镇2007年农村公路建设工作总结

第一篇：镇2007年农村公路建设工作总结

镇2007年农村公路建设工作总结

一年来，我镇的公路建设工作，在区委，区政府的领导下，在区交通局、市农路办的关心和指导下，充分利用村民自治“一事一议”、在外成功人士的捐资、上级公路建设的补助和政府自筹资金等办法，不断为公路建设筹集资金。我镇围绕“畅通干道、提高等级、构建网络”的总构思，具体作了以下几方面的工作：

一、新修建公路13.35公里、桥2座、改建旧桥1座

在今年1月份，我镇就召开了2007年的交通建设工作会，会上安排部署了全年的交通建设工作，镇充分发挥引导和促进作用,由各村社广泛采取‘一事一议’方式，村民代表讨论通过村民集资、在外成功人士捐资等办法，共筹集资金300余万元，新修建公路13.35公里、桥2座。分别是四明村3.1公里、汉东村0.5公里、水渡滩村4.05公里、桥2座，滩子口村2.15公里、新岸山村3.1公里、九层村1公里，镇政府筹资改建危桥1座（庙沟桥）。

二、新铺油路21公里，筹备动工改造油化大江公路万古段3公里

2006年5月镇政府开始筹资，群众集资、镇村干部带头捐资、部分单位捐资、在外老板捐资等，共筹资350多万元，工程总投资约1100多万元。于2006年10月动工改造油化朱四路、朱转路21公里，于2007年6月铺油，8月底全面竣工。2007年9月筹备动工改造油化大江公路万古段3公里，为了改造油化万古段公路，由江永村牵头

在2个月的时间内村找群众集资、干部、老板捐资等就筹资40余万元。该工程现正在招标，有望在10月底动工修建，在2008年6月竣工。工程总投资约150万元。

三、泥结石路面加铺 19.16 公里

群众吃尽了走烂路的苦头，特别是离镇较远的转龙村，他们经村民代表讨论通过，该村群众连续3年每人集资300元建公路，新修、加铺碎石等。2007年转龙村公路加铺碎石9公里，江永村公路加铺碎石 1.36公里，大河村公路加铺碎石1.65公里，水渡滩村公路加铺碎石4.05公里，新岸山村公路加铺碎石3.1公里

四、落实固定养护工人

我镇在明确公路养护责任的前提下，凡产权属镇管的公路，都由镇政府出资，确定固定的养护工人养护，统一管理。村社道路，由村社出资组织人员养护。

五、绿化公路15公里

为了切实搞好公路的绿化，镇党委、政府十分重视，并将其纳入农村公路建设工作的重要日程来抓。镇政府在公路绿化方面投入了大量的资金。镇政府利用“3.12”植树活动，镇团委组织镇机关干部、村社干部、部分学校的学生团员等100多人，对我镇境内的主干道公路朱转路，大江路约15公里两旁进行了补栽。投资约0.5万元。

六、二00八年的工作打算

1、畅通主干道。打通我镇与临近镇和镇到各村的主干道，并逐年逐段的进行硬化（或油化）。逐步提高我镇路面等级和通行能力。

2、构建网络交通。在畅通主干道的基础上，逐步沟通（或改造）临近村与村之间的公路，特别是与外界道路之间的沟通，构建四通八达的交通网络。2008年计划完成大江公路龙宝段、火石段的油化工程。公路全长约7公里。

3、强化公路的管理。实行公路建设分级负责制，全镇规划的“三纵五横”道路和港口等主要交通设施，由镇牵头配合区交通主管部门建设，其余连接支线是村、社道的路由各村社采取“一事一议” 群众集资，老板捐资，上级补助的办法筹资修建。

镇人民政府

二00七年十月十二日

第二篇：镇农村公路建设养护工作

建管并重抓管理创新机制抓落实

在镇委、镇政府的正确领导下，在市交通局及市农村公路领导小组的具体指导和大力支持下，****镇通村公路建设养护协会以贯彻科学发展观重要思想为指导，以创建“畅、洁、绿、美”的农村公路环境为重点，以提高农村公路通行能力、提高行车舒适度，延长农村公路服役期为目标，切实巩固农村公路建设成果，加大农村公路管护力度，充分调动广大干群养路、护路、爱路的自觉性和积极性，促进了全镇农村公路养护工作的经常化、规范化和制度化。通过全镇动员，全民动手，齐抓共管，共同努力，从明确主体建立机构，健全制度、分片管理、日常管养等方面入手，全面开展了我镇农村公路养护。使我镇的农村公路养护管理工作上了一个新台阶，为****镇的社会主义新农村建设和农村经济的快速发展做出一定的贡献。

