浅谈公路路政管理的执法难点

第一篇：浅谈公路路政管理的执法难点

浅谈公路路政管理的执法难点

公路是国家经济和社会的基础设施，公路的发展程度是一个国家或地区经济发展与社会发展水平的一个重要标志。也可以说是一个地区一道道靓丽的风景线。随着改革开放经济的发展公路基础设施建设也有了长期的发展，在我区经济虽然滞后的情况下，但公路事业也在飞速的发展。如我陇南市内江武公路、江天公路、国道212线的多次改造等等，都在我陇南市经济发展中发挥着重要的作用。尤其是在山大沟深的地方，人们已共同认识到“要想富，先修路”的道理。然而，公路建设的步伐越快人们追逐公路的步伐就越快，从而就变相为“要想富，靠公路”的理念，无形而悄悄地靠近了公路，久而导致公路的破坏和损坏程度就加大了。为了加强公路的建设和管理，足进公路事业的发展，适应人民群众的生活需求，使用和公路的管理、公路的规划、公路的建设，国家制定了《中华人民共和公路法》、我省还制订了《甘肃省公路路政管理条例》等公路交通法规法律相继出台实施。使公路路政管理走上了法制化、规范化、理性化。随着公路路政管理的实践，不少地方还存在着公路路政管理工作相当滞后的问题。首先是没有得到基层政府、以及其他相关部门的大力支持，存在着相互推诿扯皮的现象。对路政管理工作不够重视，认为公路只要能通车就行了。而且在公路沿线的村镇民众完全没有了解到公路法规法律的重要性。甚至有一些个别群众不顾法律法规，把个人意志凌驾与法律之上，对自己有利益的法律就遵守，对自己没有利益的法律就不遵守。尤其是在地震之后有一些群众借着灾后重建之名更是肆无忌惮，不顾国家法律法规只要是灾后重建修建房屋就随心所欲，在公路两旁任意修建、占用公路路产以及损坏公路附属设施等。有的单位和个人甚至是胡搅蛮缠，故意刁难路政管理人员正常开展工作。二是在人们心目中已经认定“要想富，靠公路，靠山吃山，靠水吃水”的思想意识，那么“靠路吃路”就成为人们认准的致富之路。有一些远离公路的山区农民，千方百计把房屋迁至公路两侧发展经济，还有一些基层政府在地震之后提倡下山入川的政策，这在我们陇南山区肯定就修建在公路的两旁了，无形就成为公路街道化。公路沿线违法建筑是涉及到土地管理、建设规划、公安交警、乡镇政府一些管理部门的事情，但各个部门各行期职，没有互补协调、没有沟通交流意见。对公路两旁违法建筑缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意蚕食占用公路路产在公路两旁修建房屋、利用公路路产当作停车场、修理场、占道经营、市场，随意倾倒垃圾填埋边沟、有一些企业厂矿乱排废水任意在公路上流淌，造成公路路面翻浆形成积水深坑等等。不仅耗费国家大量资金，更威胁着公路的畅通和行车安全，这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不完整和路权的不明确，给以后的公路养护、绿化、美化、路容、路貌以及使用和管理带来了诸多困难。三是严重的超限运输日益增多，明显每年出现大量被超限运输车辆压坏的路面、桥梁、涵洞等，因超限运输导致车辆出现多发事故，损坏公路路产以及公路附属设施。给国家造成巨大的经济损失。目前多数超限运输监控检测站都是“以罚代卸，以罚代管”没有比较强硬的措施和手段，给予当事人相应的行政处罚和制裁，从而就无形助长了超限运输的更加猖獗。近年来有些公路段所辖公路养护的桥梁栏杆、撞坏公路渡槽、公路涵洞涵板等被压断损坏价值几十万元以上。有的群众故意偷盗公路交通标志牌、标志杆、指路牌、铂锌护栏板等用于其他。挖掘公路上的混泥土制品（水泥护柱等），砍伐公路行道树等人为的因素。四是来自社会横行霸道的恶势力和黑势力。少部分不法分子煽动村民聚众性的群体围攻正在办案的路政人员，进行威胁恐吓和蛮不讲理，并提出无理要求以

