关于推行执法责任制的实施方案

第一篇：关于推行执法责任制的实施方案

关于推行执法责任制的实施方案

社会治安综合治理

为进一步贯彻落实党的十五大依法治国的基本方略，推进我市依法治市的进程，改革和加强全市检察工作，根据市委19号文件精神和市人大十二届常委会第三次会议关于在全市行政机关、司法机关推行执法责任制的决议以及南京市人民检察院执法责任制的总体要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和党的十五大精神为指导，依据《宪法》和《检察官法》等现行法律法规，坚持以法为本，依法建院，以人为本，从严治检的原则，以基层检察院建设为基础，严格执法、公正执法、文明执法为核心，加强检察队伍建设为根本，强化法律监督为保障，在全市检察机关建立和实施权责一致、行为规范、用权受监督的执法责任制度。通过推行执法责任制度，使各级检察机关的领导干部和干警树立“执法为民，依法办事"的观念，依法规范检察机关的司法活动和捡察人员的执法行为，推动检察机关各项建设向正规化、规范化、法制化发展，全面正确履行法律监督职责，保障法律法规的正确统一实施，为维护社会稳定，打击犯罪，保护人民，服务大局，促进全市两个文明建设和社会全面进步作出应有的贡献。

二、基本目标和任务

按照执法责任制的基本要求，以加强队伍建设，从严治检为基本目标，逐步建立健全工作、办案机制，用严密科学的制度规范检察权的行使和防范检察权的滥用，使全市检察机关广大干警增强法制观念、依法办事，进一步提高执法水平，达到四项目标：一是培养一支好的队伍，努力建设政治坚强、公正清廉，纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的专业化检察队伍；二是建立一套好的机制，用法律、制度和纪律管人、管事，规范执法行为和工作秩序；三是创造一流的工作业绩，全面履行检察职责，保障法律的统一正确实施，严厉打击严重刑事犯罪，查办贪污、贿赂、渎职大案要案，维护社会稳定，遏制腐败，促进党风廉政建设的好转，更好地为党和国家工作大局服务；四是树立一个好的形象，依法办事，公正司法．文明办案。主要任务是：

1、根据宪法和法律赋予的权利和义务，严格按照程序法和实体法办事，正确行使各项侦查、批捕、起诉和法律监督权利，建立检察机关内部的执法责任体系和监督制约体系，并把责任层层分解落实到各部门。

2、要根据有关法律、法规逐步理顺执法关系，明确检察机关与公安、法院、司法部门执法的权限和范围，本着分工负责、互相配合、互相制约的原则，加强与政法有关部门的协调配合，共同提高执法水平和办案质量，维护法律的3、要建立各项制度，确保执法合法性。一是围绕履行法律监督职责，建立健全监督办案制度，明确法律监督的对象、内容、范围和方式，保障严格执法、文明办案；二是建立有计划、有目标、有权利、有责任、有考核、有奖惩的工作管理制度；三是建立错案追究制度和赔偿制度。

4、加强队伍建设。根据中央、省市党委关于加强政法队伍建设的总体要求，认真贯彻落实《检察官法》的规定，采取有效措施加强对全体检察人员理论教育和业务培训，加强纪律作风整顿，提高政治素质和业务素质。对不符合检察官条件，不适宜检察工作的人员，要采取有效措施，坚决调离，严肃查处并坚决纠正滥用职权、执法犯法、徇私枉法等现象，不断提高队伍的执法水平，树立检察机关的良好形象。

三、实施步骤

执法责任制分三个阶段实施。

(一)组织准备阶段(98年7月前)

1、制订分解方案。根据市委19号文件、市人大决议的总体要求，制订全市检察机关执法责任制和实施方案。明确各部门的工作职责和各执法人员的岗位职责范围。

2、成立领导机构。市检察院成立执法责任制领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责，办公室设政治部机关党委。

3、完善各项业务管理、队伍管理、行政管理制度，为各项工作制度化打好基础。

4、宣传发动。实行执法责任制是一项事关全局的大事，市区县院要认真做好宣传发动工作，认真宣传实行执法责任制的目的和意义，统一各部门、全体干警的思想，使各部门、广大干警进一步认清新形势下实行执法责任制的重要性、必要性，明确执法责任，确保执法责任制的落实。

(二)全面实施阶段(98年8月至99年底)

