公路路政执法中的难点与职业素质诉求浅析（本站推荐）

第一篇：公路路政执法中的难点与职业素质诉求浅析（本站推荐）

公路路政执法中的难点与职业素质诉求浅析

摘要：在公路交通事业迅速发展和公路路网日益完善的同时，交通运输综合行政执法主管部门、社会公众和公路路政执法相对公路路政执法队员的素质内涵也提出了更高的诉求。在界定公路路政执法内涵的基础上，简要分析了目前公路路政执法工作中的若干难点，并以执法专项编制公务员队伍建设的标准分析了路政执法工作中难点对应的职业素质。最后，提出了加强公路路政执法人员素质建设的几点思考。

关键词：公路路政执法；难点；职业素养

中图分类号：D631 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）01-0068-03

公路交通事业是关系国计民生的大动脉。随着社会经济的快速发展，广东省公路交通事业得到了长足发展，通车里程持续增加。截至2013年底，广东省公路通车总里程达到20万公里，其中高速公路达到5 705公里。根据《广东省2013-2017高速公路建设计划》，至2017年底广东省高速公路通车总里程将达到8 140公里。在公路交通事业迅速发展和公路路网日益完善的同时，作为保护路产、维护路权、保障公路畅通的公路路政执法队伍面临任务也越来越艰巨，交通运输综合行政执法主管部门、社会公众和公路路政执法相对人对公路路政执法队员的素质内涵也提出了更高的诉求。

一、对公路路政执法的界定

（一）公路路政管理的内涵

公路路政管理是指路政管理机构根据国家的法律法规和规章制度，对公路进行的行政管理，目的是为了保障公路使用质量，提高公路的社会经济效益，是我国行政管理的重要组成部分。一般认为，路政管理的中心任务是保护路产、维护路权、维持正常交通秩序、保护当事人合法权益。公路路政执法人员，是指依法任职于路政管理机构，从事路政管理工作，履行路政执法职能的个人。[1]长期以来，广东省交通运输综合行政执法中存在诸多问题：一是政出多门、多头上路、多层执法；二是交通执法队伍庞杂，标志杂乱；三是多重标准，执法不公；四是执法体系各自独立，条块分割；五是交通执法难，暴力抗法现象时有发生。解决交通行政执法中客观存在的问题，是建立开放、有序、公平竞争、公开、公正的交通运输市场的客观要求，也是社会经济发展对政府部门行政执法工作的必然要求。在这样的背景下，广东省交通厅综合行政执法局于2007年7月正式挂牌，其主要目的是将全省的道路运政、公路路政、水路运政、航道行政、港口行政、交通规费征稽的六个交通行政执法门类合六为一，最终建立起精干高效、运转协调、政令畅通、权责一致的交通综合行政执法机构。

至2010年8月，广东省21个地级以上市、96个县（市、区）的交通综合行政执法机构全部挂牌成立，此举标志着广东省各级交通综合行政执法机构改革、人员编制核定、执法队伍建设等工作取得阶段性成果。结合交通运输综合行政执法改革的内涵、精神实质和发展趋势，本文所指的“路政执法人员”，是指隶属于交通运输综合行政执法主管部门，依据《中华人民共和国公路法》《路政管理规定》等相关法律法规以及规章规定行使保护路产、维护路权、保障公路畅通职能，且具有行政执法专项编制的执法人员。

（二）路政执法人员的特征

第一，任职于交通运输行政综合执法机构，拥有行政执法专项编制身份的个人，而不是组织。路政执法人员以所任职的交通运输综合行政执法机构的名义履行路政执法职能，而不能以个人的名义。

第二，路政执法人员必须获取实施路政执法的资格，依法具有路政执法职权的职责。其主要职能是依法管理和保护公路路产、维护公路路权、确保公路安全畅通，对公路使用者及其相对人采取直接产生法律效果的行政行为。

第三，路政执法人员的行政行为所引起的法律效果由所在的交通运输行政综合执法机构承担。即路政执法人员作出的具体路政执法行为，侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，由所在的交通运输行政综合执法机构负责赔偿。

二、公路路政执法工作中的难点分析

如前文所述，公路路政执法的主要职能是依法管理和保护公路路产、维护公路路权、确保公路安全畅通。管理和保护公路路产，是指公路主管部门依法享有占有、使用和处置权的公路的有形和无形资产，主要包括公路、公路用地及其附属设施。保护公路路产主要是依法制止、查处各种损坏和破坏公路路基、路面、桥涵、交通标志、排水、安全设施、收费、通信、监控设施等有形财产以及科研成果、专利所有权等无形财产，根据损坏程度和有关法律法规规定要求当事人承担民事责任或由司法机关依法追究刑事责任；维护公路路权，是指法律赋予公路管理机构为了维护公路财产、排除各种侵犯所拥有的行政管理权和民事权益。维护公路路权包括公路两侧建筑红线的管理以及各种占用案件行政审批，禁止各种危及或可能危及公路、公路用地及设施安全的行为；确保公路安全畅通，是公路路政管理和路政执法的一项重要内容，也是实现公路社会效益和经济效益的根本保证。在实际履行职能的过程中，公路路政执法主要存在的难点主要有以下几方面。

（一）公路路产损失赔偿执行力度有限

以高速公路为例，高速公路路政与高速交警相比，执法权威性较低。交警执法主要手段是纠正违章并进行罚款，罚款数额不高但惩罚手段有威慑力，如暂扣驾照、强制驾驶员进行学习等各种连续惩罚措施。对于路政执法而言，通常只有发生损坏路产案件时，路政执法才会对违法者进行立案处理要求路产损失赔偿，无论违法者态度如何恶劣，政执法人员都要文明执法，且路政部门没有更好的连续处罚措施，只能申请法院强制执行。

（二）公路肇事损坏路产逃逸案件破案难

以高速公路为例，由于公路线长、面广、点多，路政执法在一定程度上存在管理盲区。部分肇事车辆无第三者保险，在损坏路产后还能正常行驶的情况下，部分驾驶员存在侥幸心理而没有报案，收费员在车辆驶出高速公路时没有发现异常等多种原因让肇事车辆成功逃逸。路政执法人员在查找逃逸案件时人力、物力有限，即使找到肇事车辆还需提供强有力的证据，在处理此类案件时缺乏强有力的执法手段，一般只是收取路产损失赔偿费。虽然法律规定有罚款的权力，但是执行起来程序复杂。

（三）公路两侧建筑控区管理困难重重

我国《公路法》明确规定禁止任何单位和个人在建筑红线范围以内建盖建筑物、地面构筑物，目的是为了防止公路街道化、保障行车安全和保护公路及其附属设施。在实际工作中，公路建筑控制区涉及路政、土地、城建、规划等多个部门交叉管理，互相之间缺少联系和约束，政出多门，管理难度大。公路路政管理部门在拆除违章建筑时，执法力度有限，可操作性不强，如果当事人不配合，在没有公安、土地、城建、工商、电力、规划等权威部门的协助下很难成功实施强制拆除。[2]

（四）执法“硬件”使用的挑战性

由于路政执法专业性技术要求，为了确保执法工作的顺利开展，及时、快速和安全地处理公路破坏、附属设施损坏及违章建筑等案件，需要配备进行路政巡查、排除障碍、救援抢险、勘察测量、现代化通信等信息技术设施设备。目前，路政执法队伍的信息化“硬件”建设，主要包括路政执法车辆3G视频无线传输系统、GPS定位系统、超限运输联网跟踪查询管理系统、路政执法现场视频监控系统等数字化设备设施。如何有效运用先进信息技术设备，对于部分路政执法人员而言，还存在一定的挑战性，存在不会使用、使用不当、使用有瑕疵等情况。

