陕西省现代农业园区项目管理办法

第一篇：陕西省现代农业园区项目管理办法

陕西省现代农业园区项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我省现代农业园区(以下简称园区)项目管理，规范园区认定及项目评审程序，提高资金使用效益，结合我省园区发展实际，制定本办法。

第二条 本办法所称园区是指在全省范围内经省人民政府认定的省级现代农业园区。其他使用财政资金建设的园区可参照本办法执行。

第三条 各级农业行政主管部门要加强本区域内园区项目管理，建立健全工作队伍，落实责任，做好园区项目申报、审查、监督检查工作。

第二章 发展目标

第四条 通过集聚土地、资金、技术、人才要素，推进区域优势产业发展，促进农业发展方式转变，为全省现代农业发展探索新思路、新模式和新经验，把园区建设成为理念超前、改革创新、技术先进、效益显著、环境友好发展现代农业的先行区和样板区。

第五条 园区土地适度规模经营，主导农产品商品率和农业资源利用率较高。

第六条 园区农业高新技术集成度高，示范和培训平台作用突出，在培育市场主体和职业农民上发挥重要作用。

第七条 园区农产品质量安全保障体系健全，品牌建设及“五治”（土壤、水质、化肥、农药、饲料和兽药添加剂治理）成效显著。

第八条 园区产业服务保障体系配套完善，生产组织方式科学先进，实现种养结合，资源生态循环高效利用。

第九条 园区综合效益显著，带动产业发展、农民增收，园区区域内农民人均纯收入明显高于当地平均水平。

第三章 申报与认定

第十条 为推进全省现代农业持续稳定发展，设立省级现代农业园区发展专项项目，对经认定的省级现代农业园区和确定的提质增效园区项目，分别给予一定资金扶持，支持园区建设发展。

第十一条 省级现代农业园区申报认定条件：

（一）经营主体明确；

（二）具有一定的产业基础和规模，相对集中连片，土地手续完备。关中规划面积应达到5000亩以上，陕南、陕北规划面积应达到2000亩以上；

（三）产业集中度高，主导产业占比达到60%以上；

（四）水、电、路及生态环保等基础设施配套完善，农业机械化水平较高；

（五）生产、加工、销售等产业链较为完整；

（六）经营制度、技术应用和组织形式先进；

（七）产业支撑服务体系完善；

（八）农产品质量安全保障体系基本健全；

（九）生产环境“五治”工作全面开展；

（十）具有持续发展能力并对农民增收示范带动作用较大，综合效益比较显著。

第十二条 提质增效园区申报条件

（一）经省人民政府认定的省级现代农业园区；

（二）主导产业突出，产业链条完整，农业机械化水平高，基本实现种养结合、生态循环发展；

（三）建设规模、技术应用、经营制度和组织形式等在本地区内处于领先地位；

（四）农产品质量安全保障体系建设和“三品一标”认证取得一定成果；

（五）园区环境评价良好，“五治”符合相关技术要求；

（六）品牌建设效应突出，在当地有一定知名度；

（七）对产业发展和农民增收具有一定示范带动作用；

（八）综合效益显著。第十三条 申报与认定

（一）省农业厅联合省财政厅下发年度省级园区认定及提质增效项目申报指南，并通过网络平台向社会公开发布。

（二）县（市、区）农业行政主管部门组织符合条件的园区按照要求编写申报材料，联合本级财政部门择优上报市级相关部门。

（三）市（区）级农业行政主管部门会同本级财政部门，按照申报要求，在现场考察、综合评审的基础上，择优上报省农业厅和省财政厅，并通过省财政专项资金项目库系统进行网上同步申报。

（四）省农业厅对各市上报的园区认定项目进行初审后，联合省财政厅组织专家评审、质询论证、综合评分，提出拟定意见，报请省政府审定后，公示5天无异议后，由省农业厅联合有关部门发布认定通知，并根据年度实施方案下达资金使用计划。

（五）省农业厅联合省财政厅对各市上报的园区提质增效项目组织专家评审确定，并根据《陕西省现代农业园区提质增效建设标准》编制的实施方案下达资金使用计划。

第十四条 省农业厅联合有关部门成立园区发展咨询专家组，提供有关技术咨询、园区认定评审及项目监督检查验收服务。

第四章 资金管理

第十五条 园区建设资金来源：

（一）省级财政安排的园区建设专项资金；

（二）有关部门安排的园区建设资金；

（三）各市、县（区）财政配套的园区建设的资金；

（四）企业及农户自筹资金。

（五）其它资金。

第十六条 省级专项资金重点支持设施农业建设，园区生产环境“五治”，农产品质量追溯体系建设及品牌创建，种、养业良种体系建设，先进生产技术应用，新型农业经营主体培育，提升物质装备水平，现代农业社会化服务体系建设等。