从98年开始，每年年初制定当年执法责任制的详细计划，明确目标任务，年底逐项检查落实情况，列入年终考核内容。

98年执法责任制目标任务是：

1、抓好两级院领导班子建设，对全市检察系统领导班于和反贪局领导全面进行考核，召开全市领导班子和思想政治建设研讨会，切实把执法责任制作为各级领导班于和思想政治建设的重要内容，摆上重要位置；

2、召开全市加强基层检察院建设工作会议，通过加强基层检察院建设，把执法责任制落实到基层，落到实处；

3、以“公正执法、文明执法”为主题，开展集中教育整顿活动，查处和纠正队伍和执法

活动中存在的问题，切实加强检察队伍建设。

4、加强理论教育和业务学习。

(1)各部门、各单位要认真组织全体检察人员认真学习邓小平理论和党的十五大报告，深刻领会和理解其内容和实质，充分认识检察机关在依法治国建设社会主义法治国家中的职责和作用，自觉以邓小平理论武装头脑，增强依法治国、服务大局的自觉性。

(2)要继续加

强业务学习，在落实“检察官法”的基础上，组织好《刑法》、《刑诉法》以及中央六部委《关于刑诉法实施中若干问题的规定》以及新颁布的法律、法规的学习，学习与业务工作相关的科学、文化知识及市场经济理论，努力提高政治业务素质和执法水平，适应新形势和任务的需要。

(3)要充分发挥领导干部的示范作用，继续落实学习中心组学习制度，中心组扩大到各部门主要负责人，以提高各级领导干部依法决策，依法办事的水

5、认真组织开展执法思想大讨论。结合检察机关执法活动中的思想问题，紧紧围绕如何坚持党的领导，全面正确认识和履行检察职能，强化法律监督，自觉接受群众监督等主题，深入讨论检察机关正确执法等一系列具体问题，使全体干警受到一次深刻教育，对检察工作的重大原则达成共识，自觉增强法律意识、公仆意识和服务意识。中心学习组成员每人撰写一篇论文。

6、建立检察机关接受群众和社会监督制度。

(1)制定《接受人民代表大会及其常委会监督的规定》。

(2)实行检务公开制度。采取多种形式公开检察机关的执法标准、执法程序、执法依据、执法范围、工作规程等十方面内容。

(3)公布设立干警违法违纪举报电话；

(4)建立立与人民代表联系制度，定期向人民代表报送工作情况；

(5)聘请检风检纪监督员和特约检察员，定期开展活动；

(6)认真处理和接待群众的来信来访，健全检察长接待日制度。

7、立健全内部管理制度。

(1)对市院机关90年以来制定的有关办公、办案、行政管理、纪律及奖励、岗位职责等200多项规章制度在修订完善的基础上汇编成册，干警人手一本。使各部门、干警进一步明确自己的职责任务、权限、工作程序和要求。

(2)修订完善案件回访制度。

(3)建立执法检查制度，对不捕、不诉、初查后未立案、立案后撤案等重点案件每季度进行一次复查，年底开展执法大检查。好范文版权所有

(4)建立健全罚没财物管理制度，严格落实收支两条线的规定。

8、开展“争创先进检察院，优秀检察官”活动，评选“十佳”检察业务、工作能手，进行个案表彰，以调动激发干警的工作热情。

9、组织各部门负责人开展制止司法腐败调研，每人撰写一篇文章。严肃认真查处反映检察干警违法违纪问题的信访举报。

10、广泛开展检察机关恢复重建20周年纪念活动，全面总结恢复建院20年来严格执法的情况，为全市检察机关落实执法责任制提供借鉴和经验。

99年以制订和实行错案追究制度，改革人事制度，开展中层干部竞争上岗、干警双向选择工作为重点，进一步抓好各项执法责任制的落实工作(具体另定)。

(三)总结完善阶段(2000年)

按照本方案确定的内容和要求，市院执法责任制领导小组将统一组织各部门、各单位对实施执法责任制情况进行全面考核检查，着重检查组织领导、执法责任制实施方案的落实和队伍建设等方面的情况，并总结推广先进经验，表彰先进的单位和个人，对执法责任制落实不好的单位要限期改正，推进执法责任制工作不断深入。

