基层组织党务公开的实施方案

第一篇：基层组织党务公开的实施方案

基层组织党务公开的实施方案

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，着力构筑民主开放的党务工作新机制，根据中共通许县委办公室关于印发《通许县党的基层组织实行党务公开的实施方案》的通知（通办文[2011]10号）精神，经研究决定，在xx区党的基层组织中广泛推行党务公开工作。结合xx区实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

党的基层组织实行党务公开要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：

（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（二）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容以真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（四）区别情况，分类指导。针对集聚区企业不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、公开内容

党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况等其他应当公开的事项。其具体目录分为固定公开目录、定期公开目录和随时公开目录：

（一）固定公开目录。

1、组织设置和党员分布情况；

2、领导班子成员分工、主要职责和办公电话；

3、领导班子成员分包企业情况等；

4、党政主要负责人上年度工作实绩；

5、党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况；

6、党务公开监督小组人员组成。

（二）定期公开目录。

1、组织活动开展情况；

2、领导班子成员在岗履行职责和分管工作完成情况；

3、党组织为企业办实事的内容及进展情况；涉及群众利益的重要政策措施等；

4、党政主要领导干部廉政情况；

5、党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正及公示情况；

6、领导班子成员结对帮扶工作开展情况；

7、党费收缴情况；

8、经济和社会发展主要指标完成情况。

（三）随时公开目录。

1、党组织出台的有关文件，主要公开关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议和阶段性工作重点；

2、重大财务开支情况，重点项目资金使用、招投标情况、项目进展情况以及社会公益事业建设情况；

3党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；

4、干部调动和任免情况；

5党内各类先进评比情况，主要公开荣誉名称、初评名单和最后确定名单；

6、违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；

7、党员和干部群众提出意见建议的落实情况；

8、上级党组织和本单位党组织任务需要公开的其他内容。

以上凡属定期公开内容，可视情况分别按月、季度、半年公开。公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

四、公开方式和程序

（一）公开方式

党的基层组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报、电子政务和党务公开栏等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

（二）公开的程序

1、制定目录。

各企业党支部要针对自身的不同特点，制定基层党组织党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。

2、实施公开。

党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经上级党组织审核同意后进行公开。

3、收集反馈。

党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。

党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

五、实施步骤

党务公开工作是一项长期艰巨的党务工作，全面推行党务公开工作分四个阶段实施：

（一）宣传发动（2011年4月20日前）

运用各种宣传工具，做好舆论造势和宣传发动工作，使广大党员干部充分认识实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。

（二）制定方案（2011年5月1日前）

xx区工委要提出本单位的实施方案，制定所属基层党组织公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等，报县纪委公开办审核。

（三）组织实施（2011年5月1日—2011年6月30日）

xx区工委要制定制度，明确公开方式，添置必要的硬件设施。制作庄重、大方、实用的公开栏和意见箱，并面向社会公开一个“热线”电话。公开内容要进行会议研究，决定后在公开栏上分项公开。

（四）检查验收（2011年7月31日前）

集聚区工委要适时召开总结会，总结经验，安排部署下一步工作，使本单位党务公开工作转入正常化、规范化、制度化，随时做好迎接县党务公开工作领导小组检查验收的准备。

六、加强组织领导

（一）建立机构，加强领导。xx区工委将建立由工委书记任组长、其他领导班子成员参加的党务公开工作领导小组，下设办公室，统一组织、研究和解决各项工作中的问题，指导、协调所属基层党组织党务公开的各项工作。要加强宣传教育，营造良好氛围，向广大党员和群众大力宣传党务公开的意义，引导广大党员群众充分行使自己的民主权利，参与党务公开的各项实践活动。

（二）突出重点，分类指导。xx区工委将紧紧围绕全县经济发展的中心工作，以党员和群众关心的问题为重点，结合各自实际，进一步拓展党务公开的内容。当前，要结合“十一五”规划完成和“十二五”规划制定情况、争创2011年省“十快”xx区等重点工作，深入推行党务公开，促进各项工作。要认真调查研究，加强指导，及时总结经验，加以推广，进一步提高党务公开工作水平与成效，促进党务公开工作落实。

