2011执法责任制工作实施方案1

第一篇：2011执法责任制工作实施方案1

无棣县食品药品监督管理局

2011年执法责任制实施方案

为进一步提高我局系统依法行政的能力和水平，树立正确的执法理念和良好的执法形象，努力改善经济发展环境，结合系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的发展目标和发展战略，以全面提升食品药品监督管理依法行政水平，加强法治建设，严肃执法职责，提高执法队伍素质，树立科学、公正、廉洁、高效的食药安全监督行政执法形象为目标，以相关方案为依据，促进食药安全监督行政执法工作制度化、法制化、规范化，为推动食药监事业跨越式发展和全县经济更好更快发展做出新的贡献。

二、实施范围

局机关各科室、队。

三、具体措施

（一）为确保目标落到实处，我局对各项责任目标进行了分解，落实到各科室、队。

（二）各科室、队应当对照各自承担的责任目标，将其细化分解，落实到具体的责任人员；各科室、队应当根据本实施方案，结合实际，制定科室的实施方案，并将各项考评内容分解，落实到具体责任人。

（三）本年度将采取自查、抽查和统一检查相结合的方式，组织行政执法责任制检查。具体包括查阅有关材料、听取各科室落实执法责任制情况的汇报、调阅执法案卷、抽查执法人员进行法律知识测试、向社会各界问卷调查征求意见等多种方式。

四、有关要求

行政执法责任制考评结果作为法制建设考核目标纳入我局目标考核总成绩，行政执法人员考评结果与公务员奖惩挂钩，我局将对落实行政执法责任制成绩突出的科室和人员，予以表彰奖励，对未按要求组织实施的科室和人员在全局系统内予以通报批评，不合格的科室不得参加先进科室的评选，案卷评查不合格的执法人员不得参加先进个人的评选。

各科室、队要充分认识行政执法责任制的重要性，将其摆上重要议事日程；要组织人员认真学习相关规定和实施方案，做好行政执法责任制的实施、自查和迎接检查等工作。

五、组织机构

为切实加强对行政执法责任制实施工作的领导，我局成立行政执法责任制工作领导小组。

组长：王健伟

副组长：李圣昌李现柱康树聪

成员：李立华李大海刘占兵张杨张兰芝

领导小组办公室设在局法制室，具体负责推进依法行政及落实行政执法责任制工作的督促、指导，并加强与政府法制办的沟通协调，认真配合政府法制办对我局行政执法责任制推行工作的检查验收。

第二篇：行政执法责任制实施方案

教育局行政执法责任制实施方案

为进一步提高我市教育行政执法水平，促进我市教育工作的开展，保证国家对教育事业制定的法律、法规的正确实施，制定本实施方案。

一、指导思想及目标任务

依据宪法和法律，遵循有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等的原则，对我市教育工作的行政执法行为实行有效的管理，明确执法主体和执法责任，全面提高教育局行政执法水平，推动我市教育工作标准化、规范化、科学化进程。

教育的法律法规有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《学生伤害事故处理办法》等，通过依法行政、依法治教，发展教育，为经济建设服务。

我局行政执法责任制主要任务、目标是：

1．通过实施《中华人民共和国教育法》的行政执法责任制，加强教育管理工作，理顺管理体制，发展教育事业，为社会主义经济建设服务。

2．通过实施《中华人民共和国教师法》的行政执法责任制，强化教师队伍管理，明确教师的权利、义务。

3．通过实施《中华人民共和国义务教育法》，巩固柳州市基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的成果，适龄儿童就近入学，实行6周岁入学。

4．通过实施《中华人民共和国职业教育法》，研究在社会主义市场经济条件下，发展职业教育，完善九台市职业教育中心建设，发展职业介绍所探索职教发展的新思路。

5．通过实施《中华人民共和国未成年保护法》，确保

儿童、青少年有一个成长的良好环境，使儿童、少年健康成长。

二、实施步骤

(一)搞好宣传发动

通过多种形式宣传教育及有关法律、法规、宣传“依法治教”的重要意义，使各级领导和执法人员明确在社会主义市场经济新形势下，加强法制建设，提高依法行政的意识，明确实行行政执法责任制的重要意义和具体要求，为行政执法责任制的实施打下坚定的思想基础。