达到个人目的。

为加强公路路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通，足进陇南公路事业的良性发展和经济发展，扎实有效地开展公路路政管理工作，彻底地维护全市公路的发展、公路的建设、公路的养护。不断地提高公路路政管理水平，公路路政管理工作应根据当地的情况从以

下几个方面着手。

一、必须依靠当地政府，公路部门领导要积极主动及时地向地方政府汇报，寻求地方政府和领导的重视支持。积极联系工商管理、交通警察、建设规划、土地管理部门、就地派出所等部门协助坚持依法行政，规范执法行为。通过地方政府的统一协调，规范市场管理取缔以路

为市，解决长期得不到解决“钉子户、老大难”问题。

二、是对路政管理人员要进行思想、组织、作风、纪律等方面的教育。常抓业务培训和法律培训、把《公路法》、《条例》以及相关法律法规牢牢掌握在心。增强每一个路政管理员所具有的知识、能力、思想品德。提高路政管理员的内在素质和办事能力、综合分析能力、组织协调能力、应急能力、要与时俱进构建和谐为重点，增强执法意识和执法宗旨。必须按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政管理员守则》的要求，规定着装，佩带行政执法证件，亮证执法，坚持文明执法，文明用语。坚持杜绝有法不依、执法随意的现象。反对腐败廉洁自律，执法行为规范，执法态度要文明。搞好自查自纠，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、违法必究，执法必严，文明执法作风，建设一支思想好、纪律好、作风好、办事效率高的路政管理队伍，为交通执法行业争取在群众的心目

中树立良好形象。

三、是认真宣传《中华人民共和国公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》和《路政管理规定》等公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。在宣传的力度上仍存在着不够、深度不足的问题。新的形势下、新的要求需要我们加大力对《公路法》、《条例》、《规定》的宣传力度，在每天上路巡查时利用路政巡查车，播放《公路法》、《条例》、录音。按照省交通部门的总体部署，通过电视、电台、张贴标语、布告、散发宣传单、宣传手册等多种方式方法，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固每年宣传成果的基础上，每年根据“公路法规宣传月”的有关要求，大力宣传法律法规，增强人民群众的法律意识。把人们从无意识变为有意识的观念，在以结合实际办案手段和措施使其自觉遵守，达到人们

不能、不敢、不愿（想）违法的观念。

四、增加路政执法处理案件的手段与措施，对违反《公路法》以及《条例》所规定相关条款的单位和个人，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二条、第三条实施行政处罚，纠正违法行为。市一级人民代表大会常务委员会，应结合各市的实际情况应根据《公路法》和《条例》以及《行政处罚法》所规定相关处罚性的文件条款，制定出《公路法》和《条例》处罚条款相对应的实施细则。对损坏、破坏、侵占公路当事人进行行政处罚。造成对公路损失较大的，除赔偿公路路产损失之外应作出罚款和申请公安部门行政处罚的决定。查处违法案件处理要及时、迅速达到不拖不累不积，要提高办案人员的内在时效性和路政违法案件的查处、处理及结案率。对于在路政管理中正在修建、埋设、架设的公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、架设电缆、公路控制区内设置非公路标志牌、未经批准在公路上增设平面交叉道口的，路政人员通过监督检查发出公路违法行为通知书，责令当事人停止违法行为、限期拆除、恢复原状的处罚决定。对既不履行又不执行的当事人，公路管理部门要积极为路政人员提供强制拆除的措施保障，根据《公路法》第七十九条、第八十条、第八十一条之规定进行强制拆除，遏制路政违法行为的发展和继续，直至达到违法行为人停止对公路路产的危害或者迫使履行完成公路所规定的法律义务为止。以达到依法维护路产路权

和促进社会经济发展的目的。

第二篇：公路路政执法规范

公路路政执法规范标准

第一章 总则

第一条 为了规范路政执法，促进路政依法行政，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本标准。

第二条 本标准适用于XXX省公路路政行政执法以及路政执法的层级监督。

第三条 路政执法必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究以及公平、公正、公开、高效和管理与服务相结合的原则。

