侧一公里分布着存安苗圃、山河园林、湖光葡萄、田野菌业、景南农业、西湖莲藕、丰隆莲藕、昌隆莲藕等众多农业园区，着力打造合铜路15公里高效农业产业园区

四、工作重点

1、着力发展优势特色产业。紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，结合江淮分水岭综合治理、土地复垦整理、农业综合开发、新农村建设等，立足发挥区域优势，大力发展优势特色产业。园区建设要突出主体产业，综合性产业园区明确一个适合当地的主体产业，专业性园区要形成鲜明特色，园区主体产业产值比重要达到70％以上。园区要达到一定规模，实行连片开发建设，发挥规模效益。

2、积极应用现代科技与物质装备。加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、4 先进养殖设施等先进设施，提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。建立与产业发展相适应的种子种苗中心。

3、大力培育市场竞争主体。园区建设要实行政企分开，政府着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。发挥园区技术优势，成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。

4、加快发展农产品加工流通业。园区建设要坚持农业产业化经营思路，在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上，统筹谋划发展农产品精深加工和流通服务业，有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、5 物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。

5、加强园区产业服务体系建设。紧密结合本地实际，突出地方特色，加强对现代农业产业园区建设的规划指导、业务支持和资源整合，推进现代农业产业园区加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，提高服务水平，促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等的指导服务，切实帮助解决实际困难。全面掌握园区建设有关情况，及时总结成功经验，加强典型宣传推广，提升园区建设水平。

五、保障措施

1、加强组织领导。各级农业部门要高度重视现代农业产业园区建设，将其作为引领和推进现代农业发展的重要举措，切实抓出成效。要认真抓好园区规划，提高园区建设水平。建立健全园区建设管理工作机制，明确管理部门，配备管理人员，负责园区规划、建设和管理事项。积极搭建园区建设产业载体平台、产业融资平台、产业培训平台、产业政策平台、产业服务平台，推进各类园区建设。

2、加大政策扶持。坚持政府引导、企业主导、社会参与，认真落实XX促进现代农业发展若干政策，整合高效设施农业、规模高效农业、农业科技、农业综合开发、农业产业化经营、农产品质量建设、农民专业合作组织、品牌建设、农业标准化建设等财政扶持资金，加大现代农业产业园区建设的扶持力度，支持园区建设和产业发展。围绕现代农业园区建设，精心包装一批农业招商项目，引导社会资本、民间资本和金融资本进入现代农业园区领域。各地配套制定优惠扶持政策，积极引导园区建设向优 6 势产业带集聚发展。

3、加强认定管理。市、县（区）要认定一批市、县（区）级现代农业产业园区，促进园区快速发展，为加强市级园区建设，市农委将配套制定现代农业产业园区建设标准和考核评比办法，实行申报认定制，动态管理、能进能退，会同有关部门每年进行一次目标考核，授予“XX现代农业产业园区”称号，予以认定授牌。积极申报一批国家级、省级现代农业产业园区。

附：XX现代农业产业园区建设标准

XX现代农业产业园区建设标准

一、具备一定的基础设施条件。农业园区的农田整治要达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准。种植业类园区要求土地平整，地块方正，朝向一致。亩均配置沙石机耕路6米左右，主路宽4.5米，支路宽3.0米，两边衬砌路肩，农机具下田作业便捷；亩均配置排灌水沟（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、农电、库房等设施。畜禽型园区要求畜舍排列整齐，结构合理，环境清洁卫生，配有沼气池，80%的粪尿 7 通过沼气处理或其它生态利用。水产型园区要求鱼塘排列整齐，布局科学合理，水深符合养殖品种要求，鱼塘塘埂有护坡或驳坎，并有足够的宽度，不漏水，园区内有机耕路，且平整、坚实，道路畅通。电网、教育培训、信息、服务等配套设施齐全。

二、具备一定的产业规模。①特色种植园区：特色经济作物园区（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中连片1000亩以上，区域性规模5000亩以上；大棚蔬菜园区（含草莓和食用菌）核心示范基地集中连片500亩以上，区域性规模1500亩以上；②特色养殖小区：特色畜禽养殖核心示范基地年生猪、奶牛、肉羊、肉禽存栏出栏量分别达1万头、200头、400头和10万羽，区域性年存栏出栏量分别达5万头、800头、2000头和100万羽；③特色林木园区：苗木花卉和经果林核心示范基地面积分别达1000亩和500亩，区域性规模分别达3000亩和1500亩；④生态休闲观光园区：以种养为主的生态休闲观光园区，核心示范基地主导产业集中连片达300亩以上，区域性规模达1500亩以上；以苗木花卉和经果林为主的生态休闲观光园区，核心示范基地集中连片面积分别达500亩和300亩以上，区域性面积分别达1500亩和1000亩以上。