(二)组建局实施行政执法责任制工作领导机构，切实加强实行行政执法责任制工作的组织领导。组建的领导机构，由局行政一把手亲自负责，由法制科及机关义务教育科、高中教育科、人事科等有关科室的负责人共同组成局领导小组。全局行政执法责任制的检查、督促、协调工作由局领导小组负责，日常工作挂在教育局督导室（法制科）。

(三)明确执法任务。局各有关执法部门，要按市政府关于实施行政法责任制的要求和实施行政执法过错责任追究制度的要求，详细拟定出本部门的执法项目，执法依据、执法标准，经局领导小组审定后，汇编成册，贯彻实施。

(四)落实执法责任。在明确执法任务的基础上，按照法律、法规、规章规定的权利和义务，对每一个行政执法项目要在部门分解细化明确每个执法部门，执法岗位和执法人员的执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务和责任。进一步完善我局行政执法程序方面的制度，完善相应的监督制度，为执法责任制工作的顺利进行，提供明确具体、操作性强的行为规范。

三、保证措施

1．加强学习培训，提高执法人员的政治业务素质。确保执法人员能及时掌握法律、法规及规章，领会法律精神实质及基本要求，适应不断变化的工作需要。对合格执法人员颁发行政执法证书，要求持证上岗，对不具备执法资格人员按照法律规定坚决予以清退或调离执法岗位。

2．加强监督检查、完善各项监督制度

(1)实行行政执法情况报告制度。定期向有关部门报告行政执法情况，总结经验教训，教育局对各学校教育行政执法部门进行监督检查，发现问题及时提出整改措施。

(2)实行重大案件行政处罚备案制度，教育局执法机构做出的重大行政处罚决定，须报市政府和市法制局备案。

(3)实行规范性文件备案审查制度。本局制订的规范性文件须报市法制局备案，代政府草拟的各种规范性文件草案，要严格按照有关规定进行，报法制局审查后提交政府审批，把好规范性文件的合法关。

(4)实行行政执法过错责任追究制度。建立行政执法过错责任追究制度，对行政执法过程中因违法或其它原因造成的错误处理决定，按有关规定程序调查处理，弄清原因、明确责任，并责令改正。对相关责任者，要追究责任，对严重违法犯罪的，依法严肃处理。

有下列情形之一的，属执法过错，应当追究责任。

第一、在行政执法过程中，因故意或责任心不强导致行政处理违法，给公民、法人或其他组织的合法权益造成侵害的。

第二、依法应当履行职责和义务，但无故推诿不履行，造成不良后果的。

第三、违反规定超标准收取各种费用的，乱收费、乱罚款、乱摊派，造成不良影响的。

第四、其它违反法律、政纪造成不良后果应当追究执法过错责任的。

对执法过错责任人，根据其原因、性质、后果及责任人的过错程度方面予以下列惩戒措施：

A、通报批评；

B、暂停执行公务；

C、给予警告，记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

四、搞好评议考核

把实行行政执法责任制作为岗位目标管理的重要内容，结合半年、年终工作总结一并进行考核，并将考核结果作为评议部门工作一项重要依据。

第三篇：海丰县建设局行政执法责任制工作实施方案

海丰县建设局行政执法责任制工作

实施方案

行政执法责任制是指行政执法主体为保障法律、法规正确、有效地实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度。它是规范和监督行政执法活动的一项重要制度。为了进一步推行行政执法责任制、推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政。

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，严格按照法律规定和本实施方案的要求，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立和健全行政执法评议考核制度和行政执法过错追究制度，认真落实推行行政执法责任制的各项工作。

二、组织领导

为了做好我局推行行政执法责任制工作，成立海丰县建设局推行行政执法责任制工作办公室（以下简称“局行政执法责任制工作办”）。局行政执法责任制工作办设在办公室，由局长任办公室主任，副局长任副主任,成员由局各股室负责人组成。

局行政执法责任制工作办主要职责是组织和协调全局推行行政执法责任制工作，梳理执法主体、执法依据、执法行为、执法职责分解等材料等工作。

三、具体内容和措施

（一）梳理执法依据、执法主体、执法行为。

1、梳理执法主体。按照法定行政机关、法律法规授权的组织、受委托执法的组织三类执法主体，结合部门“三定”规定确定的职责进行梳理。各部门按照上述三种分类分别列举，交列举出确立执法主体的法律依据及“三定”。梳理确立执法主体的法律依据时，要列明具体的法律名称、条款及内容。