一、农村公路建设情况

****镇2006年至2010年止共建设通村公路总里程122、6公里，计划内建设103、6公里，计划外建设19公里（其中总包括葵兴村2.2公里，新和村2.5公里，八角亭2.5公里，合心村2.7公里，白马寺2公里，宝月寺村2.5公里，曹家河2公里，羊子庙村

1.8，互助村0.8公里）

其中2006年国家下达公路建设计划数31.2公里 2007年国家下达公路建设计划数29.6公里

2008年国家下达公路建设计划数11.7公里

2009年国家下达公路建设计划数11.2公里

2010年国家下达公路建设计划数19.9公里

2011年国家下达公路建设计划数5.8公里。国家补助资金1330万元，市级配套补助资金245.2万元，工程图纸设计由枝江市农村公路建设管理领导小组办公室提供，施工技术指标：砼C30，砼面层宽度3.5米，厚度0.2米，垫层0.16米，采用5%水泥稳定层，基层宽度5米，质量要求合格。

二、农村公路养护工作情况 农村公路建设、养护、管理是一项综合、系统的社会工程，仅靠单位自身的力量是难以完成的。今年以来，我单位继续深入贯彻枝江市农村公路养护工作精神，制定了“两个依靠”的方针，紧紧依靠镇政府，紧紧依靠广大群众，加快了农村公路建管由部门行为，行业行为向政府行为，社会行为的转变。

一是健全机构，加强领导。

我们严格按照枝江市农村公路领导小组管理养护办法和市级制定的方案标准，加强组织领导，完善了各项规章制度。****镇党委、政府把道路建设和管理养护工作作着为民办的十件实事之一，纳入目标考核重要内容。成立了镇农村公路养护工作领导小组，由镇分管领导任组长，相关部门负责人为成员，具体负责全镇农村公路养护工作。坚持定期召开农村公路养护工作专题会议，研究部署农村公路养护工作。明确养护职责和管护措施，对全镇41个行政村，460.7公里的209条村道及72公里的4条镇道，分解落实到具体路段和具体责任人。做到了镇有主管领导，村有主管干部，路有专门养护管理人员，保证了各项责任落实，确保养护道路条条都达标。

二是统筹安排、科学规划。

****镇农村公路养护根据枝江市农村公路建设、养护规划的总体要求，结合我镇实际，合理编制经费使用和农村公路养护资金使用计划，科学安排全年农村公路养护工作。全年养护过程中发生的水毁、危桥等临时性病害由****镇通村公路养护协会及时上报，并及时组织抢修，保障道路安全畅通。2010年****镇通村公路养护协会对全镇农村实际列养里程情况进行了调查核实，根据农村公路现状、路网布局等因素，按照公路建设和当地经济发展需要相结合的原则，科学制定农村公路养护资金使用计划，报主管部门审定后下发。在农村公路建设、养护和管理中，紧紧围绕全镇经济工作的中心，把镇村公路建设和养护工作与农

村的经济发展有机地结合起来，充分发挥职能作用，搞好公路规划、建设、养护和管理，积极主动地配合各级政府，圆满完成了各阶段的工作任务。

三是完善机制，争创一流。

①明确分工，强化公路养护责任。今年，对养护人员大范围保稳定，小范围调整，采取分片包段，分段定员，专人养护的公路养护方式，全镇分为******5个片区，对全镇水泥硬化路面及晴雨路面全面进行养护，养护460.7公里在。每个片区内分段定员，5个片区共划分67个段面，聘用67名养护人员分段进行养护。其中：傅渡片区80.8公里、养护人员12名；凤梁片区86.9公里、养护人员13名；刘巷片区105公里、养护人员15名；八亩片区110.2公里、养护人员16名；冯口片区77.8公里、养护人员11名。对每个段面定职责、定任务，通过定期检查、考核，不断强化养护人员责任意识。我镇今年通村公路建设计划长19.9公里已全部按时按质按量完成任务。农村公路养护责任主体更加明确，推进公路养护的规范化。

②抓好农村公路养护人员的培养。要实现养护管理工作制度化、规范化，确保农道路常年畅通无阻，必须培养一支过硬的养护队伍。我镇抓住道路加速发展的机遇，高度重视养护人员的业务培训，积极参加上级举办的各种培训，认真抓好年终组织的全市道路养护工作业务培训，组织管理人员统一学习与自学相结合，加强知识储备，努力提高大家的管理水平、技术水平、思想水平，使比学习、比贡献的意识深入人心，同时结合枝江市农村公路管理实际，由市局组织各单位先进经验交流，各单位之间互通有无，互相学习促进，积极探索总结农村公路养护管理经验，使管理人员的素质得到了进一步提高，建立了技术过硬的养护管理队伍，对农道路进行专业化养护。

