公务员考试法律案例11例(已整理排版)[5篇模版]

第一篇：公务员考试法律案例11例(已整理排版)

国家公务员法案例一

2012年12月04日 李春玲

案例

一、某省外事办一工作人员李某2月份因公出国，后无任何理由逾期不归。在年底时（12月1日）李某回国，来到其所在单位被告知外事办已经将其开除，李某认为机关对其作出的处分不合理，决定向有关部门提出申诉。

问：

1、外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定？为什么？

2、李某应该向哪个部门或机关提出申诉？

3、公务员提出申诉的时间限制是多长？本案中李某具体应当在何时以前提出申诉？答：

1、外事办对李某的处分程序不合法。处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。本案中李某没有受到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。

2、李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉。

3、公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉。本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。

国家公务员法案例二

2012年12月04日 李春玲

案例

二、X市教育局在新一批干部任免的公示期间，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。

问：

1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法？为什么？

2、列出需要任职回避的几种亲属关系？

3、公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？

答：

1、该教育局做出的回避决定程序合法。机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请，经审查后做出是否回避的决定，也可以不经审查直接作出回避决定。

2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。

国家公务员法案例三

2012年12月04日 李春玲

案例

三、某县人民政府办公室的一名公务员申请退休未予批准，其认为机关对其申请退休不予批准的理由不符合公务员法有关退休的规定，所以该名公务员向县政府办提出了申诉。县政府办对其提出的申诉不予受理。请问该名公务员对于申请退休未予批准的决定是否可以提出申诉？县政府办是否有权受理其申诉？为什么？

答：该名公务员可以就设清退休未予批准进行申诉。县政府办不是本案的申诉受理机

关，接受申诉的机关应当是该县公务员主管部门。

国家公务员法案例四

2012年12月04日 李春玲

案例

四、某局在发放工作人员工资时扣发了每人200元，在年底仍未补发所扣减的工资，所欠工资被用于局机关进行办公楼的整修，整修完毕后该局补发了所扣减的工资款额。请问该局违反了公务员法的哪项规定？

答：该局违反公务员法有关工资福利保险的规定；“任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。

国家公务员法案例五

2012年12月04日 李春玲

案例

五、某机关公务员请假期满逾期不归，其所在单位给予其警告处分。该名公务员遂向其所在机关提出辞职申请，机关未予审批。

问：

1、该名公务员违反了公务员的哪项纪律？

2、旷工或者请假期满逾期不归多长时间属于公务员法规定的予以辞退的情形？

3、该机关的做法是否符合有关公务员辞职的规定?

答：

1、该名公务员违反了 “旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归”的纪律规定。

2、旷工或者请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的属于公务员法规定的予以辞退的情形。

3、该机关对其工作人员提出的辞职申请未予审批的做法违反了规定。公务员法规定任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批。

国家公务员法案例六

2012年12月04日 李春玲

案例

六、某厅有一职位专业性要求较高需要聘任相关人员，经过选聘该厅与甲某签订了为期十年的聘任合同。在工作期间，甲某未经请假外出十天未归，其所在机关据此解聘甲某，甲某不服，决定申诉。

问：

1、本案中关于聘任的情形哪些违反了公务员法的规定？

2、甲某与该机关之间的争议应当采用何种方式解决争议？这种方式有无期限限制？

3、甲某在知道解聘事宜后是否能向法院提起诉讼？为什么？

答：

1、该厅与甲某签订十年的聘任合同超过了法律规定的期限，聘任合同的期限应当为一至五年；该厅不能因甲某外出十天不归就接解聘甲某，因为按照公务员法规定，旷工连续超过十五天以上的才属于可以予以辞退的情形；机关在解聘人员时必须报同级公务员主管部门备案。

2、甲某应当向人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请仲裁的时间限制是争议发生之日起六十日内。

3、贾某不能直接向法院起诉。聘任制公务员寓所在机关因履行聘任合同发生争议的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁，当事人对仲裁裁决不服的再在规定期限内向法院提起诉讼。即申请仲裁是提起诉讼的前置程序。

国家公务员法案例七

2012年12月04日 李春玲

案例

七、A省某系统招录了二十名公务员，在新录用公务员任职之后该系统组织了对所有新录用公务员的初任培训，培训时间为七天。

问：

1、该系统违反了公务员法有关培训的哪些内容？

2、国家设立的专门的公务员培训机构有哪些？

答：

1、该系统在新录用人员已经任职之后才进行初任培训，违反了“初任公务员参加初任培训合格之后才可以任职”的规定；本案中初任培训的时间为七天违反了公务员法规定的初任培训时间不少于十天的规定。

2、国家设立专门的培训机构，各级党校、行政学院、公务员培训中心、管理干部院校、培训基地都是专门负责公务员培训的机构。

国家公务员法案例八

2012年12月04日 李春玲

案例

八、某机关一名工作人员在年度考核中被定为不称职，该工作人员认为机关对其作出的考核结果明显不符合实际情况，向其所在机关申请复核，一个月后该机关作出了维持原考核结果的复核决定，该名工作人员在接到复核结果一个月后提出申诉。

问：

1、公务员对定期考核结果有异议的能否申请复核？

2、本案中受理复核以及申诉的程序有哪些不符合规定的？

3、该人员应该向哪个机关或部门提出申诉？

答：

1、公务员对定期考核结果不服的可以申请复核。公务员法规定公务员对定期考核定为不称职的可以申请复核或者申诉。

2、本案中其所在机关在收到复核申请一个月后才作出复核决定，超过了公务员法规定的“三十日内作出复核决定”的期限；该名公务员在接到复核结果一个月后提出申诉超过了公务员法规定的“十五天”的期限。

3、该名公务员应当向同级公务员主管部门或者其所在机关的上一级级机关提出申诉。

国家公务员法案例九

2012年12月04日 李春玲

案例九

某省在公务员的公开招考中，未按拟任职位所要求的资格条件录用了一名人员，被他人举报至有关部门。经调查证实，该省人事厅参与公务员招录工作的一名工作人员徇私舞弊、通过制造“假学历”将这名不具备资格条件的人员录用。

问：根据公务员法这名工作人员违反了哪条规定？承担的法律责任是什么？

答：本案中的这名工作人员的行为属于公务员主管部门工作人员的违法行为。公务员法专门规定了对公务员主管部门工作人员违法行为的法律责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分。

国家公务员法案例十

2012年12月04日 李春玲

案例十

国务院某部部长张某的秘书小王在今年与张部长的二女儿喜结良缘，登记结婚。此前，王秘书在向部机关人事部门递交领取结婚登记介绍申请的同时，也递交了一份要求调离该部到其他部门的申请书。