第十七条 园区建设省级专项资金应实行专户管理，市、县配套资金应按要求足额落实到位。

第十八条 园区建设单位要建立健全资金管理制度，严格执行国家有关财务管理的规定，不得挤占、挪用、截留和滞留。

第五章 检查验收

第十九条 各级农业行政主管部门要加强对园区项目的经常性监督检查，保证项目建设质量，提高资金使用效益。

第二十条 园区检查验收工作按照自下而上的原则进行。县级农业行政主管部门会同财政部门组织园区建设单位自验，市级农业行政主管部门会同财政部门组织验收，合格后报省农业厅、省财政厅抽查验收。

第二十一条 园区验收时成立专家组，成员主要由园区主管部门和相关专家组成。验收主要内容包括建设任务完成情况、资金使用及审计情况、效益情况、档案资料管理情况等方面。验收方式采取听取汇报、现场察看、查阅资料、绩效考评等形式。

第六章 奖励处罚

第二十二条 根据园区检查验收情况，对于项目执行较好，示范带动能力较强，综合效益较好的园区，优先安排省级现代农业园区提质增效工程项目。

第二十三条 省农业厅对园区建设管理工作突出的单位和个人给予表彰奖励。

第二十四条 对年度计划执行不力，挤占、挪用、截留、滞留专项资金或配套资金落实不到位，以及存在其他严重问题的市县，将采取要求限期整改、通报批评、停止拨款等措施，情节严重将依据有关法规处理。

第二十五条 未通过验收或建设运营过程中存在重大问题，限期整改仍未达到要求的园区，取消其省级现代农业园区称号，并暂停所在县下一年度的园区申报资格。

第七章 附 则

第二十六条 本办法自2015年7月10日起施行。

第二篇：2012 汉中市现代农业园区建设管理办法（模版）

汉政办字〔2012〕 号

汉中市人民政府办公室

关于印发汉中市市级现代农业园区 建设管理办法（试行）的通知

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门，直属机构：

《汉中市市级现代农业园区建设管理办法》（试行）已经市政府同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年三月九日

作，今后申报市级现代农业园区，应先取得县级农业园区资格，申报省级现代农业园区，应具有市级农业园区资格。

第二章

申报条件

第七条

申报条件

（一）园区要有一定的产业基础和规模，相对集中连片，平川六县区园区规划面积要达到2000亩以上，山区县要达到1000亩以上；

（二）产业集中度高，重点产业占比达到60%以上；

（三）实现种养结合，生态循环利用，畜禽粪便无害化处理率达到95%以上，农产品生产环境达到无公害农产品产地要求，主导农产品达到无公害要求；

（四）生产组织方式先进，形成“龙头企业+专业合作社+农户”等形式的现代农业产业化格局；

（五）支撑服务体系健全，技术服务、金融服务、农资供应、产品销售网络配套、功能到位；

（六）产业体系较为完善，具有产供销、贸工农一体化的产业服务网络；

（七）园区建设主题明确，必须是以生产、加工、销售或技术服务为主要功能的农业产业化市级以上重点龙头企业、农民专业合作组织等具有独立法人资格的市场经营主体。

第八条

评审和认定程序

（一）园区办负责组织有关专家对各县区上报的规划方案进行初审，通过专家评审、质询论证、量化考核、公示认定，依据结果提出园区认定建设名单，申请领导小组会议审

定后下达认定文件，并以市政府名义授予“汉中市现代农业园区”称号；

（二）已认定的园区按照要求编制实施方案；

（三）园区办组织相关单位和专家对园区建设实施方案进行评审和批复。

第三章

建设标准

第九条

总体目标：通过集聚土地、资金、技术、人才要求，促进优势特色产业发展，推进农业发展方式、经营方式转变，把现代农业园区率先建设成为推进城乡统筹、发展现代农业的样板区，理念超前、装备完善、科技先进、经营创新的现代农业发展的先行区，为全市现代农业建设探索新思路、新模式和新经验，辐射建设区域特色鲜明、物质装备先进、科技支撑有力、经济效益显著、园区环境优美的现代农业区域板块，形成城乡一体化发展新格局。

第十条

建设标准

（一）园区内水、电、路、绿化、通信等基础设施配套齐全，产业服务体系配套完善，组织生产方式科学先进；

（二）实现种养结合，生态循环利用。畜禽粪便无害化达到一定要求，无污染，环境优美；

（三）加快土地流转实现园区土地规模经营，农业产业化利益联结机制比较完善，实现生产与市场对接，农产品生产与精深加工配套；

（四）进入园区的龙头企业和农民专业合作组织按照现代企业的运营方式、营销理念来进行运营管理，年销售额达

执行，符合扶贫贷款条件的企业积极发放扶贫贷款。

第二十四条

对在农业园区新建产业基地或一次性固定资产投资在1000万元以上的生产性项目，享受信贷资金贴息政策，贴息资金从市级现代农业园区建设专项资金和县级配套资金中安排。

第二十五条

凡进入园区企业获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的，每个分别一次性奖励5万元。奖励资金从市、县现代农业园区专项资金中安排。