（五）路政执法中自由裁量权的“进退失据”，趋利执法现象损害交通综合行政执法形象

由于法律规范本身的不完备性，有行政执法就必然有自由裁量权，行政自由裁量权灵活的本性决定了其是最易被滥用的权力。客观而言，广东省公路路政执法任务日益繁重，在具体的执法过程中，由于交通执法授权过度、执法程序的不完善、传统人情关系理念的影响等原因，公路路政执法自由裁量权存在比较严重的滥用现象，执法任意性强、拖延执法和显失公正的现象比较频繁。[3] 另一方面，趋利执法的现象常常损害树立交通综合行政执法形象。行政机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，处罚的目的也是为了教育，通过处罚，使公民、法人或其他组织引以为戒，自觉守法。《行政处罚法》规定的六种最基本的行政处罚手段，既有财产罚，也有申诫罚、行为能力罚。财产罚只是一个类别。在实际执法过程中，路政执法人员往往热衷于财产罚，其他处罚手段被不断弱化。如央视报道了河南永城一位女货车车主在“购买”了超载“罚款月票”后又被罚款、一气之下喝农药的事件。重罚轻管造成执法行为与执法目的背离，严重违背了依法执法的基本原则。

三、公路路政执法过程中的难点及其对应的职业素质诉求

（一）公路路政执法工作属性分析

作为路政管理的重要组成部分，公路路政执法同样是一项社会性和服务性的管理过程，是面向社会所有公众，具有公共组织属性的行政执法活动。第一，执法对象具有特定性。路政执法的主要对象是公路上通行的车辆，主要职责是管理和保护公路路产、维护公路路权、确保公路安全畅通，是一种全时间段、全区域、全方位的路上巡逻监督管理活动。第二，执法内容具有复杂性。由于公路具有点多、线长、面广的特点和车辆的流动性强，决定了路政案件发生的广泛性、随机性和流动性。第三，执法手段具有先进性。为及时、快速和安全地处理公路破坏、附属设施损坏及违章建筑等案件，路政执法必须具备优越先进的通讯监控手段，良好的路政巡逻车辆，各种不同吨位的精良的清障车辆和各种安全设施和各种抢险救援用品，及时准确掌握各种路况信息。第四，执法活动具有政策性。政策是法律的依据和基础，法律是政策的保障和措施，公路路政执法活动要在法律、法规或规章允许的范围内进行，必须做到执法有据，依政策办事，否则就有可能给国家、交通运输综合行政执法机构或个人产生不良的社会影响。客观而言，部分路政执法过程中难点是公路路政执法工作属性的内在因素造成的。

（二）公路路政执法过程中的难点及其对应的职业素质

从公路路政执法人员的角度出发，路政执法难主要表现在工作强度大、业务能力要求高、上升空间狭小、工作环境相对艰苦；从具体工作属性以及工作流程的角度出发，路政执法难主要表现为取证难、扣车难、处罚难；从公路路政执法体制机制环境的角度出发，路政执法难主要表现为多方利益条块分割、沟通难、组织协调难。

从交通运输综合行政执法机构改革的趋势预判，未来公路路政执法人员的身份会更加一致，即拥有执法专项编制身份的“公务员”。因此，公路路政执法过程中的难点及其对应的职业素质应该遵循公务员队伍建设的标准进行分析。以国家公务员录用为例，公务员的素质构成主要包括知识素质、能力素质、心理素质、政治素质、道德素质、身体素质和资格素质等。其中，身体素质和资格素质相对直观，而加强知识素质、能力素质、心理素质、道德素质的任务则会更加艰巨，这也是公路路政执法岗位所要求的核心素质。

对应公路路政执法过程中的难点不难看出，其职业素质诉求就是厘清对公路路政执法人员知识素质、能力素质、心理素质和道德素质中的核心要素。第一，从知识素质的角度而言，路政执法岗位要求掌握政治学知识、法学知识、行政管理学等一般知识，也要求掌握路政执法专业知识，但核心内容是路政执法所要求的法律知识。如公路肇事损坏路产逃逸案件、自由裁量权的掌控等。第二，从能力素质的角度而言，路政执法岗位要求具备较强的观察力、记忆力、理解力、分析力、逻辑思维能力，更要具备学习能力、应变能力、人际沟通能力、计划执行能力等，但核心内容是路政执法更强调学习能力。如如何更好掌握执法“硬件”使用、岗位所要求必备的新知识等。第三，从心理素质的角度而言，路政执法岗位要求具备的心理素质主要包括情绪稳定性、进取性、自信心、乐群性、主动性、责任性等，核心内容是路政执法所要求的责任性。如公路路产损失赔偿等，是否能迎难而上。第四，从道德素质的角度而言，其主要要素包括人生观、价值观、敬业精神、服务精神、廉政勤政作风等，路政执法岗位要求核心要素是敬业精神。

（三）加强公路路政执法人员素质建设的几点思考

第一，把提高路政执法人员的法律专业知识水平作为提升知识素养的首要任务。路政执法作为国家行政执法的一个重要组成部分，除具有行政执法的普遍性外，还有一定的行业特殊性，即要求从事该专业的执法人员具备一定的法律知识、公路法规知识、公路工程专业知识。根据路政执法岗位的性质和特点，路政执法人员要积极学习《公路法》《行政处罚法》《行政许可法》等等。第二，以增强学习能力为抓手，切实提升路政执法人员的能力素质。在信息化高速发展的今天，新事物、新情况和新问题层出不穷。公路路政执法人员面对的执法相对人更加复杂：市场主体多元化、行业业态多样化、执法相对人的文化素质和法律维权意识越来越强。因此，胜任公路路政执法岗位，要求路政执法人员执法依据的法律法规越来越精细化、执法手段越来越智能化、执法方式越来越人性化。客观而言，路政执法人员能否自如应对复杂的执法相对人，熟练拿捏执法依据、手段和方式，其主要对策就是树立“终身学习”的理念，以增强学习能力为抓手，“干什么，学什么，缺什么，补什么”，不断提升自己的能力素质。“勤奋好学、学以致用”，才能不断丰富公路路政执法的知识储备、及时更新路政执法的有关法律法规和政策、逐步提升公路路政执法必须掌握的现代科学文化知识，做到学以致用，用以促学，真正把学习的体会和成果及时转化为谋划工作的思路和提升工作水平的能力。[4]第三，强化路政执法人员的责任意识。在路政执法中要迎难而上，主动与公安交警、国土、环保等有关部门联系，建立齐抓共管工作网络，有效运用行政、经济和法律手段，充分发挥各部门的职能作用，积极有效维护公路权益。第四，要有甘愿奉献的敬业精神。倡导富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。社会主义核心价值观立足国家、社会、个人三个维度，正确回答了我们所要确立的国家价值、社会价值和个人价值。强调敬业精神，是公路路政执法人员所处的客观环境决定的，工作环境比较艰苦、工作时间不确定、工作内容复杂繁琐，在路政执法过程中还要面对形形色色的诱惑。作为一名合格的公路路政执法人员，要甘愿奉献，不计得失，牢固树立奉公守法、执法为民、法律至上的执法理念，在执法工作中率先垂范做到自重、自省、自励、自警，牢记坚持依法行政、坚持秉公执法、坚持文明执法、坚持执法为民，带头倡导正确的道德标准和价值观念，才能说服人，感动人，教育人，鼓舞人。[5]同时，路政执法人员还要通过各种途径努力提升自己的责任意识、法治意识和综合素质，不断端正执法动机，规范执法行为，做到经济处罚与宣传教育和谐结合。

参考文献：

[1] 陈丽娜.关于路政管理若干问题的分析及对策[J].河北交通科技，2009（3）.[2] 张玉梅.吉林省高速公路路政管理研究[D].长春：吉林大学，2010.[3] 陈效林.交通执法自由裁量权的规制[D].长沙：湖南师范大学，2010.[4] 姜国宝.关于加强交通执法人员作风建设的思考[J].学理论，2010（10）.[5] 王同兰.提高交通执法人员素质之我见[J].大陆桥视野，2009（3）.[责任编辑：方 晓]

