推行执法责任制 增进公路路政管理

第一篇：推行执法责任制 增进公路路政管理

推行执法责任制 增进公路路政管理

行政执法责任制，它是一种创新的行政执法制度，是规范和监督行政执法部门及执法人员的行政执法活动的一项重要举措。它将加快推动政府职能转变，促进政府行政管理创新，全面推行依法行政，是实施社会主义法制建设迈出的一个坚实步伐。

路政作为行政执法部门的一支队伍，肩负着保护路产维护路权的职能，行使着路政许可、审批、处罚的执法权。推行执法责任制，有利于强化管理，提高办事效率，明确执法依据、执法职责、执法程序、执法标准、执法责任，便于加强监督体系建设，促使路政人员正确行使国家赋予的职权，树立严谨的工作作风，不断提高自身的素质和修养，熟悉职权、明确责任和义务，积极探索、钻研路政许可、审批、处罚等业务科学化、法制化、程序化、规范化的工作理念，以保障路政执法的业务水准和办案质量，推行阳光工程，增进路政行政办事窗口的透明度，树立文明窗口形象。

随着国家法制进程的深入，逐步呈现廉洁高效的政府职能，推行行政执法责任制，执行行政执法评议考核，是实施依法行政、依法管路的行政方略的具体体现，是搞好路政队伍建设、提升路政人员素质的切入点，有利于增强路政人员的竞争意识和危机感，剔除队伍中少数人不图上进、混日子的思想观念，体现适者生存、优胜劣汰的岗位职则，它将成为新时期队伍建设的主题。

推行行政执法责任制，树立交通路政队伍新形象，我们要以此为契机，不断加强学习、教育、培训，全面落实科学发展观，认真贯彻执行“一通百通”交通精神，致力于规范路政执法，落实行政执法责任，以实际行动推进路政管理上新水平、上新台阶，为公路事业的蓬勃发展奉献力量。

第二篇：重庆市公路路政管理行政执法责任制实施办法

第一章总则

第一条为加强公路路政管理，维护我市国、省、县、乡公路路产路权，保障公路完好畅通，明确执法责任，提高执法水平，规范执法程序，加强执法监督，根据《中华人民共和国公路法》、《重庆市公路路政管理条例》和《路政管理规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内除高速公路外的国道、省道、县道、乡道的公路路政管理行政执法工作。

第三条公路路政管理行政执法遵循统一领导、分级管理、客观公正、依法行政的原则。

第四条重庆市公路路政管理总队及区、县（自治县、市）路政管理大队依国家法律、法规的规定，独立行使公路路政管理行政执法权，具执法主体资格。

第五条重庆市公路路政管理行政执法工作，主要依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公路管理条例》及其《实施细则》、《重庆市公路路政管理条例》及《路政管理规定》等法律、法规、规章及有关的法律、法规、规章和规范性文件。

第六条公路路政管理行政执法工作必须严格按照公路路政管理法律、法规、规章和规范性文件的有关规定。在办案过程中，应做到程序合法、事实清楚、证据充分、适用（法律、法规、规章）准确，在权限范围内依法行政。

第二章执 法 责 任

第七条执法责任按照“统一领导、分级管理”的原则，实行总队长、大队长负责制。执法责任分为总队、大队两级，岗位执法责任分为总队负责人、大队负责人、各岗位执法人员三级。