三、具备一定的科技应用水平。园区注重引进、消化、吸收国内外最新农业科技成果，主要生产技术居市内领先。具有良好 8 的技术开发能力，成为当地农业和农村经济发展的重要研发基地。具有一定的技术力量和技术培训能力，成为带动周边地区相关产业发展的技术传播基地。具有一个以上的技术依托单位。具有较大的科技投资力度，用于科技试验、示范的投资占整个园区投资中的比例每年不低于5%。

四、建立较完全的管理和运行机制。一是符合产业发展导向：产业发展符合国家政策、环保政策和农产品质量管理标准体系。符合XX现代农业发展总体规划和农业产业布局要求。园区有明确的科学规划，已纳入当地农业经济发展规划，与城市、城镇化建设规划和土地利用总体规划相衔接，符合农田保护区有关要求。二是有明确的实施主体：核心示范区主要建设单位或实施主体为具有较强带动能力的农业科研院所、农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、家庭农场和种养大户等。三是具备无公害农产品生产环境：园区所在地的土壤、水分、大气等环境因子应达到无公害农产品生产环境标准。主要农产品达到无公害以上标准。

五、经济社会生态效益显著。社会效益：核心区的经济效益显著高于周边地区，其中土地生产率、劳动生产率高于所在区域平均水平的30%以上，经济效益高于所在区域平均水平20%以上，园区辐射周边农户年增收10%以上。经济效益：主导产业经济效 9 益突出，其中设施蔬菜种植园区经济效益每亩纯收入达5000元以上，露地蔬菜种植园区经济效益每亩纯收入2500元以上；经济林木及果业园区每亩纯收入达3000元以上，设施林果园区经济效益每亩纯收入达5000元以上；畜禽养殖园区经济效益高于所在区域平均水平20%以上。生态效益：各园区农田林网化面积达80%以上，平衡施肥面积达70%以上，土壤有机质含量达1.5以上%，氮肥当季利用率达40以上%，高效、低毒、低残留农药，病虫草害综合防治面积达80%以上。农业抗御自然灾害的能力得到有效提高。农业生态环境明显改善。

第五篇：全市现代农业园区建设情况汇报

全市现代农业园区建设情况汇报

汉中市农业局（2012年10月16日）

今年以来，我们紧紧抓住全省现代农业园区建设年机遇，坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，遵循高起点规划、高标准实施、高速度建设的原则，加快推进现代农业园区建设。

一、现代农业园区建设进展情况

（一）创立市县共建模式，启动省级园区建设。第一批、第二批命名的4个省级现代农业园区，按照以县为主、市县共建、领导小组成员部门牵头包抓的方式快速推进。每个园区分别由一个市级部门牵头，三个部门协同包抓，包抓部门与县区政府签订园区建设框架协议，包抓时间为三年。包抓部门和各县区政府每年整合不低于500万元的项目资金投入到包抓的园区，牵头部门每二个月召开一次联席会议，研究推进措施，加快建设进度，力争用3~5年时间集中优势资源将省级园区打造成具有汉中区域特色的国家级现代农业示范区、西部地区新型农业培育样板区、农业科技成果和现代农业装备应用展示区、有机农业和农耕文化先行区。

（二）加快完善基础设施，园区建设稳步推进。洋县贯 溪现代农业园区收储土地2032亩，土地性质已由农业用地变更为建设用地，完成投资2亿元以上，园区四条主干道已经建成，有机产业中心综合楼、天宁寺河综合治理工程已完成招标，即将开工建设，已有8户取得有机双认证的龙头企业入驻园区。勉县周家山现代农业园区投入8000多万元，完善基础设施，入园企业达到35家。今年新引进入园企业4户，投入资金4.89亿元，其中投资3亿元的凯迪生物质能电厂主体工程完工，投资1.78亿元的清波公司茶多酚项目已进入设备招标阶段，广州立达尔生物科技公司万寿菊项目和运通公司经济鱼养殖项目已投产达效。汉台春雨现代农业园区已整合涉农项目资金1220万元，土地流转工作进展顺利，园区8.2公里主干道路基工程、物流中心冷库建设库体工程已经完成，两个万头猪场已完成土地平整120亩，一个已开工建设，设施蔬菜一期工程正在实施，无抗饲料加工厂建设已完成扩初设计。留坝高江现代农业园区已开工建设。