问：王秘书因何故要申请调离该部?并说明理由。

答：王秘书申请调出该部是符合公务员法中规定的公务员回避制度的。这是因为，王秘书与张部长二女儿小张结婚后，他与张部长构成了近姻亲关系(配偶的父母)，属于应回避的亲属关系之一。因为秘书工作的特殊性，张部长与王秘书之间存在着一定的领导关系，故也视为一种任职回避。

国家公务员法案例十一

2012年12月04日 李春玲

案例十一

一天，某县发生了原公安局长章某某的儿子因打架而致人死亡的事件。身为直接主管社会治安的部门领导，章某某平时不但不对其子加以管教，反而在事发后直接参与处理，在当地造成极坏影响。为此，死者家属为讨回公道，拿起法律武器，最终取得了较满意的结果。章某某被撤职查办，其子也得到了应有的下场。

问：

1、章某某为什么被撤掉公安局长职务？这一事件有何启迪？试用公务员回避制度予以说明。

2、列出需要任职回避的几种亲属关系？

3、公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？

答：

1、章某某的儿子与章某某是属于直系血亲关系，是属于公务员回避的范围之内，在章某某的儿子因打架而致人死亡的事件后，身为直接主管社会治安的部门领导，没有主动提出回避申请，反而在事发后直接参与处理，严重违反公务回避制度。

2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。

第二篇：公务员法律考试答案参考

题库

一、单项选择题（以下各题都只有一个选项是最符合题意的，请选择正确选项。多选、错选、不选均不得分。）

1、公务员法属于（B.）。

A.宪法 B.法律 C.条例 D.政策

2、公务员法的立法宗旨不包括（A.）。

A.深化和推进经济与政治体制改革，贯彻依法治国方略

B.规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平C.加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益 D.为建设高素质的公务员队伍提供制度保证

3、下列哪种人员不是公务员？ D.A.人大机关工作人员 B.民主党派机关工作人员 C.政协机关工作人员 D.机关中的工勤人员

4、以下不属于公务员专业技术类职位的是（B.）。

A.公安部门的法医鉴定 B.工商部门的执法人员 C.海关的商品归类 D.外交部门的高级翻译

5、公务员的任用，坚持的原则是（C.）。

A.党管干部

B.管理与监督并重

C.任人唯贤，德才兼备 D.唯才是用

6、以下哪一项不是公务员法规定的对公务员监督约束的制度措施？ B.A.定期考核和平时考核制度 B.举报制度 C.回避制度 D.惩戒制度

7、公安人员甲在追捕刑事犯罪分子的过程中，征用乙的车辆，由此造成的损失由（C.）承担。

A.甲 B.乙 C.甲所在机关 D.保险公司

8、关于公务员考核制度，以下说法不正确的是（D.）。

A.有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩

B.有利于对公务员的严格管理和严格监督

C.有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据 D.有利于提高公务员待遇

9、对公务员的考核，重点考核的是公务员的（A.）。

A.工作实绩 B.政治表现 C.工作能力 D.工作作风

10、公务员考核的基本方法不包括（C.）。

第1页，共10页 A.领导考核与群众考核相结合 B.平时考核与定期考核相结合 C.业绩考核与政治考核相结合 D.定性考核与定量考核相结合

11、对公务员考核被确定为不称职等次的，以下说法正确的是（B.）。

A.对其诫勉谈话，限期改进 B.不享受考核奖金 C.仍享受考核奖金

D.连续三年考核被确定为不称职等次的，予以辞退

12、任免包括任职和免职，其任职程序不包括（c）。

A.按照有关规定提出拟任职人选

B.根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解 C.公示一个月

D.按照规定履行任职手续

13、以下哪一项不属于公务员任职的前提条件？ A.A.领导有要求

C.有职数

B.有编制

D.有相应的职位空缺

14、有关公务员兼职的说法正确的是（A.）。

A.公务员不得兼职

B.公务员可以在企业和营利性事业单位兼职 C.省长可以兼任省委副书记

D.公务员因工作需要在机关外兼职，经任免机关批准后，可以领取兼职报酬

15、以下哪个职务属于非领导职务？ D.A.局长 B.县府办副主任 C.科长 D.副主任科员

16、公务员法规定了公务员受处分的期限，以下说法正确的是（C.）。

A.记过，六个月 B.记大过，十二个月 C.撤职，二十四个月 D.警告，二十四个月

17、公务员法规定我国公务员不得违反的基本纪律中，不包括以下哪一项？ B.A.政治纪律

B.经济纪律 C.廉政纪律 D.道德纪律

18、下列哪一项属于违反公务员政治纪律的行为？ A.A.组织或者参加非法组织、组织或者参加罢工 B.拒绝执行上级依法作出的决定和命令

C.从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务 D.贪污、行贿、受贿

19、关于公务员处分的后果，正确的是（C.）。

A.受开除处分的，不得被再次录用为公务员

第2页，共10页 B.受警告处分的，在处分影响期限内，可以晋升职务和级别 C.受警告处分的，在处分影响期限内，不得晋升工资档次

D.受记过、记大过、降级、撤职处分的，在处分期间，不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次 20、解除处分的条件是（D.）。

