主任在公共卫生推进会议讲话

第一篇：主任在公共卫生推进会议讲话

各位领导、同志们：

我代表区公共卫生工作（爱国卫生运动）委员会向会议作工作报告。

一、攻坚克难，2012年全区公共卫生工作成效显著

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2012年是我区深化医药卫生体制改革的关键之年。一年来，全区公卫系统在各级党委、政府的坚强领导下，抓住重点、强化责任、齐心协力、团结奋战，各项工作有序推进，并在以下几方面取得了显著成绩。

（一）公共卫生管理体系得到新完善。

2012年初，我区及时调整和充实了区公共卫生工作委员会成员及艾滋病性病防治工作组、城乡社区卫生工作组等六个公共卫生委员会专项组成员。4月30日，区公卫委组织召开了“创建省卫生区动员大会暨公共卫生（爱国卫生）工作会议”，对我区公卫、爱卫工作做出全面部署。

（二）医药卫生体制改革取得新成果。

（三）社区卫生服务群众满意度有新提高。

（四）卫生创建再上新台阶。

（五）健康促进与教育有新拓展。

（六）疾病防控工作取得新成效。

2012年，全区（包括临城）共报告发病乙、丙类传染病16种2595例（按发病日期统计），报告发病率为619.77/10万，同比2009年（2993例）下降14.27％，未报告甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病，无重大传染病疫情发生。

第二篇：在全市基本公共卫生服务项目推进会讲话

在全市基本公共卫生服务项目和

重大妇幼卫生服务项目工作推进会上的讲话

凌涛

（2011年9月15日）

同志们：

今天市卫生局召开这次会议，主要任务是按照国家和省市卫生行政部门的部署要求，进一步推进我市基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目工作。刚才防保科就项目绩效考核工作进行了专题培训讲解，杨勇又就当前我市基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目工作中存在的问题进行了分析和通报，并提出了工作要求，希望大家会后认真对照并抓差补漏，迅速贯彻落实。实施基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目，是深化医改五项重点工作任务，是惠及千家万户的重大民生工程，是一项政治任务。近年来，我市按照省卫生厅、省财政厅的要求，制定下发了项目服务规范、绩效考核、补助资金管理等一系列文件，成立了项目工作领导小组，建立了联络员制度，加大了组织管理和督导检查力度，取得了初步成效。积极落实项目资金，今年我市基本公共卫生服务项目人均补助标准提高到25元，同时采取多种形式，广泛开展《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》以及市卫生、财政部门印发的项目清单的培训学习，初步提高了项目工作质量和管理水平，项目工作初步进入常态化管理。— 1 —

实施基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目，是建立基本医疗卫生制度的一项基础性工作，但在具体工作中还存在很多问题，需要引起大家高度重视，并在今后的工作中切实尽快加以解决。一是对项目实施重要性认识不足。有些单位对项目实施情况不明，上报数据审核不严，监督管理不到位。二是部分单位项目实施不规范。有些单位健康档案的居民健康信息不能及时更新；有些基层医疗卫生机构完全靠防保人员或村医负责慢性病患者的健康管理，限于他们的业务能力，不能达到应有的实际效果；有些单位对重性精神疾病患者的业务管理和指导不到位，导致此项工作比较薄弱。三是职责履行不明确。有的单位将大量工作任务下达给村卫生室，影响了项目工作的质量；也有的将应由村卫生室承担的工作自己做，不符合项目要求。四是项目实施单位服务能力不足。不少村卫生室缺少血糖仪等必备设备，无法提供糖尿病随访等服务；部分单位从事项目工作的人员数量不足、业务素质不高的现象比较突出，造成高危孕产妇和体弱儿筛查、叶酸补服和随访、高血压、2型糖尿病患者慢性病管理等工作任务难以落实。五是宣传力度不够，群众认知度不高。个别地方有些群众尚不知晓基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目有哪些内容，应该享受哪些免费服务。所有这些问题，已经严重影响了我市基本公共卫生服务项目工作的深入开展，人民群众也未很好地从中得到实惠。

6月20日，卫生部、财政部联合召开了全国推进基本公共卫生服务项目工作电视电话会议，对今年项目工作提出了新的要求，并将城乡居民电子健康档案建档率、农村住院分娩率、孕产妇系

统管理率、儿童系统管理率、农村孕产妇住院分娩补助完成率、农村妇女补服叶酸完成率、农村妇女乳腺癌宫颈癌检查完成率、艾滋病乙肝梅毒母婴传播阻断干预率以及人均基本公共卫生服务经费补助标准等指标全部纳入医改重点监测考核指标。8月24日、9月7日，省卫生厅先后召开了基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目工作推进会；9月13日，泰州市卫生局又召开了妇幼卫生工作会议，就相关工作目标任务再次进行了明确。省和国家也将在9月下旬、10月上中旬组织督查，结果将在相应范围内进行通报，情节严重的还要追究责任。