第八条路政行政执法实行明确责任、各司其职、各负其责的工作制度。

第九条各级路政管理负责人和执法人员按照岗位执法责任完成工作任务，不得推诿，影响工作。

第十条区、县（自治县、市）路政大队应按规定建立和完善行政执法的责任、公开、考核、程序、督查、过错追究等制度，并予以公示。

第十一条各岗位执法人员应当遵守下列工作纪律：

1.不得假公济私、贪赃枉法、挪用公款、索贿受贿、谋取私利；

2.不得刁难当事人，接受当事人的宴请、礼品、现金、有价证券；

3.不得在执行公务中着便装、辱骂、殴打当事人、侵犯当事人的合法权益；

4.不得随意扣车、扣证、滥施处理处罚；

5.不得在工作中相互推诿、不履行自己的职责；

6.不得在工作期间饮酒、酗酒；

7.不得利用路政执法公报私仇、打击报复；

8.不得违反规定发放许可证，办理路政案件；

9.不得巧立名目中饱私囊、利用公款吃、喝、玩、乐；

10.不得参与赌博、嫖宿和封建迷信活动。

第十二条各岗位执法人员应当遵守下列行为规范：

1.着装整洁、举止端庄、仪表严整、讲究风纪；

2.谦虚谨慎、态度和蔼、文明礼貌、有理有节；

3.坚持原则、实事求是、遵章守纪、秉公执法；

4.服从领导、依靠群众、公正廉明、不搞特权；

5.团结自信、自立自强、坚守岗位、敢查敢管；

第十三条路政大队必须按照公路路政管理的法律、法规、规章、规范性文件规定的职责执法，不得越权和违章执法。大队的执法工作，需要其它大队配合支持时，由总队负责协调。

第十四条路政复议案件，涉案路政大队，应提供有关资料，由路政总队协助区县（自治县、市）交通主管部门或区县（自治县、市）法制部门做好路政案件的行政复议工作。

第十五条路政行政诉讼案件，由涉案路政大队出庭应诉，路政总队负责指导。

第三章执 法 监 督

第十六条总队内设的法制部门和督查部门，具体负责对全市路政大队执法工作的监督、检查、考核和评比。

第十七条大队长负责大队各岗位执法人员完成岗位执法责任的监督、检查、考核、评比。

第十八条实行执法目标管理。路政大队根据工作计划和执法责任，制定执法目标责任书，大队各岗位执法人员与大队签订上述执法目标责任书，以备检查、考核。

第十九条加强执法队伍自身建设。大队应组织各岗位执法人员认真学习公路路政管理的法律、法规、规章和规范性文件以及相关的法律、法规，提高执法水平和执法能力。

第二十条总队、大队两级路政管理机构应抓好岗位培训、定员定岗，对岗位执法人员实行定期轮岗制度。

第二十一条路政管理行政执法工作，应主动接受市、区县（自治县、市）党委、政府、人大、政协的检查和监督，并定期向他们汇报行政执法的有关情况。

第二十二条为加强执法监督，总队将聘请市委、市府、市人大、市政协的领导和市法院、监查、司法等部门及各区县（自治县、市）主管交通的领导担任路政执法监督员，监督、检查全市路政执法工作。

第四章执法考核

第二十三条执法责任的检查考核，按照负责人考核与民主评议相结合、平时考核与半年和年终评比相结合、执法责任考核与目标管理考核相结合的原则进行。

第二十四条总队每对大队的执法工作进行考核和评比。按优秀、良好、合格、不合格四档进行评选。对评出的优秀路政大队授予先进集体荣誉称号，并酌情给予物质奖励；对评出的不合格路政大队，分别情况给予通报批评、建议撤换大队负责人、扣发大队奖金的处理。

第二十五条对各岗位执法人员按月进行工作实绩考核。大队应作好执法工作日志，作为半年、年终评比考核的依据之一。

第二十六条对各岗位执法人员的年终考评，应结合大队月评和半年考核，加上其工作难度、工作效率、工作纪律、工作质量、着装和完成执法责任的情况，按优秀、合格、告诫、不合格四档进行综合评定，对优秀执法人员授予先进个人荣誉称号，并酌情给予个人平均1200—1560元的奖励性补贴（见下表）：

对不合格的路政执法人员，分别情况给予通报批评、扣发奖金、待岗学习、调离执法岗位的处理。

第二十七条各岗位执法人员在工作中因故意或过失给行政管理相对人造成损害或给路政管理造成重大影响的，前者按规定由大队垫付赔偿，大队赔偿后向有关责任人员追偿部份赔偿或全部赔偿费用，赔偿费用从其个人月收入中扣除；后者扣发队员的奖金并予以通报批评。上述二种情况，情节严重的，调离路政岗位。

第二十八条各岗位执法人员违反岗位执法责任，执法过程中违反法律法规的规定，情节较轻的，可给予批评教育；情节较重的，可责令其离岗培训，或建议上级机关注销执法证件、调离路政岗位，并给予纪律处分；情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

对注销执法证件的，由其所在路政大队收回执法标志。

第五章附 则

第二十九条本办法由重庆市公路路政管理总队负责解释。

第三十条本办法自二00二年十月一日起实施。

第三篇：路政执法责任制

路政执法责任制

第一条：为全面履行《公路法》、《浙江省公路路政管理条例》赋予的执法权力和义务，建立执法岗位责任和工作目标为核心的工作考核制度，保障公路管理法律法规和规章的正确实施，制定本制度。