A.处分期满

B.在处分期间有悔改表现，即认识到自身行为的错误，并能改正错误 C.在处分期间没有再发生违纪行为 D.以上三项须同时具备

21、下面哪项不属于公务员的权利？C.A.精神和物质奖励 B.工资福利

C.申诉控告 D.参加培训

22、机关设置公务员职位所依据的四大要素是（C.）。

A.职能、权利、规格、编制限额

B.职能、工资、规格、职数以及结构比例

C.职能、规格、编制限额、职数以及结构比例 D.工资、规格、编制限额、职数以及结构比例

23、在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职，属于（B.）。

A.调任 B.转任 C.挂职锻炼 D.以上三项都不是

24、公务员执行下列哪些公务活动时，属于应该回避范围的应当回避？B.①审计；②考察；③考试录用；④检查工作；⑤案件审理；⑥审查材料；⑦出国审批

A.①②③⑤⑦ B.①②③④⑤⑥⑦ C.①③⑤⑦ D.①③⑤⑥⑦

25、在我国，公务员实行职务和（C.）相结合的工资制度。

A.档次 B.奖金 C.级别 D.津贴

26、根据《公务员法》规定，公务员工资由（C.）四个部分组成。

①基本工资；②岗位工资；③级别工资；④津贴；⑤补贴；⑥职务工资；⑦奖金

A.①②③④ B.①②③⑥ C.①④⑤⑦ D.①③④⑦

27、下列关于“辞退”的说法，不正确的是（C.）。

A.辞退公务员无须经公务员本人同意 B.辞退公务员要通过一定的法律程序 C.辞退公务员是一种行政行为

第3页，共10页 D.以上三项都不正确

28、下列关于“辞职”的说法，不正确的是（C.）。

A.公务员辞职根据本人意愿提出 B.公务员辞职要经过任免机关批准

C.公务员辞职，将依法解除其与机关的职务关系 D.担任领导职务的公务员辞职将会失去公务员身份

29、辞退具有（D.）特征。

A.辞退公务员是机关的法定权力

B.辞退公务员，必须基于一定的法律事实 C.辞退公务员，必须遵循必要的法律程序 D.以上三项都是

30、公务员辞退的法律后果是（A.）。

A.任用关系归于消灭、按照规定享受辞退待遇 B.任用关系归于消灭、不能享受任何待遇 C.职务关系消灭、失去公职待遇 D.职务关系消灭、不能享受任何待遇

31、公务员控告的对象限定为（C.）。

A.具有民事行为能力的人 B.与其有工作关系的其他公务员 C.机关及其领导人 D.以上三项都是

32、公务员对涉及本人的哪些人事处理不服的可以提出申诉？B.①记过处分；②辞退；③降职；④考核定为不称职；⑤免职；⑥任免机关不同意其辞职申请；⑦未按规定确定或者扣减工资 A.②③⑤ B.①②③④⑤⑥⑦ C.①②③⑤⑦ D.②③⑤⑥⑦

33、关于公务员考核工作，说法不正确的是（D.）。

A.考核内容是：德、能、勤、绩、廉 B.工作实绩是评价公务员的主要依据

C.定期考核结果是调整公务员职务、级别和工资的依据 D.考核等次分为优秀、称职、不称职三个等次

34、对无故旷工，连续超过（A.）以上的公务员，可以辞退。

A.十五天 B.二十天 C.三十天 D.七天

35、根据《公务员法》规定，（C.）可以实行聘任制。

A.专业类职位和辅助性职位 B.专业类职位和行政类职位 C.专业性较强的职位和辅助性职位 D.管理类职位和辅助性职位

第4页，共10页

36、《公务员法》规定，工作年限满（A.）的公务员，本人提出要求，经任免机关批准，可以退休。

A.三十年 B.二十年 C.三十五年 D.以上三项都不是

37、责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神指的是公务员考核内容中的（C.）。

A.绩 B.能 C.勤 D.德

38、下列说法正确的是（D.）。

A.考核中连续两年被确定为不称职的公务员，可以辞退

B.公务员认为他人侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告

C.对因所在机关缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝安排的公务员，可以辞退

D.以上三项均正确

39、以下不属于违反公务员纪律的是（B.）。

A.在企业兼任职务 B.对机关工作和领导人员提出批评 C.请假期满无正当理由逾期不归 D.违反职业道德、社会公德 40、复核、申诉期间对已经作出的人事处理决定（B.）。