第二篇：浅谈公路路政管理的执法难点

浅谈公路路政管理的执法难点

公路是国家经济和社会的基础设施，公路的发展程度是一个国家或地区经济发展与社会发展水平的一个重要标志。也可以说是一个地区一道道靓丽的风景线。随着改革开放经济的发展公路基础设施建设也有了长期的发展，在我区经济虽然滞后的情况下，但公路事业也在飞速的发展。如我陇南市内江武公路、江天公路、国道212线的多次改造等等，都在我陇南市经济发展中发挥着重要的作用。尤其是在山大沟深的地方，人们已共同认识到“要想富，先修路”的道理。然而，公路建设的步伐越快人们追逐公路的步伐就越快，从而就变相为“要想富，靠公路”的理念，无形而悄悄地靠近了公路，久而导致公路的破坏和损坏程度就加大了。为了加强公路的建设和管理，足进公路事业的发展，适应人民群众的生活需求，使用和公路的管理、公路的规划、公路的建设，国家制定了《中华人民共和公路法》、我省还制订了《甘肃省公路路政管理条例》等公路交通法规法律相继出台实施。使公路路政管理走上了法制化、规范化、理性化。随着公路路政管理的实践，不少地方还存在着公路路政管理工作相当滞后的问题。首先是没有得到基层政府、以及其他相关部门的大力支持，存在着相互推诿扯皮的现象。对路政管理工作不够重视，认为公路只要能通车就行了。而且在公路沿线的村镇民众完全没有了解到公路法规法律的重要性。甚至有一些个别群众不顾法律法规，把个人意志凌驾与法律之上，对自己有利益的法律就遵守，对自己没有利益的法律就不遵守。尤其是在地震之后有一些群众借着灾后重建之名更是肆无忌惮，不顾国家法律法规只要是灾后重建修建房屋就随心所欲，在公路两旁任意修建、占用公路路产以及损坏公路附属设施等。有的单位和个人甚至是胡搅蛮缠，故意刁难路政管理人员正常开展工作。二是在人们心目中已经认定“要想富，靠公路，靠山吃山，靠水吃水”的思想意识，那么“靠路吃路”就成为人们认准的致富之路。有一些远离公路的山区农民，千方百计把房屋迁至公路两侧发展经济，还有一些基层政府在地震之后提倡下山入川的政策，这在我们陇南山区肯定就修建在公路的两旁了，无形就成为公路街道化。公路沿线违法建筑是涉及到土地管理、建设规划、公安交警、乡镇政府一些管理部门的事情，但各个部门各行期职，没有互补协调、没有沟通交流意见。对公路两旁违法建筑缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意蚕食占用公路路产在公路两旁修建房屋、利用公路路产当作停车场、修理场、占道经营、市场，随意倾倒垃圾填埋边沟、有一些企业厂矿乱排废水任意在公路上流淌，造成公路路面翻浆形成积水深坑等等。不仅耗费国家大量资金，更威胁着公路的畅通和行车安全，这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不完整和路权的不明确，给以后的公路养护、绿化、美化、路容、路貌以及使用和管理带来了诸多困难。三是严重的超限运输日益增多，明显每年出现大量被超限运输车辆压坏的路面、桥梁、涵洞等，因超限运输导致车辆出现多发事故，损坏公路路产以及公路附属设施。给国家造成巨大的经济损失。目前多数超限运输监控检测站都是“以罚代卸，以罚代管”没有比较强硬的措施和手段，给予当事人相应的行政处罚和制裁，从而就无形助长了超限运输的更加猖獗。近年来有些公路段所辖公路养护的桥梁栏杆、撞坏公路渡槽、公路涵洞涵板等被压断损坏价值几十万元以上。有的群众故意偷盗公路交通标志牌、标志杆、指路牌、铂锌护栏板等用于其他。挖掘公路上的混泥土制品（水泥护柱等），砍伐公路行道树等人为的因素。四是来自社会横行霸道的恶势力和黑势力。少部分不法分子煽动村民聚众性的群体围攻正在办案的路政人员，进行威胁恐吓和蛮不讲理，并提出无理要求以

达到个人目的。

为加强公路路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通，足进陇南公路事业的良性发展和经济发展，扎实有效地开展公路路政管理工作，彻底地维护全市公路的发展、公路的建设、公路的养护。不断地提高公路路政管理水平，公路路政管理工作应根据当地的情况从以

下几个方面着手。

一、必须依靠当地政府，公路部门领导要积极主动及时地向地方政府汇报，寻求地方政府和领导的重视支持。积极联系工商管理、交通警察、建设规划、土地管理部门、就地派出所等部门协助坚持依法行政，规范执法行为。通过地方政府的统一协调，规范市场管理取缔以路

为市，解决长期得不到解决“钉子户、老大难”问题。

二、是对路政管理人员要进行思想、组织、作风、纪律等方面的教育。常抓业务培训和法律培训、把《公路法》、《条例》以及相关法律法规牢牢掌握在心。增强每一个路政管理员所具有的知识、能力、思想品德。提高路政管理员的内在素质和办事能力、综合分析能力、组织协调能力、应急能力、要与时俱进构建和谐为重点，增强执法意识和执法宗旨。必须按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政管理员守则》的要求，规定着装，佩带行政执法证件，亮证执法，坚持文明执法，文明用语。坚持杜绝有法不依、执法随意的现象。反对腐败廉洁自律，执法行为规范，执法态度要文明。搞好自查自纠，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、违法必究，执法必严，文明执法作风，建设一支思想好、纪律好、作风好、办事效率高的路政管理队伍，为交通执法行业争取在群众的心目

中树立良好形象。

三、是认真宣传《中华人民共和国公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》和《路政管理规定》等公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。在宣传的力度上仍存在着不够、深度不足的问题。新的形势下、新的要求需要我们加大力对《公路法》、《条例》、《规定》的宣传力度，在每天上路巡查时利用路政巡查车，播放《公路法》、《条例》、录音。按照省交通部门的总体部署，通过电视、电台、张贴标语、布告、散发宣传单、宣传手册等多种方式方法，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固每年宣传成果的基础上，每年根据“公路法规宣传月”的有关要求，大力宣传法律法规，增强人民群众的法律意识。把人们从无意识变为有意识的观念，在以结合实际办案手段和措施使其自觉遵守，达到人们

不能、不敢、不愿（想）违法的观念。

四、增加路政执法处理案件的手段与措施，对违反《公路法》以及《条例》所规定相关条款的单位和个人，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二条、第三条实施行政处罚，纠正违法行为。市一级人民代表大会常务委员会，应结合各市的实际情况应根据《公路法》和《条例》以及《行政处罚法》所规定相关处罚性的文件条款，制定出《公路法》和《条例》处罚条款相对应的实施细则。对损坏、破坏、侵占公路当事人进行行政处罚。造成对公路损失较大的，除赔偿公路路产损失之外应作出罚款和申请公安部门行政处罚的决定。查处违法案件处理要及时、迅速达到不拖不累不积，要提高办案人员的内在时效性和路政违法案件的查处、处理及结案率。对于在路政管理中正在修建、埋设、架设的公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、架设电缆、公路控制区内设置非公路标志牌、未经批准在公路上增设平面交叉道口的，路政人员通过监督检查发出公路违法行为通知书，责令当事人停止违法行为、限期拆除、恢复原状的处罚决定。对既不履行又不执行的当事人，公路管理部门要积极为路政人员提供强制拆除的措施保障，根据《公路法》第七十九条、第八十条、第八十一条之规定进行强制拆除，遏制路政违法行为的发展和继续，直至达到违法行为人停止对公路路产的危害或者迫使履行完成公路所规定的法律义务为止。以达到依法维护路产路权

和促进社会经济发展的目的。

第三篇：公路路政执法规范

公路路政执法规范标准

第一章 总则

第一条 为了规范路政执法，促进路政依法行政，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本标准。

第二条 本标准适用于XXX省公路路政行政执法以及路政执法的层级监督。

第三条 路政执法必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究以及公平、公正、公开、高效和管理与服务相结合的原则。

第四条 各级公路路政管理部门负责组织实施本标准。第二章 执法单位和人员 第五条 各级路政执法单位

第六条 行政执法单位中履行行政执法职能的工作人员，是行政执法人员。行政执法人员应具备下列条件：

（一）、年满18周岁，身体健康；

（二）、拥护中华人民共和国宪法，具有良好的思想政治素质和良好的道德修养；

（三）、熟悉从事本岗位工作必备的法律、法规、规章和业务知识，并按照省人民政府的有关规定通过法律培训考核；

（四）、法律、法规、规章和行政机关规定的其他条件。

临时工以及被开除公职和受过刑事处罚的人员不得成为行政执法人员。

第七条 路政执法人员履行职务，应当持有统一印制的行政执法证件。法律、行政法规对行政执法人员的着装、佩带标志、使用证件有专门规定的，应当遵守其规定。

第三章 工作制度

第八条 行政执法单位应当建立以行政主要负责人为责任人的行政执法责任制。

第九条 路政执法应当遵守法定程序。

第十条 路政执法单位应当建立路政执法公示制，将本单位的职责范围、路政执法依据、路政执法程序以及相关事项向社会公示。

第十一条 路政执法单位之间在路政执法过程中出现分歧的，分歧各方应当主动沟通，协商解决;协商不成的，应当提请共同的上一级路政机关主持协调。在分歧没有解决之前，任何一方不得单方面作出裁决。裁决一经作出，有关路政执法单位必须执行。