（三）健全制度，务求实效。xx区工委要建立健全党务公开相关制度，确保党务公开取得明显实效。一是要建立例行公开制度。对列入固定公开和定期公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。二是建立依申请公开制度。对党员按有关规定向党的基层组织申请公开的相关党内事务，可以公开的，应向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜或不能公开的，及时向申请人说明情况。

第二篇：基层组织实行党务公开实施方案

为认真贯彻落实中央办公厅《印发关于党的基层组织实行党务公开的意见的通知》、中共湖南省委办公厅《印发贯彻落实中央办公厅关于党的基层组织实行党务公开的意见的实施意见的通》、怀化市委《关于党的基层组织实行党务公开的实施方案》和洪江市委办公室《关于印发洪江市党的基层组织实行党务公开的实施方案的通知》文件精神，切实推进我局系统党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。

一、重要意义

党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；是践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。全局系统各党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织实行党务公开。

二、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

（二）基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

（三）工作目标

到2012年底，全局系统各单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显着增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

三、具体要求

（一）明确公开内容

党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。

党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。各党组织要注重公开事关本单位经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切实利益问题的研究和落实情况等。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各单位党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。

（二）规范公开程序

1、制定目录。各单位党组织要针对本单位党组织的不同特点，制定党组织党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。

2、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，各基层党组织应制定工作方案，报经局党委审核同意后进行公开。

3、收集反馈。各单位党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。各单位党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并作好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1、公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

2、公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开，一般1年更新1次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。

3、公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、单位网站等形式进行公开。

4、建设联系点。局党委确定农技推广中心、八面山农垦场作为党务公开联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可与其他工作联系点、示范点建设结合进行。

5、注重三个结合。一是党务公开与政务公开、厂（场所）务公开和公共事业单位办事公开等相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开，有条件的单位可探索依托办事大厅（中心）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。三是公开与规范相结合。通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

四、实施步骤

为确保2012年底前我局党的基层组织全面实行党务公开，按照市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（2012年5月）

组织召开全市党务公开工作动员会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署全局党务公开工作。本《实施方案》下发后，各单位党组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。局党委将在农业网站开设党务公开专栏，加强对党的基础组织党务公开工作的宣传。各单位党组织要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2012年5月下旬—10月底）

1、制定党务公开目录。各级部门党组织要根据党务公开基本目录（附件1），结合实际，制定具体公开目录。局属各单位党组织的党务公开目录于6月底前完成。各单位党组织制定的党务公开目录应报局党务公开工作领导小组办公室审核、备案。

2、正式实行党务公开。局属各单位党组织，在8月底前全面实行党务公开。各单位党组织党务公开领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作的开展。

（三）检查验收阶段（2012年11月—12月）

局属各单位党组织要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。局党务公开工作领导小组将对局属各单位党组织工作开展情况进行督促检查。

五、建立四项制度

（一）例行公开制度

列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报局党务公开领导小组备案后及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度

党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，填写《洪江市党务信息公开申请表》（附件2）。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。

（三）监督检查制度

党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，注重发挥党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用，切实加大监督力度。局党委要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

（四）考核评价制度

把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；造成严重后果的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

六、组织领导

（一）建立机构，加强领导

农业局党委成立党务公开工作领导小组。由农业局党委书记、局长左再良任组长，局党委副书记蒋裕鹏，局党委副书记兼纪委书记张劲任副组长，局党委委员、副局长唐志政，局党委委员、副局长蒋建林，局党委委员、副局长周婕，局监察室主任谢永安，市八面山农垦场党支部书记、场长舒文杰，市农技推广中心党支部书记、主任吴晓金，市园艺示范党支部书记、场长蒋友平，市农科所党支部书记唐爱光，市良种场党支部书记、场长周湾述，局退休人员党支部书记何彦龙为成员，领导小组下设办公室，由张劲兼任办公室主任，易春艳为联络员。各单位党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，设立党务公开工作领导小组和办事机构，由党组织主要领导负责，确定专人开展日常工作，经常研究和解决工作中的问题，指导、协调所属基层党组织党务公开的各项工作。

（二）树立典型，示范带动

为使全局党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”，局党委将在全局各单位党组织开展党务公开示范点创建活动，按照党务公开“八有”标准，即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效，选树一批示范点，进行重点推广，以带动全局。各单位党组织要高度重视，深入开展示范点创建活动。各示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。