2、梳理执法依据。局各股室各部门要将本部门履行法定职权中现行有效的执法依据，按照依据名称、制定发布机关、生效时间等内容以表格的形式进行全面梳理。按照法律、行政法规、部门规章、省地方性法规、省政府规章、市地方性法规、市政府规章、其他规范性文件的先后顺序进行排列，对废止无效的、与上位法抵触的法律、法规、规章、规范性文件应予以消除。

3、梳理执法行为。执法行为按照如下类别进行分类：行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决、行政征收、行政检查、其他行政执法行为（登记、备案等）九类。各部门按照上述分类，分别梳理。每类执法行为按照行为名称（内容）、行为类别（如行政处罚行为要列出本部门可以行使的处罚种类：警告、罚款等）、法律依据（法律依据必须列明法律名称和具体法律条款的详细内容）分别列明。

（二）明确执法岗位责任。

局各股室各部门要根据本部门执法机构和执法岗位的配置，将本部门的法定职权分解到具体的执法机构和执法岗位，确定不同机构、岗位的具体执法责任，并要根据执法机构和执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定应当承担责任的种类和内容。

各部门确定执法责任要做到科学合理，既要避免平行执法机构和岗位的职权交叉、重复，又要有利于促进相互之间的配合。不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。

（三）建立健全行政执法评议考核制度。

各部门负责对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核，评议考核方案由局行政执法责任制工作办根据本部门的实际制定并报县法制局备案。行政执法评议考核方案及相关的配套制度。

（四）完善行政执法过错责任追究制度。

各部门要进一步强化责任意识，完善行政执法过错责任追究制度，不但要明确对执法人员的过错责任追究，更要注重对行政执法机关和部门负责人的过错责任追究。局行政执法责任制工作办按照有关规定，加强对各部门工作的指导和督促检查，确保行政执法过错责任追究制度和行政执法监督工作落到实处。

（五）加强执法队伍的管理，提高执法人员的素质和执法水平。

各部门要严格按照《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，加强对行政执法队伍的管理，严把执法队伍准入关，切实加强对行政执法人员的业务培训和上岗培训，严格规范行政执法证件的审核申领工作，不断提高行政执法人员的素质和执法水平。

四、工作要求

（一）加强领导，密切联系。各部门要把推行行政执法责任制工作放在重要位置，切实加强领导，采取有效措施，确保各项工作的顺利进行。

（二）积极推进，落实责任。各部门积极做好推行行政执法责任制的各项工作，凡不按时、按要求报送材料的，部门有责任的，要追究部门领导的责任，承办机构有责任的，要追究承办机构领导的责任，承办工作人员有责任的，要追究工作人员的责任。

海丰县建设局 二O一一年八月二十二日

第四篇：县统计局行政执法责任制工作实施方案

**县统计局

推行行政执法责任制工作实施方案

为深入贯彻党的十七大精神：“全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家”，大力推进统计法制建设，进一步提升依法行政、依法统计的水平，积极为统计改革、建设和服务提供法律保障。根据***和地区统计法制工作要点精神，结合我县统计法制工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国统计法》等有关法律、法规、规章为依据，按照执政为民和全面推进依法行政的要求，进一步加强本局行政执法职能，明确执法岗位、执法标准和执法责任，强化执法内部监督制约机制，切实维护国家法律、法规、规章的权威，确保本局依法行政各项要求落到实处。

二、基本目标

内设执法机构行政执法人员的执法意识明显增强，善于运用法律手段管理统计工作，行政执法能力和水平显著提高；正确履行行政执法职能，统计行政许可、统计检查监督、统计行政处罚和统计调查等执法行为进一步规范；及时纠正和查处统计违法行为，统计法律、法规、规章得到更加有效的贯彻实施。

三、统计行政执法的责任机关

根据《中华人民共和国统计法》规定，国务院领导的国家统计局和地方各级人民政府统计机构为统计法律关系的主体、即统

计行政执法机关。县统计局为县域范围内的统计行政执法机关。

四、统计行政执法的法律依据

县统计局开展统计行政执法的法律依据为：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《统计违法违纪行为处分规定》和***颁布的关于强化统计工作的有关法律规定。