第四章 执法行为

第十二条 路政执法单位和行政执法人员应当文明执法，严格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责。

第十三条 路政执法单位的具体行政行为应当事实清楚，证

据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

第十四条 路政执法单位对依法应当受理的各项审批、许可、确认、裁决等申请事项，应当在法律、法规、规章规定的期限内审查、办结;法律、法规、规章对审查和办结时限未作明确规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内进行审查，对不符合法定条件而不能办理的，应当书面通知当事人，一次性告知其不予办理的依据和理由;对符合法定条件的，应当在30日内办理完毕;逾期不能办理完毕的，在期满前报经上级路政执法单位批准，可适当延长办理期限并告知申请人，但延长时限最多不超过30日。

第十五条 没有法律明确规定，路政执法单位不得采取限制公民人身自由的行政强制措施。没有法律、法规明确规定，路政执法单位不得采取查封、扣押财产等行政强制措施。

没有法律、法规、规章的明确规定，路政执法单位不得作出行政处罚。

第十六条 路政执法单位收费、罚款、没收违法所得、没收非法财物或者扣留财物，应当向当事人开具法定票据、清单，并严格执行国家和省有关收支两条线管理的规定。国家和省规定实行罚款决定与罚款收缴分离制度的，应当严格遵守其规定。

第十七条 路政执法人员履行职务时，应当主动出示行政执法证件。对路政执法人员不出示行政执法证件或者不依法说明理由和依据的行政执法，公民、法人或者其他组织有权拒绝。

第十八条 路政执法单位和路政执法人员在具体行政行为作出的同时，应当依法告知管理相对人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第十九条 路政执法单位依职权作出有关民事责任的认定、裁决后，对当事人提出异议或者需要主张权利的，应当为其查阅、复制有关案卷材料提供方便，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

路政执法单位依法作出行政管理相对人承担民事侵权责任的决定后，应当及时通知利害关系人，并为其查阅、复制有关法律文书提供方便。对无法通知到的，应当在一定范围内公告。

第二十条 路政执法单位对上级路政部门在本行政管辖区域或者管理区域内依法实施的路政执法，应当予以协助和配合，不得利用职权维护本地区、本部门的不正当利益。

第五章 层级监督

第二十一条 本条例所称的路政执法层级监督包括:

（一）上级路政机关对下级路政机关的监督;

（二）路政执法单位对其内设机构以及直属单位的监督;

（三）路政执法单位对本单位路政执法人员的监督。

第二十二条 各级路政执法单位的执法实行层级监督，具体监督职责是:

（一）拟订依法行政实施方案，报上级路政部门批准后组织实施;

（二）承办路政执法行为的法律、法规、规章的组织实施工作，建立并督促落实有关配套规定和工作制度;

（三）监督检查路政执法单位贯彻实施法律、法规、规章的情况，督促路政执法单位履行法定职责;

（四）协调路政行政执法单位之间的路政执法分歧;

（五）依法确认和规范路政执法的主体资格;

（六）检查规范性文件的报送备案情况并负责备案审查;

（七）对路政执法单位作出的各类执法行为进行监督，并依照法定程序纠正违法行为;

（八）负责路政执法情况的调查研究和统计分析工作，提出改进路政执法的建议;

各级路政执法部门负责本部门的路政执法层级监督，省级路政执法部门可以根据实际情况确定本系统路政执法监督的具体职责。

第二十三条 路政执法层级监督可以通过下列方式进行，有关单位和人员应当协助和配合:

（一）开展路政执法检查;

（二）调阅审查有关案卷、文件或者资料;

（三）向路政执法单位和路政执法人员考核了解有关情况;

（四）向社会各界和行政管理相对人进行调查;

（五）就有关重点问题组织调查、收集证据、制作笔录或者督办处理。

第二十四条 省级路政管理部门，对下属各级监督范围内的路政执法单位和路政执法人员的执法违法行为，有权作出以下处理:

（一）责令立即纠正或者限期改进;

（二）责令履行法定职责;

（三）给予通报批评;

（四）暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位，依职权收缴行政执法证件;

（五）有权撤销违法行政行为或者行政执法资格;

（六）对有关责任人员给予行政处分。

第二十五条 路政执法层级监督中发现路政执法单位违反财经法纪或者路政执法人员违法违纪的，路政执法部门应当及时通知或者建议审计、监察等专门监督部门处理，有关专门监督部门应当依法处理。

第六章 法律责任

第二十六条 违反本标准，有下列行为之一的，除依法纠正外，对有关责任人员视情节给予行政处分，并由上级路政部门给予通报:

（一）发布规范性文件违法并据以造成具体行政行为普遍违法的;

（二）对依法负责组织实施有关法律、法规、规章执行不力或者不履行法定职责，造成某一方面行政管理秩序混乱的;

（三）不具备行政执法主体资格执法或者越权执法的;

（四）不依法使用行政执法证件的;

（五）不文明执法，情节严重的;

（六）对依法应当办理的有关事项拖延或者拒绝办理，损害当事人合法权益，或者弄虚作假，违法办理有关事项的;

（七）违法实施行政处罚、行政征收、行政强制措施或者其他执法行为，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的;

（八）滥用职权，违法要求公民、法人或者其他组织履行义务的;

（九）作出具体行政行为违反法定程序，或者不依法告知当事人享有的法定权利、非法剥夺当事人的合法权益，并造成损害的;

（十）没有提出正当理由，逾期不执行对行政执法分歧裁决的;

（十一）不协助、不配合或者不接受监督的;

（十二）不依法履行路政执法监督职责或者违法实施监督检查造成不良后果的;

（十三）其他违反本条例规定行为的。

第二十七条 对本标准第二十五条所列行为，有关责任人员有故意或者重大过失的，按下列规定承担行政责任:

（一）具体承办人直接作出的行为，该承办人承担全部责任;

（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要

责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任;

（三）因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担全部责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对该负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任;

（四）经过路政执法单位负责人集体讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出过抵制意见的其他有关人员承担次要责任;

（五）对造成严重后果的行为，作出该行为的路政执法单位主要负责人和主管负责人承担相应领导责任。

根据前款规定承担全部责任的，给予记大过直至开除的行政处分;承担主要责任的，给予记过直至撤职的行政处分;承担次要责任的，给予警告直至记大过的行政处分;承担领导责任的，给予警告直至撤职的行政处分。受到记大过以上行政处分的人员，应当调离行政执法岗位，并收缴其行政执法证件。

第二十八条 实施行政处分的权限以及不服从政处分的申诉，按国家有关规定办理。

第七章 附 则

第二十九条 本标准由黑龙江省公路路政管理局负责应用解释。

第三十条 本标准自二0一0年 月起实行。

黑龙江省公路路政管理局

公路路政执法程序

为规范公路路政行政执法处罚程序，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合我省交通实际，制定本程序。公路路政行政处罚程序分为简易程序、一般程序和听证程序。

第一章 简 易 程 序

第一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

第二条 执法人员当场做出行政处罚决定前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。

第三条 当事人有权进行陈述和申辩。

第四条 执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

第五条 执法人员作出当场处罚决定，必须填写统一编号的《交通行政(当场)处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，对不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六条 执法人员作出当场处罚决定之日起5日内，应当将《交通行政(当场)处罚决定书》副本向所属交通管理部门备案。

第二章 一 般 程 序

第七条 实施交通行政处罚，除适用简易程序外，应当适用一般程序。公路路政管理部门主要适用的程序是路政案件处理程序和路政案件实行强行措施程序

第八条 公路路政管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查和收集证据。必要时依照法律、法规的规定，可以进