四、组织保障

(一)加强组织领导

实行执法责任制是事关检察机关的跨世纪发展，事关检察事业全局的一件大事。各区县院、市院各局处室都要把这项工作摆到重要位置，作为“一岗双责”的一项重要工作内容来抓，各单位领导要亲自抓，并确定分管领导具体负责，其他领导要结合分管的工作，齐抓共管。市院执法责任制领导小组要加强对区县院的指导，定期组织领导小组成员进行检查和分类指导，推动工作的落实。各区县院要建立相应的领导机构，落实人员、明确职责，确保全市执法责任制顺利实施。

(二)加强调查研究

实施执法责任制是对我们过去十几年工作模式的一种改革，也是一种观念的更新，由于传统的执法工作神秘化观念根深蒂固，推行执法责任制难度大，涉及面广，实施中难免会遇到不少新情况、新问题，为积极稳妥地推进执法责任制，各部门、各单位要及时总结经验，发现问题，推动面上工作的开展，同时要注意根据工作职能，结合检察工作的重点、难点和薄弱环节，围绕依法治院，从严治检，深入开展调查研究，及时研究、解决实施过程中遇到的问题。

(三)加强宣传工作好范文版权所有

宣传工作是落实执法责任制的重要措施，也是实行执法责任制的重要内容。各部门、各单位要加强宣传工作，深入学习邓小平理论和十五大文件，提高思想认识，转变执法观念，处理好法与权的关系，坚持严格执法，依法办事，全心全意为人民服务。同时，要加强与新闻单位的配合，加大对实行执法责任制的工作宣传，营造严格执法、依法办事的良好氛围。

(四)加强监督检查

各单位、各部门在实施执法责任制过程中，要加强系统内部的监督检查，并自觉接受各级党委的领导和人大及其常委会的监督，定期汇报实施执法责任制的情况。要进一步面向社会，增强执法工作的透明度，自觉接受社会各界、人民群众、人大代表的监督，不断听取改进执法工作的要求和意见。要把执法责任制纳入全年工作目标，实行目标管理，作为公务员考核的一项重要内容，及时总结经验，表彰先进，调动各方面落实执法责任制的积极性。

第二篇：XXX税务局推行税收执法责任制实施方案

为了进一步规范税收执法行为，强化执法监督，不断提高税收执法水平，保障纳税人合法权益，根据省市局关于全面推行执法责任制的总体要求，结合我局实际，特制定本方案：

一、指导思想：

以《xx省国税系统税收执法责任制范本》为依据，按照“内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税方针，合理设置岗位，明确岗位职责，规范执法程序，量化责任考核，严格过错追究，依托CTAIS系统技术，实施科学化、精细化管理，着力解决淡化责任、疏于管理的问题，切实做到严格执法、文明执法、公正执法，全面提升执法质量、执法效率、执法水平，促进依法治税，保障纳税人合法权益。

依照上述指导思想,推行执法责任制遵循以下五项原则：

一是“依法设置，合法履职”的原则；

二是“因事设岗，因岗定人”的原则；

三是“各司其职，规范运作”的原则；

四是“全程监控，公开透明”的原则；

五是“有错必纠、奖惩分明”的原则。

三、目标任务 根据省市局规范税务机构设置的基本思路，立足我县目前的执法岗位和征管模式，围绕税收业务岗位职责、工作流程、评议考核、过错追究四个环节，整合信息资源和人力资源，探索人机结合、全程监控的新路子，建立健全以科学的岗责体系为基础，以明晰的工作规程为重点，以严密的考核评议办法为手段，以严格的过错追究为保障的涵盖税收执法各岗位，贯穿税收执法全过程的制度体系和运行机制。切实明确执法主体，解决“由谁干”的问题；科学设置岗责，解决“干什么”的问题；规范工作流程，解决“怎么干”的问题；建立考评制度，解决“干的怎么样”的问题；实行问责追究，解决“干的不好怎么办”的问题。

四、基本内容

1、统一岗位设置。在省局范本的基础上，以税收业务工作流程为依据，保留、归并、分解原有岗位，确保设置的基本岗位和控制岗位与省局规定一致。

2、明确岗位职责。根据上述岗位设置的总体要求，以省局范本确定的职责为主要内容，充实完善我局现行岗位职责。

3、理顺工作规程。严格按照“步骤、顺序、时限、形式、要求”的五要素理顺工作规程,并按岗位设计业务流程图。

4、修订评议考核。在原评议税务规范管理考核的基础上，与市局执法责任制考核软件相结合，进一步的修订考核内容，制定《税收执法岗位执法质量考核表》。

5、完善过错追究。在现行的责任过错追究的基础上，制定《xxx国家税务局过错责任追究办法》，规范过错追究行为。

6、实行微机考核。在整合修订责任制的过程中，要与执法考核软件相结合，借助信息化手段，实行微机考核。

五、方法步骤

为保证推行工作有条不紊的开展,我局拟将推行工作分为五个阶段进行：

(一)宣传发动(2005年3月1日-3月5日)。这一阶段主要是解决思想认识问题。通过召开会议、组织培训等形式，认真学习上级局关于推行执法责任制的有关文件和《xx省国税系统税收执法责任制范本》，吃透精神，掌握实质，达到统一思想，提高认识，培训骨干，明确任务的目的。