第六章

考核验收

第二十六条

经市级认定的现代农业园区，必须进行定期考核与验收，市园区办依据实施方案对全市园区的建设实行考核，园区建设任务全面完成后，园区办组织专家组进行验收，考核验收采取书面考核与现场考评相结合的方式。具体程序为：

（一）各园区每半年向县级农业、财政部门提交园区建设情况报告，年终上报工作总结；

（二）县级农业、财政部门对各园区上报的总结材料进行考评。每年末将本县区园区建设情况及考评结果上报市园区办；

（三）市园区办在县区考核的基础上，组织专家对园区进行重点抽查和综合考评，确定各园区考评结果，并定期发布全市园区建设情况通报。

第二十七条

考核验收的主要内容为园区建设任务完成情况，资金使用情况、档案管理情况、运行管理情况和效

益情况。

第二十八条

园区建设验收工作按照自下而上的原则进行。先由园区建设单位自验，合格后报县级管理部门初验，初验合格后报市级验收。省上认定和命名的省级现代农业园区检查、考核、验收按照陕西省现代农业园区建设有关规定执行。

第二十九条

对考核评为优秀的园区给予一定的奖励，并作为项目申报、资金安排的主要依据；对考核不合格的园区，采取限期整改、通报批评、取消市级现代农业园区称号等措施。

第三十条

对计划执行不力，不履行建设程序，挤占、挪用、截留、滞留专项资金或不落实配套资金，园区规划推进不力，建设滞后，以及落下半拉子工程的县区，将视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、停止项目申报等措施，情节严重的追究有关单位和负责人的责任。

第七章

附则

第三十一条

本办法由园区办负责解释。第三十二条

本办法自颁发之日起执行。主题词： 农业

园区△

办法

通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，汉中军分区。

市中级法院，市检察院，各人民团体。中省部门驻汉单位。

汉中市人民政府办公室 2012年3月9日印发

共印160份

第三篇：现代农业示范项目管理办法

现代农业示范项目管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强现代农业示范项目的管理，保证项目顺利实施，提高项目的示范作用，制定本办法。第二条 现代农业示范项目是国家计委落实党的十五届三中全会精神和江泽民总书记关于“沿海发达地区要率先实现农业现代化”和“加快开发大西部”等重要指示而安排的专项示范工程。各地计委要按照本办法的要求对示范项目的建设和管理抓紧抓好。

第二章 目标与要求

第三条 现代农业示范项目的目的是探索我国现代化农业和农村经济的发展思路，发展方向，发展道路，发展趋势，组织方式。

第四条 现代农业示范项目必须紧紧围绕调整结构和增加农民收入，以市场为导向，以效益为中心，综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式。示范项目要具有一定规模、科技含量高、生产手段先进、管理水平高，在各地处于领先地位。

第五条 示范项目要形成专业化生产、机械化作业、产业化经营、社会化服务、科学化管理的现代农业格局，探索推进“两个根本性转变”的新思路、新方法，为各地农业现代化提供引导、示范作用。

第三章 项目选择原则、类型和建设内容

第六条 为真正发挥引导、示范作用，现代农业示范项目要具备以下条件：

1、示范项目要综合运用现代农业科技新成果、新技术、运用现代管理手段和管理方式进行综合建设，发挥综合效益。

2、示范项目必须坚持高起点规划，高标准建设，高效率管理，规模适度，设施先进，技术领先。

3、示范项目要以市场为导向，按照市场经济规律进行运营和管理，体现现代农业发展的方向，与当地农业发展和农民增收密切结合，兼有超前性和实用性。

4、示范项日原则上在原有的示范基地基础上完善提高，突出重点，选择本地主要产业和重要农产品的生产和加工进行试点，便于普遍推广。

第七条 项目类型和建设内容

1、农业可持续发展型示范项目。围绕农业资源综合开发和持续利用，扶持特色农业发展，建立特色农产品生产基地，保护生态环境，促进可持续发展。

2、农业高新技术综合应用型示范项目。主要发展优质高效低耗农业，对农业新技术进行组装配套，推广新品种，促进科技成果的转化等，加快农业技术进步。

3、农业结构调整型示范项目。因地制宜、发挥优势，以市场为导向，本着区域化布局，专业化生产，规模化经营的原则，改善生产条件，引导结构调整，推动农业结构升级。

4、外向型农业示范项目。促进农业扩大对外开放和出口，主要以农业新品种的引进，发展设施农业、绿色食品和无公害产品，提高农产品的出口创汇能力。探索带动农村经济发展的外项型农业发展道路。

第四章 示范项目建设与管理

第八条 现代农业示范项目是国家计委扶持各地计委组织实施的一项综合性示范工程，也是一项综合性的系统工程，带有超前性。各地计委要全面负责现代农业示范项目的实施和管理，报告项目建设的进展情况，积极探索项目组织和运行机制，及时做好总结经验，推广示范成果等工作。示范项目要有专人负责实施和管理。