今年是实现医改三年目标的最后一年，现在已经是9月中旬，离年底还有三个半月的时间，离国家、省市督查时间更短，应该说，时间紧、任务重，我们必须集中精力，加大力度，倒逼时间，务求实效。重点做到“四个强化”：

1.要强化组织领导，完善项目工作机制。基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目涉及面广、工作任务重。各单位要进一步健全项目工作领导组织，单位主要负责人是第一责任人，必须亲自抓，必须亲自组织实施和全程跟踪督查，同时自身要全面熟悉项目工作和各项服务内容；要确定项目工作牵头科室，建立项目管理的协调工作机制，抽调精干人员，加强统筹协调，提高组织化程度。今年，国家基本公共卫生服务项目扩大到10类41项，卫生部印发的2011年版国家基本公共卫生服务规范，对各类服务项目的服务对象、内容、考核指标等都有了明确的要求。各单位要根据新的服务规范和项目清单，进一步健全项目实施工作责任制，逐级明确任务，狠抓任务落实，保证工作进度与实施效

果。

2.要强化管理责任，明确项目职责分工。各基层医疗卫生机构是基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目的实施主体，要按照项目要求合理确定服务人群和任务分工，分片包干，责任到人。各单位要将《国家基本公共卫生服务项目规范(2011年版)》和市卫生、财政部门印发的项目清单培训到所有医务人员和村卫生室乡村医生。要强化镇村一体化管理，积极利用村卫生室和村医，提供相应的基本公共卫生服务和重大妇幼卫生服务。市疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等公共卫生专业机构要加强对基层的业务指导和人员培训，提高他们开展基本公共卫生服务和重大妇幼卫生服务项目的能力，提高服务质量，保证服务效果。各基层医疗卫生机构要切实转变服务方式，深入社区和家庭，要组织院内医、药、妇防等相关科室人员组成服务团队下村到户，全面掌握辖区居民的主要健康问题，主动采取健康干预措施，不断强化对城乡居民的健康管理，切实提高基本公共卫生服务和重大妇幼卫生服务项目的针对性和实效性，真正让广大群众受益。

3.要强化项目考核，提高资金使用效率。局相关科室和单位要按照国家和省市的工作要求，建立健全基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目绩效考核制度，完善考核工作方案，根据《国家基本公共卫生服务项目规范(2011年版)》和市卫生、财政部门印发的项目清单中确定的服务项目，科学合理地设定和量化考核指标。通过绩效考核，一方面，调动基层医疗卫生机构的积极性，推进项目工作任务的落实。另一方面，促进项目资金管理和使用的规范。要创新考核工作方法，简化考核程序，利用信息

化等手段，提高考核工作效率。考核结果要作为项目补助经费的重要依据，充分发挥考核结果在资金安排和激励先进等方面的作用。局纪委、监察室要加强效能监察，推动项目任务完成。局相关科室和单位要对好的做法认真总结，推广交流；对考核中发现的问题，及时提出改进意见，督促整改。对弄虚作假，情节严重的，要追究责任人和单位负责人的责任。对违法违纪的单位和个人，要按照有关法律、法规严肃处理。

4.要强化统筹兼顾，确保项目任务完成。各单位、局各有关科室要统筹兼顾基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目，确保各项工作任务全面完成。去年，经过大家的共同努力，我市较好地完成了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女补服叶酸等重大妇幼卫生项目的工作任务。今年的任务仍然艰巨，我们决不可掉以轻心。一方面，要确保完成工作任务。重大妇幼卫生服务项目是量化指标最明确的医改重点工作任务，全部纳入了国家医改监测指标体系，并定期进行通报。评价医改重点工作好坏，首先要看工作指标是否完成，没有数量就没有质量，政府签订的医改任务责任书确定的工作任务也主要体现在量化指标。因此，确保完成工作任务始终是第一位的。另一方面，要确保项目服务质量。实施重大妇幼卫生服务项目的目的是让群众在医改中受益。只有规范服务，提高质量，才能实现这一医改目标。各单位要严格按照市卫生局相关文件、方案和提出的工作要求，认真组织实施好重大项目，加强督促检查和业务指导，不断提高项目运行质量。各单位要切实加强基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目工作信息管理，按照省卫生厅《关于完善基本公共卫生服