行检查。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

第九条 路政案件处理程序

（一）立案：当路政管理人员发现确有违法行为并已造成实际损失的，应填写《立案申请书》和有关材料，经路政管理部门的负责人审查决定后，制作《立案决定书》，交承办人办理。

（二）调查取证：承办人接到《立案决定书》后，应立即调查取证，查明当事人和由其所造成的损害后果。调查取证必须做到证据明凿，实事求是。

取证范围包括：

书证：包括文件、信件、电报、路产证书等；

物证：包括已被损坏的路基、路面、桥涵、被盗伐的行道树及违法使用的工具等；

视听资料：包括能证明案件事实的照片、录像带、录音带、电影胶片、传真资料、电话录音等；

证人证言；

当事人的陈述；

现场勘验记录；

鉴定结论：指为解决专门技术性问题聘请专业人员就案件事实材料所作出的科学鉴定与分析意见；

调查和收集证据由两名以上路政管理人员共同进行，并向被调查人员出示证件。证据材料上应写明调查时间、地点和调查人、被调查人、记录人姓名，由当事人分别签字。

如果调查收集的证据有可能灭失或难以重新取得时，应采取必要措施保全证据。

（三）公路路政管理部门应向当事人发出《违章通知书》。当查明当事人和其所造成的损害后果后，通知当事人停止侵害，恢复公路原状，并按指定时间到指定公路路政管理部门接受处理。

（四）作出处罚决定。公路路政管理部门经调查取证，在事实清楚、证据充分的基础上，正确适用有关法律、法规和规章，对案件作出处理决定，制作《路政处罚决定书》后按规定送达当事人。

参与研究案件的人员应在案件讨论记录上签字，作为该案文件附件归档保存。

第十条 路政案件实行强行措施程序

（一）制作并送达《路政强制措施告诫书》，告知当事人作出拆除非法标志或者设施决定的事实、理由及依据，拆除非法标志或者设施的期限，不拆除非法标志或者设施的法律后果，并告知当事人依法享有的权利。

（二）听取当事人陈述和申辩。

（三）复核当事人提出的事实、理由和依据；

（四）经督促告诫，当事人逾期不拆除非法标志或者设施的，制作并送达《路政强制措施决定书》；

（五）实施路政强制措施；

（六）制作路政强制措施笔录。

第十一条 实施强行拆除涉及路政处罚的，可以一并进行调查取证，分别进行处理。

第十二条 公路路政管理部门在做出责令停产停业、吊销证照、较大数额罚款的行政处罚决定之前，当事人要求听证的，案件调查人员应当记录在案。公路路政管理部门应当组织听证。

第十三条 本条前款所指的较大数额，下级公路路政管理部门按省级人大常委会或人民政府规定或其授权部门规定的标准执行；交通部直属的交通管理机构按5000元以上执行。

第十四条 公路路政管理部门应当在举行听证会的7日前向当事人送达《听证会通知书》，告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单及是否申请其回避和可以委托代理人的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行。

第十五条 听证会由主持人、案件调查人员、当事人或者其委托代理人、证人、书记员参加。

第十六条 听证会主持人由公路路政管理部门负责人指定的法制机构工作人员或者其他相应人员担任。

第十七条 委托代理人出席听证会的，应当提交当事人的委托书。

第四篇：公路路政执法必会100题

公路路政执法必会100题

1、《中华人民共和国公路法》中“公路”的定义包括哪几个部分?

答：公路包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。依据:《中华人民共和国公路法》第二条

2、公路按其在公路路网中的地位分为哪几种?

答：国道、省道、县道和乡道。依据:《中华人民共和国公路法》第六条

3、公路按技术等级分为哪几种?

答：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。依据:《中华人民共和国公路法》第六条

4、路政管理的目的是什么?

答：保障公路的完好、安全和畅通。依据:《中华人民共和国公路法》第四十三条

5、任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内从事哪些活动?

答：摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。依据:《中华人民共和国公路法》第四十六条

6、在公路上行驶的车辆轴载质量应当符合什么样的技术标准要求? 答：应当符合公路工程技术标准要求。

依据:《中华人民共和国公路法》第四十九条

7、超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取哪些措施?

答：采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。依据:《中华人民共和国公路法》第五十条

8、《中华人民共和国公路法》对用于公路监督检查的车辆外观的设置有什么要求？

答：应当设置统一的标志和示警灯。依据:《中华人民共和国公路法》第七十三条

9、违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得几倍以下的罚款？可以处几万元以下的罚款?

答：可以处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款； 依据:《中华人民共和国公路法》第七十四条

10、由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下罚款的有哪六种违法行为?

答：

（一）擅自占用、挖掘公路的；

（二）未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；

（三）从事危及公路安全的作业的；

（四）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；

（五）车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；

（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。

依据:《中华人民共和国公路法》第七十六条

11、在治超工作中对超限运输车辆暂扣的必要条件。

答：对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。

依据:《中华人民共和国公路法》第八十五条

12、路政执法人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予何种处分?

答：行政处分。

依据:《中华人民共和国公路法》第八十六条

13、设定和实施行政许可，应当遵循哪三个原则?

答：公开、公平、公正的原则。依据:《中华人民共和国行政许可法》第五条

14、行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在什么样的期限内作出何种决定?

答：法定期限（20个工作日）内按照规定程序作出行政许可决定。

依据:《中华人民共和国行政许可法》第三十七条

15、行政处罚有哪几种类型?

答：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。依据:《中华人民共和国行政处罚法》第八条

16、在行政执法中受委托组织必须符合哪三个条件?

答：

（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；

（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的。依据:《中华人民共和国行政处罚法》第十九条

17、对当事人的同一个违法行为，是否可以给予两次以上罚款的行政处罚?

答：否。依据:《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条

18、执法人员当场作出行政处罚决定的，应当执行什么样的处罚程序?

答：出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。依据:《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条

19、在治超工作中当场收缴罚款有哪些必要条件?

答：(一)依法给予20元以下的罚款；(二)不当场收缴事后难以执行的。依据:《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条

20、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具何种收据?

答：省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。依据:《中华人民共和国行政处罚法》第四十九条

21、行政机关实施行政处罚，有哪些情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分?

答：

（一）没有法定的行政处罚依据的；

（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（三）违反法定的行政处罚程序的；

（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。依据:《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条

22、什么是公路?

答：经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。依据:《中华人民共和国公路管理条例》第三十六条

23、什么是公路用地?

答：公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外不少于１米范围的土地。公路用地的具体范围由县级以上人民政府确定。依据:《中华人民共和国公路管理条例》第三十六条

24、什么是公路设施?

答：公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。依据:《中华人民共和国公路管理条例》第三十六条

25、路政管理的定义是什么? 答：路政管理是指交通主管部门或者其授权的公路管理机构，根据国家法律、法规和规章的规定，为保护公路、公路用地和公路附属设施，维护公路秩序所进行的行政管理。依据:《路政管理规定》第二条

26、路政管理工作应当遵循哪些原则?

答：“ 统一管理、分级负责、依法行政”的原则。依据:《路政管理规定》第三条

27、路政案件由哪个机构管辖?

答：路政案件由案件发生地的县级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构管辖。依据:《路政管理规定》第二十条

28、哪些案件可以当场处理？

答：对路产损坏事实清楚，证据确凿充分，赔偿数额较小，且当事人无争议的，可以当场处理。当场处理公路赔(补)偿案件，应当出具收费凭证。依据:《路政管理规定》第三十三条

29、路政处理程序是怎样规定的?

答：路政处理程序为：立案、调查取证、发出违章通知书、作出处罚决定。依据：《路政管理规定》第三十四条

30、可依法申请人民法院强制执行的条件是什么?

答:

（一）当事人拒不履行公路行政处罚决定；

（二）依法强行拆除受到阻挠。依据：《路政管理规定》第四十三条

31、路政管理人员录用应具备哪四个条件?

答：

（一）年龄20周岁以上，但一线路政执法人员的年龄不得超过45岁；

（二）身体健康；

（三）大专毕业以上文化程度；

（四）持有符合交通部规定的岗位培训考试合格证书。依据:《路政管理规定》第五十四条

32、路政管理人员录用的程序是如何规定的?