五、统计行政执法的范围和对象

在全县范围的日常统计活动中出现的下列行为：

1、提供不真实或者不完整统计资料的行为。

2、拒报和迟报统计资料的行为。

3、侵犯统计干部调查权、报告权和监督权的行为。

4、越权、泄密的行为。

5、对统计人员打击报复的行为。

县统计局将依照法律法规对所涉及的一切国家机关、社会团体、企业事业组织、各种联合经济组织、股份制企业、私营企业、外资企业、基层群众性自治组织和任何公民个人进行统计执法检查和依法作出统计行政处罚及行政处罚。统计行政处罚分为警告、罚款；行政处罚〈建议监察部门对相关责任人作出〉，统计违法行为情节严重触犯刑律的将移送司法机关追究刑事责任。被作出统计行政处罚的单位和个人如有不服处罚的可在限定时间内向**县人民政府或***地区统计局依照《中华人民共和国行政复议法》申请统计复议，也可向人民法院提出行政诉讼。

六、统计行政执法机关责任划分

1、统计局长

主持统计行政执法的全面工作。主持召开全局会议，提出并研究处理本县统计执法工作的重大情况和问题；签发统计执法检查法律文书；对发生在本县的统计行政复议案件负责作出解释；应诉发生在本县的统计行政诉讼案件；协调本局副局长和局各科室、调查队之间的工作。

2、统计局副局长

协助统计局长工作。组织开展和及时处理自己分管科室的统计业务工作和统计行政执法工作。向全局会议汇报应集体研究解决的统计业务问题以及协调性工作。受委托代理统计局长签发统计执法文书和应诉统计行政诉讼案件。

3、法制科室

1、制定统计法制工作计划，负责统计法律法规知识的培训、宣传、指导。

2、组织统计执法大检查，查处重大的统计违法案件，办理查处统计违法案件文书和结案归档工作。

3、受理、审理统计行政复议案件。

4、代理参与统计行政诉讼。

5、对本局各专业具体执法工作进行监督和业务指导。

6、查处非法统计调查和滥发统计报表行为。责令停止非法调查，宣布废止非法统计报表，查处违法行为。

4、业务办

对全县国民经济和社会发展情况进行统计监督；组织实施全县综合统计调查；检查监督综合统计调查制度、国民经济核算制度、相关部门统计调查制度执行情况；组织实施全县农村经济、工业、固定资产投资、建筑业、房地产业、科技、妇女儿童监测的统计调查；检查监督农村经济、工业、固定资产投资、建筑业、房地产业、科技、妇女儿童监测等的统计调查制度和相关部门统计调查制度执行情况,搜集有关农村经济、工业、固定资产投资、建筑业、房地产业、科技、妇女儿童监测等统计数据；参与全县统计执法检查和查处统计违法行为。

5、经济调查队

对全县居民生活状况进行抽样调查，维护抽样调查数据的准确性。依法承担全员执法所要求的统计检查任务。参与全县统计执法检查和查处统计违法行为。组织实施重大普查和统计单位登记，搜集重大普查的统计数据；检查监督重大普查制度执行情况；参与全县统计执法检查和查处统计违法行为。

七、工作流程

对符合立案条件的统计违法行为，予以立案，并成立3人以上的办案组。指派不少于两人的办案人员进入被调查对象，出示《行政执法证》或《统计执法证》，调查取证完毕后，撰写调查报告、处理建议报单位领导审批，其中：涉及到乡镇以上领导人、群众集体署名举报经查证属实等重大案件，须经案件审理小组审理决定。违法证据不足，或违法行为轻微，不需给予行政处罚的，予以销案； 依法应当给予行政处罚的，制作并送达《行政处罚告

知书》；作出行政处罚决定后，在七日内送达《统计违法行为处罚决定书》，当事人逾期不履行处罚决定的，申请人民法院强制执行。最后结案，案件立卷归档。

八、统计行政执法机关的检查处罚文书

依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》，县统计局对于本县范围内发生统计违法行为的任何行政、经济主体及个人，都有权依法进行查处。统计行政处罚的主要法律文书有：《立案审批表》、《调查笔录》、《行政处罚告知书》、《案件讨论记录》、《案件调查报告》、《统计违法行为处罚决定书》、《结案报告表》、《统计检查查询书》、《统计执法文书送达书》、《统计报表催报通知书》、《统计执法检查查询书》等。