第二条：路政执法责任制实施的目标

1、保证公路法律、法规和规章在本单位、本职工作岗位上的贯彻实施。

2、完成上级下达的各项工作任务和指标。

3、坚持依法行政，按章办事，规范执法行为，提高工作效率。

第三条：路政执法责任制实行大队长负责制。并将执法目标分解到执法岗位上。

第四条：路政执法支（大）队的主要职责：

根据《浙江省公路路政管理条例》规定，路政支（大）队具体履行所管辖路段的路政管理职责：

1、组织实施上级制订的工作计划，考核指标和交办的其他事项。

2、依法制止和查处违反路政管理法律法规案件，维护路权、保护路产。

3、依法受理、审查占用、利用、挖掘公路路产以及跨（穿）越公路设施、开设平交道口、超限运输、非公路标志牌设置，行道树的砍伐等，做好公路两侧建筑控制区的管理和巡查工作。

4、严格按照法定程序规范使用路政法律文书。

5、加强对本机构人员的监督。

第五条：各级路政机构及执法人员不得有下列行为：

1、不得擅自规定行政处罚、行政许可，改变收费标准或不按规定报送备案。

2、不履行法定职责或无故拖延。

3、对公民、法人或其他组织提出的申请、申诉、举报不受理。

4、不实施罚缴分离和收支两条线制度。不得给下属执法机构或路政人员擅自规定罚没款或收费指标。

第六条：各单位每月进行一次自查自纠，总段月度抽查、考核。

第七条：考核内容包括路政执法效果、政治业务学习、岗位练兵培训、宣传教育、勤政廉洁情况，各项职责和制度的贯彻落实等。

第八条：违反本制度第四条、第五条的单位和个人，不得评选先进集体和个人，造成不良后果的按有关规定予以处理。

第九条：认真执行路政执法责任制，经考核成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

路政执法公示制

第一条

为保护公民、法人或者其他组织的合法权益，便于社会和群众对路政管理工作进行监督，促进公路路政管理部门依法行政，制定本制度。

第二条

公示制度是指公路路政管理行政执法部门及其执法人员在执法的同时，将执法的各个环节向社会公开公示，作出郑重承诺，自觉接受社会和群众监督的制度。

第三条

路政管理人员在办案过程中，对路政管理相对人首先出示有效证件，公示身份，讲明违法事实和处罚依据、理由、内容告知管理相对人的权利和义务。

第四条

公示的内容：

（1）职责公开；

（2）办案程序公开；

（3）行为内容公开；

（4）执法依据公开；

（5）时限公开；

（6）监督内容公开；

（7）责任追究公开；

（8）赔（补）偿及占用费的标准、审批内容公开；

（9）便民措施公开。

第五条

公示方式：

（1）上墙公布；

（2）设立投诉箱，公开举报电话；

（3）聘请社会监督员，对公示制执行情况进行监督。

（三）对错案和执法过错责任单位及责任人，应根据不同情况和对象，可以给予：责令纠正、变更或撤消、责令检查、通报批评、扣发资金、取消评先进集体和个人资格，吊销执法证，追赔相应费用。

路政执法监督检查制

第一条

为进一步加强公路路政执法监督制约机制，促进依法行政，保证行政行为的合法性、规范性、及时性、有效性，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章，结合实际，制定本制度。

第二条

路政支队、大队和行政执法人员均应当严格遵守本制度，自觉接受对执法过程监督检查。

第三条

监督检查内容包括：

（1）具体行政行为是否合法和适当；

（2）路政支队、大队、路政执法人员实施法律、法规和规章的情况；

（3）执法程序是否合法；

（4）对行政违法行为进行查处的情况；

（5）执法文书规范情况，执法责任书签定及执行情况；

（6）执法人员文明执法情况；

（7）行政执法公示制的执行情况；

（8）行政执法过错责任追究制的执行情况。

第四条

监督检查办法：

（一）在执法活动中存在着明显的违法行为，国家财产和人民群众利益受到损坏的，在社会上造成一定不良影响者，按其损坏程度予以赔偿，并给予行政处分或调离工作岗位；

（二）路政部门及其执法人员作出不当的具体行政行为、执法程序违法的，责令其限期改正；

（三）路政部门及其执法人员不履行法定职责的，责令其正确履行；

（四）听取党政机关、社会团体和人民群众对支队、大队及其路政执法人员的建议，并限时反馈整改情况；

（五）监督检查采取现场检查，重点调查，专项调查，个别走访，查阅资料，明察暗访和召开座谈会。

第五条

路政部门不履行职责或不接受执法监督检查的，上级路政部门可视情况建议或直接对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第七条