务项目工作情况报告制度的通知》要求，提高项目信息管理水平，确保项目工作信息报送及时、真实、准确，确保上报的信息高度一致、准确无误。

总之一句话，只要各位做到凝心聚力、迎难而上、真抓实干，就一定能将各项重点工作落到实处，就一定能推动医改各项目标的实现，也一定能保证各项卫生工作目标任务的完成。

第三篇：在全市法制办主任会议上讲话

在全市政府法制办主任会议上发言

—县政府法制办

过去的一年，我办在上饶市法制办的关心和业务指导下，在县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，以开展创业年活动为推动力，围绕《上饶市2010年推进依法行政工作要点》确定的目标任务和其他工作任务，突出重点、落实责任、开拓创新，做了一些工作，也取得了一定的成绩。现将我办2010年有关的工作情况向各位领导和同志们作个汇报。

一、领导重视，依法行政工作力度不断加大

经过我办的不懈努力，我县的依法行政工作得到了领导的大力支持和重视。年初，我办制定了《鄱阳县2010年推进依法行政工作要点》提交政府常务会议审议通过。全国全省依法行政工作电视电话会议后，我们向县领导进行汇报，县领导高度重视，派许锋副县长参加了市里召开的会议，并作了典型发言，之后，我们就依法行政工作向县政府常务会议进行汇报，就规范性文件的清理和办证工作等重点工作进行请示，县领导交待有关单位务必执行到位。省调研组张组长一行来我县调研和指导依法行政工作时，我们积极邀请相关单位参加座谈调研，座谈会上各有关单位就依法行政相关工作畅所欲言，气氛热烈，省调研组一行在鄱阳的调研工作取得了良好的效果。

二、主动协调，积极参与政府涉法事务工作 作为政府法律事务部门，县法制办从服务大局的角度出发，为领导决策提供法律意见、积极协调、参与处理群体性、突发性事件，接受政府委托处理法律事务，对依法治县，提升法制办的地位发挥了积极的作用。2010年，我办为国有企事业单位的机构重组，企业单位改制建言献策，提供法律服务；为政府及其部门与外商签订合同出具法律意见书，审查合同草案；参与土管局、县规划局房地产市场的治理活动，参与协调、解决县重大社会矛盾，办理和协助办理领导交办和转办的各类纠纷20多起，效果都非常好。在领导心目中，树立了法制办的良好形象。

三、强化管理，不断完善规范性文件监管制度

我办结合实际，制定规范性文件报备的相关制度规定，严格按照上级要求，做好规范性文件备案工作，认真指导和审查规范性文件的起草工作。2010年，我们对本级政府及政府办公室、各乡（镇）、县直各有关单位1980年1月1日至2009年12月31日制发的规范性文件进行了全面清理，并经县政府常务会议审议通过，确定继续有效的规范性文件131件，应予修订的规范性文件122件，废止的规范性文件8件，目录表在鄱阳在线政府网站公布。圆满完成了规范性文件的清理工作。

四、定纷止争，积极推进社会矛盾化解

2010年，我办受理行政复议申请40起，审结22件，复议案件涉及公安、农业、林业、计划生育等各部门。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度，坚持以人为本，复议为民的原则，为维护行政相对人的合法权益，认真组织调查取证，召开听证会。积极探索化解行政争议的新机制，充分、灵活地运用调解、和解、协调和法律宣传教育的方式解决行政争议案件，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到定纷止争，案结事了。

五、规范执法，切实加强行政执法证件法制化、科学化管理。接上级重新核发“两证”的文件后，我办立即下文通知各有关单位，并派员参加省办组织的师资人员业务培训，为顺利完成我县办证工作，配备了人员和电脑，在整个办证过程中，办证人员工作耐心细致，认真指导有关单位的进行核发两证的申报工作，我们还专门就办证和培训的费用取得县物价和财政部门的支持，取得收费立项和物价部门价格报批，在省办规定的2010年11月20日以前，将办证材料上报，顺利完成了我县的两证核发工作。我县共办理行政执法证1297本，办理行政执法监督证101本。

2011年，是12.5规划的开局之年，我们的工作重点是围绕12.5规划的总体要求落实工作责任，同时进一步完善制度建设，并落实到位，不流于形式，进一步提高队伍自身建设，求真务实，开拓创新，克服不足，让我县法制工作再上一个新的台阶。

第四篇：在推进专业化管理会议讲话

更新观念 探索创新

全面构建税源专业化管理新格局

——在全市国税系统税源专业化管理动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是对全市国税系统推进税源专业化管理工作进行安排部署，动员全系统各级各部门和广大干部，提高认识、统一思想、大胆探索、积极实践，努力使税源专业化管理工作取得突破、做出成效。刚才，宣读了全系统税源专业化管理实施意见，对各项工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、充分认识实施税源专业化管理的重大意义