A.暂缓执行 B.不停止执行

C.停止执行 D.根据原处理机关意见决定是否执行

41、《中华人民共和国公务员法》自（C．）起施行。

A．2005年1月1日 B．2005年6月1日 C．2006年1月1日 D．2006年6月1日

42、我国对公务员的管理实行的是（D．）制度。

A．党政干部集中的管理模式 B．对公务员统一管理的模式 C．分类管理 D．根据职位分类管理

43、下列哪个人员不是公务员？（D.）

A.检察机关工作人员 B.民主党派机关工作人员 C.政协机关工作人员 D.县总工会机关工作人员

44、下列哪个部门不属于公务员主管部门？（B．）

A． 国家公务员局 B．某县县委组织部 C． 市人事局公务员管理处 D．某市人事局

45、公务员非领导成员的考核主体是（B．）。

A．党委组织部门 B．本机关负责人、主管领导

第5页，共10页 C．政府人事部门 D．公务员个人

46、关于公务员降职,下列哪种说法是正确的？（C．）

A．降职不属于公务员的任用方式 B．降职是公务员制度中的一种行政处分

C．公务员被降职使用在一定期限内不得晋升职务级别和工资档次 D．公务员在定期考核中被确定为不称职

47、下列哪项不属于公务员的激励保障制度范围（D.）。

A.奖励制度 B.工资福利制度 C.考核制度 D.申诉控告制度

48、职务序列的设置是根据（B．）。

A．级别层次 B．职位类别

C．职能要求 D．领导与非领导职务 A．记过，六个月 B．记大过，十八个月 C．降级，二十四个月 D．撤职，二十四个月

50、以下情况中哪一项没有违反公务员法中的需要任职回避的规定情形？（A．）

A．夫妻双方在同一个局机关工作，分别在不同的科室里任科员 B．在同一个局机关，局长与局里的科长为直系血亲关系 C．夫妻二人在同一个局机关里任科长职务

D．在同一机关里有亲属关系的一方担任领导职务，另一方在机 关的监察部门工作

51、公务员职务任命，下列哪项不是必须具备的条件？（C．）

A．有编制 B．有职数 C．有任免权限 D．有相应职位空缺

52、公务员法对公务员的范围重新做了界定，根据规定公务员必须具备的三个条件，其中哪个是公务员最本质的特征？（C．）

A．以下三项均属于 B．纳入国家行政编制 C．由国家财政负担工资福利 D．依法履行公职

53、辞职包括公务员辞去公职和公务员辞去领导职务，这两种辞职的区别是（B．）。

A．二者都是公务员的权利

B．前者的结果是机关与公务员的任用关系归于消灭，后者的结果使公务员丧失原来担任的领导职务 C．二者都取消了公务员身份

D．前者根据本人意愿提出，后者是任免机关的要求

49、公务员法规定了公务员受处分的期间，以下说法不正确的是（A．）。

第6页，共10页

54、复核、申诉期间对已经做出的人事处理决定（B．）。

A．暂缓执行 B．不停止执行

C．停止执行 D．根据原处理机关意见决定是否执行

55、下列哪个职务不属于非领导职务？（B）

A．县某局股长 B．副镇长 C．副主任科员 D．调研员

56、下列哪项不属于公务员定期考核的结果等次？（C．）

A．优秀 B．称职 C．合格 D．基本称职

57、三门县县级机关各部门参加竞争上岗的人员，新任中层副职的，年龄一般要求在（A）岁以下；新任中层正职的，年龄一般要求在（）岁以下。

A.40,45

B.45,40

C.35,40

D.45,50

58、三门县县级机关各部门参加竞争上岗的人员，竞任中层正职的，应至少担任中层副职（A）年以上。

A.1

B.2

C.3

D.4

59、新提拔为中层职务的人员，试用期一般为（C.）。

A.1-3个月

B.2-4个月

C.3-6个月

D.6-12个月 60、专职在临时机构工作（B.）个月以上的，应迁移组织关系。

A.3

B.6

C.12

D.以上都不是

二、多项选择题（以下各题都有两个或两个以上选项是符合题意的，请选择正确的选项。多选、错选一项或不选均不得分。）

1、按现行体制，公务员主管部门是指（AB）。

A.党委组织部门 B.政府公务员管理部门 C.国务院

D.人力社保局公务员管理处

2、公务员录用应坚持（ABCD）原则。

A.公开 B.平等 C.竞争 D.择优

3、对公务员、公务员集体的奖励包括（ABCD）。

A.嘉奖 B.记三等功 C.记二等功 D.记一等功

4、公务员法根据职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为（ABC）。

A.综合管理类 B.专业技术类 C.行政执法类 D.工勤类

5、公务员服从和执行上级的决定和命令是公务员必须遵守的一项重要义务，是保证国家机关正常运行的基本要求。当认为上级的决定或命令有错误时，以下说法正确的是（BC）。

A.应当绝对服从，不得提出改正或撤销的意见

B.可以提出改正或撤销的意见，但如果上级不改变该决定或命令，或者要求立即执行，公务员应当执行

第7页，共10页 C.执行上级的错误决定或命令，原则上后果应由上级负责 D.无论上级下达的决定和命令是否违法，公务员都免责

6、以下哪些选项属于我国公务员的义务？ABCD

A.模范遵守宪法和法律 B.接受人民监督

C.服从和执行上级依法作出的决定和命令 D.保守国家秘密和工作秘密

7、对公务员的权利理解正确的是（AC）。

A.从事海上缉私的公务员可以携带保卫自身与打击罪犯的武器 B.公务员可以利用职权随意使用公车

C.参加公务员培训既是公务员的义务，也是公务员的权利

D.公务员因工作需要，可以使用公款向上级管理部门赠送土特产等礼品

8、公务员培训包括以下哪些类型？ABCD A.对新录用人员的培训 B.对晋升领导职务的公务员的培训 C.专门业务培训 D.在职培训

9、下列哪些情形，公务员李某应当公务回避？ABC A.涉及李某本人利害关系的 B.涉及与李某本人有朋友关系的 C.涉及与李某本人有兄妹关系的 D.涉及与李某有职务上下级关系的

10、申诉人、控告人应当承担的义务和责任有（ABCD）。

A.公务员在申诉、控告时不能提出过高的要求 B.公务员在申诉、控告时不能提出无理的要求 C.申诉人和控告人要遵守法定的申诉、控告程序

D.公务员在提出申诉或者控告时，必须忠于事实，如实反映情况

11、公务员的管理坚持什么原则？（ABCD）

A．公开 B．平等 C．竞争 D．择优

12、下列哪些人员属于公务员？（ABC）

A．民主党派机关工作人员 B．参照公务员法管理工作人员 C．检察官 D．共青团县委工作人员

13、以下哪些职务属于领导职务？（CD）

A．副科长 B．主任科员 C．局长 D．县府办副主任

14、公务员法在公务员职务晋升制度上的最大突破是（CD）。

A．聘任制 B．任期制 C．公开选拔 D．竞争上岗

15、根据法律规定，担任以下哪些职务的公务员实行的是选任制？

（ABC）

第8页，共10页 A．县检察院院长 B．副市长 C．中共台州市委书记 D．县法院副院长

16、公务员服从和执行上级的决定和命令是公务员必须遵守的一项重要义务，是保证国家机关正常运行的基本要求，其正确含义是（ACD）。

A．对认为错误的决定如果上级要求立即执行，公务员应当执行该决定 B．公务员执行上级作出决定和命令，执行后果都应当由上级负责 C．公务员执行的是上级依法做出的决定和命令 D．该决定和命令应在上级的权限范围之内

17、对公务员考核工作理解正确的是（ABCD）。

A．考核内容是：德、能、勤、绩、廉 B．重点考核内容是工作实绩

C．工作实绩是评价公务员的主要依据

D．既要突出工作实绩又不能以实绩替代对德、能、勤、廉的考核

18、公务员晋升职务，需要具备的条件和资格有哪些？（BCD）

A．具备考核年限的要求 B．具备职务要求的工作能力 C．具备文化程度的要求 D．具备规定的任职资历

19、公务员在定期考核中被确定为（CD）的,按照规定不享受年终奖金。

A．优秀 B．称职 C．基本称职 D．不称职 20、下列哪些属于法律规定的公务员违法违纪行为？（ABCD）

A．组织或者参加非法组织、组织或者参加罢工 B．拒绝执行上级依法作出的决定和命令

C．从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务 D．弄虚作假，误导、欺骗领导和公众

21、行政执法类职位的特点是(BC)。

A.事前计划性 B.纯粹的执行性 C.现场的强制性 D.事后的告知性

22、公务员有下列哪些情况，应予以辞退。（ABCD）

A．考核连续两年以上被评为不称职的

B．对无故矿工、无正当理由逾期不归，连续超过十五天以上或者全年累积三十天以上的公务员

C．不履行公务员义务，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的

D．所在机关撤销需要调整工作，本人拒绝合理安排的

第9页，共10页

23、以下哪些人事处理决定属于申诉范围？（ABD）

A．申请辞职、提前退休未予批准 B．处分 C．任职 D．免职

24、我国公务员法规定，公务员应当退休的条件是（AB）。

A．年龄条件 B．身体条件

C．工作年限满三十年 D．距退休年龄不足五年

25、关于公务员职务的任免实行的是（BC）。

A．任期制 B．选任制 C．委任制 D．聘任制

26、三门县级机关部门中层干部竞争上岗可以采取以下哪几种方式进行？（A.B.C）

A.全岗竞争上岗

B.选岗竞争上岗

C.跨部门竞争上岗

D.跨县市区竞争上岗

27、各单位在制定平时考核考勤工作方案时，要遵循的原则有（ABCD）

A.简便

B.合理

C.有效

D.规范

28、平时考核考勤结果可以在以下几个方面使用。（ABC）

A.日常管理

B.考核

C.个人奖惩

D.单位考核

三、是非判断题（判断下列各题对错，对的在答题卡相应题号中选“A”，错的选“B”。）

1、公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（√）

2、我国公务员制度实行“两官分途”。（×）

3、制定公务员法的目的是为了规范对公务员的管理，同时也为了提高公务员的工资、福利待遇。（×）

4、公务员法第一百零六条明确规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中的工作人员，经批准参照本法进行管理。”（×）