③镇村联动，形成农村公路养护合力。充分发挥镇村公路建设养护协会的职能，千方百计提高农村公路养护水平，全镇41个村均设置举报电话，发动群众监督。对妨碍交通安全、造成交通阻塞、破坏交通设施

等行为依法进行严肃处理，形成了镇村两级密切配合，群众积极参与，合力推动农村公路养护工作的良好局面。做到了镇有主管领导，村有主管干部，路有专门养护管理人员，保证了各项责任落实，确保养护道路条条出精品，条条都达标。

④广泛开展道路管理养护条例宣传。利用会议、宣传车、标语、板报、横幅等形成，深入到村进行了《条例》的宣传贯彻工作，大力宣传公路管理养护的重要性，动员全镇上下积极参与公路管理养护工作，提高对农村公路养护管理的积极性，增强广大干群的爱路护路意识，提出“巩固公路建设成果，塑造城关美好形象”，在全镇形成了浓厚的爱路护路氛围。

⑤严格考核。对公路养护管理实行百分制考核，镇公路养护协会每周督查一次，每月组织管片人员对全镇农村道路养护情况进行一次检查验收评比，由管片人员和养护人员共同考核记分，凡综合得分在90分以上，拨发全部养护工资，对达不到90分者，少1分扣50元；对路段养护特别好的给予适当奖励,对公路管护严重不到位，连续三次被评为后进的养护人员，实行未位淘汰。农村公路养护工资全年分两次发放。对道路管护人员的管理做了定线、定段、定人、定标准的目标责任制，检查记录和例会工作制。在各路段的养护管理过程中，形成了比质量、比进度，争一流的良好局面，连续两年在全市公路养护考核中名列前茅。

三是存在问题和困难

（1）养护经费不足。

（2）管理和养护人员有待进一步加强业务和技术能力方面的学习与培训。

（3）适当增加养护机械。

第三篇：农村公路建设

农村公路建设“一事一议”的资金管理调查与建议—范文网

××村是一个典型的农村山村，地理位置比较偏僻，交通条件差，人口稀散，村庄座落零乱。为改变村里交通状况，2004年经村民代表大会讨论，决定采取“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里水泥路，他们的做法有一定的借鉴作用。

一、××村的基本状况

××村辖14村小组，分布13个自然村，全村有农户279户，农业人口1065人，村级道路总长5.2公里。村级道路在未改造之前大多呈碾槽状，春夏雨季，大多数村小组的道路无法行驶车辆。农产品卖出去困难，农用物质运进来困难，娶亲嫁女都选择在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委为改变该村主要道路，专题召开了一个由村小组长、村小组会计、部分党员和部分村民代表大会，会议就道路改造广泛听取了参会人员的意见，最后达成了共识，实行“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里道路。他们的具体做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相对密集，农户较多的村小组道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全长1.5公里，预计投资30万元；

3、筹集标准：按全村委人田分配筹资任务，每人筹资72元，每亩筹资23元；

4、帐务由村委报帐员管理；

5、在每人72元、每亩23元的基础上再做调整，道路两旁受益最大的村小组增加30%的负担，常年不经过道路没有直接受益的村小组降低30%的负担。

三、××村公路“一事一议”实施过程中存在的问题

2004年底，公路改造完毕，实际共投资29.5万元,比原来预计的30万元节约了0.5万元。从该工程实施和管理中，笔者发现主要存在以下几个方面的问题：一是部分没有直接受益的村小组资金到目前仍未完全到位；部分村民认为自己没有受益，对筹资存在抵触情绪，造成村委垫付资金的现象，至今仍无法结帐；二是公路筹资没有建立专帐，“一事一议”资金与村委资金捆绑在一起使用；三是帐务至今没有公开，只有几个村委会干部知道资金的运行情况，村民不了解资金运行情况。