税源专业化管理是客观形势发展的需要。回顾我们国税部门的征管改革，从“一员进户,各税统管”到推行“征、管、查”三分离模式，到1997年确立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”30字征管新模式，2003年又增加了“强化管理”的要求，形成34字征管模式，再到2005年以来的四位一体、税收风险管理等，每次改革都是适应经济社会发展对国税工作客观需要，是提高征管水平，堵塞管理漏洞，强化税源监管的必由之路。当前，随着经济全球化和社

— 1 — 会主义市场经济的发展，纳税人数量不断增多，企业的组织形式和经营方式呈现多样化，企业集团大量增加，经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，企业核算的电子化、团队化、专业化水平不断提高，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大，征纳双方信息不对称等矛盾日益突出，传统的由税收管理员属地管户、粗放的税源管理方式既不能较好适应当前税源管理的新要求，也很难满足纳税人日益增长的服务需求。大力推进税源管理专业化，优化纳税服务，强化税源管理，提高征管质效，意义重大，势在必行。2009年，总局宋兰副局长在全国征管和科技工作会议上，第一次明确提出了要树立风险管理理念，实施信息管税，建立以风险管理为导向的税源专业化管理的基本目标。在2010年的全国税务工作会议上，肖捷局长指出，要深入推进专业化管理，积极探索税源专业化管理新模式。今年，总局正式提出要在全国进行税源专业化管理试点。这一次推行税源专业化管理是对原有征管模式的继承和发展，也是更高层次的跨越和提升，更是对现行税收征管模式的深化和变革。

税源专业化管理是税收征管方式进一步变革的现实需要。从我市国税工作实际情况看，近年来，我们在基础管理方面做了大量扎实有效的工作，征管基础逐步夯实，一些管理制度和机制逐步完善，税源管理的漏洞得到有效堵塞，加之我们的税收宣传和纳税服务工作逐步加强，纳税人整体素质进一步提高，各种偷逃骗税明显减少，在整体的管理水平上取得了显著提升。但客观分析我们当前的税源管理工作，仍然存在不少问题和差距，一些原有的方式方法已经很难适应新的发展需要：一是“人少事多”的

— 2 — 矛盾越来越明显。目前，全市共有1.1万户纳税人，税收管理员人均管户100余户，最多的要管近300户，承担了40余项征管工作，平均每人每天要完成工作任务7—8件，大多的时间和精力都集中在了日常性事务的处理上，很大程度上疲于应付，很难在管理的精细程度、深度和广度上有所作为；二是干部年龄结构、业务素质制约了税源管理水平。当前，我市纳税人的组织形式和经营方式从以前单纯的本地国有、集体企业为主到现在沃尔玛、肯德基等跨地区经营的跨国公司、股份制企业的大量增加，从原来的单一主体经营到现在的重组、改制，从原来的手工记账到现在的电子化记账，可以讲，都在发生根本性的变革，但从我们国税干部的总体情况来看，当前干部平均年龄超过了43岁，税收管理员的素质参差不齐，素质高、业务熟的人员较少，税收管理在很大程度上仍然沿用十几年前的管理方式，一些管理员到企业看不懂电子账，不知道企业重组涉及哪些税收问题等现象还存在，一些税务干部对信息管税、风险管理、纳税评估等一知半解，很难高质量地完成众多的管理和服务工作。三是管户制存在执法风险。当前，税收管理员承担着信息采集、纳税辅导、税收宣传、纳税评估、调查审批等诸多权限，形成“一员多责”、“一员多权”的局面，造成税收管理员权力过于集中，执法和廉政风险加大。四是随着纳税人管理水平的逐步提高，发生问题的风险点在逐步减少，但一旦发生风险，其程度和影响也越来越大，去年发生的“黄金案”，就充分说明税收管理的风险的复杂性、突发性、影响性在加大。

同时，从2008年开始，按照总局和省局的相关要求，我们

— 3 — 在税源专业化管理方面逐步进行了一些探索和实践，先后制定实施了煤炭、耐火、房地产等行业的专业化管理办法，完善了一些制度机制。部分基层局在分行业管理、分类管理等方面也进行了一些很好的尝试，积累了一些经验，这些都为我们下一步的推行提供了基础和条件。但从总体上看，我们的专业化管理仍然只是初步的、局部的、浅层次的探索，一些关键环节、薄弱环节、重点环节的管理都差距很大，信息的采集分析、纳税评估、税务稽查、结果反馈、管理改进等各个环节仍然没有形成一个全面系统、比较完整的管理运转体系，还不是真正意义上的专业化管理。因此，进一步建立完善各层级的管理体系，深化风险管理、信息管税和分级分类，扎实推进税源专业化管理，对于强化薄弱环节，切实解决当前制约和影响征管工作的突出问题具有非常重要的现实意义。