错案责任追究：

（一）情节较轻，造成较轻危害后果的，可由上级路政管理部门建议其所属单位或直接对错案责任人依法给予行政处分；

（二）情节较重，造成较重危害后果的，上级路政管理部门可根据建议其所属单位或直接对负有责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格，调离执法岗位等处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；

路政执法过错责任追究制

第一条

为加强公路路政执法中的过错责任追究工作，严肃工作纪律，保证依法行政，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条

本制度所称错案是指路政管理部门及其执法人员在行政许可或执法过程中因故意或过失的违法或者不当的具体行政行为，并对行政管理相对人造成损害的案件。

第三条

错案追究制度是指上级路政部门对错案的单位或者有关人员追究其行政和经济责任的制度。

第四条

错案追究制度遵循以下原则：

（一）实事求是，有错必究；

（二）重证据、重调查研究；

（三）错案追究与加强行政执法相结合；

（四）惩处与教育相结合；

（五）过错与惩处相结合。

第五条

追究范围：

（一）经过行政诉讼，被人民法院判决认定为错案的；

（二）经过行政复议，复议机关作出决定认为是错案的；

（三）上级路政管理部门通过调阅执法案卷，受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的；

（四）实施行政许可无法定依据进行许可或符合法定条件的申请予以许可而不许可的，受理的许可事项涉及其他部门，不及时移送协调或者相互推诿、拖延的以及超越职权，玩忽职守，当事人受到一定的经济损失的。

第六条

错案责任的确认：

（一）由于案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由承办人负责，单位主管领导负连带责任；

（二）由于案件承办人的领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令、指使案件承办人枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由领导负责，案件承办人负连带责任；

（三）案件承办人办案正确，而主管领导予以否认的案件，由主管领导承担错案责任；

（四）经集体合议研究、行政领导决定的案件，由单位或行政领导承担错案责任。

第四篇：公路路政执法规范

公路路政执法规范标准

第一章 总则

第一条 为了规范路政执法，促进路政依法行政，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本标准。

第二条 本标准适用于XXX省公路路政行政执法以及路政执法的层级监督。

第三条 路政执法必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究以及公平、公正、公开、高效和管理与服务相结合的原则。

第四条 各级公路路政管理部门负责组织实施本标准。第二章 执法单位和人员 第五条 各级路政执法单位

第六条 行政执法单位中履行行政执法职能的工作人员，是行政执法人员。行政执法人员应具备下列条件：

（一）、年满18周岁，身体健康；

（二）、拥护中华人民共和国宪法，具有良好的思想政治素质和良好的道德修养；

（三）、熟悉从事本岗位工作必备的法律、法规、规章和业务知识，并按照省人民政府的有关规定通过法律培训考核；

（四）、法律、法规、规章和行政机关规定的其他条件。

临时工以及被开除公职和受过刑事处罚的人员不得成为行政执法人员。

第七条 路政执法人员履行职务，应当持有统一印制的行政执法证件。法律、行政法规对行政执法人员的着装、佩带标志、使用证件有专门规定的，应当遵守其规定。

第三章 工作制度

第八条 行政执法单位应当建立以行政主要负责人为责任人的行政执法责任制。

第九条 路政执法应当遵守法定程序。

第十条 路政执法单位应当建立路政执法公示制，将本单位的职责范围、路政执法依据、路政执法程序以及相关事项向社会公示。

第十一条 路政执法单位之间在路政执法过程中出现分歧的，分歧各方应当主动沟通，协商解决;协商不成的，应当提请共同的上一级路政机关主持协调。在分歧没有解决之前，任何一方不得单方面作出裁决。裁决一经作出，有关路政执法单位必须执行。

第四章 执法行为

第十二条 路政执法单位和行政执法人员应当文明执法，严格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责。

第十三条 路政执法单位的具体行政行为应当事实清楚，证

据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

第十四条 路政执法单位对依法应当受理的各项审批、许可、确认、裁决等申请事项，应当在法律、法规、规章规定的期限内审查、办结;法律、法规、规章对审查和办结时限未作明确规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内进行审查，对不符合法定条件而不能办理的，应当书面通知当事人，一次性告知其不予办理的依据和理由;对符合法定条件的，应当在30日内办理完毕;逾期不能办理完毕的，在期满前报经上级路政执法单位批准，可适当延长办理期限并告知申请人，但延长时限最多不超过30日。