四、对“一事一议”资金筹资金和使用管理的建议

通过对××村委公路改造“一事一议”筹资和使用情况的调查，发现了一些问题，我个人认为今后农村实行“一事一议”筹资兴办各项公益事业，应在以下几个方面引起注意：一是宣传动员要到位。要兴办一项公益事业，首先必须大张旗鼓地进行宣传动员工作，使全体村民从思想上认识到兴办此项事业的目的和意义，要取得百分之九十以上的村民的支持，这样才能使得该筹资按时到位；二是要成立一个由村民代表大会组成的“理事会”，“理事会”成员由退下来的村干部或在村民中影响力大的村民组成，具体工作由“理事会”负责组织实施，村委会作行政领导，不直接参与管理，这样就形成了二股力量，即村民代表大会的力量和村干部的力量，这样对兴办事业就顺利多了；三是要建立专帐，“一事一议”是村民兴办一项公益事业采取的筹资形式，该项资金不能与村委资金混在一起，应建立专帐，做到专款专用，并由“理事会”成员担任会计；四是要实行财务公开，某一项公益事业兴办完毕，对整个项目的资金使用情况应及时进行财务公开，让全体村民心中有数，这样对以后的“一事一议”的实施就更为有利。

第四篇：农村公路建设

××镇2011年上半年农村公路建设

工作总结

通村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，也是镇政府今年工作的为民办实事之一，是群众最关心、最直接、最现实的根本利益，是一项重要的民心工程和致富工程。半年来我们在县委、县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下，上下统一思想，广泛发动群众，务求实效，努力探索通村公路建设，管护、维修的新途径、新办法，取得了一定成效。

一、通村公路建设情况

今年，我镇公路建设涉及8个村，计划里程32公里，目前，我镇通村公路建设已完成前期的规划设计，其中2个村路基已全面开工。具体作法： 一是领导重视。镇党委、政府在村级修路问题上发现许多村主职干部普遍存在怕没钱修路、怕修不好路、怕别人说修路是为了自己赚钱的想法，抢着等待观望，多一事不如少一事的态度，没有主动性。针对这些现象，镇委、政府多次召开会议，采取个别交流等方式，从思想上解决主职干部顾虑，使他们认识到只要真诚为老百姓办实事，群众肯定支持；只要公开、公正，群众肯定满意；只要不谋私利，坚持原则，事情肯定可以办好。二

是精心组织，把握三个环节。首先是注重宣传，取得共识。我们通过多种形式向村干部和群众宣传通村公路相关政策，明确了四个观点：（1）要致富先修路，势在必行；（2）谁受益谁负担是相应的个人义务；（3）周边乡镇进度快，行动早，我们又落后了；（4）国家优惠政策不可能无限期延续支持。其次是明确任务，落实责任。党委主要领导逢会必讲，亲自下村督促进度，解决建设中的问题。村干部已感觉群众的信任、肩上的责任，自加压力，把修路当做一件政治任务来抓，多方筹措资金，使公路得以顺利开工建设。再次是民主理事，加强监督。各村按照群众推选的方式，产生了修路领导小组，负责资金筹措、施工队确定、质量监管、账目结算的全过程。坚持做到现场监督，按通村公路质量标准和要求，对路基清理、材料配比、路面铺设工序等全程监管。

二、建管并重，探索管护新途径

通村公路，三分建，七分养。我们在抓管理建设的同时，积极探索农村公路管护的有效途径。二是做好公路防护配套设施。在公路两边开挖排水沟，设置了限载礅。

三、申报维修计划，确保道路畅通

申报通村公路维修计划。根据交通局有关要求，我们对全镇已通达公路的村的主要破损道路进行了详细的摸底和上报。

虽然在今年通村公路建设方面取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有很大差距，特别是有部分村自筹资金无法到位，进展很不平衡。在下半年工作中将加大力度，确保通村公路建设任务的完成。

二0一一年七月二十日

第五篇：泸州市农村公路建设2009工作总结

关于2009农村公路建设工作总结和2010农村公

路建设工作安排的意见

各县区农建办、市级各有关部门：

2009年是农村公路建设完成“十一五”规划目标的关键之年、攻坚之年。按照市委、市政府的统一部署，在省交通厅及厅公路局的大力支持下，我们运用新思路探索简化通乡公路和断头公路的工作程序，提高前期工作效率，加快建设进度，稳步提高通村通畅项目质量管理工作，为进一步推动我市农村公路快速、科学、安全、协调发展做了一些工作，取得了较好的成绩。现将2009年以来我市农村公路建设工作总结和2010年的工作打算报告如下：

一、农村公路建设成效显著

（一）“十一五”目标任务基本完成

截至2009年12月底，全市农村公路建设已完成投资19.6亿元，占总目标任务 15.1亿元的129.8%；新改建农村公路4960公里（规划内项目3672公里），其中改建通乡公路627.31公里（规划内项目541公里），占规划总目标任务的88.95%；新建成通村通达公路2501.3公里（规划内项目1652.8公里），占总规划任务的100.3%；改建通村通畅公路1831.2公里（规划内项目1478.6公里），占总规划任务的73.28%；建成客运站69个，占总规划任务的143.8%；实现乡镇通公路率100%、乡镇通畅率84.89%；公路通村率97%、建制村公路通畅率63.95%；渡改公路桥也在按计划有序推进。加上建成的规划内项目在内，整个“十一五”期间的农村公路建设任务已基本完成。