（二）调查研究(2005年3月6日-3月10日)。这一阶段主要是结合现行的税收征管模式，通过实地座谈、外出考察等方式，了解业务需求，消化外地经验，分析研究当前岗位设置、职责履行、工作运行等现状，按照简便、易行、实用的原则，确定税收执法责任制的基本框架。

（三）建章立制(2005年3月11日-3月20日)。这一阶段主要是按照市局要求，紧密结合我局工作需要，研究制定办税服务类、税收信息类、管理监控类、税务稽查类、税收法制类等环节的制度、办法，并对岗位设置、岗位规程和计算机考核进行充分论证。

（四）总结完善(2005年3月21日-3月30日)。按照县局确定的执法责任制基本框架和办税服务类、税收信息类、管理监控类、税务稽查类、税收法制类等环节的主要内容，总结成绩，研究问题，强化措施，进一步修改、完善各项制度办法，使之符合实际，便于操作。

（五）全面推行（2005年4月1日起）。对全国税系统全面推行的税收执法责任制进行统一部署，确保按期到位。

六、主要措施

（一）加强领导。xx局成立以局长xxx为组长，副局长副组长，各科室负责人为成员的推行执法责任制工作领导小组，负责推行执法责任制的组织、协调和督导，领导小组下设办公室，办公室设在办公室（法规），xxx兼任办公室主任。抽调13人组成工作专班，负责推行执法责任制的日常工作。

（二）统一认识。各科室要充分认识此次推行税收执法责任制的重要意义，统一思想、提高认识、明确任务，将推行工作纳入今后一个时期的重要议事日程,各股室主要负责人要亲自抓，确保执法责任制工作的顺利推行。

（三）密切配合。全面推行税收执法责任制，时间紧、任务重、内容新，因此在具体推行工作中，各科室要密切配合，保持上下联系，及时反馈工作动态及遇到的问题。

（四）检查考核。各科室要按照岗位职责和工作规程严格操作，XX局将在运行初期实行按月考核，同时对推行的进展情况进行跟踪督办，并建立定期通报制度。对推行责任制工作不力、延误时限、图简便、搞形式、影响全县进度和质量的予以通报批评，以促进执法责任制有条不紊的运行。

二00五年三月一日

第三篇：推行行政执法责任制工作简报

推行行政执法责任制工作简报

第 1 期

济南市人民政府法制办公室2006年3月22日

目录

经验介绍

济南市地方税务局推行执法责任制成效明显

工作信息

市政府法制办召开行政执法依据梳理工作调度会长清区开展行政执法依据梳理工作抓好落实

济南市地方税务局推行执法责任制成效明显

去年以来，市地税局结合实际，积极探索，大胆创新，大力推行行政执法责任制工作，实现了执法责任化、责任制度化、制度技术化、技术信息化。这一做法，使系统上下在增强责任意识、规范执法行为、提高工作质量、优化经济发展环境、促进廉政建设等方面收到了较为明显的成效。全系统的执法过错大幅度下降，有的分局实现了零过错，税收收入大幅度增长，今年同期增长13%。他们的主要做法是：

一、把行政执法依据的梳理作为推行行政执法责任制的基础和前提。去年初，他们便对本部门的行政执法依据进行了认真的梳理，归纳出了税务机关的十项执法权，编写了《济南市地税系统科收执法责任制岗位职责和工作规程》，将应当执行的行政执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。

二、把分解执法执权、明确执法岗位和工作规程作为落实行政执法责任制的重要环节。他们在归纳整理的税务管理权、税款征收权、检查权、强制权等十项大权力的基础上，又把权力按内容进一步细分为若干个权力点，并逐一分解到各执法岗位，按照县级管理特点设置了85个执法岗位，按照市区管理特点设置了80个执法岗位。以权力运行为主线，对每个岗位明确了执法时限、流程顺序、文书使用等工作规程，实现了岗位、责任和权力的统一。为客观公正地考核执法质量、追究执法过错责任的奠定了基础。