第十五条 没有法律明确规定，路政执法单位不得采取限制公民人身自由的行政强制措施。没有法律、法规明确规定，路政执法单位不得采取查封、扣押财产等行政强制措施。

没有法律、法规、规章的明确规定，路政执法单位不得作出行政处罚。

第十六条 路政执法单位收费、罚款、没收违法所得、没收非法财物或者扣留财物，应当向当事人开具法定票据、清单，并严格执行国家和省有关收支两条线管理的规定。国家和省规定实行罚款决定与罚款收缴分离制度的，应当严格遵守其规定。

第十七条 路政执法人员履行职务时，应当主动出示行政执法证件。对路政执法人员不出示行政执法证件或者不依法说明理由和依据的行政执法，公民、法人或者其他组织有权拒绝。

第十八条 路政执法单位和路政执法人员在具体行政行为作出的同时，应当依法告知管理相对人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第十九条 路政执法单位依职权作出有关民事责任的认定、裁决后，对当事人提出异议或者需要主张权利的，应当为其查阅、复制有关案卷材料提供方便，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

路政执法单位依法作出行政管理相对人承担民事侵权责任的决定后，应当及时通知利害关系人，并为其查阅、复制有关法律文书提供方便。对无法通知到的，应当在一定范围内公告。

第二十条 路政执法单位对上级路政部门在本行政管辖区域或者管理区域内依法实施的路政执法，应当予以协助和配合，不得利用职权维护本地区、本部门的不正当利益。

第五章 层级监督

第二十一条 本条例所称的路政执法层级监督包括:

（一）上级路政机关对下级路政机关的监督;

（二）路政执法单位对其内设机构以及直属单位的监督;

（三）路政执法单位对本单位路政执法人员的监督。

第二十二条 各级路政执法单位的执法实行层级监督，具体监督职责是:

（一）拟订依法行政实施方案，报上级路政部门批准后组织实施;

（二）承办路政执法行为的法律、法规、规章的组织实施工作，建立并督促落实有关配套规定和工作制度;

（三）监督检查路政执法单位贯彻实施法律、法规、规章的情况，督促路政执法单位履行法定职责;

（四）协调路政行政执法单位之间的路政执法分歧;

（五）依法确认和规范路政执法的主体资格;

（六）检查规范性文件的报送备案情况并负责备案审查;

（七）对路政执法单位作出的各类执法行为进行监督，并依照法定程序纠正违法行为;

（八）负责路政执法情况的调查研究和统计分析工作，提出改进路政执法的建议;

各级路政执法部门负责本部门的路政执法层级监督，省级路政执法部门可以根据实际情况确定本系统路政执法监督的具体职责。

第二十三条 路政执法层级监督可以通过下列方式进行，有关单位和人员应当协助和配合:

（一）开展路政执法检查;

（二）调阅审查有关案卷、文件或者资料;

（三）向路政执法单位和路政执法人员考核了解有关情况;

（四）向社会各界和行政管理相对人进行调查;

（五）就有关重点问题组织调查、收集证据、制作笔录或者督办处理。

第二十四条 省级路政管理部门，对下属各级监督范围内的路政执法单位和路政执法人员的执法违法行为，有权作出以下处理:

（一）责令立即纠正或者限期改进;

（二）责令履行法定职责;

（三）给予通报批评;

（四）暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位，依职权收缴行政执法证件;

（五）有权撤销违法行政行为或者行政执法资格;

（六）对有关责任人员给予行政处分。

第二十五条 路政执法层级监督中发现路政执法单位违反财经法纪或者路政执法人员违法违纪的，路政执法部门应当及时通知或者建议审计、监察等专门监督部门处理，有关专门监督部门应当依法处理。

第六章 法律责任

第二十六条 违反本标准，有下列行为之一的，除依法纠正外，对有关责任人员视情节给予行政处分，并由上级路政部门给予通报:

（一）发布规范性文件违法并据以造成具体行政行为普遍违法的;

（二）对依法负责组织实施有关法律、法规、规章执行不力或者不履行法定职责，造成某一方面行政管理秩序混乱的;

（三）不具备行政执法主体资格执法或者越权执法的;

（四）不依法使用行政执法证件的;

（五）不文明执法，情节严重的;