实施税源专业化管理已具有一定的基础和条件。近年来我们在税源专业化管理方面的探索和实践，客观上积累了不少经验，一些制度机制也得到逐步健全和完善，特别是信息技术在税收征管工作中的普遍应用，数据信息量已经积累集中到比较高的程度，数据信息处理的软件和硬件建设具有较高水平，税务干部对数据信息的运用也具有一定水平。这为我们推行税源专业化管理提供了一定的基础和条件的。

二、突出重点，积极实践，稳步推进税源专业化管理工作 税源专业化管理涉及面广，影响大。各单位要统筹兼顾，精心组织，在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定科学细致的工作计划和方案，积极稳妥地组织推进。今年，全市税源专业化

— 4 — 管理确定了八项主要任务，市局决定在盂县局和直属局进行税源专业化管理试点，盂县局要按照市局实施意见中确定的八项内容，全面开展试点工作；直属局要按照涉及本单位的内容，抓好试点；在试点过程中要加强同市局征管科的沟通联系，征询意见建议，市局征管科要加强对各单位的指导协调，从全市大局出发，合理确定各单位的实施项目，保证选项科学合理，重点突出。省局将在年内召开全省税源专业化管理现场会，市局也将适时组织召开税源专业化管理推进会，全市各级国税部门一定要认真按照市局的实施意见和相关要求，围绕“以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，以建立和培养专业化人才队伍为支撑，优化服务，严格执法，不断提高税法遵从度和税收征收率”，这一总体思路，有效破解当前税收管理中的突出问题和矛盾，积极稳妥地推进税源专业化管理工作。

首先要统一思想认识，了解主要工作任务和要求。各基层单位领导班子成员和各部门负责人要组织系统学习总局、省局和市局文件，使全体干部都能够深刻理解税源专业化管理的深刻内涵和重要意义，切实转变管理理念，克服畏难情绪，在系统上下形成共识，增强推进工作的自觉性、积极性。要了解税源专业化管理实施意见中确定的任务、内容和实施步骤。总体上税源专业化管理，要以分类分级为基础，以风险管理为导向，以纳税评估为核心和主要手段，以提高纳税人遵从度和加强纳税服务两个目标，实现纳税人税法遵从风险与税务机关执法风险同步防控。主

— 5 — 要要解决三个问题，一是纳税人外部环境变化问题，使税收管理适应纳税人数量增长、组织形式多元化、结算方式变化与税务人员不足问题；二是解决税务机关疲于应付繁琐的日常管理事务，无力为纳税人提供深入、细致、更专业的纳税服务与政策辅导的矛盾；三是解决现行税收管理体制下“一员多责，一人多权”可能带来的管理疏漏风险和执法中的廉政风险。这是实行税源专业化管理要主要把握的问题。

二要使机构职能、体制机制适应税源专业化管理的需要。税源专业化管理是一项系统工作，必将涉及机构人员，在管理机构和人员合理分布、业务流程改造方面做一些积极的探索。要在现有机构不变和属地管理的前提下，根据税收征管流程，将税源管理职能在不同层级、部门和岗位之间进行科学分解、合理分工，市局和基层单位的业务科室都参与到税源专业化管理中，提升纳税人的管理层级。在职能重组上，要确保职能划分科学合理，要做到每个部门职责清晰、分工明确，尽量考虑到信息采集、数据分析、指令下达、纳税评估、税务稽查、结果反馈、改进管理、效果督查等每一个工作事项由谁负责、如何衔接。要有部门之间、上下之间的信息传递的平台，确保各层级、部门和岗位之间的衔接顺畅，形成一套有效运行的机制。职能调整和人员排布一定要到位，要适应专业化管理的需要，任务、要求、目标一定要明确，才能保证工作落到实地。

各单位、各部门要认真履行好市局税源专业化管理实施意见中确定的职责，市局要做好统筹协调，统一下达纳税评估任务，统一督导、反馈和考核，避免基层重复劳动和对纳税人重复评估、— 6 — 检查。要在对税源科学分类和税源管理职能专业化分工的基础上，建立从市局、县局、分局（所）到税收管理员的四级纵向互动机制，市局通过部门联动会议形式主要承担风险识别、等级排序、任务分配和考核监控等工作，各基层单位主要负责风险应对工作，并且在局内实行集体审议制度，实现执法权力的监督制约；各职能部门既要各司其职，又要密切配合，建立税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控等环节的横向联动机制；要争取地方政府和相关部门的支持，加强沟通协作，积极获取第三方信息，推进信息共享和综合治税，最终形成“纵向互动、横向联动、内外协作、运行顺畅”的税源专业化管理运行机制。