三、把建立科学、合理的考核办法作为推行行政执法责任制的关键。经过反复论证，他们确定了“以税收征管业务规程为基础，以税收执法权为主线，以税收征管文书为载体，以税收信息化为依托”的考核思路，利用计算机网络对税收执法权行使全过程实施自动考核监控。每月初，执行系统自动对上月所有执法人员的执法过错行为，按照预先设定的考核和追究标准进行筛选汇总，全部的考核情况在十多秒内时间内可自动生成，既准确及时，又客观公正。

四、把行政执法责任追究作为提高行政执法水平的有效措施。考核中，他们按照过错的性质、程度、社会影响、发生频率等情况分为五个档次，并分别明确了扣分值。利用计算机将过错行为的扣分标准、扣分级次对应的责任追究形式固定在税收执法自动监控考核系统中，实现了对过错行为的自动考核和追究，并以扣发过错责任人奖金和岗位津贴的经济惩戒和以通报批评、责令待岗、取消执法资格的行政处理作为追究责任的形式。通过责任追究不仅减少执法过错的发生，同时也提高了依法行政水平。

市政府法制办召开行政执法依据梳理工作调度会

3月21日，市政府法制办推行行政执法责任制工作组召开会议，调度工作情况，摸清工作进度，研究工作措施，并对下一步工作提出要求：一是要增强工作主动性，及时了解掌握各部门工作进度，对各部门遇到的困难和问题，共同研究解决；二是要采取有效的工作方法，加强联系沟通和工作协调，对工作任务重、进度慢的部门，要分析原因，及时帮助指导；三是要注意严格把关，梳理工作要统一格式，严格按照确定的样本进行，确保质量，按时完成任务，为下一步执法依据审查打好基础。

长清区开展行政执法依据梳理工作抓好落实

根据国务院、省、市法制办对行政执法依据梳理工作的要求，长清区结合本区的工作实际，于二00五年十二月即下发了文件，安排部署本区行政执法依据梳理工作的具体事项，文件要求各部门充分认识推行行政执法责任制工作的重要意义，对本部门的行政执法依据梳理结果，按照规定的时间及时上报。截止到三月中旬，长清已有19个单位完成梳理任务，并将梳理结果上报至区法制办，剩余19个单位正在进行梳理。

在整个梳理工作中，区政府法制办将这项工作列为2006年的工作重点，要求各部门明确专人负责，明确工作进度，认真抓好组织协调，对在梳理工作中遇到的问题及时与上级部门联系沟通或向区法制办咨询。区政府法制办分工负责，落实责任，对各部门的上报材料，区政府法制办先进行预审，出现明显错项、漏项的，要求部门收回重新整理，保证梳理结果做到有理有据有序。

第四篇：关于推行行政执法责任制情况的报告

文章标题：关于推行行政执法责任制情况的报告

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市法制办：

一年来，我办在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》（国办发〔2005〕37号）、《关于贯彻国办发〔2005〕37号文件做好行政执法责任制推行工作的通知》（鲁政办发〔2006〕15号）和市政府有关要求，紧紧围绕依法行政的总体目标，结合我市人防工作实际，全面推进行政执法责任制。现将2006年行政执法责任制情况总结汇报如下；

一、统一思想，提高认识

推行行政执法责任制是构建权力阳光运行的重要基础，是贯彻国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、市委市政府“依法治市”要求的有力抓手，是规范和监督行政执法行为、提高行政执法水平、全面推进依法行政的重要举措，也是解决行政执法中存在突出问题的迫切需要。我办高度重视，深刻认识推行行政执法责任制的重要性和必要性，切实推进行政执法责任制，明确了我办行行政执法责任制的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进依法治市、建设法治政府为方向，以建立健全和落实行政执法、执法监督的各项制度为中心，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制原则，建立和实施市人防办权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，提高市人防办依法行政水平，促进我市人防事业沿着法制化、规范化的轨道健康发展。