第四条 各级公路路政管理部门负责组织实施本标准。第二章 执法单位和人员 第五条 各级路政执法单位

第六条 行政执法单位中履行行政执法职能的工作人员，是行政执法人员。行政执法人员应具备下列条件：

（一）、年满18周岁，身体健康；

（二）、拥护中华人民共和国宪法，具有良好的思想政治素质和良好的道德修养；

（三）、熟悉从事本岗位工作必备的法律、法规、规章和业务知识，并按照省人民政府的有关规定通过法律培训考核；

（四）、法律、法规、规章和行政机关规定的其他条件。

临时工以及被开除公职和受过刑事处罚的人员不得成为行政执法人员。

第七条 路政执法人员履行职务，应当持有统一印制的行政执法证件。法律、行政法规对行政执法人员的着装、佩带标志、使用证件有专门规定的，应当遵守其规定。

第三章 工作制度

第八条 行政执法单位应当建立以行政主要负责人为责任人的行政执法责任制。

第九条 路政执法应当遵守法定程序。

第十条 路政执法单位应当建立路政执法公示制，将本单位的职责范围、路政执法依据、路政执法程序以及相关事项向社会公示。

第十一条 路政执法单位之间在路政执法过程中出现分歧的，分歧各方应当主动沟通，协商解决;协商不成的，应当提请共同的上一级路政机关主持协调。在分歧没有解决之前，任何一方不得单方面作出裁决。裁决一经作出，有关路政执法单位必须执行。

第四章 执法行为

第十二条 路政执法单位和行政执法人员应当文明执法，严格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责。

第十三条 路政执法单位的具体行政行为应当事实清楚，证

据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

第十四条 路政执法单位对依法应当受理的各项审批、许可、确认、裁决等申请事项，应当在法律、法规、规章规定的期限内审查、办结;法律、法规、规章对审查和办结时限未作明确规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内进行审查，对不符合法定条件而不能办理的，应当书面通知当事人，一次性告知其不予办理的依据和理由;对符合法定条件的，应当在30日内办理完毕;逾期不能办理完毕的，在期满前报经上级路政执法单位批准，可适当延长办理期限并告知申请人，但延长时限最多不超过30日。

第十五条 没有法律明确规定，路政执法单位不得采取限制公民人身自由的行政强制措施。没有法律、法规明确规定，路政执法单位不得采取查封、扣押财产等行政强制措施。

没有法律、法规、规章的明确规定，路政执法单位不得作出行政处罚。

第十六条 路政执法单位收费、罚款、没收违法所得、没收非法财物或者扣留财物，应当向当事人开具法定票据、清单，并严格执行国家和省有关收支两条线管理的规定。国家和省规定实行罚款决定与罚款收缴分离制度的，应当严格遵守其规定。

第十七条 路政执法人员履行职务时，应当主动出示行政执法证件。对路政执法人员不出示行政执法证件或者不依法说明理由和依据的行政执法，公民、法人或者其他组织有权拒绝。

第十八条 路政执法单位和路政执法人员在具体行政行为作出的同时，应当依法告知管理相对人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第十九条 路政执法单位依职权作出有关民事责任的认定、裁决后，对当事人提出异议或者需要主张权利的，应当为其查阅、复制有关案卷材料提供方便，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

路政执法单位依法作出行政管理相对人承担民事侵权责任的决定后，应当及时通知利害关系人，并为其查阅、复制有关法律文书提供方便。对无法通知到的，应当在一定范围内公告。

第二十条 路政执法单位对上级路政部门在本行政管辖区域或者管理区域内依法实施的路政执法，应当予以协助和配合，不得利用职权维护本地区、本部门的不正当利益。

第五章 层级监督

第二十一条 本条例所称的路政执法层级监督包括:

（一）上级路政机关对下级路政机关的监督;

（二）路政执法单位对其内设机构以及直属单位的监督;

（三）路政执法单位对本单位路政执法人员的监督。

第二十二条 各级路政执法单位的执法实行层级监督，具体监督职责是:

（一）拟订依法行政实施方案，报上级路政部门批准后组织实施;

（二）承办路政执法行为的法律、法规、规章的组织实施工作，建立并督促落实有关配套规定和工作制度;

（三）监督检查路政执法单位贯彻实施法律、法规、规章的情况，督促路政执法单位履行法定职责;

（四）协调路政行政执法单位之间的路政执法分歧;

（五）依法确认和规范路政执法的主体资格;