第九条 现代农业示范项目要严格遵守基本建设管理程序。各有关地方计委要积极做好现代农业示范项目的规划和前期准备工作，由有资质的单位编制项目可行性研究报告。可行性研究报告中要明确项目法人、运行机制、管理制度等。限额以下项目可研报告经专家评审论证后由省计委负责审批。国家计委将根据前期工作情况和现代农业示范项目的安排原则进行审核，对符合要求的列入投资计划。

第十条 经审查同意纳入计划的示范项目，要按批准的项目建设内容、投资规模组织实施。项目实施过程中如做调整，都要上报国家计委，未经批准，各项目实施单位不能自行变动项目实施方案。

第十一条 现代农业示范项目要多渠道筹集建设资金，国家投资主要用于基础设施建设和技术应用等非经营方面。各项目地区应按1：1以上的比例安排地方配套资金，其中省本级应安排一定比例预算内投资或机动财力与国家补助资金配套。积极吸引其它渠道的资金投入现代农业建设，探索建立项目资金积累发展机制。同时，各地要切实加强资金管理，设立专门帐户，实行专款专用。

第十二条 各地要结合现代农业示范项目建设，加强对现代农业和农村现代化发展思路的研究。同时要联系当地实际情况，对现代农业的发展方向、发展道路、农业的“两个根本性转变”及农村经济发展的趋势和经验认真进行研究和总结。第五章 项目验收及后评估

第十三条 项目竣工后，必须严格组织验收。项目验收分为省验收和国家验收。省级验收由各省级计委组织验收，并写出验收报告，报国家发展计划委员会。国家验收在省级验收的基础上进行抽验。验收内容主要包括：

1、项目投资是否按批复的计划完成；

2、工程建设是否符合设计要求，是否达到设计规模；

3、示范项目运行机制和保证体系，服务体系如何；

4、资金使用是否符合规定；

第十四条 凡验收合格的项目，国家发展计划委员会确认为示范点；初次验收没有通过的项目，限期修正、完善，至验收合格为止。

第十五条 项目建成运行一年后，各地计委要组织项目后评估。项目后评估的主要内容为：

1、是否达到项目规划与示范要求；

2、对项目的运行机制，运行情况和效果的评估；

3、示范推广价值等。

第十六条 本办法由国家发展计划委员会负责解释。各地计委可依据本办法和实际情况，制定具体实施细则。

第四篇：现代农业园区建设实施方案

现代农业园区建设实施方案

为进一步推进我市现代农业发展，转变农业增长方式，发挥农业园区示范带动作用，加快实现农业现代化建设步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市场为导向，以农业增效和农民增收为目标，围绕区域特色产业发展，坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，按照“集中集聚集约”的发展方向和“一乡多园，科技引领，多元业态，示范带动”的发展要求，采取“政策集成、项目集成、技术集成、科技集成”的方式，实行种养大户扩大规模建园、龙头企业联结基地建园、招商引资引企建园、科研机构产学研对接建园、政策扶持项目建园等多种建设模式，建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造成为都市农业、加工农业、出口农业、生态农业、效益农业发展和农民持续增收的新亮点，打造一批具有全省标杆和引领作用的综合性特色现代农业园区。

二、基本原则

一是坚持“立体高效、循环生态、效益优先、示范带动”的原则；二是坚持“适度超前、整体规划、分布推进、突出特色、错位发展”的原则；三是坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设以及当地历史文化等的有机结合的原则；四是坚持规划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的区域性相融合的原则。

三、目标任务

1、扩面增量：围绕蔬菜瓜果、畜禽水产、苗木花卉、特经种植等优势产业发展，建立一批千亩连片特色种植、千栋连建设施栽培、万头以上生猪养殖、一百万只以上家禽养殖、百头以上奶牛养殖等特色种养小区。2010年全市发展各类特色种养小区380个，较上年341个增长11.4%。打造“一乡（镇）一业、一村一品”特色农业群体，做大基地规模，提升产业档次，推进高效农业规模化建设。

2、规范提升：在全市341个特色农业小区的基础上，重点打造100个现代农业园区建设，实施我市现代农业“百园提升”工程战略。园区集中先进的农业经营理念、经营模式和技术集成；集中一流的生产水平、产品质量和生产效益；集约土地、资本、技术、项目、人才于一体；集中农业科技创新、科技成果示范推广、技术培训功能于一体；集中产业发展、示范展示和农业生态旅游休闲功能于一体。使之成为我市统筹城乡协调发展、优势产业积聚推进、现代农业特色明显、示范带动作用突出的高效农业 2 集聚区、现代农业先行区、先进科技示范区和安全生产展示区