（二）农村公路建设目标任务完成情况较好

2009年，我市民生工程目标任务及完成情况:通乡公路建成314.5公里、通村公路建成1268.9公里，分别完成民生工程目标任务270公里的116.5%和750公里160.6%;客运站建设完成23个，占计划目标任务12个的191.7。

（三)农村公路建设带来了显著的经济社会效益 随着农村公路建设的深入发展，我市农村通畅率、通达率和通村客运率逐年提高，极大改善了农村人居环境，带动了农村产业结构的调整，促进了农村经济的快速发展，增进了城乡经济文化交流，使沿线村民开阔了眼界，转变了观念，为建设社会主义新农村创造了良好的条件。

1、改善了人居环境，密切了党群干群关系。农村公路建设的逐步完善，更好地改善了农村生产和生活的基础设施，为建设社会主义新农村创造了良好的条件，提升了村镇对外开放的新形象，完善了村镇功能，给群众出行带来了极大便利，改变了过去“晴天一身土、雨天一身泥”的状况。群众生活环境改善了，群众心气顺了，大大拉进了党群干群关系，为创建和谐社会打下了坚实基础。

2、降低了运输成本，增加了农民收入。农村公路的改

善，拉近了农村与城市及市场中心的距离，农业成本特别是运输成本降低了，提高了农业综合效益。农用物资和农村产品通过使用汽车及农用车运输，改变了过去人力运输的方式，较从前节约开支4－5倍，提高了劳动效率。据统计，2009年仅农民出售生猪一项，运输费用就降低了近8000万元，按出售生猪200万头,按一头降低运输费40元计,平均每户受益200元。

3、推动了产业升级和空间布局优化，展示了美好前景。公路交通发展形成的快速通道，使人流、物流在空间和时间上拉近了距离，同时促进了区域性规模经济的形成。如江阳区泰兆路修通后，黄舣、泰安两镇在13公里的范围内形成了以公路为中心，以桂圆林带和荔枝林带为特色的旅游观光农业经济带，并将经济带上的12个村连为一体，实现了果树、蔬菜、家禽养殖的农村产业规模化，带动了沿线河滩地开发，新增水果种植面积5000亩，带动了12个村6000亩荔枝和桂圆的增收，仅此两项就一年增加收入大约7000多万元。

4、推进了工业化进程，加快了泸州的发展。农村公路建设，改善了投资环境，加快了工业化进程，为壮大县域经济作出了贡献。地处偏远山区的古蔺、叙永两县在农村公路建设过程中也尝到了“路通车通物通财通”的甜头，2009年落实招商引资项目15个，利用外资3700万元，直接为当地

提供1500余个就业机会。叙永县贡山村在村级公路完善后，加大了加大煤资源开采步伐，开采煤矿从业劳动力增加近200余人，从事矿业运输人员增加21人，全村人均收入较2008年翻了一番。通过加快农村公路的建设，为全市经济社会发展创造了条件，从而加快了泸州市委、市政府提出的“四个四”发展战略的发展

二、农村公路建设的主要做法及体会

2009年，在市委、市政府的统一部署下，各级党委政府高度重视，顺民心、合民意，抢抓历史机遇、政策机遇，举全市、全县、全乡之力，抛起了农村公路建设高潮，实现了农村公路建设“量”的突破“质”的提高，总结出了一些好的工作经验：

（一）领导重视是前提。市、县、乡三级组建了机构，出台了政策，逐级签订了目标责任书；市县主要领导主持召开农村公路建设发展大会，召开协调会议及时解决公路建设的难点、热点问题。

（二）宣传群众是动力。利用报纸、电台、电视台、墙报专栏等宣传渠道，从政策、要求、目的、意义、经验等多方面多角度对农村公路进行宣传报道，激发广大群众修路热情，进而有效解决建设中的诸多难题。

（三）加大投入是关键。各县区、乡镇在落实配套资金的基础上，通过政府采购，抑制材料价格的过快上涨，通过

环保、土地、砂石材料等方面给予优惠来间接降低建设成本，同时采取出让公路运营权、转让集体资产所有权等方式盘活存量资产，进行融资筹资等方式来筹集建设资金，弥补资金缺口，确保建设顺利进行。

（四）确保质量是根本。市政府将农村公路建设列入重点工作台账和目标综合考核体系，明确责任；建立了督察通报制度、进度考核制度；建立了市、县、乡、村四级质量监督体系，严格施工管理，强化对重点部位、关键环节的质量控制。