（六）检查规范性文件的报送备案情况并负责备案审查;

（七）对路政执法单位作出的各类执法行为进行监督，并依照法定程序纠正违法行为;

（八）负责路政执法情况的调查研究和统计分析工作，提出改进路政执法的建议;

各级路政执法部门负责本部门的路政执法层级监督，省级路政执法部门可以根据实际情况确定本系统路政执法监督的具体职责。

第二十三条 路政执法层级监督可以通过下列方式进行，有关单位和人员应当协助和配合:

（一）开展路政执法检查;

（二）调阅审查有关案卷、文件或者资料;

（三）向路政执法单位和路政执法人员考核了解有关情况;

（四）向社会各界和行政管理相对人进行调查;

（五）就有关重点问题组织调查、收集证据、制作笔录或者督办处理。

第二十四条 省级路政管理部门，对下属各级监督范围内的路政执法单位和路政执法人员的执法违法行为，有权作出以下处理:

（一）责令立即纠正或者限期改进;

（二）责令履行法定职责;

（三）给予通报批评;

（四）暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位，依职权收缴行政执法证件;

（五）有权撤销违法行政行为或者行政执法资格;

（六）对有关责任人员给予行政处分。

第二十五条 路政执法层级监督中发现路政执法单位违反财经法纪或者路政执法人员违法违纪的，路政执法部门应当及时通知或者建议审计、监察等专门监督部门处理，有关专门监督部门应当依法处理。

第六章 法律责任

第二十六条 违反本标准，有下列行为之一的，除依法纠正外，对有关责任人员视情节给予行政处分，并由上级路政部门给予通报:

（一）发布规范性文件违法并据以造成具体行政行为普遍违法的;

（二）对依法负责组织实施有关法律、法规、规章执行不力或者不履行法定职责，造成某一方面行政管理秩序混乱的;

（三）不具备行政执法主体资格执法或者越权执法的;

（四）不依法使用行政执法证件的;

（五）不文明执法，情节严重的;

（六）对依法应当办理的有关事项拖延或者拒绝办理，损害当事人合法权益，或者弄虚作假，违法办理有关事项的;

（七）违法实施行政处罚、行政征收、行政强制措施或者其他执法行为，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的;

（八）滥用职权，违法要求公民、法人或者其他组织履行义务的;

（九）作出具体行政行为违反法定程序，或者不依法告知当事人享有的法定权利、非法剥夺当事人的合法权益，并造成损害的;

（十）没有提出正当理由，逾期不执行对行政执法分歧裁决的;

（十一）不协助、不配合或者不接受监督的;

（十二）不依法履行路政执法监督职责或者违法实施监督检查造成不良后果的;

（十三）其他违反本条例规定行为的。

第二十七条 对本标准第二十五条所列行为，有关责任人员有故意或者重大过失的，按下列规定承担行政责任:

（一）具体承办人直接作出的行为，该承办人承担全部责任;

（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要

责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任;

（三）因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担全部责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对该负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任;

（四）经过路政执法单位负责人集体讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出过抵制意见的其他有关人员承担次要责任;

（五）对造成严重后果的行为，作出该行为的路政执法单位主要负责人和主管负责人承担相应领导责任。

根据前款规定承担全部责任的，给予记大过直至开除的行政处分;承担主要责任的，给予记过直至撤职的行政处分;承担次要责任的，给予警告直至记大过的行政处分;承担领导责任的，给予警告直至撤职的行政处分。受到记大过以上行政处分的人员，应当调离行政执法岗位，并收缴其行政执法证件。

第二十八条 实施行政处分的权限以及不服从政处分的申诉，按国家有关规定办理。

第七章 附 则

第二十九条 本标准由黑龙江省公路路政管理局负责应用解释。

第三十条 本标准自二0一0年 月起实行。

黑龙江省公路路政管理局

公路路政执法程序

为规范公路路政行政执法处罚程序，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合我省交通实际，制定本程序。公路路政行政处罚程序分为简易程序、一般程序和听证程序。

第一章 简 易 程 序

第一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

第二条 执法人员当场做出行政处罚决定前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。

第三条 当事人有权进行陈述和申辩。

第四条 执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

第五条 执法人员作出当场处罚决定，必须填写统一编号的《交通行政(当场)处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，对不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六条 执法人员作出当场处罚决定之日起5日内，应当将《交通行政(当场)处罚决定书》副本向所属交通管理部门备案。