（三）突出优势特色产业，科学制定园区规划。各县区严格按照《陕西省现代农业园区规划方案编写大纲》要求，立足实际，科学制订市级现代农业园区规划。一方面紧紧围绕优质稻油、生猪、茶叶、柑桔、蔬菜、中药材等特色产业，综合考虑立地条件、发展基础、比较优势、发展潜力等因素，确定主导产业，着力打造一批具有汉中特色的“绿色、有机、生态、循环”产业园区集群；另一方面按照产学研一条龙，种养加相结合，贸工农一体化，三次产业联动发展的思路，注重产业配套，合理布局种养、加工、营销以及相关服务产业，着力探索“用现代工业理念做大农业、用现代流通方式做活农业、用现代金融手段做强农业、用现代生态理念做精农业”的基本路径。通过科学规划，反复讨论，共编制省级园区规划方案23个、市级园区规划方案15个。其中：粮油3个，养殖8个（含水产），设施蔬菜、食用菌、花卉9个，茶叶14个，中药材3个、农产品深加工1个。经过积极争取，省上今年新认定和命名我市省级现代农业园区11个，实现了省级园区县区全覆盖。9月份，我们组织三个专家组，对市级园区进行深入调研，按照园区申报条件和建设标准对园区规划方案和建设单位进行了严格的考核。经园区办认真筛选、专家评估、提交市政府现代农业园区领导小组会议审定，对符合条件的27个市级现代农业园区进行了认定和命名。目前，11个省级园区和27个市级园区正在修订完善规划编制实施方案。

（四）坚持生态循环战略，全面实施绿色标准。绿色、有机、生态、循环农业是现代农业的高级形态，在园区建设中，始终坚持绿色标准，以打造朱鹮品牌为着力点，以“绿色、有机”为基本内涵，以先进技术装备为依托，全面实施标准化生产，积极推广以节水、节肥、节能为重点的现代农业生产模式，大力推进以沼气为纽带的生态循环经济，发展绿色有 机产业。截至今年9月份，全市有124户企业、187个产品取得无公害、绿色、有机食品认证，认证基地面积达到135万亩，其中省、市、县三级园区龙头企业取得绿色有机认证基地面积达到85万亩，占63%，注册品牌52个。绿色有机产业和生态循环农业成为我市农业园区建设最为鲜明特色。不少园区创立了猪-沼-菜，猪-沼-果（茶）和种养休闲生态循环模式，对全市现代农业的发展发挥了示范带动作用。

（五）推进机制创新，加快园区土地流转。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极探索建立农业园区机制，完善农村土地承包经营权流转市场，成立土地银行或土地流转信托投资公司，建立县级土地流转风险调节基金，引导农民自愿以转包、出租、互换、转让、入股、托管等形式流转土地承包经营权，促进土地向农业园区规范有序流转。目前全市向农业园区流转土地35000亩，已达成流转意向32000亩。洋县贯溪现代农业园区土地政府收储机制、白云现代农业园区土地租赁机制、勉县周家山现代农业园区土地托管机制、定军山现代农业园区土地转让机制、宁强千山现代农业园区土地（茶园）入股机制、西乡杨河现代农业园区土地承包机制、城固大鲵现代农业园区土地征用机制为全市土地流转创立了先进模式。

（六）强化工作基础，推进园区规范化管理。市、县两级党委、政府高度重视现代农业园区建设，作为推进农业转 型升级的重要举措来抓，市政府和各县区政府均成立了由分管领导牵头的园区领导小组及其办事机构，加强园区办工作力量，明确责任分工，整合相关资金，落实政策措施，形成发展活力。市政府制定印发了《汉中市现代农业园区建设管理办法》，明确了园区申报条件、建设标准、评审程序、资金监管、考核验收等规范化管理规定，坚持信息公开、公正透明、科学发展的原则，对各县区申报的省级和市级园区进行公示，广泛听取和吸纳社会各界的意见和建议，增强园区规划的科学性。