3、打造一批万亩现代农业产业园区：着力推动已建肥东白龙长王、肥西官亭马河湾、丰祥、肥西严店苏小、西郑岗、长丰造甲宋岗，在建的肥东八斗大张、长丰杨庙十井、长丰朱巷庞孤堆、梁圩七个万亩土地整理新农村建设项目园区建设；着力推动包河东大圩万亩蔬菜园艺观光产业园、包河牛角大圩万亩现代农业观光园，肥东陈集乡陈集村万亩现代农业产业园、肥东民族乡万亩亩设施栽培产业园、元疃镇丰宝万亩食用菌产业园、撮镇镇建华万亩水生蔬菜产业园，长丰以水湖为核心万亩设施草莓产业园、吴山车左、桥冲万亩南冬瓜旱作农业示范园，肥西以高刘为核心万亩大葱种植产业园、三河以西湖为核心万亩水生蔬菜产业园十个现代农业示范园区建设，着力打造成为国家级和省级现代农业示范园区。

4、推动现代农业园区集聚发展：将大圩镇东大圩现代休闲观光旅游农业园区与烟墩丙子渔场、万亩湿地生态保护区和牛角大圩万亩现代农业园区融为一体，打造环巢湖15公里生态休闲观光旅游农业产业园区；立足庐阳、蜀山区生态区位优势，将庐阳蓝斯凯、禾润农业园区、千亩设施栽培园区和千亩早西瓜基地，与蜀山区汤氏园艺、林艺园艺、蜀山农业科技示范园串联成珠，打造环北城15公里生态休闲观光旅游农业产业园区；以马鞍山 3 现代牧业2万头奶牛养殖园区、民族乡万亩设施栽培基地为核心，新安、健达、旺盛、宏峰、桂和、鑫华、鑫顺、发忠众多养殖园区，及丰宝、福泉、金色大地、汇景农业、新世野等众多种植园区星罗棋布，打造全省一流店白路20公里生态循环农业产业园区，发展低碳农业，与肥东新城农产品加工园区遥相呼应；将三岗苗木产业园、严店万亩露地蔬菜产业园、三河万亩水生蔬菜产业园链接成带，两侧一公里分布着存安苗圃、山河园林、湖光葡萄、田野菌业、景南农业、西湖莲藕、丰隆莲藕、昌隆莲藕等众多农业园区，着力打造合铜路15公里高效农业产业园区

四、工作重点

1、着力发展优势特色产业。紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，结合江淮分水岭综合治理、土地复垦整理、农业综合开发、新农村建设等，立足发挥区域优势，大力发展优势特色产业。园区建设要突出主体产业，综合性产业园区明确一个适合当地的主体产业，专业性园区要形成鲜明特色，园区主体产业产值比重要达到70％以上。园区要达到一定规模，实行连片开发建设，发挥规模效益。

2、积极应用现代科技与物质装备。加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、4 先进养殖设施等先进设施，提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。建立与产业发展相适应的种子种苗中心。

3、大力培育市场竞争主体。园区建设要实行政企分开，政府着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。发挥园区技术优势，成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。

4、加快发展农产品加工流通业。园区建设要坚持农业产业化经营思路，在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上，统筹谋划发展农产品精深加工和流通服务业，有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、5 物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。

5、加强园区产业服务体系建设。紧密结合本地实际，突出地方特色，加强对现代农业产业园区建设的规划指导、业务支持和资源整合，推进现代农业产业园区加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，提高服务水平，促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等的指导服务，切实帮助解决实际困难。全面掌握园区建设有关情况，及时总结成功经验，加强典型宣传推广，提升园区建设水平。

五、保障措施

1、加强组织领导。各级农业部门要高度重视现代农业产业园区建设，将其作为引领和推进现代农业发展的重要举措，切实抓出成效。要认真抓好园区规划，提高园区建设水平。建立健全园区建设管理工作机制，明确管理部门，配备管理人员，负责园区规划、建设和管理事项。积极搭建园区建设产业载体平台、产业融资平台、产业培训平台、产业政策平台、产业服务平台，推进各类园区建设。

2、加大政策扶持。坚持政府引导、企业主导、社会参与，认真落实XX促进现代农业发展若干政策，整合高效设施农业、规模高效农业、农业科技、农业综合开发、农业产业化经营、农产品质量建设、农民专业合作组织、品牌建设、农业标准化建设等财政扶持资金，加大现代农业产业园区建设的扶持力度，支持园区建设和产业发展。围绕现代农业园区建设，精心包装一批农业招商项目，引导社会资本、民间资本和金融资本进入现代农业园区领域。各地配套制定优惠扶持政策，积极引导园区建设向优 6 势产业带集聚发展。

3、加强认定管理。市、县（区）要认定一批市、县（区）级现代农业产业园区，促进园区快速发展，为加强市级园区建设，市农委将配套制定现代农业产业园区建设标准和考核评比办法，实行申报认定制，动态管理、能进能退，会同有关部门每年进行一次目标考核，授予“XX现代农业产业园区”称号，予以认定授牌。积极申报一批国家级、省级现代农业产业园区。