5、根据任用方式的不同，公务员法将公务员分为委任制、选任制和聘任制公务员。（×）

6、公务员依法执行职务时，有关当事人没有服从或配合的义务。（×）

7、公务员的权利，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行 第10页，共10页 为的约束和强制。（×）

8、对非领导成员公务员考核采取考核的方式。（√）

9、对拟定为优秀等次的公务员应在本机关范围内公示。（√）

10、公务员考核被确定为基本称职等次的，不享受考核奖金。（√）

11、新进入公务员队伍的，需要进行任职。（√）

12、晋升乡科级正职领导职务的公务员，应当担任副乡科级职务一年以上。（×）

13、降职是一种处分。（×）

14、奖励制度是对取得突出贡献或者具有突出业绩的公务员的褒奖和激励，对没有获得激励的公务员是一种鞭策。（√）

15、获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，应撤销奖励。（√）

16、公务员法规定的处分有警告、记过、记大过、降职、免职、开除。（×）

17、公务员培训以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容。（√）

18、公务员因工作需要在机关系统内跨地区的调动，属于公务员交流制度中的调任。（×）

19、公务员回避是指公务员遇有涉及本人利害关系等法定情形时，为避免影响工作，终止职务行为而由其他公务员来行使相应的职权。（√）20、特殊情况下，公务员王某所在机关可以对其直接作出回避决定。（√）

21、参照公务员法管理单位人员，经考试、考核、登记后就可以过渡为公务员。（×）

22、对非领导成员公务员的考核采取平时考核和定期考核相结合的方式。（×）

23、定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的重要依据。（√）

24、公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之 第11页，共10页 一。（√）

25、辞退公务员,是指机关依照法律规定的条件,通过一定的法律程序,在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行政行为。（√）

26、公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。（√）

27、对非领导成员公务员的定期考核的程序是：个人总结,民主测评,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。（×）

28、公务员实行职务与级别工资相结合的工资制度,其工资由基本工资和工龄工资、补贴、奖金四部分组成。（×）

29、对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。（√）

30、机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。（√）

31、公务员任职必须在规定的编制限额内进行，并有相应的岗位空缺。（×）

32、公务员更新知识和提高能力的培训是指机关对新录用人员有计划进行的以更新知识、提高工作能力为主要目的常规性培训。（×）

33、定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。（√）

34、不胜任现职工作，又不接受其他安排的公务员，应当辞职。（×）

35、公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。（√）

36、公务员培训既是公务员的义务，也是公务员的权利。（√）

37、公务员因工作需要在机关外兼职，经有关机关批准后，可以领取适当的兼职报酬。（×）

38、公务员在法定工作日之外加班的，机关应当给予相应的报酬。（×）

第12页，共10页

39、公务员职位发生变化，任免机关应及时予以任职，以确认新的职务关系。（√）

40、公务员辞职的法律后果有：职务关系归于消灭；按照规定享受辞职待遇。（×）

41、公务员的权利，是指国家法律对公务员可以作出一定行为或不能作出一定行为的许可和保障。（×）

42、根据产生、任免方式及管理主体的不同，将公务员分为领导职务和非领导职务。（√）

43、撤销奖励的决定一经作出意味着对公务员奖励的决定就不发生效力。（√）

44、公务员纪律的内容是：工作纪律、廉政纪律和道德纪律三个方面。（×）

45、直接竞岗，即参加竞争上岗人员，在填写志愿后通过公开竞争，由单位党委（党组）根据参加竞职人员的个人志愿及其各方面表现，结合本单位工作需要，择优确定工作岗位。（√）

46、跨部门竞争上岗只宜采用全岗竞争上岗的方式进行。（×）

47、部门中层干部竞争上岗工作，一般由本单位组织实施，也可以由县组织（人事）部门牵头组织，各单位分头实施。（√）

48、抽调到临时工作机构工作的人员，其行政、工资关系保留在所在单位。（√）

49、临时工作机构的领导班子及其成员纳入县直属单位领导班子和领导干部的考核范围，由县委组织部负责实施。（√）

50、经组织人事部门批准的临时借用人员、挂职锻炼人员平时考核情况由现所在单位提供给负责定期考核的单位。

（√）

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第三篇：公务员法律案例分析

公务员法律案例分析

1．王某和张某是合法夫妻，王某于2004年7月因飞机失事去世，其妻张某于同年12月带着与王某所生的儿子与赵某登记结婚，此后与王某的父亲无来往。2007年2月王某的父亲死亡，留下价值五万元的遗产。王某有一同胞弟弟，王某还有一个姑姑尚健在。

问：(1)张某对王某父亲的遗产有无继承权?为什么?

(2)王某的姑姑可否继承遗产?为什么?

(3)王某父亲的遗产如何分割，由谁继承?为什么?

2．某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的作法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。

问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定?

参考答案:

国家公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）提醒您，先做试题后参考答案。

1．【答案要点】

(1)没有继承权。张某因在王某去世后，未对公公尽主要赡养义务。

(2)王某的姑姑是王某父亲遗产的法定继承人之一，但属于第二顺序，作为第一顺序继承人的王某的弟弟尚在，未放弃和被剥夺继承权，所以王某的姑姑不能继承。

(3)王某的遗产应平均分为两份，王某弟弟继承一份，另一份应给王某，但因他先于被继承人死去，王某的儿子代位继承本应由他继承的那一份遗产。

2．【答案要点】

我国《宪法》有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。

第四篇：事业单位公务员考试法律基础知识

第一节 法理学

一、法的概念、特征和本质

1.法的定义

法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利好义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。

2.法的特征

(1)调整行为关系的规范。(2)由国家专门机关制定、认可和解释，并具有普遍约束力的社会规范。(3)以权利义务双向规定为调整机制。(4)依靠国家强制力保证实施。

3.法的本质

法是统治阶级意志的表现。法体现的是整个统治阶级的意志，而不是统治阶级中个别人或少数人的意志，同时也不是统治阶级每个成员个人意志简单的相加。

二、法的渊源

法的渊源，也被称为法的形式，是指由一定的有权国家机关制定的各种规范性法律文件的表现形式。当代中国法的渊源主要有：宪法、法律、行政法规、一般地方性法规、自治法规、部门规章、地方政府规章等。

(一)法的渊源

1.宪法

作为法的形式，宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的，综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题，具有最高法的效力的一种法。宪法规定国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法规都不得与宪法相抵触。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。

2.法律

法律是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的。根据《立法法》第7条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。”