三要抓住主要内容、主要工作。在这里我想重点强调一下分级分类管理、税收分析和纳税评估。对纳税人进行分级分类管理是税源专业化管理的重要基础，分级分类是否科学、是否切合当地税源结构和现状，决定着税源监控精细化程度的高低。税收分析和纳税评估是做好税源专业化管理工作的关键，也是税源专业化管理的重要手段和前提。各单位要认真调查研究、找准着力点，制定切合自身实际的分级分类管理办法，在税收分析和纳税评估上下功夫，不断完善税源专业化管理的体制机制。

在分级分类方面，各基层局要根据本地税源结构，制定切合自身实际的分级分类管理办法。根据税收征管程序和风险管理流程，将税源管理职能在不同层级、部门和岗位之间进行科学分解、合理分工，可以通过机关实体化，让市局、县区局机关的业务科室参与到税源专业化管理中来，达到提升纳税人的管理层级。按照纳税人规模、行业、税种，兼顾税收优惠政策、出口退税等特

— 7 — 定业务，对税源进行科学分类。在分类过程中，一要抓住重点税源户这一“点”，加强重点税源管理，防范重大税收风险。目前我市市级以上重点税源户280户，占全市管户2.3%，却承担着全市90%的税源，依据“二八定律”的管理理念，将20%左右的管理专业人才筛选出来，通过管理20%左右的重点企业，进而控管80%左右的税源、监控80%左右的税收风险，也就是将，我们只要抽出20%的人，管住管好这2.3%的企业，就管住了90%的税源。二要抓住重点行业这条“线”，加强行业税源管理。市局今年要进一步完善分行业的风险特征库，完善煤炭、电力、耐火行业纳税评估模型，基层局可探索一定时间段到企业“驻企”管理和到大型商场、集贸市场“驻场”管理，深度研究每个行业的经营规律和特点，探索对这些企业的针对性管理措施。三要抓住规模这个“面”，加强对不同规模纳税人的全程管理。在加强重点行业、重点企业管理的同时，不能忽视对小规模纳税人和个体户的管理，不能因为推行专业化管理而出现其他方面的管理空白，要明确划分管理员的责任区，加强管户巡查，不能出现漏征漏管户的现象，市局今年要对各基层局进行一次户籍管理情况和不达起征点户的抽查，对抽查情况将在全市进行通报。要通过抓“点”抓住税源，通过抓“面”体现管理水平。按纳税人生产规模，纳税额度分级，兼顾行业特色、地域分布，税法遵从风险等因素进一步细分类基础，市县两级按职能划分进行税法遵从风险的识别、顺序、预警，由主管机关根据预警提示采取查、评估、日常巡查等手段进行风险应对和处置，以提高管理效率。

税收分析和纳税评估是推行税源专业化管理的主要手段。税

— 8 — 收分析是纳税评估的基础，是纳税评估的前置环节，也是提高纳税评估针对性的基础。税收分析无论是内容、手段、方式方法、尤其是效果需要有大的变化。我们以往的分析普遍存在深度广度不够、实用性的分析不够、分析形式单

一、流于表面等问题，对管理工作的参照性不强，没有起到应有的作用。在推进税源专业化管理工作中，各级国税部门一定要加大工作力度，按照税源专业化管理的总体要求，在税收分析的深度和广度上下功夫，特别是在分析结果的运用方面，要力求有效、实用。首先要抓住信息管税这一基础、“根本”，要以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、应用为主线，建立健全相关制度机制，拓展数据采集渠道，及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方信息。市局各职能科室要按照去年下发的《信息管税实施办法》，加强社会保障、统计、煤炭、电力等外部信息的采集和加工处理，加强信息数据分析，强化数据应用，为税源专业化管理奠定牢固的基础。年底市局要对各职能科室信息的采集和利用情况进行考核，希望引起重视。其次要探索建立高效的税收分析工作机制。市局要充分发挥人才和信息优势，在税收分析中起好主导作用，制定完善相关分析办法，进一步明确各部门在税收分析中职责，拓宽分析思路，完善分析方法，指导和组织全局性以及各基层单位的税收分析工作。税种部门要强化对重点税源的风险分析；收入核算部门要侧重宏观经济税收分析和重点税源的风险预警；征管部门要做好征管状况和征管能力分析，通过建立税收分析专报制度，为基层进行纳税评估、推进税源专业化管理提供线索和依据。第三要注重信息技术应用。我们已经推