二、加强领导，健全组织

推行行政执法责任制，工作量大，专业性强，全办上下高度重视并加强对该项工作的组织领导。成立了以办主要负责同志为组长、分管主任为副组长、各科队站负责人为成员的行政执法责任制工作领导小组，办公室设在人事秘书科。领导小组统一组织办推行行政执法责任制工作，制定实施方案，研究部署重大事项，督促检查工作进度。领导小组办公室负责具体组织、协调、落实、推进行政执法责任制工作中的具体问题。主任是全局推行行政执法责任制的第一负责人，分管主任为所分管科队站行政执法责任的责任人，各科队站负责人为本科队站行政执法责任制的第一负责人。切实做到一级抓一级，层层抓落实，统筹协调。建立了执法人员档案和行政执法案卷。

三、周密部署，精心运作

根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》（国办发〔2005〕37号）、《关于贯彻国办发〔2005〕37号文件做好行政执法责任制推行工作的通知》（鲁政办发〔2006〕15号），我办制定了《日照市人民防空办公室人防行政执法制度汇编》和《日照市人民防空办公室全面推行行政执法责任制实施方案》，切实推进行政执法责任制。落实具体工作任务，强化制度建设，明确工作职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，将本单位的执法部门及其执法人员的具体执法范围、权限、责任予以明确，落实到位，实现行政执法行为程序化、规范化。扎实推进，按时保质完成了我办推行行政执法责任制的既定任务。

一是强化《人民防空法》宣传。抓住纪念《人民防空法》颁布实施10周年的契机，采用“三结合”即：定期宣传和不定期宣传相结合、以案释法宣传和日常工作中宣传相结合、针对重点单位和重点人员宣传相结合的形式广泛进行宣传，使人防法律、法规深入人心，为依法行政创造了良好的法制环境。

二是搞好培训，提高能力。实行执法责任制必须调动起全体执法人员的积极性和主动性，才能实现既定的目标。我办制定了执法人员学习计划。经常组织全办人员进行政治理论学习；定期或不定期组织执法人员集中学习人防法律、法规，始终坚持个人自学与集中学习相结合，做到了集中学习有记录、有考核，平时自学有笔记；同时参加了全市行政执法轮训，并通过考核。我办领导干部自觉做到带头学法、用法和守法，吃透精神，掌握实质。我办利用纪念《人民防空法》颁布实施10周年开展人防法律法规宣传、接受法律咨询，解决在实际执法行动中的疑难问题，为依法行政提供了有力保障。

三是梳理执法依据。梳理执法依据是推行行政执法责任制的重要基础。按照全市统一部署，我们对本办行政执法依据和职权进行了认真梳理，并经市政府法制办公室审核。我办共有行政执法职权26项，其中，行政许可类5项，行政处罚类3项，行政征收类2项，行政给付类2项，行政确认类项1项，行政裁决项以及其他类13项。现已通过发布文件、新闻媒体和日照人防网站等形式公开向社会征求意见。

四是分解行政执法权责。我办以机构改革“三定”方案为依据，按照法律、法规和规章所规定的职能和权限，分解执法职权，确定执法责任。明确办分管领导、科队站分管负责人对分管工作的行政执法责任制负责。各具体执法岗位的工作人员对自己的违法或不当执法行为承担法定责任。行政不作为和乱作为同样都要承担相应的法律责任。

五是完善了评议考核机制。评议考核制度作为行政执法责任制的核心制度，直接关系到

责任追究能否最终实现的问题。制定下发了《日照市人防办行政执法责任评议考核办法》，将行政执法考核与部门工作目标考核、岗位责任制考核结合起来，明确执法人员的责任层次，考核结果与部门年终奖罚挂钩，对执法责任目标责任到人，实行月、季评比、半年、年终考核，使检查考核经常化，保证了行政执法责任落到实处，收到了较好的效果。

六是健全了执法责任制配套制度。在抓紧落实执法责任制的同时，积极做好相关配套制度建设工作。在已有的行政执法责任制实施办法、行政执法监督规定、行政执法证件管理办法等规定的基础上，新制定了《规范行政处罚自由裁量行为实施细则》、《行政处罚听证程序暂行规定》、《行政许可过错责任追究试行办法》、《行政执法评议考核办法》和《行政执法责任追究办法》等规定。按照有关推行行政执法责任制的安排部署，围绕政务公开、行政问责、规范执法、行政复议、行政应诉、评议考核、责任追究等方面，不断进行制度创新，建立了一列的配套制度。