（三）加强宣传，营造氛围

各单位要加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络、板报等新闻媒体广泛宣传党务公开的重要性和工作进展情况，营造强大的舆论声势。各单位党组织要对党务公开工作中的好做法和好经验认真挖掘整理，对典型经验要及时宣传报道、认真总结推广，积极引导全局党务公开工作健康深入发展。

第三篇：乡基层组织党务公开实施方案

**乡基层组织党务公开实施方案

根据省、市、县关于党的基层组织实行党务公开的有关精神，为切实推进我乡党的基层组织党务公开工作，特制定本方案。

一、重要意义

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求。全乡各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织实行党务公开。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全乡经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

（二）工作目标

到2011年11月底前，乡党委及各支部全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

三、党务公开的内容、程序、方式

（一）党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。包括党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署等贯彻落实情况；党组织重要决策及执行、任期工作目标和阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；涉及群众利益的重要政策措施等情况。

2、党的思想建设及组织管理情况。包括党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况；重要典型宣传报道以及开展群众性精神文明创建活动等情况。党的组织管理情况包括党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、发展党员、争先创优、党费收缴、管理和使用、党务工作经费管理与使用、党员权利保障等情况。

3、领导班子建设及干部选任情况。包括领导班子成员职责分工、领导班子议事规则和决策程序、执行民主集中制、召开民主生活会、整改落实、考核评价等情况。干部选任情况包括干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

4、联系和服务党员群众及党风廉政建设情况。包括听取、反映和采纳党员群众意见建议、帮助党员群众解决生产生活实际困难、接待来信来访、排查化解矛盾纠纷、办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。党风廉政建设情况包括领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制

度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、开展群众反映强烈的突出问题的专项治理、处理违纪党员等情况。

（二）党务公开的程序

1、制定目录。乡党委要针对所属基层党组织的不同特点，制定所属各支部党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。乡党委根据乡委制定的乡党务公开基本目录进行党务公开。

2、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经上级党组织审核同意后进行公开。

3、归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的方式

党务公开要依据因内容而宜，因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开范围及时限。

四、党务公开的实施步骤

为确保2011年11月底前我乡全面实行党务公开，按照县委党务公开工作的思路，分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（6月20日至7月10日）组织召开全镇党务公开工作动员会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署全镇党务公开工作。本《实施方案》下发后，各党支部要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务

公开。各支部要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（7月11日至9月30日）

1、制定党务公开目录。乡党委及各党支部要根据市委党务公开基本目录的要求，结合实际，制定出具体公开目录。

2、正式实行党务公开。乡党委及各支部要在7月底前按照党务公开目录全面实行党务公开。各支部要定期召开会议，统筹协调党务公开工作的开展。

3、抓好联系点。乡党委在所辖范围内确定1－2个党务公开工作联系点，为在全乡范围内深入推进党的基层组织党务公开工作积累经验。

（三）查验收阶段（10月1日至11月20日）乡党委及各支部要切实加强对党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。

五、建立三项制度

（一）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

（二）监督检查制度。乡党委及各支部要结合实际制定党务公开监督办法，乡党委要加强对各支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

（三）考核评价制度。把党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核

范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。

六、组织领导

（一）建立机构，加强领导。乡党委成立党务公开领导小组，由党委书记赵树成任组长，相关领导为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）强化职能，明确分工。党务公开由乡党委负总责，相关分管领导负责各自分管范围内的党务公开工作。各支部是本级组织实行党务公开的责任主体，支部书记为本支部党务公开的第一责任人。

（三）树立典型，示范带动。乡党委将在全乡各支部开展党务公开示范点创建活动，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。

（四）加强宣传，营造氛围。各支部要加大宣传力度，要对党务公开工作中的好做法和好经验认真挖掘整理，对典型经验要及时宣传报道、认真总结推广，积极引导我乡党务公开工作健康深入发展。

中共**乡委员会 2011年7月12日

第四篇：关于党的基层组织实行党务公开的实施方案

为了落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）和省委《贯彻落实中共中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》，进一步推进我区党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，紧紧围绕“打造湘西南特色工业基地、建设生态宜居和旅游目的地城市”战略目标，为开创科学发展、强区富民新局面提供有力保证。