— 9 — 广应用了“税收管理员工作提醒平台”和“税收风险管理应用系统”。通过税收管理员工作提醒平台，对综合征管软件数据分析中发现的异常指标进行下达提醒；通过税收风险管理应用系统，可以对纳税人涉税信息的异常情况实施风险监控。这些信息技术应用一方面提高了工作效率，为我们加强管理积累了宝贵经验，另一方面实现了“制度管人、机器管理”，在一定程度上减少了税收执法风险。在下一步工作中，各单位、各部门要密切协调配合，依托我们现有的信息技术资源，充分发挥信息技术特有的优势，积极探索一些实用有效、符合实际的软件系统，运用信息技术支撑，提升税源专业化管理的质量和效能。

在纳税评估方面，近几年我们做了不少工作，也取得了一些成绩，特别是去年，全系统评估税款达到了4500多万元。但从整体上看，我们的评估仍然存在不少问题，一些评估工作的广度不够，尤其是深度不够，一些流于形式，没有实质性的内容。特别是总结反馈不够，没有与管理很好衔接，提出管理建议，局限于就评估而评估。各级国税部门要在总结以往经验的基础上，认真查找存在的不足和问题，进一步完善相关制度办法，采取有效措施，真正把纳税评估作为税源专业化管理的重要突破口，抓出成效。一是完善评估模型，要对已有的指标体系和评估模型进行进一步完善，建立符合我市税源实际的煤炭、电力、耐火行业评估模型，设立一些切实可行的指标体系，为科学评估提供标准和依据。二是加大评估深度。要探索推行集中选户、风险分配、数据验证、集体评议的工作模式。在评估组织上做一些积极探索。完善日常评估、专业评估机制，重视和强化评前数据分析，积极

— 10 — 探索跨地区联合评估，提高评估质效。大力推行团队评估，通过整合全市纳税评估的优秀人才，发挥团队评估的优势，有效解决当前税收管理员各自评估自己管户导致的评估质效低下等问题。试点单位直属局和盂县局要成立专职纳税评估团队。在具体评估中，一定要抓住重点，要抓住重点税源、重点行业、长期零负申报企业、频繁变更企业、低税负企业和企业所得税以及一些容易出现问题的薄弱环节、重点环节和关键环节进行评估。市级评估团队主要负责全市重大复杂事项的评估，县区评估团队主要负责本级纳税人的评估，必要时由市局统一组织跨区域评估。近几年直属局的评估工作一直走在全市的前列，制定出台了纳税评估工作的实施方案、分析制度、复评制度和纳税评估考核办法等一整套制度办法，纳税评估工作的基础比较牢固。希望直属局抓住试点单位这一有利时机，进一步拓展思路、创新手段，深化评估，争取在全市走出一条创新之路。

同时必须注意一个问题，就是在推行税源专业化管理时要兼顾纳税服务的加强，税源专业化管理决不能以弱化纳税服务为代价，相反的要同步加强。因此在整个机制职能的设置上，一定要充分考虑管理与服务两个方面，统筹兼顾。整个改革过程，纳税服务部门以及有关业务部门要全程参与。

四是要做好保障工作。除提高思想认识做好思想观念保障之外。人的保障是关键，在人员的配置上，要重点工作重点配置，把素质好、责任心强、自律严格、具有较强工作经验的干部充实到数据分析、大企业管理、行业管理等专业化管理程度高的岗位。同时也不能轻重失衡。要注重税源专业化管理人才的培养和技能

— 11 — 的提高，针对岗位需要进行系统的教育培训，使各岗位人员能尽快熟悉掌握岗位知识，确保顺利运行。要不断教育，使人员的岗位操作水平不断提高。要逐步健全一些符合实际的激励机制，促进建立起一支综合素质高、专业技能强的税源专业化管理人才队伍。机制体制要做相应调整，要有机制体制保障。

三、加强领导，抓好落实，努力构建税源专业化管理新格局

（一）加强领导，搞好统筹。税源专业化管理是今年我们国税工作的重点，是一项涉及部门较多的综合性工作，能否取得成效直接反映一个单位和部门的工作质态，也反映出领导干部促进科学发展的水平，更能体现出领导干部的素质和能力。因此，各级领导干部要高度重视这项工作，要把推行税源专业化管理作为“一把手”工程，成立由“一把手”任组长的税源专业化管理领导组，研究制定实施方案和相关制度办法，科学划分职能，合理调配人员，做好协调统筹，加强督导落实。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，征管科技部门负责组织协调，有关部门积极配合，明确分工，通力协作，为稳步推进提供领导组织保障。