（七）发挥部门职能作用，加大园区扶持力度。市直成员部门认真贯彻市政府现代农业园区建设领导小组会议精神，积极发挥部门职能，派出专业人员到各园区调研，提出了农业园区包抓项目和措施，15个成员部门分别与4个省级园区签订市县共建框架协议。市发改委多次向省发改委汇报争取，为洋县贯溪现代农业园区争取陕南循环经济发展资金650万元。市财政局制定了切实可行的包抓方案，积极争取相关扶持资金，今年为春雨现代农业园区争取省级财政资金520万元。市林业局领导多次到留坝县高江现代农业园区调研，制定了高江现代农业园区生态林业扶持措施。市扶贫办领导多次赴省汇报农业园区建设，今年从省扶贫办争取农业园区项目5个（全省共20个），争取财政扶持资金2500万元。汉中供电局将春雨现代农业园区农网改造列入 2012~2013年建设计划，投入资金190万元。市交通局、市国土资源局、市建设规划局、市国税局、市地税局、市人民银行、地电公司等部门都较好地发挥了部门职能作用，制定扶持措施，形成了推进现代农业园区建设的强大合力。

二、现代农业园区建设存在的问题

（一）规划方案起点不高。部分园区受思想理念、企业实力、科技水平、资金来源等因素制约，规划起点较低，没有很好的体现现代农业理念。

（二）科技支撑力较弱。我市园区基本上属于“三低”水平的开发，即产品层次低、技术水平低、装备低端化。高新技术、新型装备和高端设施还无从谈起，科技含量低，产产业链条不完整。

（三）建设资金严重不足。我市龙头企业和农民专业合作社组织普遍存在弱、小、散问题，企业自有资金不足，招商引资工作不到位，园区尚未形成多元化投融资机制，项目整合与集中投放度不够，建设资金缺口较大，制约了园区建设进程。

（四）与农民利益联结接不紧密。现代农业园区的最终目标是带动农民增收。目前，我市农业园区的企业以封闭运作为主，与农民利益联结仅限于土地租赁和务工，农民以土地入股或以专业合作组织建设园区机制尚未建立。建立带动农民增收的利益联结机制是当前农业园区建设的重要任务。

三、下一步工作重点

当前，我市现代农业园区建设进入关键阶段。今年新认定的11个省级园区和27个市级园区正在编制实施方案，11月份都要全部启动建设，全省第四批省级现代农业园区即将申报，时间紧、任务重，我们将认真落实本次调研座谈会精神，进一步创新思维，加大力度，加快现代农业园区建设，主要做好以下工作：

（一）抓紧修订和完善规划方案，充分体现现代农业特征。坚持“因地制宜、特色鲜明、高端发展”的理念，尽快修订完善规划，提升功能定位。园区内水、电、路、田、绿化、通讯等基础设施要与产业发展同步规划、同步建设，一次到位。特别是核心区，必须体现现代农业理念，做到工厂化养殖、设施化栽培、信息化管理、园林化景观培植，达到五项标准，即：设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务到位。

（二）强化科技创新，提高园区科技含量。坚持产学研结合，组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队，实行农业专家对口联系制度，加快农业先进适用技术推广应用。坚持用高新技术和新型装备改造传统农业，加强与知名农林院校和科研机构合作，转化科研成果，把园区建成新技术辐射源。

（三）体现机制创新，提高园区经营水平。主攻项目投资和招商引资，积极吸引国家级龙头企业入驻园区。各类农 业项目要向园区倾斜，使园区成为吸引客商和项目资金的重要载体。园区管理必须引进现代企业制度，实行市场化运作、企业化管理、现代化生产，逐步形成“政府引导、企业运作、业主经营、农民收益”的运作机制。大力发展土地集约型、资本密集型、技术密集型、生态循环型农业，实行集约化生产、产业化经营、品牌化营销，提高资源利用率和园区经营水平。

（四）加强基础设施，提升园区装备水平。农业园区不仅是生态高效农业样板区，更是先进设施装备的展示区。一是完善园区基础设施。加快推进园区水、电、路等基础设施建设，保障园区道路畅通、灌溉方便、设施配套、绿化美观。二是完善园区生产设施。大力推广应用钢架大棚、喷灌滴灌、温湿调控、工厂化育苗和农产品贮藏保鲜、分级包装、冷链运输等设备，不断提高农业机械化、设施化水平。三是加快应用现代信息技术提升传统农业。大力推广信息化管理系统、农业专家咨询服务系统、农业气象信息服务系统和农业电子交易系统，着力打造农业信息化示范基地。

（五）严格建设标准，抓好第四批省级园区申报争取工作。我们将加大力度，积极与省上沟通，灵通信息，做好争取工作。同时加大力度，严格申报条件，坚持标准，认真抓好省级园区筛选审定工作，力争每个平川县达到3~4个，全市省级现代农业园区达到30个左右。在实现省级园区县区全覆盖的基础上，力争再实现主导产业全覆盖，为促进全市现代农业发展奠定坚实的基础。