第二章 一 般 程 序

第七条 实施交通行政处罚，除适用简易程序外，应当适用一般程序。公路路政管理部门主要适用的程序是路政案件处理程序和路政案件实行强行措施程序

第八条 公路路政管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查和收集证据。必要时依照法律、法规的规定，可以进

行检查。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

第九条 路政案件处理程序

（一）立案：当路政管理人员发现确有违法行为并已造成实际损失的，应填写《立案申请书》和有关材料，经路政管理部门的负责人审查决定后，制作《立案决定书》，交承办人办理。

（二）调查取证：承办人接到《立案决定书》后，应立即调查取证，查明当事人和由其所造成的损害后果。调查取证必须做到证据明凿，实事求是。

取证范围包括：

书证：包括文件、信件、电报、路产证书等；

物证：包括已被损坏的路基、路面、桥涵、被盗伐的行道树及违法使用的工具等；

视听资料：包括能证明案件事实的照片、录像带、录音带、电影胶片、传真资料、电话录音等；

证人证言；

当事人的陈述；

现场勘验记录；

鉴定结论：指为解决专门技术性问题聘请专业人员就案件事实材料所作出的科学鉴定与分析意见；

调查和收集证据由两名以上路政管理人员共同进行，并向被调查人员出示证件。证据材料上应写明调查时间、地点和调查人、被调查人、记录人姓名，由当事人分别签字。

如果调查收集的证据有可能灭失或难以重新取得时，应采取必要措施保全证据。

（三）公路路政管理部门应向当事人发出《违章通知书》。当查明当事人和其所造成的损害后果后，通知当事人停止侵害，恢复公路原状，并按指定时间到指定公路路政管理部门接受处理。

（四）作出处罚决定。公路路政管理部门经调查取证，在事实清楚、证据充分的基础上，正确适用有关法律、法规和规章，对案件作出处理决定，制作《路政处罚决定书》后按规定送达当事人。

参与研究案件的人员应在案件讨论记录上签字，作为该案文件附件归档保存。

第十条 路政案件实行强行措施程序

（一）制作并送达《路政强制措施告诫书》，告知当事人作出拆除非法标志或者设施决定的事实、理由及依据，拆除非法标志或者设施的期限，不拆除非法标志或者设施的法律后果，并告知当事人依法享有的权利。

（二）听取当事人陈述和申辩。

（三）复核当事人提出的事实、理由和依据；

（四）经督促告诫，当事人逾期不拆除非法标志或者设施的，制作并送达《路政强制措施决定书》；

（五）实施路政强制措施；

（六）制作路政强制措施笔录。

第十一条 实施强行拆除涉及路政处罚的，可以一并进行调查取证，分别进行处理。

第十二条 公路路政管理部门在做出责令停产停业、吊销证照、较大数额罚款的行政处罚决定之前，当事人要求听证的，案件调查人员应当记录在案。公路路政管理部门应当组织听证。

第十三条 本条前款所指的较大数额，下级公路路政管理部门按省级人大常委会或人民政府规定或其授权部门规定的标准执行；交通部直属的交通管理机构按5000元以上执行。

第十四条 公路路政管理部门应当在举行听证会的7日前向当事人送达《听证会通知书》，告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单及是否申请其回避和可以委托代理人的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行。

第十五条 听证会由主持人、案件调查人员、当事人或者其委托代理人、证人、书记员参加。

第十六条 听证会主持人由公路路政管理部门负责人指定的法制机构工作人员或者其他相应人员担任。

第十七条 委托代理人出席听证会的，应当提交当事人的委托书。

第三篇：公路路政管理

公路路政管理

危及公路安全作业申请表

案号：漳（）路许字第号

漳州市公路路政管理分局印制

申请人承诺履行以下条款

一、申请人须提交正规施工技术方案等相关资料；

二、申请人须文明施工，采取必要措施保护公路路产，不得擅自污染、损坏、破坏许可范围以外的公路路产；

三、申请人施工时间应按许可期限进行；

四、申请人施工须设置明显施工标志，保证车辆、行人安全通行，如施工时发生人员伤亡等责任事故由申请人负全责；施工结束后，申请人应加强维护保养工作，如因该设施陈旧破损等原因发生人员伤亡等责任事故由申请人负责。