（二）基本原则

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

——积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

（三）工作目标

到2011年底，全区企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

二、具体要求

(一)明确公开内容

党的基层组织要采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。

党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。乡党委和街道党工委要注重公开事关本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村和城市社区党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况等，村党组织要围绕坚守“三条底线”、落实“四项制度”和“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。

(二)规范公开程序

1.制定目录。区工委分类制定区属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。

2.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

3.收集反馈。党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4.归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

2.公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。

3.公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及刊物、党建网站等形式进行公开。

4、建立联系点。区里确定桂花园乡、新街办事处、洪江电力公司、劳动局党总支、东方红小学作为党务公开联系点，进行重点指导。各战线党委也应分别确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可以与其他各项工作联系点、示范点建设结合进行。

5.注重统筹兼顾，做到三个结合：

一是党务公开与政务公开（厂务公开、村务公开、居务公开和公共事业单位办事公开等）相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。

二是公开与办理相结合。党的基层组织要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。有条件的地方可探索依托政务服务中心（大厅）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。

三是公开与规范相结合。党的基层组织要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

三、分步组织实施

为确保2011年底前党的基层组织全面实行党务公开，今年我区党的基层组织党务公开工作，按照省、市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（3月中旬-4月底）

本《实施方案》下发后，各级党委以及各有关部门和单位党委（党组）、党的基层组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。区本级在主流新闻媒体开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并依托《三湘风纪网》、《怀化市廉政网》、《洪江区政务网》等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各级各部门各单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（5月上旬-10月底）

一是制定党务公开目录。乡、村、街道社区的党务公开目录于4月底前完成；各级机关的党务公开目录于6月底前完成；学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位的党务公开目录于8月底前完成。二是正式实行党务公开。乡、村、街道社区党的基层组织，在6月底前全面实行党务公开。各级机关党的基层组织，在8月底前全面实行党务公开。学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作开展。

（三）检查深化阶段（11月-12月）

各级各部门各单位要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。区党务公开工作领导小组将对各乡、街道，各部门各单位工作开展情况进行检查。

四、建立四项制度

实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。各级各部门各单位必须把党务公开作为党的基层组织建设的一项基本制度，常抓不懈，坚持以改革

创新的精神加强探索实践，不断研究新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更，撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报区党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）监督检查制度。党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。赋予科学发展指导员监督党务公开工作的职责，注重发挥好党代表、党风监督员对党务公开工作的督促指导作用。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强组织领导

（一）建立健全领导体制。区工委成立党务公开工作领导小组，领导小组办公室设区纪工委。各乡、街道、各部门各单位都要建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。

（二）强化责任分工。各级党委（党组）要把党的基层组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。纪委做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风

廉政建设相关内容的公开；区工委办公室负责指导区工委全局和中心工作相关内容的公开；组织部负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开；宣传部负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督；统战部负责指导党的统战工作相关内容的公开；政法委负责指导政法系统党务公开工作；区农办负责指导农村党的基层组织党务公开工作；区工委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；乡党委、街道工委、各战线党委、区直机关党组、非公有制经济组织和社会组织党委等负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式、程序，加强工作指导。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

第五篇：党的基层组织党务公开工作实施方案

建筑工程系党务公开工作实施方案

为认真贯彻落实中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和全国、全省、全市党的基层组织党务公开工作会议精神，扩大党内基层民主，加强党内监督，密切党群关系，促进系党务公开工作深入开展，根据学院市委关于基层组织实行党务公开的精神，结合建筑工程系实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强和改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性、增强党的基层组织生机活力、推进基层党风廉政建设，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深入推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进学校科学发展、内涵发展、和谐发展提供有力保证。

（二）基本原则

服从大局，服务中心。党务公开要紧紧围绕学校的发展目标和中心工作进行，要有利于改革、发展和稳定，有利于保障和促进教学、科研、管理、服务工作的开展，努力营造科学发展、协调发展的良好环境，确保党务公开服从和服务于学校和谐发展稳定的大局。

发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事

务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，进一步营造党内民主讨论、民主监督环境，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党务公开工作应当依照国家的法规和学校的规章制度进行，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常化。

统筹兼顾，分类实施。将党务公开与校务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。适应党内基层民主建设的新要求，针对不同类型基层党组织的不同特点，不断丰富公开内容，完善公开制度，努力探索党员发挥作用的新途径，提高党务公开的针对性和有效性。