七是加大监督和责任追究力度。执法责任体制建立和执法责任制落实后能否得到全面准确的实施，必须依靠监督和考核来保障。为加强执法监督，落实行政执法责任制，促进依法行政，我办先后制定了《人防行政执法管理公示制度》、《日照市人防监察大队工作职责》、《日照市人防监察大队首问负责制》、《日照市人防监察大队人防行政执法巡查监督检查办法》、《日照市人防监察大队人防行政执法巡查方案》，并通过本办网站向社会公布，完善了我办行政执法制度。同时，我们还把“公示”执法标准与创建文明行业活动相结合，在报刊、网站公布举报电话和网址，接受社会各界对人防行政执法情况进行举报和评议，凭借社会监督，来促进人防行政执法责任制的实施。通过检查监督，将推行行政执法责任制与依法行政、创建文明行业等各项活动有机结合起来，通过建立责任制，加强党风廉政建设，促进自我监督纠错，较好地杜绝了违法执法、随意执法，以言代法等不规范行为，推动了全年各项奋斗目标的落实。

四、创新执法模式，为人防建设提供法制保障。

我办执法主体资格经市政府统一审查并向社会公布，全部行政执法人员经培训考试获得《行政执法证》，执法人员实行持证上岗、亮证执法，并建立了行政执法人员档案和执法案卷。积极适应人防行政审批程序纳入基本建设并联审批程序的新情况，把执法的重点转移到清理历年欠缴的人防费，执法人员克服困难，坚持依法行政，执法行为符合法定权限，适用执法依据正确，执法秩序合法，执法决定内容合法、适当，为人防行政审批营造了良好的外部环境。建立并实施了执法责任追究、公开、公示制度，制定了《规范行政处罚自由裁量行为实施细则》，明确细化了行政处罚标准。正确实施《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》和《行政诉讼法》，落实行政复议应诉经费、队伍和设施，全年没有发生一起行政复议、行政诉讼案件。

五、规范程序，优化服务。

1月份，在市行政服务中心的统一协调下，人防行政审批程序纳入了基本建设并联审批程序，在行政服务大厅建立了“服务中心牵头、人防窗口、建设窗口联审，各有关部门窗口配套联动”的人防并联审批程序，实行一站式、窗口式办公，通过一年来的运行，人防行政审批出现了令人可喜的局面，全年办件达274件，新程序的运转，更加规范了人防行政审批，人防法律法规得到更好的落实，有力地推动人防事业健康快速发展。市行政服务中心人防窗口6次获“优秀服务窗口”称号，窗口工作人员7次被表彰“优秀服务标兵”。全年没有发生一起市长公开电话投诉件。

下一步，我们将进一步加强行政执法责任制内容的学习、宣传和培训，使行政执法科队站及其工作人员熟知职权，明确责任；使广大公民、法人和其他组织了解其内涵，自觉维护自身合法权益，积极参与人防执法活动的监督和评议，促进执法水平的提高。加强行政执法责任制工作的经验总结，完善长效机制。保证行政执法责任制工作有效运行和健康发展。

二○○六年十二月十二日

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第五篇：推行行政执法责任制工作情况汇报

2012年以来，xx建设行政执法工作在市委、市政府的领导下，在市法制办的具体指导下，深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、山西省《关于推行行政执法责任制的实施方案》和《xx市人民政府关于推行行政执法责任制的实施意见》等一系列文件精神要求，按照市政府的统一安排部署，结合我局工作的实际情况，建设局党组把建设行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法制宣传教育，端正行政执法指导思想，落实行政执法目标责任，坚持建设行政执法公开、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。做到依法决策、依法规划、建设与管理，提高依法办事，依法行政水平，用法律规范建设行政执法人员的执法行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，在推行建设行政执法责任制工作上进行了新的探索。现将行政执法工作汇报如下：

一、充实完善领导机构，强化对行政执法工作的领导

我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。针对我局人员变动的实际情况，及时调整充实了行政执法领导小组，完善了普法组织机构，成立了《推行行政执法责任制领导小组》、《建设系统“五五”普法领导组》；制定出台了《xx市建设系统法制宣传教育和依法治建工作的第五个五年规划》；编印了《建设法律法规汇编》，为建设工作者提供了一套比较全面的工作手册和知识读本。此项工作受到了建设厅领导的充分肯定和高度重视，省建设厅已将此书作为目前山西建设行业最好最全的专业法律工具书。开展了多形式多层次的法制宣传教育活动，具体日常事务落实了专人负责。根据《xx市2012年行政执法评议考核标准及细则》要求的各项内容，明确了建设行政执法工作计划及目标任务。领导小组定时不定时地专题研究建设行政执法工作，督促检查到位，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保建设依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