五、申请人须严格按照许可的文书修建设施，不得擅自改变批准结构及使用功能；申请人修筑设施应严格按设计规范修筑，否则发生损坏由申请人负责；

六、申请人施工结束后，应及时通知路政部门现场检查验收；

七、申请人施工现场应持有路政部门颁发的施工许可证，随时备查；

八、因公路改建、扩建或省市有关管理要求，申请人须无条件在规定期限内自行拆除，逾期不自行拆除的，路政部门有权强制拆除，拆除费用由申请人承担；

九、申请人违反以上规定，路政部门有权撤销许可。

十、在许可决定作出之日起3个月内，申请人尚未缴纳赔（补）偿费或未按许可的期限开始实施许可的事项，路政部门有权撤销许可。

申请人（签章）

年月日

附注：申请人须提交以下申请材料

1、申请书（申请作业的项目、原因、地点、与公路水沟距离）；

2、安全承诺书；

3、身份证明材料（个人申请——提供身份证复印件；单位申请——提供营业执照或法人登记证复印件）；

4、规划许可证或建设批文（较大工程项目）。

危及公路安全作业管理协议书

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）乙方因，需在道线K M至侧路公路边沟外缘米处申请。为维护路产路权，保障公路安全畅通，及今后公路改建、扩建、规划的顺利进行，根据《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》等有关路政管理规定及乙方的申请，经甲方审查并会同公路工程技术人员现场勘查，并报上级部门批准同意，现就有关事项经双方协商一致达成协议如下：

一、甲方同意乙方在道线K+M至K+M 侧处距公路边沟外缘M处实施作业。

二、乙方在施工作业中必须注意施工安全和保障公路安全畅通，确保车辆、行人的交通安全，不得因施工作业造成交通阻塞、中断。施工现场路段两端必须设置规范明显的警示标志，因施工作业引发的一切事故由乙方自行承担责任，与甲方无关。

三、乙方不得超出甲方许可范围和项目作业。否则，甲方有权撤销许可，并予处罚。乙方在甲方许可范围项目内作业，结束后必须及时清理现场废弃物，防止污染、阻塞公路边沟，并及时通知甲方进行验收，验收不合格的，乙方应返工至验收合格止。

四、乙方施工作业过程中，如发现因施工作业原因可能造成危及公路、桥梁安全的，乙方应立即中止作业并及时通知甲方到现场勘查，待隐患消除并取得甲方同意后，方可继续施工作业。否则，由此造成的损失由乙方承担全部责任，甲方并将予处罚。

五、乙方申请作业应向甲方缴纳保证金人民币元,待施工作业结束后，经甲方现场验收合格后予以返还。乙方不及时清理现场的，甲方将代为清理，费用在乙方缴纳的保证金中抵扣，多还少补。

六、根据闽财综(1995)113号文件规定，乙方应向甲方缴纳“赔(补)偿费人民币元，乙方在取得甲方许可后，方可组织施工作业。

施工期限从年月日至年月日止。

七、今后如遇公路建设、管理、养护需要等原因，需停止施工作业或拆除有关作业设施的，乙方需无条件执行，由此产生费用及损失由乙方承担。

八、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，自双方签字起生效，其他未尽事宜按有关规定执行。

甲方：

代表：

代表：年日 乙方：月

第四篇：推行执法责任制 增进公路路政管理

推行执法责任制 增进公路路政管理

行政执法责任制，它是一种创新的行政执法制度，是规范和监督行政执法部门及执法人员的行政执法活动的一项重要举措。它将加快推动政府职能转变，促进政府行政管理创新，全面推行依法行政，是实施社会主义法制建设迈出的一个坚实步伐。