九、关于推行统计行政执法责任制的要求

为全力开拓统计执法工作新局面，维护统计数据的准确性和严肃性，县统计局和全县各级统计机构及统计人员，一定要认真学习新《统计法》和相关的法律法规，紧随普法步伐。掌握法律武器，努力工作、大胆执法，为**县的统计工作法制化作出贡献。

第五篇：交通局行政执法责任制实施方案

·实行执法责任制是一项事关全局的重要工作，交通局行政执法责任制实施方案。为贯彻落实市依法治市领导小组决定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行试点总结经验的部署，我们在认真总结市港航监督处、公路管理处、公路运输管理处去年先行试点经验的基础上，结合我局交通行业管理实际，经研究决定，制定今年全局推进行政执法责任制实施方案。

一、认真宣讲实行执法责任制的目的和意义行政执法责任制是以各行政执法部门对于同级人民政府，在其内部各行政执法机构层级之间的以执法岗位责任和工作目标为核心的工作考核制度。实行交通行政执法责任制，有利于提高交通行政执法机构及其工作人员的法律意识、责任感和自觉性，解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，促进依法行政。实行交通行政执法责任制，有利于交通管理部门转变职能，提高工作效率，加强廉政建设，从而保证国家宪法和各项交通法律、法规和规章在本行政区域内正确有效地实施，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，进一步提高交通执法水平，增强交通行政执法整体效能，改善交通执法的社会效果，推动依法治市工作的开展。市局和各交通执法单位都要认真宣讲实行交通行政执法责任制的目的和意义。

二、进一步确定交通行政执法责任制的核心和内容交通行政执法责任制的核心，就是根据市人民政府“三定”确定的我市交通部门行政管理的职能，结合现有各项交通法律、法规、规章的具体规定或通过加快地方交通立法，建立完善交通行政执法部门内部以行政首长责任为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到交通执法机构内部各部门、各层级的各个执法人员，明确责任范围、执法责任、执法权限、执法目标，制定考核标准和奖励办法，认真实施，提高行政执法的到位率，同时将考核结果与执法人员的任用、公务员考核、事业单位的考核结合起来。(一)理顺执法关系，落实执法责任各交通执法单位要调整和明确各自主体执法和协同执法的关系，依法确定各自的职权，规范行政执法主体，确立各自的行政主要负责人为依法行政第一责任人，逐级分解落实执法责任，实现行政执法行为的程序化、规范化。主要抓好四个环节：

1、确认执法主体资格。要严格按照《行政处罚法》的规定清理实施行政处罚的主体，切实解决行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的问题。对全市所有的交通行政执法单位要依据交通有关法律、法规和规章进行确认，逐一界定授权执法单位、委托执法单位，由市局统一审查、确认和公布。对委托执法行为，由市局与委托单位依法建立代理关系，明确各自的权利和义务及其时效，确定职责范围内违法和超越职权的违法应负的法律责任。

2、清理行政执法依据。在市局统一组织下，各执法单位要根据交通有关法律、法规和规章的规定，按照单一主管、协同管理、授权执法和委托执法等类别列出本部门负责执行的法律、法规、规章，明确具体的法定权利和义务，理顺执法关系，依法承担起执法责任。对共同主管或协同执行的行政行为，要分解执法责任的主次职责，既要体现相互配合执法的全局观念，又要体现各司其职、各尽其能的原则。

3、依法确定执法职权。各执法单位要坚持权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的分解和量化，确定每个执法部门、执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。各单位内设或隶属的机构的执法责任划分，可以采取以法律法规为体例的垂直分解、以机构为体例交叉分解等方式。通过分解，达到把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体的执法机构、执法岗位。

4、严格遵守执法程序。各单位要制定秉公执法，文明服务的保障措施。按照《行政处罚法》的规定，坚持持证上岗，严格证件管理；认真履行告知义务，并严格按照行政处罚简易程序、一般程序和听证程序，规范填写交通行政执法文书；严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度，使用统一的罚款收据，加强采用证据登记保存措施的财物的管理。同时，建立和完善行政复议和行政应诉的程序，做到既要严格执法，又要防止和减少行政处罚的不当或错误。(二)建立各项制度，确保执法合法性各单位要本着“权责统一、办事合法”的原则，围绕推行交通执法责任制，建立相应的有关制度，保证各项执法活动公开、公平、公正，维护公民和法人的合法权益。