（五）服务督导是保障。市县两级交通部门顺应部省政策、抢抓政策机遇、因地制宜、科学合理地做好我市农村公路建设规划布局；出台《泸州市农村公路建设质量监督实施细则》、《泸州市农村公路建设目标考核办法》等规章制度，采取分组分片责任到人的的形式，严格执行日常巡查和季度检查相结合的督导制度，切实做到了“组织到位，措施到位，服务到位，监督到位”，有力促进了我市农村公路建设质量的提升，确保了建设进度。

（六）县区追赶是特色

在我市农村公路建设工作中，各县区领导十分重视，组建了机构，出台了政策，明确了责任，抓好了落实，在实际工作中你追我赶，呈现出许多特色和亮点。各县区在农村公路建设方面也各具特色：江阳区、龙马潭区提前完成 “十

一五”农村公路规划建设任务，江阳区还自加压力超额完成建设里程数；龙马潭区明确了日常养护经费并列入财政预算；泸县宣传发动工作卓有成效，群众捐资踊跃，修路热情高，公路建设发展迅速；古蔺县政府建设资金投入大，通乡公路、断头公路建设标准比较高；叙永县建设程序运作规范，工程造价控制较好，质量监管力度较大；纳溪区、合江县推进农村断头公路工作的力度也大。各区县“十二五”交通发展规划工作也在按部、省、市相关要求顺利进行，在规定时间内完成了初步编制工作。

泸县县委、政府高度重视宣传发动工作，继3月在全县范围内进行全面宣传活动后，4月又在潮河镇现场召开全县农村公路建设攻坚誓师大会，县委书记、县长到会动员安排并提出具体要求。在宣传鼓动工作的激发下，孕藏在群众中的巨大能量被释放出来，从曾经的“要我修路”到现在的“我要修路”，从昨天的“有多少钱办多少事”到今天的“办多少事筹多少钱”，全县每年收到农村公路建设捐资达1000万元以上，有的村就达100多万元，一个镇就多达300多万元，解决了50%的资金缺口。在群众的踊跃参与下，泸县农村公路建设呈现出几个难能可贵的特色：一是建设标准高、质量好。通村公路路面宽度基本上都是4.5米，且线形较好，路面结构合理。二是群众修路积极性高，农村断头公路规划里程远远满足不了广大村民的愿望和需求，呈现出“村与村之

间比着修、群众逼着干部修”的大好局面。三是为了抢抓政策机遇，顺应省市 “谁积极、支持谁”的政策，争取将断头公路早日列入计划，未列入计划的项目所在乡镇村社纷纷自发筹资，提前启动，提前施工，采取“群众铺底子，政府铺面子”的方法，自发提前完成路基修筑，积极争取部省补助硬化公路路面。“竞争立项”在这里得到了较为完美的诠释。

古蔺县在县委、县政府“大交通、大建设、大发展”的交通发展思想指引下，把2009年确定为“农村改革发展突破年”和“项目建设攻坚年”，举全县之力发展交通，除县政府加大投入，采取财政预算投入外，还通过国资公司借款、国有资产抵押方式向农发行贷款等多种渠道筹集资金，保障农村公路建设需要。在去年落实9300万元贷款的基础上，今年又向农发行贷款5400万元，同时还向泸州市商业银行贷款3100万元，用于221公里通乡公路、26公里断头农村公路建设。

叙永县在近几年的农村公路建设中，不断充实技术力量，强化项目建设程序的规范运作，强化对项目的设计、质量、进度、造价的监督管理，抓好抓实施工过程中关键工序、关键项目的质量检测评定工作，确保了施工质量。一是强化对原材料的检测。该县建立了较为完善的试验室，配备了各种检测仪器，严格检测各种原材料，达不到质量要求的材料

一律不准进场；二是路基、路面施工中，县局试验室按《泸州市农村公路质量监督实施细则》规定的频率和要求，对每个在建项目的路基、路面基层的压实度都进行了抽检，并记录归档；三是水泥混凝土面层施工中，要求施工单位提供28天龄期的路面混凝土钻芯试件劈裂强度报告作为计量的质保依据，进一步确保了建设终端产品的质量；四是聘用10名技术素质好的工程技术人员，组建巡查工作组，配备交通工具，独立进行监督巡查，一方面着重监控每一个项目的工序转换工作，另一方面也对现场监理和业主代表的管理工作进行监督；五是选派先进工作者、优秀共产党员和道班班长等，到施工关键部位作旁站监理，尽量做到全方位和全天候指导、监督施工作业；六是积极筹措资金保障农村公路建设所需资金的需要，已落实8800万元，其余3800万元正在积极与农业发展银行协商解决。