路政作为行政执法部门的一支队伍，肩负着保护路产维护路权的职能，行使着路政许可、审批、处罚的执法权。推行执法责任制，有利于强化管理，提高办事效率，明确执法依据、执法职责、执法程序、执法标准、执法责任，便于加强监督体系建设，促使路政人员正确行使国家赋予的职权，树立严谨的工作作风，不断提高自身的素质和修养，熟悉职权、明确责任和义务，积极探索、钻研路政许可、审批、处罚等业务科学化、法制化、程序化、规范化的工作理念，以保障路政执法的业务水准和办案质量，推行阳光工程，增进路政行政办事窗口的透明度，树立文明窗口形象。

随着国家法制进程的深入，逐步呈现廉洁高效的政府职能，推行行政执法责任制，执行行政执法评议考核，是实施依法行政、依法管路的行政方略的具体体现，是搞好路政队伍建设、提升路政人员素质的切入点，有利于增强路政人员的竞争意识和危机感，剔除队伍中少数人不图上进、混日子的思想观念，体现适者生存、优胜劣汰的岗位职则，它将成为新时期队伍建设的主题。

推行行政执法责任制，树立交通路政队伍新形象，我们要以此为契机，不断加强学习、教育、培训，全面落实科学发展观，认真贯彻执行“一通百通”交通精神，致力于规范路政执法，落实行政执法责任，以实际行动推进路政管理上新水平、上新台阶，为公路事业的蓬勃发展奉献力量。

第五篇：2016年公路管理路政执法培训试题

2016年***公路管理局路政执法培训试题

姓名： 得数：

一、单选题（1×10）

1.《公路法》第49条规定：“在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合()要求。”

A.《公路路线设计规范》B.《公路路基设计规范》

C.《公路工程技术标准》 D.《公路路政管理规定(试行)》 2.国道建筑控制区范围是距公路用地外缘起向外多少米？（）

A.20米 B,15米 C.10米 D.5米

3.《公路法》第47条规定：在大中型公路桥梁和渡口周围___、公路隧道上方和洞口外___ 范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。（）A.100米 100米 B.200米 200米 C.100米 200米 D.200米 100米

4.根据《中华人民共和国路政管理规定》用于中华人民共和国境内()的路政管理。

A.国道、省道、县道、乡道 B.国道 C.省道D.省道、县道、乡道

5.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有

___、___ ；对行政处罚不服的，有权依法申请 ___ 或者提起 ___。（）

A.陈述权

知情权

国家赔偿

民事诉讼

B.人身权

名誉权

行政复议

行政诉讼 C.陈述权

申辩权

行政复议

行政诉讼

D.人身权

沉默权

国家赔偿

民事诉讼

6.行政许可不齐全或者不符合法定形式的，应当（）告知申请人需要补正的内容。

A.五日内 B.当场

C.当场或五日内一次性 D.五日内一次性

7.国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由 ___ 行使。（）

A.政府机关

B.公安机关

C.法院

D.检察院

8.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关不得因当事人申辩而 ___。（）

A.不予处罚 B.暂停处罚 C.减轻处罚

D.加重处罚

9.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以___以下、对法人或者其他组织处以__ 以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场做出行政处罚决定。（）A.20元 1000元

B.50元 1000元

C.50元5000元 D.20元 5000元 10.下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述正确的是_______。（）

A.针对一个违法行为，不能进行多种行政处罚。

B.针对一个违法行为，不能依据同一法律规范进行两次或两次以上的处罚。

C.针对一个违法行为，不能进行两次或两次以上的罚款。

D.针对一个违法行为，不能由两个或两个以上的行政机关处罚。

二、多选题（2×10）

1.《公路法》第76条规定：有下列行为之一的，由

交通主管部门责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款：()A.擅自占用、挖掘公路的 B.从事危及公路安全作业的 C.车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的 D.造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的 2.路政管理人员录用应具备哪些条件（）

A.年满20周岁以上，但一线路政执法人员的年龄部得超过45岁； B.身体健康

C.大专毕业以上文化

D.持有符合交通部规定的岗位培训考试合格证书。3.行政许可申请可以通过（）等方式提出。A、信函 B、电报、电传、传真 C、电子数据交换、电子邮件 D、口头申请

4.根据《湖北省公路路政巡查规则》第六条，路政巡查人员应该做到（）

A.熟悉有关法律知识和路政巡查业务； B.忠于职守，秉公执法；

C.着装整齐，注重形象，工作热情、耐心，举止文明大方； D.自觉接受监督。

5.公路按其在公路路网中的地位分为:（）A.国道 B.省道 C.县道 D.乡道

6.《交通行政处罚行为规范》第三条适用简易程序，可以当场作出行政处罚决定的条件为：（）A.违法事实确凿； B.有法定依据;C.对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下；