1、实施行政执法公示制度。各单位的执法活动都必须按《南京市交通局行政执法公示制度实施办法(试行)》(附件三)的有关规定进行，实行“公开办事规定，公开办事程序，公布办事结果”的制度，将依法行使的登记、许可发证、收费、处罚等职责的有关具体规定，以各种形式向社会公开标明，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示，主动接受人员群众的监督。对违反法律规定的行政行为视为无效，并追究其责任。为规范行政执法投诉举报处理工作，市局制定了《南京市交通局行政执法投诉举报案件处理程序规定》(附件四)，同时增设行政执法投诉举报电话为3619839，对各单位执法公示制度进行监督。

2、推进执法考核评议制度。各单位要根据《南京市交通行政执法责任制考核评议奖惩办法(试行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建设结合起来，建立考核评议制度。定期请基层单位和人民群众进行评议，广泛了解群众呼声，掌握行政执法工作存在的问题。并聘请督察员，征询意见，及时了解掌握群众对行政执法的评价情况。市局将组织各单位开展互查互评，加强行政执法的互相检查监督。同时，市局将根据评议意见考核各单位的整体行政执法情况和各单位负责人的工作，在评议考核的基础上，依法予以奖惩，建立健全以办事效率、办案质量、执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核制度。

3、建立违法责任追究制度。各单位要根据交通部印发的《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政赔偿案件备案审查制度》和《南京市交通局行政执法错案责任追究实施办法(试行)》(附件六)等，建立本单位相应执法追究制度。各单位实施的具体行政行为违法的，上级交通管理部门依法予以改变或者撤销；当事人提起行政诉讼的，人民法院依法作出裁判的；各单位及其执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他社会组织合法权益造成损害的，依照法律规定承担赔偿责任，规划方案《交通局行政执法责任制实施方案》。各单位赔偿损失后，要责令有故意或者重大过失的责任者承担部分或者全部赔偿费用。(三)加强执法队伍建设，提高执法水平加强交通执法队伍建设，提高交通行政执法水平，是推进和落实交通执法责任制的关键。因此，各单位必须高度重视。市局将根据交通部1997年第16号令发布的《交通行政执法证件管理办法》，结合全国交通行政执法人员换发交通部统一印制的《交通行政执法证》的部署，在上半年对全市交通行政执法人员要脱岗强化学习《交通法律基本知识教程》和《交通行政执法人员职业道德教程》两本书的培训，并进行考核。各单位要根据各自的工作性质和特点，在近阶段采取有效措施加强对执法人员的整顿和培训教育，认真组织执法人员学习党的十五大报告，并运用学、查、议、改等方法，组织执法人员系统学习本单位负责实施的法律、法规和规章，联系工作实际对照检查存在的问题，研究落实改进措施，以达到熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，提高执法人员的法律素质和政治素质，依法履行职责。对不具备《交通行政执法岗位规范》规定的执法资格和不适宜从事执法工作的人员，要调离执法岗位。坚决纠正滥用职权、执法犯法、徇私枉法等现象，逐步建立一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的执法队伍，达到有法必依、只法必严、违法必究的要求，不断提高交通执法水平，在群众中逐步树立良好的交通执法形象，维护交通法律的尊严和权威。

三、层层分解建立交通行政执法责任制(一)交通执法责任制的具体内容：

1、明确各单位、各层级、各个执法人员的执法责任范围；

2、制定各单位、各层级、各个执法人员的执法职责、执法权限和执法目标；

3、制定各单位、各层级、各个执法人员的评议考核标准和奖惩办法；

4、建立本单位执法人员的培训、资格管理制度；

5、建立本单位执法人员的廉政制度和行业道德规范；

6、建立规范本局执法人员的各项工作制度：(1)规范性文件备案审查制度；(2)行政执法工作情况报告制度；(3)行政执法检查制度；(4)行政复议制度；(5)重大行政处罚决定备案制度；(6)行政赔偿案件备案制度；(7)错案追究制度。