附：XX现代农业产业园区建设标准

XX现代农业产业园区建设标准

一、具备一定的基础设施条件。农业园区的农田整治要达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准。种植业类园区要求土地平整，地块方正，朝向一致。亩均配置沙石机耕路6米左右，主路宽4.5米，支路宽3.0米，两边衬砌路肩，农机具下田作业便捷；亩均配置排灌水沟（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、农电、库房等设施。畜禽型园区要求畜舍排列整齐，结构合理，环境清洁卫生，配有沼气池，80%的粪尿 7 通过沼气处理或其它生态利用。水产型园区要求鱼塘排列整齐，布局科学合理，水深符合养殖品种要求，鱼塘塘埂有护坡或驳坎，并有足够的宽度，不漏水，园区内有机耕路，且平整、坚实，道路畅通。电网、教育培训、信息、服务等配套设施齐全。

二、具备一定的产业规模。①特色种植园区：特色经济作物园区（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中连片1000亩以上，区域性规模5000亩以上；大棚蔬菜园区（含草莓和食用菌）核心示范基地集中连片500亩以上，区域性规模1500亩以上；②特色养殖小区：特色畜禽养殖核心示范基地年生猪、奶牛、肉羊、肉禽存栏出栏量分别达1万头、200头、400头和10万羽，区域性年存栏出栏量分别达5万头、800头、2000头和100万羽；③特色林木园区：苗木花卉和经果林核心示范基地面积分别达1000亩和500亩，区域性规模分别达3000亩和1500亩；④生态休闲观光园区：以种养为主的生态休闲观光园区，核心示范基地主导产业集中连片达300亩以上，区域性规模达1500亩以上；以苗木花卉和经果林为主的生态休闲观光园区，核心示范基地集中连片面积分别达500亩和300亩以上，区域性面积分别达1500亩和1000亩以上。

三、具备一定的科技应用水平。园区注重引进、消化、吸收国内外最新农业科技成果，主要生产技术居市内领先。具有良好 8 的技术开发能力，成为当地农业和农村经济发展的重要研发基地。具有一定的技术力量和技术培训能力，成为带动周边地区相关产业发展的技术传播基地。具有一个以上的技术依托单位。具有较大的科技投资力度，用于科技试验、示范的投资占整个园区投资中的比例每年不低于5%。

四、建立较完全的管理和运行机制。一是符合产业发展导向：产业发展符合国家政策、环保政策和农产品质量管理标准体系。符合XX现代农业发展总体规划和农业产业布局要求。园区有明确的科学规划，已纳入当地农业经济发展规划，与城市、城镇化建设规划和土地利用总体规划相衔接，符合农田保护区有关要求。二是有明确的实施主体：核心示范区主要建设单位或实施主体为具有较强带动能力的农业科研院所、农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、家庭农场和种养大户等。三是具备无公害农产品生产环境：园区所在地的土壤、水分、大气等环境因子应达到无公害农产品生产环境标准。主要农产品达到无公害以上标准。

五、经济社会生态效益显著。社会效益：核心区的经济效益显著高于周边地区，其中土地生产率、劳动生产率高于所在区域平均水平的30%以上，经济效益高于所在区域平均水平20%以上，园区辐射周边农户年增收10%以上。经济效益：主导产业经济效 9 益突出，其中设施蔬菜种植园区经济效益每亩纯收入达5000元以上，露地蔬菜种植园区经济效益每亩纯收入2500元以上；经济林木及果业园区每亩纯收入达3000元以上，设施林果园区经济效益每亩纯收入达5000元以上；畜禽养殖园区经济效益高于所在区域平均水平20%以上。生态效益：各园区农田林网化面积达80%以上，平衡施肥面积达70%以上，土壤有机质含量达1.5以上%，氮肥当季利用率达40以上%，高效、低毒、低残留农药，病虫草害综合防治面积达80%以上。农业抗御自然灾害的能力得到有效提高。农业生态环境明显改善。

第五篇：全市现代农业园区建设情况汇报

全市现代农业园区建设情况汇报

汉中市农业局（2012年10月16日）

今年以来，我们紧紧抓住全省现代农业园区建设年机遇，坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，遵循高起点规划、高标准实施、高速度建设的原则，加快推进现代农业园区建设。

一、现代农业园区建设进展情况

（一）创立市县共建模式，启动省级园区建设。第一批、第二批命名的4个省级现代农业园区，按照以县为主、市县共建、领导小组成员部门牵头包抓的方式快速推进。每个园区分别由一个市级部门牵头，三个部门协同包抓，包抓部门与县区政府签订园区建设框架协议，包抓时间为三年。包抓部门和各县区政府每年整合不低于500万元的项目资金投入到包抓的园区，牵头部门每二个月召开一次联席会议，研究推进措施，加快建设进度，力争用3~5年时间集中优势资源将省级园区打造成具有汉中区域特色的国家级现代农业示范区、西部地区新型农业培育样板区、农业科技成果和现代农业装备应用展示区、有机农业和农耕文化先行区。