（六）对依法应当办理的有关事项拖延或者拒绝办理，损害当事人合法权益，或者弄虚作假，违法办理有关事项的;

（七）违法实施行政处罚、行政征收、行政强制措施或者其他执法行为，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的;

（八）滥用职权，违法要求公民、法人或者其他组织履行义务的;

（九）作出具体行政行为违反法定程序，或者不依法告知当事人享有的法定权利、非法剥夺当事人的合法权益，并造成损害的;

（十）没有提出正当理由，逾期不执行对行政执法分歧裁决的;

（十一）不协助、不配合或者不接受监督的;

（十二）不依法履行路政执法监督职责或者违法实施监督检查造成不良后果的;

（十三）其他违反本条例规定行为的。

第二十七条 对本标准第二十五条所列行为，有关责任人员有故意或者重大过失的，按下列规定承担行政责任:

（一）具体承办人直接作出的行为，该承办人承担全部责任;

（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要

责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任;

（三）因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担全部责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对该负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任;

（四）经过路政执法单位负责人集体讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出过抵制意见的其他有关人员承担次要责任;

（五）对造成严重后果的行为，作出该行为的路政执法单位主要负责人和主管负责人承担相应领导责任。

根据前款规定承担全部责任的，给予记大过直至开除的行政处分;承担主要责任的，给予记过直至撤职的行政处分;承担次要责任的，给予警告直至记大过的行政处分;承担领导责任的，给予警告直至撤职的行政处分。受到记大过以上行政处分的人员，应当调离行政执法岗位，并收缴其行政执法证件。

第二十八条 实施行政处分的权限以及不服从政处分的申诉，按国家有关规定办理。

第七章 附 则

第二十九条 本标准由黑龙江省公路路政管理局负责应用解释。

第三十条 本标准自二0一0年 月起实行。

黑龙江省公路路政管理局

公路路政执法程序

为规范公路路政行政执法处罚程序，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合我省交通实际，制定本程序。公路路政行政处罚程序分为简易程序、一般程序和听证程序。

第一章 简 易 程 序

第一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

第二条 执法人员当场做出行政处罚决定前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。

第三条 当事人有权进行陈述和申辩。

第四条 执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

第五条 执法人员作出当场处罚决定，必须填写统一编号的《交通行政(当场)处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，对不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六条 执法人员作出当场处罚决定之日起5日内，应当将《交通行政(当场)处罚决定书》副本向所属交通管理部门备案。

第二章 一 般 程 序

第七条 实施交通行政处罚，除适用简易程序外，应当适用一般程序。公路路政管理部门主要适用的程序是路政案件处理程序和路政案件实行强行措施程序

第八条 公路路政管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查和收集证据。必要时依照法律、法规的规定，可以进

行检查。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

第九条 路政案件处理程序

（一）立案：当路政管理人员发现确有违法行为并已造成实际损失的，应填写《立案申请书》和有关材料，经路政管理部门的负责人审查决定后，制作《立案决定书》，交承办人办理。

（二）调查取证：承办人接到《立案决定书》后，应立即调查取证，查明当事人和由其所造成的损害后果。调查取证必须做到证据明凿，实事求是。

取证范围包括：

书证：包括文件、信件、电报、路产证书等；

物证：包括已被损坏的路基、路面、桥涵、被盗伐的行道树及违法使用的工具等；

视听资料：包括能证明案件事实的照片、录像带、录音带、电影胶片、传真资料、电话录音等；

证人证言；

当事人的陈述；

现场勘验记录；

鉴定结论：指为解决专门技术性问题聘请专业人员就案件事实材料所作出的科学鉴定与分析意见；

调查和收集证据由两名以上路政管理人员共同进行，并向被调查人员出示证件。证据材料上应写明调查时间、地点和调查人、被调查人、记录人姓名，由当事人分别签字。

如果调查收集的证据有可能灭失或难以重新取得时，应采取必要措施保全证据。

（三）公路路政管理部门应向当事人发出《违章通知书》。当查明当事人和其所造成的损害后果后，通知当事人停止侵害，恢复公路原状，并按指定时间到指定公路路政管理部门接受处理。

（四）作出处罚决定。公路路政管理部门经调查取证，在事实清楚、证据充分的基础上，正确适用有关法律、法规和规章，对案件作出处理决定，制作《路政处罚决定书》后按规定送达当事人。