二、内容和方式

（一）党务公开的内容

1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况；学校、单位（部门）重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党

费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、考核评价等情况。

5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6.联系和服务党员、群众情况。对党员、群众意见建议的听取、采纳和反馈，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。

7.党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。

8.其他应当公开的事项。包括党员、师生普遍关注的重点、热点、难点问题等。

（二）党务公开的方式

各级基层组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、校园网、院报等形式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

三、工作阶段和具体安排

（一）学习动员（3月中下旬）

1.在中层干部会议上传达学习全国、全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议和全市党的基层组织党务公开工作会议精神，对学校党务公开工作做出部署。

2.成立系党务公开工作领导小组，明确办事机构和工作人员，确定新闻发言人和学校党委党务公开工作联系点。

3.研究制定系《党的基层组织党务公开工作实施方案》。4.召开专题会议，组织党务工作部门全体人员和党总支（支部）书记，学习全国、全省、全市党务公开文件及领导讲话，统一思想，提高认识，明确任务，提出要求。

（二）组织实施（4月至6月）

1.编制公开目录。由系党务公开工作领导小组牵头负责，多方征求意见建议，分类制定系党总支、直属党支部党务公开目录。基层党支部党务公开目录，由各党总支负责制定，系党务公开工作领导小组提出指导意见并负责审批。

2.制定公开制度。按照党务公开实施意见要求，结合高校党务工作实际，制定党务公开制度。主要包括：党内情况通报制度、党内情况反映制度、例行公开制度、依申请公开制度、党内重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度、监督检查制度、党务公开责任追究制度、考核评价制度、新闻发言人制度、党务公开信息报送制度等。

3.实施党务公开。按照上级审批的党务公开目录，严格遵守党务公开有关程序、时限、范围等方面的规定和要求，充分利用校园网、宣传栏、校园广播、院报、会议等多种形式，组织实施基层党组织党务公开。

4.信息反馈与监督检查。通过设立意见箱、公开电话和电子信箱、主动征询等方式，认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。领导小组办公室牵头负责全校党务公开工作的监督检查工作，加强督促指导，及时总结推广好经验好做法。

5.归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理使用工作。

（三）检查评议（7月上中旬）

1.7月10日前，各党支部对本单位开展党务公开工作进行认真自查，形成自查报告。自查应着重查摆存在的问题和不足，找准薄弱环节。

2.7月15日前，系党务公开工作领导小组组织对各党总支（支部）党务公开工作进行全面检查、评议，查摆存在的问题和不足，提出整改意见，选树先进典型。

3.形成系基层党组织党务公开工作自查报告。4.各党支部制定整改方案。

（四）整改提高（9月至12月）

1.总结工作经验，查摆存在的问题和不足，制定学校党务公开工作整改方案，并认真组织整改提高。

2.修订完善各项工作制度，建立党务公开工作长效机制，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。

3.总结表彰。

四、组织领导和责任要求

为加强对全系党务公开工作的组织领导，成立由系党总支分管负责同志任组长、有关部门负责人参加的党务公开工作领导小组，统一组织、协调、指导和督查党务公开工作。

在系办公室设立领导小组办公室，具体负责并指导全系的党务公开工作。各党支部成立以书记为组长的党务公开工作小组，切实加强对本单位党务公开工作的领导。

党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，党组织主要负责人要切实履行好党务公开第一责任人的责任，精心安排部署，健全制度机制，明确相关责任，确保党务公开工作有效推进。各党支部要把推行党务公开作为党建工作的一件大事，列入重要工作日程，结合本单位实际，制定具体党务公开实施办法，并指定专人担任党务公开信息员，负责本单位党务公开信息搜集整理与报送。党务公开工作情况，将作为党组织及其主要负责人工作、党建工作和落实党风廉政建设责任制工作考核的重要内容。

系各相关部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极推进党务公开工作。系办公室牵头负责系党总支决议、决定及执行情况的公开；行政党支部牵头负责全系党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员群众情况的公开；学工、教师党支部牵头负责全系党的思想建设情况的公开；行政党支部牵头负责全校统战有关工作情况的公开。各党支部要注意总结经验，创新形式，不断推动全校党务公开工作深入开展。

2011年3月18