（二）更新观念，形成共识。税源专业化管理是一项全新的工作，是新时期、新形势、新任务对我们管理工作提出的新要求。各单位各部门，特别是各级领导干部，要进一步更新观念，以创新发展的眼光看待工作，以创造性的思维，积极探索符合实际、切实可行的工作思路；把着力点放在税源专业化管理的推进上、落实上、见效上。今年的工作任务十分繁重，时间已过去四分之一，下半年将召开全省税源专业化管理现场会和全市税源专业化管理推进会，到时各局要拿出各自的亮点和经验，这就需要把广

— 12 — 大干部职工的思想和行动统一到市局党组的决策部署上来，形成上有各级领导的决心和支持，中有各科室的信心和配合、下有工作人员的贯彻执行的工作落实格局。思想认识一定要跟上，一定要抓紧实施，见到成效。

（三）强化落实，发挥效能。税源专业化管理能不能实现突破、能不能取得成效，关键就在于能不能抓好落实。市局对这项工作是有很大决心的，各单位也要有决心，这是今年创新工作中最重要的一项工作，一定要推行下去，完成目标，见到实效。各单位各部门要明确要求，落实责任，强化考核，形成有效的压力传递机制。要抓好督查反馈，市局和基层局都要善于发现和解决工作中出现的新情况、新问题，及时反映解决。税源专业化管理是一项系统、复杂的工作，需要横向纵向的密切配合，各单位各部门要增强大局意识，主动沟通，密切协作、增强合力，共同完成好各项工作任务。各单位要按照市局的实施意见，周密部署，统筹安排，制定切实可行的实施方案，精心组织，抓好落实。在推行工作过程中，注意及时发现和解决问题，务求取得实效。各单位要在四月底完成税源专业化管理方案的制定和上报工作，五月底前完成人员、职能、岗位的调整。三季度，各单位的税源专业化管理要务求抓出成绩、见到实效。市局将不定期组织对各单位的进展情况进行督促检查。

同志们，推进税源专业化管理，任务艰巨，工作繁重，各级各部门一定要站在提升税收征管和纳税服务两大核心业务水平、服务转型跨越发展的高度去认识这项工作，牢固树立大局意识和责任意识，扎实工作，积极创新，力争走出一条具有特色的税源

— 13 — 专业化管理新路，为全面推进国税事业的发展做出新的贡献！

谢谢大家！

第五篇：在班级主任会议上的讲话

在班级主任会议上的讲话

尊敬的各位领导、班主任和教工，大家好！

找准问题，确定方向，努力工作，我们坚定不移的意志。

经过值周领导、值周教师、各位班主任会同全校师生员工的努力，上星期的纪律卫生保持得较好，实现了平稳过渡。但有几个问题强调一下：

1、安全问题始终应该是我们关注的头等大事，只有这个问题解决了，才能为我们的教育教学这个中心提供强有力的保障。目前，与安全问题有最紧密关系的仍然是暴力斗殴事情，一定要重申这么几点：（1）暴力斗殴不仅违纪，而且违法，甚至会走上犯罪的不归路；（2）学校的对暴力斗殴的处理是非常严厉的；（3）打同学就是得罪班主任，就是得罪政教处，就是得罪学校，就是得罪各级党委政府；

（4）再弱小的同学都受法律保护，都受政府和学校的保护，都受班主任和家长及社会的呵护；（5）出现问题，我们主张互谅互让，如果不能私下调解，必须告诉班主任或学校，不允许结伙对抗；（6）、排查一下政教处上周国旗下讲话有没有落实，这个问题如果不认真落实，将会导致家长误解，会导致家校纠纷；

（7）绝对不允许在解决同学间的纠纷和矛盾中引入外部势力和校外人员；

2、严禁任何人往西河扔废弃物，特别是女生宿舍的女生，县里执法队已经打过招呼，一旦发现将重罚。学校已经明确告知，我们不承担责任，所罚款额由责任宿舍或直接责任人兑付；

3、纪律没有周末；

4、进校门登记要诚实，更不允许强行逃窜；

5、后门的管理要加强，星期六我盘查的人员，都是通过后门进来；

6、上周高224班有个同学深夜生病，我们的段副校长和朱庆雄副主任和宿管员一起，把学生送到医院处理，他们的精神值得我们学习。这里要说一下，原则上，深夜学生生病，原则上由宿管员、宿舍长和同学送到医务室，由医务室决断是否送医院，如果送医院的话，就由医务室值班医生、门卫、宿管员、宿舍长及同学送到医院，并尽快告知家长；

7、班主任督促宿舍长把各宿舍成员的名单及家长联系号码交宿管员值班室，这件事情由政教处段兴葵副主任、徐应康副主任和朱绍村副主任落实；

施甸一中政教处

2011年12月11日