三、农村公路建设存在的主要问题

我市农村公路建设虽然取得了长足的进步，但仍不能满足农村经济发展的需求，同时在建设资金、技术力量、完成目标任务、养护管理和建设管理等方面还存在着一些困难和问题，主要体现在：

（一）资金投入不足。农村公路建设资金除部省补助外，主要靠各级地方政府和群众的力量解决。以通村通畅为例，每公里造价大约30万元，部省补助10万元、约占30%，市

县乡配套约占25%，村民自筹约占45%。在经济欠发达地区，建设难度大，投资造价高，受益人口少，村民筹资能力十分有限，同时部分项目受计划里程限制，村建道路长度不够，不直接受益的村民筹资修路的积极性不高，筹资额往往无法满足正常的建设需求。因建设资金不足而增大了施工管理难度，埋下了质量、安全隐患，甚至导致个别规划内项目无法实施。

（二）技术力量薄弱。从全市的情况看：一是交通部门人员不足。目前我市各县区交通部门正式编制的技术管理人员一般只有2—3人，通过采取借用、聘用、临时抽调等各种形式争取到的技术人员也不过十多人，人均负责10个左右项目，管理跨度大，管理效果难以保证。二是施工单位人员技术力量较弱。农村公路特别是通村公路建设，施工单位资质低或无资质，技术负责人质量意识薄弱，现场作业人员专业技术素质差，施工过程中不按照规范进行施工作业时有发生。三是监理履职到位情况较差。部分项目监理人员责任意识较差，技术素养不高，监理单位对监理人员的培训力度和管理力度有待进一步加强。

（三）养护工作滞后。近年来，我市已建成农村公路4389公里，由于没有固定的经费来源，缺少长期有效的管养机制，失养情况日益凸现，特别是抗灾能力较弱的通村泥结碎石 9

路，个别道路甚至出现晴通雨阻的现象。探索并建立行之有效的农村公路养护机制迫在眉睫。

（四）管理有待加强。要注意进一步严格遵循建设管理程序，及时提交项目质量监督申请和项目施工许可申请；注意及时如实收集内业资料，加强竣（交）工验收工作；进一步强化现场施工质量的监督管理工作，注意抓好地基清理及地基、基层的压实工作，抓好排水设施、标志标线、安全防护设施的完善工作；“企业自检、监理抽检、政府监督检查”三检工作有待进一步严格和规范。

四、2010年农村公路建设工作的打算

2010年是“十一五”农村公路建设的最后一年，做好这年的工作至关重要。我们要重点抓好五个方面的工作：一是“十一五”农村公路建设的扫尾工作；二是要加快农村断头公路的建设；三是要加强已建成农村公路的“管、养、运”工作；四是要在农村公路建管养运体制机制方面作一些探索和尝试；五是要作好“十二五”交通运输发展规划。整个工作要为“十二五”交通运输发展奠定良好的工作基础。

（一）切实加强领导，再次明确责任

进一步加强对我市农村公路发展的组织领导,充分发挥“泸州市加快农村公路建设和发展领导组”的作用，市直部门要密切协作，按照统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则，各负其责，密切配合，努力形成农村公路建设

合力，突破交通一家办交通的格局；县、乡镇两级政府作为农村公路建设的责任主体,对本辖区内的农村公路发展负全部责任，要建立以县、乡两级政府一把手为本级农村公路建设的第一责任人,主管副职为直接责任人的领导机构，进一步明确目标,分工负责,抓好人、财、物的落实，切实做到主要领导亲自过问，及时研究解决公路建设中的重大问题，主管领导靠前指挥，加强沟通协调，采取有效措施，推进农村公路建设工作。

（二）做好宣传发动，激发群众热情

1、增强宣传工作意识，推动宣传工作深入开展。农村公路建设，政府是推动的主体、交通是服务的主体、群众是决策和办事的主体，只有充分调动群众的积极性和创造性，才能有效解决建设过程中出现的资金缺口、路线走向、土地征用、质量监督等诸多难题。县、乡镇两级政府要进一步重视宣传工作，切实加强组织领导，明确宣传工作责任人，制定宣传工作计划，保证必要的人力和物力支持，确保宣传成效。

2、创新宣传方法，增强宣传效果。宣传工作要深入群众、找准结合点，围绕广大群众关心的实际问题解疑释惑；拓宽宣传渠道，不断加大我市农村公路建设在部省市各级电视台、刊物、电台广播等媒体的宣传力度，同时各县区乡镇可在人口密度大或人口流动量大的地方设臵展板，在村委会