3.行政法规

行政法规是由国务院制定的规范性法律文件，是国家行政机关体系中最高的规范性文件。

4.地方性法规

地方性法规，是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。

5.自治法规

自治法规是民族区域自治地方，即自治区、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的规范性法律文件，包括自治条例和单行条例。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

6.规章

规章通常称行政规章，是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定，是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章和地方人民政府规章。

(二)规范性法律文件的效力等级

上述各种法的渊源都具有法的效力，但它们的效力等级又是有差别的。

1.宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

2.法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。

3.地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。

4.自治条例和单行条例的优先适用效力，经济特区法规的优先适用效力。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定：经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

5.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

6.特别规定优于一般规定、新的规定优于旧的规定的原则：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

三、法的效力

法的效力是指法具体生效的范围，及法在适用对象、时间和空间三方面的效力范围。

1.法的对象效力

第一，中国公民、法人好其他组织在中国领域内一律适用中国法，在国外仍受中国法的保护并履行中国法定义务，同时也遵守所在国的法。第二，我国法律对外国的适用包括两种情况：(1)在中国领域内的外国人，除享有外交特权好豁免权或法有另外规定者外，一律适用我国法律；(2)外国人在中国领域外对中国或中国公民、法人犯罪，按中国刑法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可适用中国刑法规定，但按犯罪地的法不受处罚的除外。

2.法的空间效力

(1)有的法在全国范围有效；(2)有的法在一定区域内有效；(3)有的法具有域外效力。

3.法的时间效力

是指法的效力的起止时限以及对其实施前的行为有无溯及力。法开始生效的时间：一是自公布之日起生效；二是公布后经过一段时间生效。法终止生效的时间：一是以新法取代旧法，使旧法终止生效；二是有些法完成了历史任务而自然失效；三是发布特别决议、命令宣布废止某项法；四是法本身规定了终止生效的日期。

注意：法的溯及力，指新法颁布后对它生效前所发生的事件和行为可加以适用的效力。法原则上不溯及既往，但法律有特别规定的除外。

四、法的作用

法的作用泛指法对人们的行为及社会关系和社会生活发生的影响。

1.法的规范作用

作为国家制定的社会规范，法具有告示、指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。

(1)告示作用：法律代表国家关于人们应当如何行为的意见和态度。

(2)指引作用：法是通过人们在法律上的权利和义务以及违反法律规定应当承担的责任来调整人们的行为的。

(3)评价作用：法律作为一种行为标准好尺度，具有判断、衡量人们的行为的作用。

(4)预测作用：根据法律规定，人们可以预先知晓或估计到人们相互间将如何行为。

(5)教育作用

(6)强制作用：在于制裁违法行为。

2.法的社会作用：

(1)维护统治阶级的阶级统治。

(2)执行社会公共事务。

五、法的运行过程

(一)立法

1.立法的概念

立法是指由特定主体，依据一定职权好程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。

2.中国立法指导思想

当代中国立法总的指导思想是马克思主义，特别是马克思主义立法观。

当代中国立法基本指导思想，是中国化的马克思主义——毛泽东思想和邓小平理论。

我国现阶段立法的指导思想，必须是以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，为实现社会主义现代化建设服务，而不能以别的思想为指导，不能离开社会主义解放生产力、发展生产力这个根本任务。

3.中国立法的基本原则

立法的基本原则：(1)立法必须以宪法为依据；(2)立法必须从实际出发；(3)总结实践经验与科学预见相结合；(4)吸收、借鉴历史和国外的经验；(5)以最大多数人的最大利益为标准，立足全局，统筹兼顾；(6)原则性和灵活性相结合；(7)保持法律的稳定性和连续性与及时立、改、废相结合。

4.我国立法的基本程序

立法的基本程序包括法律案的提出、法律案的审议、法律草案表决稿的表决和法律的公布等四个阶段。

(1)法律案的提出。法律案的提出是指依法有专门权限的国家机关和个人向立法机关提出创制、修改、补充或废止某项法律的法律案。

(2)法律案的审议。法律案的审议是指立法机关对已列入会议议程的法律案进行审查和讨论。列入全国人大常委会会议议程的法律案，一般经过三次常务委员会会议审议后交付表决。

(3)法律草案表决稿的表决。这是指立法机关对法律案经过审议后提出的表决稿，正式表示同意或不同意的活动。这是整个立法活动中最有决定意义的一步。

根据我国宪法和《立法法》的规定，一般法律要由全国人大全体代表或常务委员会全体组成人员超过半数通过。

(4)法律的公布。这是立法机关将获得通过的法律依法定形式公之于众(社会)的一个法定程序

5.当代中国的法律体系

法律体系，也称为部门法体系，是指一国的现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。它不包括国际法和已失效的国内法。当代中国的法律体系通常包括下列部门法：宪法、行政法、刑法、民法、商法、经济法、劳动与社会保障法、自然资源与环境保护法、诉讼法。

(二)法的实施

1.法的实施中的相关概念

法律实施包括执法、司法和守法。所谓执法，是指国家行政机关依照法定职权和程序贯彻和实现法律的活动。所谓司法，也称法的适用，通常是指国家司法机关根据法定职权好法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。

2.法律适用的要求和原则

法律适用的要求：(1)准确，指适用法律时，事实要调查清楚，证据要准确；(2)合法，指司法机关审理案件时要合乎国家法律的规定，依法办案；(3)及时，指司法机关办案时在正确、合法的前提下，还必须做到遵守时限。

法律适用的原则：公民在法律面前一律平等；以事实为根据，以法律为准绳；司法机关依法独立行使职权；实事求是，有错必纠。

3.法律关系：

(1)法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。

(2)法律关系的基本特征。法律关系是以权利义务为内容的社会关系；法律关系是由国家强制力保证的社会关系；法律关系是以现行法律存在为前提的社会关系。它不属于物质关系，而是一种思想关系。

(3)法律关系的构成

法律关系的主体：公民(自然人)；机构和组织(法人)；国家。

法律关系的客体：物；行为结果；精神产品；人身。

法律关系的内容：法律关系主体之间的权利义务关系。

4.违法行为、法律责任与法律制裁

(1)违法行为：违反现行法律规定并具有社会危害性的有过错的行为。

构成：违法主体，违法客体，违法的主观要件，违法的客观要件。

违法的分类：刑事违法，民事违法，行政违法，违宪行为。

(2)法律责任

法律责任，是指因违反法律上的义务所产生的由相关主体所应承担的具有法定强制性的不利后果。

与政治责任、道义责任等其他社会责任相比，法律责任有如下特点：第一，法律责任是因违反法律上的义务而产生的责任。法律上的义务包括法定义务、约定义务以及正确行使权力、权利的义务；第二，法律责任具有国家强制性。该责任或由有关国家机关依法定职权和程序，以直接强制手段实施；或由当事人协商主动承担，但以国家强制力作为潜在的保证。