二、加强建设法律法规学习，强化行政执法队伍建设

进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习《城乡规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等与建设工作、生活密切相关的法律法规知识。在“五五”普法学习中，我局购了《住宅与房地产业法规知识读本》、《行政处罚与行政救济法规知识读本》、《城乡规划与建设法规知识读本》、《工程建设与建筑业法规知识读本》等“五五”普法教材81套，1600本，基本做到了科级以上干部人手一套，一般执法人员人手一本。2012年3月14-16日举办建设行政执法人员培训班，建筑系统各相关执法单位政执法人员460余人参加了培训。培训内容以《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《中华人民共和国城乡规划法》为主的建设相关法律法规和条例。邀请了省建设厅刘玉坤处长、杨璇副处长，检察、纪检部门领导讲授了城市规划法、预防职务犯罪和党风廉政建设有关知识，进一步提高了建设行政执法人员和领导干部的理论水平和法律素养，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力。

同时，我局全面实施了行政执法责任制和错案追究制，明确了执法主体，规范了行政行为，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。今年来，我局的行政执法人员未发生一起滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

建设行政执法工作的开展，使建设系统广大干部职工的法制观念明显增强，依法行政水平不断提高，各项重点工程建设运作规范，富有成效。近几年来，我们实施了城市绿化亮化工程、滨河北东路和北西路改造工程、建设南街拓宽改造工程、交通路拓宽改造工程、桥头街拓宽改造工程、污水处理厂建设工程、龙凤北大街顺延工程、北川河改造工程、建筑垃圾处理场建设工程、长治路与久安路续建工程、集中供热二期工程等30大项80小项为民利民建设工程，投资近30亿元，所有建设工程都坚持规范运作，发挥城投公司资金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和广大市民的一致好评。

建设行政执法工作的开展，营造了建设行业发展的良好环境。建设工作实现了由过去的行政管理向依法管理转变。xx市、区建设部门整合归并上划以来，严格办理“一书两证”，依法实施建设工程招标制度，使施工现场安全文明达标率60%，质量监督覆盖率、验收合格率均达100%，工程优良率达32%，公开招投标率达到100%。XX年以来,共查处违章建筑230余起,拆除违法建设110处，拆除面积XX0余平方米。与此同时，勘察设计业进一步规范专业资质管理，大力培育市场，加大施工设计图文审查和合同备案力度。房地产业加强开发企业资质管理，解决“半拉子”工程，进一步规范“放心房”管理机制，提高住宅质量。市政公用事业以保证“喝洁净水、用安全气”为目标，依法开展生产安全监督和城市基础设施配套费、污水处理费征收，为城市可持续发展增添后劲。小城镇建设认真贯彻《规划法》和落实总体规划，陆续建成了一批规范适度、特色鲜明，发展潜力较大的中心城镇。近几年来，建设系统未发生一起重打刑事案件和重打责任事故。

近几年来，市建设局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建设厅授予XX“全省建设系统精神文明建设先进单位”、“全省城市规划管理先进单位”、“全省村镇建设工作先进单位”，省爱委会授予“卫生先进单位”，山西省委组织部授予“山西抗震救灾先进基层党组织”，山西省委干部下乡领导组授予“XX定点扶贫先进单位”，xx市委、市政府授予“xx市援川建房特别贡献奖”、“作风建设年、狠抓落实年活动先进单位”、“党建先进单位”、“XX-2012责任制考核先进单位”，2012年xx市委授予“宣传思想教育工作先进单位”称号，市委、市政府、市人大、市政协办公厅联合授予“XX-XX、2012政协提案办理先进单位”，近日又被评为“全省十佳法制宣传教育先进单位”等等，这些成绩的取得，得益于上级党和政府的高度重视和大力支持，得益于省、市法制办的精心指导与帮助，得益于建设员工的全力支持与配合。

虽然我们在建设行政执法方面取得了一些成绩和经验，但我们深知，面对新的形势和任务，建设行业依法行政的道路还很长，任务还很重，我们今后将进一步加大建设行政执法力度，进一步加强学习，创新理念，精钻细研，不断开启建设新视野，不断丰富建设事业新内涵，不断开创建设行政执法工作新局面，努力推进建设事业朝着更加规范有序的轨道健康发展。