答：路政管理人员录用实行公开录用、竞争上岗，由市（设区的市）级公路管理机构组织实施，省级公路管理机构批准。依据:《路政管理规定》第五十五条

33、路政管理人员执行公务时有哪些规定? 答：必须按规定统一着装，佩戴标志，持证上岗。依据:《路政管理规定》第五十六条

34、路政内务管理的八项制度是什么?

答：

（一）路政管理人员岗位职责；

（二）路政管理人员行为规范；

（三）路政管理人员执法考核、评议制度；

（四）路政执法与办案程序；

（五）路政巡查制度；

（六）路政管理统计制度；

（七）路政档案管理制度；

（八）其他路政内务管理制度。依据:《路政管理规定》第六十三条

35、加强对超限运输车辆行驶公路进行管理的目的是什么?

答：维护公路完好，保障公路安全畅通。依据：《超限运输车辆行驶公路管理规定》第一条

36、超限运输车辆行驶公路的管理工作实行什么样的原则?

答：“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。依据：《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四条

37、未经公路管理机构批准的超限运输车辆,能否在公路上行驶?

答：不得在公路上行驶。依据：《超限运输车辆行驶公路管理规定》第十三条

38、超限运输车辆通过桥梁时，应遵守哪些规定行驶?

答：超限运输车辆通过桥梁时，时速不得超过５公里，且应匀速居中行驶，严禁在桥上制动或变速。依据：《超限运输车辆行驶公路管理规定》第十七条

39、哪些公路和桥梁不得进行超限运输？

答：四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得进行超限运输。依据：《超限运输车辆行驶公路管理规定》第十八条

40、《公路安全保护条例》何时起施行?

答：2011年7月1日起施行。依据: 《公路安全保护条例》

41、在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建何种固定设施?

答:建筑物和地面构筑物。依据：《公路安全保护条例》第十三条

42、对在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施有什么要求？

答：不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。依据：《公路安全保护条例》第十三条

43、在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处多少元以下的罚款?

答：可以处3万元以下的罚款。依据：《公路安全保护条例》第六十四条

44、经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶的，可以如何处理?

答：可以扣留车辆。依据：《公路安全保护条例》第六十五条

45、未随车携带超限运输车辆通行证的，由公路管理机构如何处理?

答：扣留车辆，责令车辆驾驶人提供超限运输车辆通行证或者相应的证明。依据：《公路安全保护条例》第六十五条

46、租借、转让超限运输车辆通行证的，由公路管理机构如何处理? 答：没收超限运输车辆通行证，处1000元以上5000元以下的罚款。依据：《公路安全保护条例》第六十五条

47、使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的，由公路管理机构如何处理? 答：没收伪造、变造的超限运输车辆通行证，处3万元以下的罚款。依据：《公路安全保护条例》第六十五条

48、由公路管理机构强制拖离或者扣留车辆，处3万元以下的罚款，是哪二种行为?

答：

（一）采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的；

（二）采取短途驳载等方式逃避超限检测的。依据：《公路安全保护条例》第六十七条

49、在治理超限运输车辆中应坚持的原则是什么? 答：科学检测、卸载放行。依据：《交通部关于进一步做好超限运输车辆行驶公路管理工作的通知》第三条

50、对检测确属超限的车辆，一律如何处理?

答：对超载车辆一律卸载后，方可允许驶离，严禁罚款、收取路赔（补）偿费后不卸载放行。对超长、超高、超宽车辆需办理超限运输证后放行。依据：《交通部关于进一步做好超限运输车辆行驶公路管理工作的通知》第三条

51、公路管理机构在监督检查中发现车辆超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的，应当就近如何进行处理?

答：引导至固定超限检测站点进行处理。依据：《公路安全保护条例》第四十条

52、在治理超限运输车辆中，执法人员不得随意在哪拦车检查？不得凭什么样的方式判定车辆是否超限? 答：执法人员不得随意上路拦车检查和目测判定车辆是否超限。依据：《交通部关于进一步做好超限运输车辆行驶公路管理工作的通知》第三条

53、路政处罚的种类有哪些? 答：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣证照的行政处罚。依据：《交通行政处罚程序规定》第五条

54、交通行政处罚程序分为哪二种程序?

答：简易程序和一般程序。依据：《交通行政处罚程序规定》第九条

55、在治超处罚中简易程序的适用条件是什么?

答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。依据：《交通行政处罚程序规定》第十条

56、公路许可有哪四大类?

答：

（一）特殊利用公路许可；

（二）超限运输车辆行驶公路审批；

（三）更新砍伐公路树木的审批；

（四）中断交通进行公路施工的许可。

依据：《中华人民共和国公路管理条例》第四章

57、公路主管部门负责管理和保护公路、公路用地及公路设施，有权实施何种行为?

答：依法检查、制止、处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为。依据:《中华人民共和国公路管理条例》第二十一条

58、公民、法人或者其他组织造成路产损坏的，应向公路管理机构缴纳什么费用? 答：缴纳路产损坏赔（补）偿费。依据:《路政管理规定》》第三十一条

59、对路产损坏可以当场处理的条件是什么?

答：路产损坏事实清楚，证据确凿充分，赔偿数额较小，且当事人无争议的，可以当场处理。

依据:《路政管理规定》第三十三条

60、办理公路赔（补）偿案件涉及路政处罚的，该怎样处理?

答：一并进行调查取证，分别进行处理。依据:《路政管理规定》第三十五条 61、交通行政管理部门作出具体行政行为应当符合哪六项规定?

答：(一)符合法定的职责权限；(二)认定事实清楚，证据确凿；(三)适用法律、法规、规章和规范性文件正确；(四)符合法定程序；(五)行政执法文书规范；(六)处理适当。依据：《交通行政执法监督规定》第七条

62、交通行政执法人员应当做到哪四点?

答：(一)熟悉有关法律知识和行政执法业务；(二)忠于职守，秉公执法；(三)执法时应当佩戴统一的执法标志，仪容整洁，举止文明；(四)自觉接受监督。依据：《交通行政执法监督规定》第八条

63、实施交通行政许可，应当遵循哪五个原则?

答：应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。

依据：《交通行政许可实施程序规定》第四条

64、交通行政执法错案追究应当遵循哪四个原则?

答：(一)实事求是，有错必究；(二)重证据，重调查研究；(三)错案追究与加强行政执法相结合；(四)惩处与教育相结合。依据：《交通行政执法错案追究制度》第四条

65、交通行政执法有哪七条禁令?

答：

一、严禁无行政执法证件执法、越权执法。

二、严禁违法设置站卡、收费、罚款。

三、严禁违法扣留车船和证件。

四、严禁利用职务之便吃、拿、卡、要。

五、严禁在工作时间饮酒和酒后执法。

六、严禁非公务需要穿执法制服出入酒店、娱乐场所。

七、严禁违规使用执法车船、示警装置。依据：《交通行政执法禁令》交通部文件交体法[2007]683号

66、对执法违法的行政执法机关及执法人员的追究，应当根据违法行为的具体情况，按照下列哪九种方式进行处理?

答：

（一）责令检查；

（二）通报批评；

（三）责令赔偿损失；

（四）取消被评选先进资格；

（五）暂停行政执法活动，离岗学习；

（六）暂扣行政执法证件；

（七）吊销行政执法证件，调离行政执法岗位；

（八）行政处分；

（九）法律、法规、规章规定的其他处理方式。依据：《河南省实施行政执法责任制规定第三十九条》

67、我省交通行政执法有哪“四制”?

答:

（一）河南省交通行政执法责任制；

（二）河南省交通行政执法公示制；

（三）河南省交通行政执法督察制；

（四）河南省交通行政执法错案和执法过错责任追究制。依据：河南省交通运输厅《关于印发交通行政执法“四制”的通知》 68、在治超工作中对鲜活农产品运输的“三不”政策是什么?

答：不扣车、不卸载、不罚款。依据：《2005年全国治超工作要点第20条》

69、河南省超限车辆检测站文明用语有哪14点?