(3)法律制裁

法律制裁是指由专门机关对违法者依其应负的法律责任而采取的强制性惩罚措施。法律制裁主要有以下几种：刑事制裁，民事制裁，行政制裁，违宪制裁。

5.法律实施的监督

(1)法律监督及其构成 法律监督，是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监察和督导。法律监督的基本构成要素一般包括三个方面，即法律监督的主体、法律监督的客体和法律监督的内容。法律监督的主体主要可以概括为三类：国家机关、社会组织和人民群众。法律监督的客体是立法、司法和执法机关及其公职人员进行的公务活动。通过法律监督促使被监督的国家机关及其工作人员严格依法办事，正确行使权力。

(2)国家机关的监督

国家机关的监督，是国家机关为保障法律的切实实施所进行的监督。具体包括国家权力机关的监督、国家行政机关的监督和国家司法机关的监督。

国家权力机关的监督，在我国就是指人民代表大会所进行的监督。

行政机关的监督，又称行政监督，是指国家行政系统内部、上下级之间存在的法律监督，以及行政系统内部设立的专门机关的法律监督。

司法机关的监督，是我国监督制度的重要组成部分，它具体包括检察机关的监督和审判机关的监督两种。

(3)社会的监督

指各政党、各社会组织和人民群众对各种法律活动的合法性进行的监督。

六、法与其他社会现象之间的关系

(一)法与经济基础的关系

1、法与经济的联系是最根本的联系。

2、经济基础决定法的性质，经济基础的发展变化决定着法的发展变化；法又反作用于经济基础。

3、生产力发展的水平直接影响法的发展水平。

4、法在市场经济宏观调控中的作用：引导作用；促进作用；保障作用；制约作用。

5、法在规范微观经济行为中的作用：确认经济活动主体的法律地位；调整经济活动中各种关系；解决经济活动中的各种纠纷；维护正常的经济秩序。

(二)法与政治、政策

1、法受政治的制约。体现在：政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素；政治体制的改革也制约法的内容及其发展的变化；政治活动的内容更制约法的内容及其变化。法又服务于政治。

2、法与政策的关系：党的政策是法律的依据和指导，法律是政策的规范化、法律化，是实现党的政策的重要工具。

第二节 宪法

一、宪法的概念、特征与基本原则：

1.宪法的概念

宪法是确立国家制度和社会制度的基本原则与政策，调整公民权利与国家权力之间的基本关系的国家根本法。宪法在国家统一的法律体系中处于核心的地位，是依法治国的基础和前提，是国家的根本大法。

2.宪法的特征

第一，内容上，宪法规定的是国家制度和社会制度的最基本的原则，公民的基本权利和义务，国家机构的组织和活动原则等根本问题。

第二，法律地位和法律效力上，宪法具有最高的法律地位或法律效力。

第三，制定和修改的程序上，宪法的制定和修改比其他法律更为严格。

3.宪法的基本原则：

(1)人民主权原则；(2)基本人权原则；(3)民主集中制原则；(4)法治原则。

二、宪法监督：

宪法明确规定，由全国人大和全国人大常委会行使宪法监督权，由全国人大常委会行使宪法解释权，全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定。

三、新中国宪法的产生和发展

1954年9月20日第一届全国人民代表大会第一次会议制定的《中华人民共和国宪法》是我国第一部宪法，此后于1975年、1978年和1982年做了全面修改。1982年宪法规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。”

四、国家性质、经济制度、国家政体与国家结构形式

1.国家性质

即国体，是指国家的阶级性质，反映社会各阶级在国家中的地位，体现一定阶级的专政。

一般地说，在经济领域中居于主导地位的阶级总是控制或掌握着国家政权，处于统治地位。

我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国政治制度的特点和优点。中国人民政治协商会议是由广泛代表性的统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织形式。其性质不属于国家机构，但也不同于一般的人民团体。

2.经济制度

我国在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家允许外国的企业和其他经济组织或个人依照中国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。

国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控，依法禁止任何组织或个人扰乱社会经济秩序。

社会主义公有制消灭了人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则；国家在社会主义初级阶段，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

宪法规定，社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

3.国家政体

政体又叫政权组织形式，是指特定社会的统治阶级采取什么样的形式去组织自己的政权机关，实现自己的统治。

国体决定政体，政体是为国体服务的，是国体的表现形式。

我国政权组织形式为人民代表大会制度。(1)国家的一切权利属于人民，这是人民代表大会制度的实质；(2)人民在民主基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级代表大会，作为人民行使国家权力的机关；(3)其他国家机关由人民代表大会产生，接受监督，向它负责；(4)人民代表大会常务委员会向本级人民代表大会负责，人民代表大会向人民负责。

4.国家结构形式

国家结构形式是指国家整体和部分之间、中央和地方之间的相互关系。可以分为单一制和复合制两种。单一制是指由若干行政区域构成的具有统一主权的国家结构形式。单一制国家有统一的宪法、统一的国籍、统一的国家立法机关和统一的行政机关。复合制是指由两个或两个以上的成员国联合组成联盟国家或者国家联盟的结构形式。分为联邦和邦联两种形式。

我国是一个统一的、多民族的单一制国家。我国在民族自治地方实行民族区域自治制度；特别行政区是中华人民共和国不可分离的一部分，是我国一级地方行政区，直辖于中央人民政府，享有高度的自治权。

五、公民的基本权利和义务

公民是指具有一国国籍，并根据宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。

1.公民的基本权利：

(1)平等权：公民在法律面前一律平等。

(2)政治权利和自由：指公民管理国家事务、参与政治生活的权利和自由。

(3)人身自由权：人身自由不受侵犯、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护。

(4)宗教信仰自由：有信仰宗教和不信仰宗教的自由。

(5)社会经济权利：劳动权、休息权、退休人员生活保障权利、获得物质帮助权。

(6)文化教育权利：受教育的权利和进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

(7)特定人的权利：国家保护妇女的权利和利益；婚姻、家庭、老人、儿童受国家保护；保护华侨和侨眷的正当的权利和利益。

2.公民的基本义务：

(1)维护国家统一和各民族团结的义务。

(2)遵守宪法和法律，保守国家机密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，遵守社会公德的义务。

(3)维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。

(4)保卫祖国、依法服兵役的义务。

(5)依法纳税的义务。

六、国家机构的组成、性质、地位等

国家机构是统治阶级为了保证国家权力的有序运行而建立的相互联系的国家机关的总称。

1.全国人民代表大会及其常委会

全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，又是行使国家立法权的机关。它的性质决定了它在国家机构体系中居于首要的、最高的地位：(1)其他国家机关由它产生，并对它负责，受它监督。(2)它制定的法律、做出的决议和决定，其他国家机关都必须遵守和执行。