D.罚款或者警告的行政处罚的。

7.下列哪几项属于公路行政许可事项（）

A.占用、挖掘公路

B.在公路建筑控制区或者公路用地范围内架设、埋设管线或者电缆等设施

C.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽 D.在公路、公路用地范围内及公路附属设施上设置广告标牌等非公路标志

8.《交通行政处罚决定书》送达方式有：

（）A.直接送B.委托送达 C.邮寄送达 D.公告送达

9.公路路政管理行政执法和行政监督工作遵循（）的原则。A有法可依 B有法必依 C执法必严 D违法必纠 10.按照《公路安全保护条例》的规定，禁止（）超限运输车辆通行证。

A.租借 B.转让 C.伪造 D.申请

三、填空(2×10)1.公路法规定，用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的________和示警灯。

2.《中华人民共和国行政诉讼法（2015年施行）》第46条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起____个月内提出。法律另有规定的除外。

3.《公路安全保护条例》第33条规定，超过公路、公路桥梁、公路隧道____、____、____、____、标准的车辆，不得在公路、公路桥梁、或者公路隧道行驶。

4.在治理超限运输车辆中应坚持的原则是

______________________________________。

5.违法行为在____年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

6.根据《交通行政执法规范》当事人无正当理由逾期不缴纳罚款的，交通行政执法机关可以依法每日按罚款数额的____加处罚款。7.对非法超限运输车辆收取赔补偿费的计算方法是怎样的

__________________________________________ _________________________________________。

8.行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在____ 个工作日内按照规定程序作出行政许可决定。9.行政法规可以设定除____________以外的行政处罚。10.经批准进行超限运输的车辆，应当随车携带________________________，按照指定的时间、路线和速度行驶，并悬挂____________。

四、判断题(1×10)（判断下列各题，在正确的题后括号内打“√”，错误的打“×”）

1.公路路产是公路及其附属设施的总称。（）2.设置和实施行政许可应当遵循公正、公平、公开的原则。（）3.公路行道树砍伐更新的许可机关是有管辖权的公路管理机构。（）

4.根据《交通行政执法检查行为规范》实施交通行政执法检查，执法人员不得少于三人，并持有交通行政执法证。（）5.禁止在大型公路桥梁跨越的河道上游1000）米，下游2000米范围内采砂。（）

6.交通行政执法人员适用简易程序当场作出行政处罚的，应当向当事人出示交通行政执法证并查明对方身份。（）

7.中华人民共和国行政诉讼法（2015年施行）第26条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。（）

8.全国路政宣传月是每年的4月份。（）

9.治超视频监控至少要保证记录三路摄像头，即道路远端、执法大厅、卸货场。（）10.设立固定超限检测站点的审批机关是省级人民政府。（）

五、简答（10×2）

1.根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，行政处罚有哪几种类型?

2、简述交通行政执法“七条”禁令。

六、论述题（20分）（开放性试题）

1.请联系十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，结合我局公路实际情况谈谈你对道路安全保畅工作有何新建议。

案情：王某未经批准，在国道建筑控制区15米内修建了猪圈、门楼等建筑。某县路政大队根据该县交通局[2012]45号文件对王某的违法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大队强制执行”的处理决定。路政大队组织人员去该村落督促并落实有关工作时，执行期限已到，王某并没有拆除该违法建筑，路政大队便委托乡政府用铲车将违法建筑推倒。

1、路政大队对王某的违法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大队强制执行”的处理决定属于哪一种行政强制执行行为？排除妨碍、恢复原状

2、路政大队对王某的违法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大队强制执行”的处理决定，是否合法，为什么？

不合法，规范性文件不能设定行政强制执行。

3、路政大队是否有权拆除王某的违法建筑，为什么？ 能，根据《公路法》、《公路安全保护条例》授权公路管理机构可以拆除建筑控制区内的违法建筑

4、路政大队委托乡政府拆除王某的违法建筑是否合法，为什么？

不合法，行政强制执行不能委托。