答：

1、您好

2、请用茶

3、辛苦了

4、请声音小点儿

5、让您久等了

6、司机同志，请接受超限运输检查

7、请稍候

8、您的车超限了，请把车开入卸货场

9、请拿好您的证件

10、您有什么不清楚的，我可以为您解释

11、需要我们帮忙吗

12、对不起，我们工作有点失误给您添麻烦了

13、没关系，这是我们应该做的

14、感谢您的配合，祝您一路顺风 依据：关于印发《河南省超限车辆检测站工作标准》等八项制度的通知豫路路【2004】72号

70、（《省物价局省财政厅关于制定河南省公路路产损失赔偿收费标准的通知》豫价费[2003]100号）收取超限运输赔偿费的标准是如何规定的?

答：

1、超限车辆检测，次，20元，不超限不收费。

2、超过限高、长、宽规定值以上，月/辆，20元，其中一项。

3、超过车货总质量规定值以上，T/km，0.5元，指超过部分的吨位数。

4、超过车辆轴载质量规定值以上，T/km，0.8元，指超过部分的吨位数。

5、不可解体的大件超限车辆，双方协商收费。依据：《省物价局省财政厅关于制定豫公路路产损失赔偿收费标准的通知》豫价费[2003]100号

71、对非法超限运输车辆收取赔补偿费的计算方法是怎样的?

答：km（已行驶里程）×T（超限吨位）×0.5元或0.8元=应收金额。依据：《省物价局省财政厅关于制定河南省公路路产损失赔偿收费标准的通知》豫价费[2003]100号

72、在治超工作中认定“绿色通道”运输车辆的标准是? 答：适用于“绿色通道”运输政策的鲜活农产品为：新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽和新鲜的肉、蛋、奶等。依据：《国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》第二条第二项

73、如何划定公路建筑控制区的范围？

答：公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准是：

（一）国道不少于20米；

（二）省道不少于15米；

（三）县道不少于10米；

（四）乡道不少于5米。

（五）高速公路不少于30米。依据: 《公路安全保护条例》第十一条

74、新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合什么样标准?

答：

（一）国道、省道不少于50米；

（二）县道、乡道不少于20米。依据: 《公路安全保护条例》第十四条 75、进行哪七类涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请?

答：

（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；

（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；

（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；

（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；

（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；

（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；

（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。依据: 《公路安全保护条例》第二十七条

76、公路路政巡查工作遵循什么样的原则?

答：遵循“依法巡查、保护路产、超前管理、维护路权”的原则。依据：《河南省公路路政巡查规则》第三条

77、在实施行政处罚、行政强制措施，进行行政复议、听证等交通行政执法活动时，文书的使用必须符合哪些规定和程序?

答：必须符合《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《河南省交通行政执法规定》及有关法律法规和规章所规定的条件和程序。依据：《河南省交通行政执法文书管理规定》第八条

78、路政执法文书填制有什么要求?

答：做到真实、准确、完整、清晰。依据：《河南省交通行政执法文书管理规定》第十条

79、全国集中治超期间，认定车辆超限超载行为执行的标准是什么?

答：

（一）二轴车辆，其车货总重超过20吨的；

（二）三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；

（三）四轴车辆，其车货总重超过40吨的；

（四）五轴车辆，其车货总重超过50吨的；

（五）六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；

（六）虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。依据：《全国治理车辆超限超载工作领导小组关于在全国开展车辆超限超载治理工作的公告2004年第1号》

80、在治超中对同一车辆同一超限超载违法行为，已被有关执法部门查处的，其他执法部门能否重复进行处理?

答：不再重复处罚、卸载。依据：《全国治理车辆超限超载工作领导小组关于在全国开展车辆超限超载治理工作的公告2004年第1号》第五条 81、治理车辆超限超载执法工作“五个不准” 的规定是什么?

答：

1、没有执法资格的人员，不准上路执法；

2、上路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款；

3、车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；

4、车辆没有卸载消除违章行为的，不准放行；

5、同一违章行为已被处理的，不准重复处罚。依据：《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》交公路发[2004]455号第二条第五项

82、在治理车辆超限超载工作中要正确处理好那“四个关系”?

答：一是要处理好治理工作与经济发展的关系。二是要处理好部门之间的关系。三是要处理好与车主、货主的关系。四是处理好执法与管理的关系。依据：（《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案交通部》公安部发展改革委质检总局安全监管局工商总局 法制（2004年4月30日））

83、在全国治理车辆超限超载期间，对确需行驶公路的大件超限运输车辆如何办理?

答：对确需行驶公路的大件超限运输车辆，按照程序办理许可手续。依据：〈关于提高工作效率规范超限运输审批许可行为的通知〉交通部办公厅文件厅公路字[2005]368号

84、交通行政执法和行政执法监督工作应遵循的原则是什么?

答：有法必依、执法必严、违法必纠的原则。依据：《交通行政执法监督规定》第四条

85、治超检测站应当配置哪些装备？

（一）调查取证、通讯对讲、检测仪、安全防护等设备；

（二）执行巡查任务的公路监督检查专用车辆；

（三）卸载货物的机械设备。治超检测站应当加强对上述装备的保管和维护，确保处于良好运行状态，禁止公物私用或者挪作他用。依据：《河南省治理车辆超限超载检测站管理暂行办法》第十八条

86、交通行政执法监督的内容是哪九类?

答：(一)法律、法规、规章和规范性文件的实施情况；(二)规范性文件是否合法；(三)行政执法主体是否合法；(四)行政执法程序是否合法；(五)行政执法文书是否规范；(六)行政执法中认定事实是否准确；(七)行政执法中适用法律、法规、规章和规范性文件是否正确；(八)行政复议工作的开展情况；(九)其它需要监督检查的事项。依据：《交通行政执法监督规定》第十一条

87、交通行政许可公示，可以采取哪四种方式?

答：

（一）在实施机关的办公场所设置公示栏、电子显示屏或者将公示信息资料集中在实施机关的专门场所供公众查阅；

（二）在联合办理、集中办理行政许可的场所公示；

（三）在实施机关的网站上公示；

（四）法律、法规和规章规定的其他方式。

依据：《交通行政许可实施程序规定》第六条

88、交通行政执法检查包括哪七点内容?

答：(一)执法主体是否合法；(二)执法人员是否风纪严整，文明执法；(三)执法程序是否合法；(四)执法文书是否规范；(五)执法中认定的事实是否准确；(六)执法活动所适用的规范性文件是否正确；(七)是否履行了法定职责。依据：《交通行政执法检查制度》第六条

89、行政执法机关及其行政执法人员不得实施哪七种行为?

答：

（一）超越职权或者滥用职权；

（二）违反法定程序；

（三）违法委托行政执法；

（四）野蛮、粗暴执法；

（五）利用职权谋取不当利益或者保护本地区、本部门不当利益；

（六）泄露国家秘密、商业秘密或者侵犯个人隐私；

（七）其他违法行为。依据：《河南省行政执法条例》第三十二条

90、什么是公路“三乱”?

答：非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。依据：《河南省公路路政管理条例》第五条

91、在公路和公路用地范围内，禁止哪五种违法行为?

答：

（一）挖沟、截水、取土、采石，利用公路、公路边沟进行灌溉或者排放污水，填埋、损坏公路设施，利用桥梁、边沟筑坝蓄水、设置闸门；

（二）摆摊设点、占道经营和随意停放车辆，堆放物品，倾倒垃圾和废料，积肥、制坯、种植各类作物；

（三）运输车俩散落物品或者载物拖地行驶；

（四）损坏、移动、涂改公路附属设施及公路标志；

（五）在公路桥梁就及隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒气体、液体管道及其他类似设施。依据：《河南省公路路政管理条例》第十一条

92、因特殊原因在公路和公路用地范围内实施哪些行为的，必须事先报经县级以上公路管理机构批准，并采取相应的保护措施?

答：

（一）在公路上试车的；

（二）在公路上设置平面交叉道口的；

（三）农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的车辆机具横穿公路或者在公路上行驶的；

（四）超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载标准的车辆确需行驶的；

（五）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；

（六）在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的；

（七）因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的。依据：《河南省公路路政管理条例》第十二条 93、公安交通管理机关在处理车辆违章或者交通事故时，凡涉及损坏公路路产的，应及时告知哪个管理机构?

答：应及时告知公路管理机构协同处理或者移交公路管理机构处理。依据：《河南省公路路政管理条例》第十八条

94、公路上打场晒粮,其管理的责任主体是哪个部门?