（二）加快完善基础设施，园区建设稳步推进。洋县贯 溪现代农业园区收储土地2032亩，土地性质已由农业用地变更为建设用地，完成投资2亿元以上，园区四条主干道已经建成，有机产业中心综合楼、天宁寺河综合治理工程已完成招标，即将开工建设，已有8户取得有机双认证的龙头企业入驻园区。勉县周家山现代农业园区投入8000多万元，完善基础设施，入园企业达到35家。今年新引进入园企业4户，投入资金4.89亿元，其中投资3亿元的凯迪生物质能电厂主体工程完工，投资1.78亿元的清波公司茶多酚项目已进入设备招标阶段，广州立达尔生物科技公司万寿菊项目和运通公司经济鱼养殖项目已投产达效。汉台春雨现代农业园区已整合涉农项目资金1220万元，土地流转工作进展顺利，园区8.2公里主干道路基工程、物流中心冷库建设库体工程已经完成，两个万头猪场已完成土地平整120亩，一个已开工建设，设施蔬菜一期工程正在实施，无抗饲料加工厂建设已完成扩初设计。留坝高江现代农业园区已开工建设。

（三）突出优势特色产业，科学制定园区规划。各县区严格按照《陕西省现代农业园区规划方案编写大纲》要求，立足实际，科学制订市级现代农业园区规划。一方面紧紧围绕优质稻油、生猪、茶叶、柑桔、蔬菜、中药材等特色产业，综合考虑立地条件、发展基础、比较优势、发展潜力等因素，确定主导产业，着力打造一批具有汉中特色的“绿色、有机、生态、循环”产业园区集群；另一方面按照产学研一条龙，种养加相结合，贸工农一体化，三次产业联动发展的思路，注重产业配套，合理布局种养、加工、营销以及相关服务产业，着力探索“用现代工业理念做大农业、用现代流通方式做活农业、用现代金融手段做强农业、用现代生态理念做精农业”的基本路径。通过科学规划，反复讨论，共编制省级园区规划方案23个、市级园区规划方案15个。其中：粮油3个，养殖8个（含水产），设施蔬菜、食用菌、花卉9个，茶叶14个，中药材3个、农产品深加工1个。经过积极争取，省上今年新认定和命名我市省级现代农业园区11个，实现了省级园区县区全覆盖。9月份，我们组织三个专家组，对市级园区进行深入调研，按照园区申报条件和建设标准对园区规划方案和建设单位进行了严格的考核。经园区办认真筛选、专家评估、提交市政府现代农业园区领导小组会议审定，对符合条件的27个市级现代农业园区进行了认定和命名。目前，11个省级园区和27个市级园区正在修订完善规划编制实施方案。

（四）坚持生态循环战略，全面实施绿色标准。绿色、有机、生态、循环农业是现代农业的高级形态，在园区建设中，始终坚持绿色标准，以打造朱鹮品牌为着力点，以“绿色、有机”为基本内涵，以先进技术装备为依托，全面实施标准化生产，积极推广以节水、节肥、节能为重点的现代农业生产模式，大力推进以沼气为纽带的生态循环经济，发展绿色有 机产业。截至今年9月份，全市有124户企业、187个产品取得无公害、绿色、有机食品认证，认证基地面积达到135万亩，其中省、市、县三级园区龙头企业取得绿色有机认证基地面积达到85万亩，占63%，注册品牌52个。绿色有机产业和生态循环农业成为我市农业园区建设最为鲜明特色。不少园区创立了猪-沼-菜，猪-沼-果（茶）和种养休闲生态循环模式，对全市现代农业的发展发挥了示范带动作用。

（五）推进机制创新，加快园区土地流转。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极探索建立农业园区机制，完善农村土地承包经营权流转市场，成立土地银行或土地流转信托投资公司，建立县级土地流转风险调节基金，引导农民自愿以转包、出租、互换、转让、入股、托管等形式流转土地承包经营权，促进土地向农业园区规范有序流转。目前全市向农业园区流转土地35000亩，已达成流转意向32000亩。洋县贯溪现代农业园区土地政府收储机制、白云现代农业园区土地租赁机制、勉县周家山现代农业园区土地托管机制、定军山现代农业园区土地转让机制、宁强千山现代农业园区土地（茶园）入股机制、西乡杨河现代农业园区土地承包机制、城固大鲵现代农业园区土地征用机制为全市土地流转创立了先进模式。

（六）强化工作基础，推进园区规范化管理。市、县两级党委、政府高度重视现代农业园区建设，作为推进农业转 型升级的重要举措来抓，市政府和各县区政府均成立了由分管领导牵头的园区领导小组及其办事机构，加强园区办工作力量，明确责任分工，整合相关资金，落实政策措施，形成发展活力。市政府制定印发了《汉中市现代农业园区建设管理办法》，明确了园区申报条件、建设标准、评审程序、资金监管、考核验收等规范化管理规定，坚持信息公开、公正透明、科学发展的原则，对各县区申报的省级和市级园区进行公示，广泛听取和吸纳社会各界的意见和建议，增强园区规划的科学性。