参与研究案件的人员应在案件讨论记录上签字，作为该案文件附件归档保存。

第十条 路政案件实行强行措施程序

（一）制作并送达《路政强制措施告诫书》，告知当事人作出拆除非法标志或者设施决定的事实、理由及依据，拆除非法标志或者设施的期限，不拆除非法标志或者设施的法律后果，并告知当事人依法享有的权利。

（二）听取当事人陈述和申辩。

（三）复核当事人提出的事实、理由和依据；

（四）经督促告诫，当事人逾期不拆除非法标志或者设施的，制作并送达《路政强制措施决定书》；

（五）实施路政强制措施；

（六）制作路政强制措施笔录。

第十一条 实施强行拆除涉及路政处罚的，可以一并进行调查取证，分别进行处理。

第十二条 公路路政管理部门在做出责令停产停业、吊销证照、较大数额罚款的行政处罚决定之前，当事人要求听证的，案件调查人员应当记录在案。公路路政管理部门应当组织听证。

第十三条 本条前款所指的较大数额，下级公路路政管理部门按省级人大常委会或人民政府规定或其授权部门规定的标准执行；交通部直属的交通管理机构按5000元以上执行。

第十四条 公路路政管理部门应当在举行听证会的7日前向当事人送达《听证会通知书》，告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单及是否申请其回避和可以委托代理人的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行。

第十五条 听证会由主持人、案件调查人员、当事人或者其委托代理人、证人、书记员参加。

第十六条 听证会主持人由公路路政管理部门负责人指定的法制机构工作人员或者其他相应人员担任。

第十七条 委托代理人出席听证会的，应当提交当事人的委托书。

第五篇：2016年公路管理路政执法培训试题

2016年***公路管理局路政执法培训试题

姓名： 得数：

一、单选题（1×10）

1.《公路法》第49条规定：“在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合()要求。”

A.《公路路线设计规范》B.《公路路基设计规范》

C.《公路工程技术标准》 D.《公路路政管理规定(试行)》 2.国道建筑控制区范围是距公路用地外缘起向外多少米？（）

A.20米 B,15米 C.10米 D.5米

3.《公路法》第47条规定：在大中型公路桥梁和渡口周围___、公路隧道上方和洞口外___ 范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。（）A.100米 100米 B.200米 200米 C.100米 200米 D.200米 100米

4.根据《中华人民共和国路政管理规定》用于中华人民共和国境内()的路政管理。

A.国道、省道、县道、乡道 B.国道 C.省道D.省道、县道、乡道

5.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有

___、___ ；对行政处罚不服的，有权依法申请 ___ 或者提起 ___。（）

A.陈述权

知情权

国家赔偿

民事诉讼

B.人身权

名誉权

行政复议

行政诉讼 C.陈述权

申辩权

行政复议

行政诉讼

D.人身权

沉默权

国家赔偿

民事诉讼

6.行政许可不齐全或者不符合法定形式的，应当（）告知申请人需要补正的内容。

A.五日内 B.当场

C.当场或五日内一次性 D.五日内一次性

7.国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由 ___ 行使。（）

A.政府机关

B.公安机关

C.法院

D.检察院

8.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关不得因当事人申辩而 ___。（）

A.不予处罚 B.暂停处罚 C.减轻处罚

D.加重处罚

9.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以___以下、对法人或者其他组织处以__ 以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场做出行政处罚决定。（）A.20元 1000元

B.50元 1000元

C.50元5000元 D.20元 5000元 10.下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述正确的是_______。（）

A.针对一个违法行为，不能进行多种行政处罚。

B.针对一个违法行为，不能依据同一法律规范进行两次或两次以上的处罚。

C.针对一个违法行为，不能进行两次或两次以上的罚款。

D.针对一个违法行为，不能由两个或两个以上的行政机关处罚。

二、多选题（2×10）

1.《公路法》第76条规定：有下列行为之一的，由

交通主管部门责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款：()A.擅自占用、挖掘公路的 B.从事危及公路安全作业的 C.车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的 D.造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的 2.路政管理人员录用应具备哪些条件（）