答：公安交通管理机关为主，公路管理机构应积极配合，保障公路安全畅通。依据：《河南省公路路政管理条例》第十八条

95、公路路政人员上路巡查必须几人以上？县(市)路政管理人员上路巡查工作日每周不少于几天?

答：必须2人以上，县(市)路政管理人员上路巡查工作日每周不少于3天。依据：《河南省公路路政巡查规则》第八条

96、路政巡查人员应遵循的原则是? 答：“教育为主、处罚为辅”的原则，不滥用职权，不违法行政。依据：《河南省公路路政巡查规则》第十条

97、在治超中检查车辆时，要遵守哪六项规定?

答：

（一）在检查地点的前方200米、100米、50米处连续摆放发光或者反光的警告标志或警示灯、减速提示标牌、反光锥筒，在150米处发出停车检查的信号并指挥车辆到达指定的安全停靠位置。

（二）必须使用规范的指挥手势和停车示意牌（灯），夜间必须使用停车示意牌（灯）并着反光背心。

（三）不准同时双向拦截车辆。

（四）不准同时拦截3辆以上车辆进行检查。

（五）不准逢车必查、查车必罚、人为造成交通堵塞。

（六）不准采取扒车、强行追车等危险方法执法。依据：《河南省公路路政巡查规则》第三十四条

98、公路治超检测站如何运行管理？

答：治超检测站实行站长负责制。原则上实行“四班三运转”，24小时开展治超工作。一类治超检测站每站配备治超人员35名，二类治超检测站每站配备治超人员25名，每班必须配备2名以上执法人员。依据：《河南省治理车辆超限超载检测站管理暂行办法》第二十五条 99、超限超载车辆监控网络由哪几部分构成？ 答：由一个“硬件系统”（即超限超载检测站点）和一个“软件系统”（即治超管理信息系统）构成。依据：交通部《治理车辆超限超载检测站管理办法》

100、办理特殊占利用公路许可时，在网络上办理需提交的申请材料有哪些？

答：申请书、路政管理申请表、施工方案、施工设计图、安全保障措施的电子版。依据：《路政管理规定》第十、十五、十六条

河南省公路管理局路政处监制

第五篇：思南县公路管理所路政执法公示

思南县公路管理所路政执法公示

思南县公路管理所、思南县路政大队2011年1月至10月份共依法立案查处路政案件6起，办理行政许可3起，现作如下公示。

一 公路赔(补)偿案件

1.思南县香坝乡董家山村李俊于2011年元月21日驾驶履带车行驶香坝至合朋通村公路未做防护措施，造成水泥混凝土路面损害25.2平方米。上述事实有询问笔录、勘验检查笔录、现场图片等证据材料予以证实。经大队领导同意立案，本单位认为当事人损害路产事实成立。依据《贵州省公路路政管理条例》第三十八条，《贵州省公路路产损害赔(补)偿收费项目及标准》第一,(二),一,2,项。当事人李俊已缴纳赔(补)偿费肆千元整（4000.00元）。

2.思南县张家寨河江村坝上组何成江于2011年元月23日驾驶贵CA6865货车途经X536“思煎”线K19+700米时，发生交通事故造成公路路面划痕2条计2米，机油污染沥青混凝土路路面5平方米。上述事实有询问笔录、勘验检查笔录、现场图片等证据材料予以证实。经大队领导同意立案，本单位认为当事人损害路产事实成立。依据《贵

1州省公路路政管理条例》第三十八条，《贵州省公路路产损害赔(补)偿收费项目及标准》第一,(二),6,二,3,项。当事人何成江已缴纳赔(补)偿费伍佰元整（500.00元）。

3.凤冈县龙泉镇飞雪街22号附1号杨长强于2011年5月1日驾

驶贵DA1631途经许家坝至坝竹公路K5处发生交通事故，造成公路路面损坏10平方米，石质路肩3.7立方米，基础15立方米。上述事实有询问笔录、勘验检查笔录、现场图片等证据材料予以证实。经大队领导同意立案，本单位认为当事人损害路产事实成立。依据《贵州省公路路政管理条例》第三十八条，《贵州省公路路产损害赔(补)偿收费项目及标准》第一,(一),2,8,一,(二),13,(1)项。当事人杨长强已缴纳赔(补)偿费肆千元整（4000.00元）。

4.思南县思唐镇石院坝村向宝先于2011年6月29日驾驶贵

CA3091自卸货车途经X536“思煎”线K32+850米处发生交通事故。损坏拉筋挡墙12平方米，下挡墙9.6立方米，沥青混凝土路面6平方米。上述事实有询问笔录、勘验检查笔录、现场图片等证据材料予以证实。经大队领导同意立案，本单位认为当事人损害路产事实成立。依据《贵州省公路路政管理条例》，《贵州省公路路产损害赔(补)偿收费项目及标准》第一,(一),2,(二),(1),(四),3项。当事人向宝先已缴纳赔(补)偿费壹万一千元整（11000.00元）。

5.德江县钱家乡钱家岩村坳口组钱雄于2011年7月31日驾驶贵

DA2175中型自卸货车途经X536“思煎”线K11+200米处发生交通事故。损坏沥青混凝土路面15平方米，上述事实有询问笔录、勘验检查笔录、现场图片等证据材料予以证实。经大队领导同意立案，本单位认为当事人损害路产事实成立。依据《贵州省公路路政管理条例》第三十八条，《贵州省公路路产损害赔(补)偿收费项目及标准》第一,(一),2,项。当事人钱雄已缴纳赔(补)偿费贰千元整（2000.00元）。

6.贵州省凤冈县何坝乡安守江于2011年8月28日在X536“思

煎”线K13+500米处左侧车辆肇事，损坏拉筋挡墙长16米，高1米，路基长16米，高0.8米，沥青路面长16米，宽1.2米。上述事实有询问笔录、现场图片、现场勘验平面图等证据材料予以证实。经大队领导同意立案，本单位认为当事人损害路产事实成立。依据《贵州省公路路政管理条例》第三十八条，《贵州省公路路产损害赔(补)偿收费项目及标准》第一,(四),3,一,(二),13,(1),一,(一),2项。当事人安守江已缴纳赔(补)偿费贰万壹仟捌佰伍拾元整（21850.00元）。

二 行政许可

1.申请单位：中国移动思南分公司于2011年2月22日提出X536

“思煎”线沙沟段光缆迁改申请，经路政大队审查，你单位提交的申请材料齐全，符合《贵州省路政管理条例》第十条、第二款规定的条

件、标准。根据《行政许可法》第三十四条第一款，第三十八第一款的规定，准予交通行政许可，准予该单位依法从事沙长线KO+350米处公路埋设电缆设施，已送达《路政管理许可证》证件，并签订路政管理许可协议书。

2.申请单位：贵州宏电大件运输公司于2011年5月4日提出超

限运输申请，经路政大队审查，你单位提交的申请材料齐全，符合《路政管理规定》第十条规定的条件、标准。根据《行政许可法》第三十四条第一款，第三十八条第一款的规定，决定准予交通行政许可，准予该单位依法从事在X536全路段，X532 K0至K11+700段公路超限运输大型变压器，已送达《超限运输车辆运行证》证件，已签定《超限运输协议》，并根据《贵州省超限运输车辆行驶公路赔（补）偿费收费项目和标准》已缴纳超限运输赔（补）偿费用壹万肆仟伍佰捌拾元（14580.00元）超限车辆监护费贰仟肆佰元（2400.00），合计壹万陆仟九百捌拾元整（16980.00元）。

3．申请人安德军于2011年8月9日提出更新砍伐行道树申请，经路政大队审查，安德军提交的申请材料齐全，符合《贵州省公路路政管理条例》第二十二条规定，根据《行政许可法》第三十四条第二款的规定，准予交通行政许可，准予申请人依法从事在8月10日X563“思煎”线23K+200处砍伐行道树3棵，已送达《路政管理许可证》证件，已签订《路政管理许可协议书》，依据《贵州省公路路产损害

赔（补）偿费项目及标准》第一,(六)款，已缴纳赔（补）偿费用柒佰元整（700.00元）。

请社会和群众对公示执行情况监督。

思南县公路管理所

思南县路政大队

2011年10月30日