（七）发挥部门职能作用，加大园区扶持力度。市直成员部门认真贯彻市政府现代农业园区建设领导小组会议精神，积极发挥部门职能，派出专业人员到各园区调研，提出了农业园区包抓项目和措施，15个成员部门分别与4个省级园区签订市县共建框架协议。市发改委多次向省发改委汇报争取，为洋县贯溪现代农业园区争取陕南循环经济发展资金650万元。市财政局制定了切实可行的包抓方案，积极争取相关扶持资金，今年为春雨现代农业园区争取省级财政资金520万元。市林业局领导多次到留坝县高江现代农业园区调研，制定了高江现代农业园区生态林业扶持措施。市扶贫办领导多次赴省汇报农业园区建设，今年从省扶贫办争取农业园区项目5个（全省共20个），争取财政扶持资金2500万元。汉中供电局将春雨现代农业园区农网改造列入 2012~2013年建设计划，投入资金190万元。市交通局、市国土资源局、市建设规划局、市国税局、市地税局、市人民银行、地电公司等部门都较好地发挥了部门职能作用，制定扶持措施，形成了推进现代农业园区建设的强大合力。

二、现代农业园区建设存在的问题

（一）规划方案起点不高。部分园区受思想理念、企业实力、科技水平、资金来源等因素制约，规划起点较低，没有很好的体现现代农业理念。

（二）科技支撑力较弱。我市园区基本上属于“三低”水平的开发，即产品层次低、技术水平低、装备低端化。高新技术、新型装备和高端设施还无从谈起，科技含量低，产产业链条不完整。

（三）建设资金严重不足。我市龙头企业和农民专业合作社组织普遍存在弱、小、散问题，企业自有资金不足，招商引资工作不到位，园区尚未形成多元化投融资机制，项目整合与集中投放度不够，建设资金缺口较大，制约了园区建设进程。

（四）与农民利益联结接不紧密。现代农业园区的最终目标是带动农民增收。目前，我市农业园区的企业以封闭运作为主，与农民利益联结仅限于土地租赁和务工，农民以土地入股或以专业合作组织建设园区机制尚未建立。建立带动农民增收的利益联结机制是当前农业园区建设的重要任务。

三、下一步工作重点

当前，我市现代农业园区建设进入关键阶段。今年新认定的11个省级园区和27个市级园区正在编制实施方案，11月份都要全部启动建设，全省第四批省级现代农业园区即将申报，时间紧、任务重，我们将认真落实本次调研座谈会精神，进一步创新思维，加大力度，加快现代农业园区建设，主要做好以下工作：

（一）抓紧修订和完善规划方案，充分体现现代农业特征。坚持“因地制宜、特色鲜明、高端发展”的理念，尽快修订完善规划，提升功能定位。园区内水、电、路、田、绿化、通讯等基础设施要与产业发展同步规划、同步建设，一次到位。特别是核心区，必须体现现代农业理念，做到工厂化养殖、设施化栽培、信息化管理、园林化景观培植，达到五项标准，即：设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务到位。

（二）强化科技创新，提高园区科技含量。坚持产学研结合，组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队，实行农业专家对口联系制度，加快农业先进适用技术推广应用。坚持用高新技术和新型装备改造传统农业，加强与知名农林院校和科研机构合作，转化科研成果，把园区建成新技术辐射源。

（三）体现机制创新，提高园区经营水平。主攻项目投资和招商引资，积极吸引国家级龙头企业入驻园区。各类农 业项目要向园区倾斜，使园区成为吸引客商和项目资金的重要载体。园区管理必须引进现代企业制度，实行市场化运作、企业化管理、现代化生产，逐步形成“政府引导、企业运作、业主经营、农民收益”的运作机制。大力发展土地集约型、资本密集型、技术密集型、生态循环型农业，实行集约化生产、产业化经营、品牌化营销，提高资源利用率和园区经营水平。

（四）加强基础设施，提升园区装备水平。农业园区不仅是生态高效农业样板区，更是先进设施装备的展示区。一是完善园区基础设施。加快推进园区水、电、路等基础设施建设，保障园区道路畅通、灌溉方便、设施配套、绿化美观。二是完善园区生产设施。大力推广应用钢架大棚、喷灌滴灌、温湿调控、工厂化育苗和农产品贮藏保鲜、分级包装、冷链运输等设备，不断提高农业机械化、设施化水平。三是加快应用现代信息技术提升传统农业。大力推广信息化管理系统、农业专家咨询服务系统、农业气象信息服务系统和农业电子交易系统，着力打造农业信息化示范基地。

（五）严格建设标准，抓好第四批省级园区申报争取工作。我们将加大力度，积极与省上沟通，灵通信息，做好争取工作。同时加大力度，严格申报条件，坚持标准，认真抓好省级园区筛选审定工作，力争每个平川县达到3~4个，全市省级现代农业园区达到30个左右。在实现省级园区县区全覆盖的基础上，力争再实现主导产业全覆盖，为促进全市现代农业发展奠定坚实的基础。