A.年满20周岁以上，但一线路政执法人员的年龄部得超过45岁； B.身体健康

C.大专毕业以上文化

D.持有符合交通部规定的岗位培训考试合格证书。3.行政许可申请可以通过（）等方式提出。A、信函 B、电报、电传、传真 C、电子数据交换、电子邮件 D、口头申请

4.根据《湖北省公路路政巡查规则》第六条，路政巡查人员应该做到（）

A.熟悉有关法律知识和路政巡查业务； B.忠于职守，秉公执法；

C.着装整齐，注重形象，工作热情、耐心，举止文明大方； D.自觉接受监督。

5.公路按其在公路路网中的地位分为:（）A.国道 B.省道 C.县道 D.乡道

6.《交通行政处罚行为规范》第三条适用简易程序，可以当场作出行政处罚决定的条件为：（）A.违法事实确凿； B.有法定依据;C.对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下；

D.罚款或者警告的行政处罚的。

7.下列哪几项属于公路行政许可事项（）

A.占用、挖掘公路

B.在公路建筑控制区或者公路用地范围内架设、埋设管线或者电缆等设施

C.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽 D.在公路、公路用地范围内及公路附属设施上设置广告标牌等非公路标志

8.《交通行政处罚决定书》送达方式有：

（）A.直接送B.委托送达 C.邮寄送达 D.公告送达

9.公路路政管理行政执法和行政监督工作遵循（）的原则。A有法可依 B有法必依 C执法必严 D违法必纠 10.按照《公路安全保护条例》的规定，禁止（）超限运输车辆通行证。

A.租借 B.转让 C.伪造 D.申请

三、填空(2×10)1.公路法规定，用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的________和示警灯。

2.《中华人民共和国行政诉讼法（2015年施行）》第46条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起____个月内提出。法律另有规定的除外。

3.《公路安全保护条例》第33条规定，超过公路、公路桥梁、公路隧道____、____、____、____、标准的车辆，不得在公路、公路桥梁、或者公路隧道行驶。

4.在治理超限运输车辆中应坚持的原则是

______________________________________。

5.违法行为在____年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

6.根据《交通行政执法规范》当事人无正当理由逾期不缴纳罚款的，交通行政执法机关可以依法每日按罚款数额的____加处罚款。7.对非法超限运输车辆收取赔补偿费的计算方法是怎样的

__________________________________________ _________________________________________。

8.行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在____ 个工作日内按照规定程序作出行政许可决定。9.行政法规可以设定除____________以外的行政处罚。10.经批准进行超限运输的车辆，应当随车携带________________________，按照指定的时间、路线和速度行驶，并悬挂____________。

四、判断题(1×10)（判断下列各题，在正确的题后括号内打“√”，错误的打“×”）

1.公路路产是公路及其附属设施的总称。（）2.设置和实施行政许可应当遵循公正、公平、公开的原则。（）3.公路行道树砍伐更新的许可机关是有管辖权的公路管理机构。（）

4.根据《交通行政执法检查行为规范》实施交通行政执法检查，执法人员不得少于三人，并持有交通行政执法证。（）5.禁止在大型公路桥梁跨越的河道上游1000）米，下游2000米范围内采砂。（）

6.交通行政执法人员适用简易程序当场作出行政处罚的，应当向当事人出示交通行政执法证并查明对方身份。（）

7.中华人民共和国行政诉讼法（2015年施行）第26条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。（）

8.全国路政宣传月是每年的4月份。（）

9.治超视频监控至少要保证记录三路摄像头，即道路远端、执法大厅、卸货场。（）10.设立固定超限检测站点的审批机关是省级人民政府。（）

五、简答（10×2）

1.根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，行政处罚有哪几种类型?

2、简述交通行政执法“七条”禁令。

六、论述题（20分）（开放性试题）

1.请联系十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，结合我局公路实际情况谈谈你对道路安全保畅工作有何新建议。

案情：王某未经批准，在国道建筑控制区15米内修建了猪圈、门楼等建筑。某县路政大队根据该县交通局[2012]45号文件对王某的违法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大队强制执行”的处理决定。路政大队组织人员去该村落督促并落实有关工作时，执行期限已到，王某并没有拆除该违法建筑，路政大队便委托乡政府用铲车将违法建筑推倒。

1、路政大队对王某的违法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大队强制执行”的处理决定属于哪一种行政强制执行行为？排除妨碍、恢复原状

2、路政大队对王某的违法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大队强制执行”的处理决定，是否合法，为什么？

不合法，规范性文件不能设定行政强制执行。

3、路政大队是否有权拆除王某的违法建筑，为什么？ 能，根据《公路法》、《公路安全保护条例》授权公路管理机构可以拆除建筑控制区内的违法建筑

4、路政大队委托乡政府拆除王某的违法建筑是否合法，为什么？

不合法，行政强制执行不能委托。