7、建立本局执法工作统计制度，做好行政处罚起数、罚没款金额、执法队伍的基本状况等项的统计工作；

8、建立本局罚没财物收缴管理制度，严格罚没财物管理，实施交通行政处罚罚款决定与罚款收缴相分离制度；

9、建立本局社会监督制度，做到执法标准、执法依据、执法程序、执法结果公开，设立举报电话，处理群众来信来访和聘请社会监督员；

10、建立本局法制宣传工作制度，提高群众自觉守法的意识。(二)实行交通行政执法责任制的方法和步骤：交通行政执法责任制将分如下几个阶段展开：第一阶段：3—6月为制定制度阶段。本阶段的方法是抓典型经验与普遍制定相结合。1)3月总结市港航监督处、市公路运输管理处和公路管理处去年一年来实施行政执法责任制的经验，制定本实施方案征求意见稿。2)4月召开全市交通法制工作会议，推广市港航监督处、市公路运输管理处、市公路管理处推行行政执法责任制经验，对交通行政执法责任制工作进行部署。3)5月各单位将行政执法主管的法律、法规、规章和相关的法律、法规和规章的情况进行汇总和分解；确立每一个层级行政执法目标、权限和程序等，层层制定行政执法责任书(文本附件二)和有关制度。局政策法规处做好本局有关法律、法规和规章的汇总、分解和有关制度的起草工作。4)6月在市公路运输管理处召开执法责任制工作经验交流会，总结典型经验，批准实施执法责任制。第二阶段：7—10月为检查阶段。方法是自检与互检相结合，认真总结试行工作情况。为检验交通行政执法责任制的试行情况，市局将以执法责任制为主要内容开展全局行政执法工作大检查。通过大检查，奖优罚劣，以促进行政执法水平的提高和明年执法责任制工作的进一步开展。具体安排是：1)8月初，全局进行执法大检查工作的部署；2)9月组成检查组进行互查；3)10月，全局召开交通行政执法总结表彰大会，宣布大检查结果，表彰行政执法好的单位和个人。第三阶段：11—12月为总结完善阶段。由市局全面总结推行行政执法责任制工作情况，研究确定全市交通行政执法责任制方案，制定“交通行政执法责任书”将交通行政执法全面纳入实行责任奖惩考核制度之中，使交通行政执法责任制制度化、规范化，确保交通行政执法行为合法、规范、有效，推进全市交通行政管理工作的开展。

四、保证措施(一)加强组织领导，层层推进实行执法责任制是事关全局的一件大事。各执法单位要高度重视，把这项工作摆到重要位置。各单位的主要领导要亲自抓，并确定分管领导同志具体负责，其他领导同志也要结合分管的工作齐抓共管。市交通局成立推进行政执法责任制考核领导小组(详见附件一)。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责行政执法责任制的具体组织工作。为积极稳妥地推行执法责任制，市局将要会同市有关部门加强调查研究和指导，及时总结交流经验，研究解决责任实施过程中的新情况和新问题，保证这项工作的顺利开展。(二)加强执法监督，完善制约机制今年要在继续加大内部执法监督的同时，建立起党的机关、权力机关、行政机关、司法机关和民主党派、群众团体、新闻舆论等有机结合的外部监督体系，形成立体监督网络，强化对交通行政执法的监督。

1、在交通系统内部监督方面：按照《交通行政执法监督管理规定》的规定，认真贯彻落实《交通部关于发布＜交通行政执法检查制度＞等七项制度的通知》的精神，建立执法过错责任追究制度，完善交通行政执法监督检查机制，结合《交通行政执法证》换证工作，建立起执法人员数据库，实行执法人员审验和执法人员档案制度。

2、在外部执法监督方面：坚持向市委报告交通行政执法的汇报制度；邀请市人大及其常委会定期视察检查制度；欢迎和接受政协和各民主党派、社会团体、新闻舆论以及广大人民群众的广泛监督；接受法院、检察院的司法监督。聘请一批各范围广泛的交通行政执法监督员，定期听取他们的意见和建议，改进交通执法工作。〖HTK〗(三)纳入目标管理，严格考核奖惩今年我们把推行行政执法责任制工作纳入“全市交通系统两个文明建设奋斗目标”之中，并列入各事业单位综合目标责任制考核范围。市局行政执法责任制考核领导小组将制定定期考核评议的具体标准和奖惩办法，及时总结经验和表彰先进，调动各单位落实执法责任制的积极性。同时要把落实执法责任制的情况纳入各单位领导任期目标，作为政绩考核、奖惩和任用依据的一项重要内容，确保全市交通行政执法责任制工作由点到面，全面推进。