公告栏设专栏，利用路边挡墙刷写宣传标语等形式，深入宣传农村公路建设政策、经验和先进典型；灵活宣传方式，生动宣传内容，从广大群众接受度出发，用通俗易懂的语言、生动活泼的形式让群众在参与中受到教育，得到提高。

3、深入发掘农村公路建设过程中涌现的先进人物、典型事迹，树立先进典型，以点带面，以先进促后进。

（三）多方筹措资金，加大建设投入

1、整合各级部门的补助资金。加快农村公路建设步伐，必须充分发挥政府对农村公路这一公共物品供给的责任和义务，其中关键之一是要在区县级整合国家相关部委和地方政府的投建资金以及相关优惠政策，达到相互促进，上下联动，横向互动，形成建设农村公路的合力。农村公路发展协调领导小组，应进一步加强领导与协商，争取对口部门的大力支持，在安排资金时应统筹考虑，加强交通部门与其他部门计划项目资金的相互通报工作，形成各部门齐抓共管的良性发展局面。

2、加大市、县、乡三级配套资金。在农村公路建设资金构成中，农民投工投劳、社会各界捐助、村级经费三种投入占着较大比重，很大程度上决定了项目的顺利进行。但这三种投入又具有较大的不确定性，随着建设成本逐年上升，资金缺口不断加大，缺口资金的筹集难度也逐年增大，建议各级政府采取措施，适度提高农村公路补助标准。

（四）强化行业管理，保障健康发展

1、抢抓发展机遇，尽量争取项目。抓住国家扩大内需、加大农村基础设施投入的政策机遇，鼓励有条件的县区从部省大政策中积极寻找有利于争项目、抓发展的政策机遇，多请示多汇报多联系多协调，努力争取更多的农村公路建设项目。

2、强化施工管理，提高建设质量。严格执行工程建设管理制度，按相关规定对农村公路实行项目法人制、招投标制、工程合同管理制、工程质量监理制、工程进度报告制和工程统计月报制等项制度；大力提倡规范化施工，在施工工艺上严把质量关，要求施工管理人员对每道工序进行对照检查，严格转工序工作；加强质量检测，加强对施工现场的巡查工作、技术指导工作和质量监督工作，及时发现施工过程中存在的问题，及早予以纠正，在质量管理上做到防患于未然。

3、强化监督管理，做好服务工作。针对农村公路建设项目分散，涉及面广，基层一线技术力量、管理力量比较薄弱的实际，市级有关部门要充分发挥各自职能，进一步深入基层和现场，不断加强对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理、技术指导和服务工作，逐步引入较高等级公路建设的质量意识和质量控制理念，稳步提高施工质量。

5、完善安保设施，确保安全通行。对农村公路安全状

况进行全面勘察调查，按照“安全、环保、经济”的技术指导思想，以“突出重点、兼顾一般，一次设计、分步实施，就地取材、因路制宜”的实施原则，采用摆放自然石、示警桶、种植绿化树、设臵简易标志等方式，逐步完善农村公路安全防护设施。

6、建立激励机制，严格目标考核。在继续实行原有目标考核制度的基础上加大考核频率，实行季度考核、半年考核和年终考核的三结合目标考核制度，同时商请目督办参与农村公路目标考核，充分发挥目督办对目标任务的督察督办作用；依据考核结果，严格奖优罚劣，采取多种形式表彰先进，鞭策后进。

7、探索养护机制，提升管养水平。一是明确道路养护的责任主体。县道是县级人民政府，乡道是乡镇人民政府，村道是村民委员会；二是宣传发动、教育引导，把广大农民的兴奋点集中到养护管理上来；三是加强培训，提高养护人员技术素质。通过下发简单的培训资料、举办学习班等形式，促使养护水平不断提高；四是抓好养护资金落实。根据泸市府发[2003]104号文件精神，协助各级政府和部门，抓好县道、乡道资金落实。

（五）着力加快便民客运发展，充分发挥农村公路社会效益。大力发展农村客运,是农村公路建设的最终出发点和落脚点,也是解决农民出行难问题、实现城乡一体化的最终

途径。一是要提高认识，以安全优质便民为出发点和落脚点，按照“路、站、运一体化”的原则，扎实推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车。二是要深入研究，总结经验，以点带面，积极探索农村公路和农村客运的发展模式、运营模式和管理模式。三是量化农村客运指标，将乡镇通车率、村通车率列入目标考核。

泸州市加快农村公路建设和发展领导组

二〇一〇年二月八日