全国人大常委会是全国人大的常设机关，是全国人大闭会期间行使国家权力的机关，是经常性的最高国家权力机关，也是行使国家立法权的机关。

2.中华人民共和国主席

国家主席是我国国家机构的重要组成部分，是一个相对独立的国家机关，同全国人大常委会结合行使国家元首职权，对外代表国家。国家主席和副主席由全国人大选举产生，有选举权和被选举权的年满45周岁的中国公民可以被选为国家主席、副主席。主席和副主席的每届任期为五年，联系任职不得超过两届。

3.国务院

中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是国家最高行政机关。国务院每届任期五年，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。

4.中央军事委员会

中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量，是全国武装力量的最高领导机关，即最高国家军事机关。

5.地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。

6.民族自治地方的自治机关。

包括自治地方的人民代表大会和人民政府。

7.人民法院和人民检察院

人民法院是国家的审判机关，依照法律规定独立行使审判权。各级人民法院由同级国家权力机关产生，对它负责并报告工作，受它监督。

人民检察院是国家法律监督机关，依法独立行使检察权。人民检察院实行双重从属制。最高人民检察院对全国人大及其常委会负责并领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作；地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责，并接受上级人民检察院的领导。

8.特别行政区。

目前我国设有香港特别行政区和澳门特别行政区。

9.居民委员会和村民委员会

是基层群众性组织，而不是国家机关。

第三节 刑法

一、刑法概述

1.刑法的概念

刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律规范的总和。刑法有狭义和广义之分。狭义刑法是指系统规定犯罪、刑事责任和刑罚的刑法典，也就是指《中华人民共和国刑法》。广义刑法是指规定犯罪、刑事责任和刑罚的所有法律规范的总和，它主要包括刑法典、单行刑法和附属刑法规范。

1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国刑法》，自1980年1月1日起施行，这标志着新中国第一部刑法典的正式诞生。1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过了全面修订后的《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)，这是一部统一的、比较完备的刑法典。

2.刑法的基本原则

《刑法》第3条至第5条规定了三项基本原则，即刑罚法定原则、法律面前人人平等原则、罪刑相适应原则。

(1)刑罚法定原则

刑罚法定原则的基本含义是：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。也就是通常所说的“法无明文规定不为罪，法无明文规定不受处罚”。

(2)法律面前人人平等原则

法律面前人人平等原则的基本含义是：对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。对于一切人的合法权益都要平等地加以保护，不允许有任何歧视。

(3)罪刑相适应原则

罪刑相适应原则的基本含义是：刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。

3.刑法的性质：

刑法是统治阶级为了维护其阶级利益和统治秩序，以国家名义制定的有关什么行为是犯罪和对犯罪者适用何种刑罚的法律规范的总称。它鲜明地反映统治阶级的意志，具有强烈的阶级性，是统治阶级实现阶级专政的重要工具。

4.刑法的目的和任务。

(1)目的：惩罚犯罪，保护人民。惩罚犯罪是手段，保护人民是最终目的。

(2)任务：用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保护人民民主专政的政权和社会主义制度。具体任务有：保卫国家安全；保卫人民民主专政的政权和社会主义制度；保护社会主义公共财产和公民私人所有的财产；保护公民的人身权利、民主权利和其他权利；维护社会秩序、经济秩序。

5.刑法的效力范围：

又称为刑法的适用范围，指刑法在什么地方、什么时间、对什么人适用以及是否有溯及既往的效力。它包括空间效力和时间效力问题。

(1)空间效力范围分为：我国刑法的属地管辖；我国刑法的属人管辖；我国刑法的保护管辖；我国刑法的普遍管辖。

(2)我国刑法在时间上的效力，始于生效日，中止于废止日；在溯及力问题上，采取从旧兼从轻的原则。

二、犯罪和犯罪构成要件

1.犯罪的定义及特征：

犯罪是严重危害社会、违反刑法并应受刑罚处罚的行为。

犯罪具有三个基本特征：(1)犯罪是严重危害社会的行为，即具有一定的社会危害性；(2)犯罪是违反刑法的行为，即具有刑事违法性；(3)犯罪是应当受到刑罚处罚的行为，即具有应受刑罚处罚性。

2.犯罪构成

犯罪构成是指我国刑法规定的犯罪行为所应当具备的一切客观和主观要件的总和。

犯罪构成包括犯罪客体、犯罪的客观方面、犯罪主体和犯罪的主观方面等四个要素。

(1)犯罪的主体

犯罪的主体指实施了危害社会的行为，依法应负刑事责任的人。它包括作为犯罪主体的自然人和作为犯罪主体的单位。

自然人成为犯罪主体的条件有：实施了危害社会行为；是达到法定刑事责任年龄的自然人，刑法规定，已满16周岁的人罚罪应当负刑事责任，已满14周岁未满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的要负刑事责任；具有刑事责任能力的人。

年龄与承担刑事责任的关系：①我国刑法规定，公民完全承担刑事责任年龄为16周岁，相对负刑事责任年龄为14周岁，完全不负刑事责任年龄为14周岁以下。②已满14周岁的公民，犯以下各罪应承担刑事责任：故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒。

单位成为犯罪主体的条件有：实施了危害社会的行为；必须是机关、企业、事业单位、公司、团体。

(2)犯罪的客体

指刑法所保护的而为犯罪行为所侵犯的社会主义社会关系。

(3)犯罪的主观方面

犯罪主观方面是指犯罪主体对自己实施的危害社会行为及其危害社会的后果所持的故意或者过失的心理态度。它包括犯罪的故意、犯罪的过失以及犯罪的目的和动机。

犯罪的故意指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的一种心理态度。在这种心理态度支配下实施的犯罪就属于故意犯罪。犯罪的故意有两种：一是直接故意；二是间接故意。

犯罪的过失指行为人应当预见自己的行为可能会发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生了危害社会的结果的主观心理态度。

犯罪目的指行为人通过实施危害社会的行为所希望达到的结果。

犯罪动机指刺激犯罪人实施犯罪行为以达到犯罪目的内心冲动或起因。

(4)犯罪的客观方面

犯罪的客观方面是指犯罪行为及其危害结果的客观外在表现。它包括三个基本要件：危害行为；危害结果；危害行为和危害结果之间的因果关系。

三、正当防卫和紧急避险

1.正当防卫

正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而对不法侵害者所实施的没有明显超过必要限度并且未造成重大损害的防卫行为。正当防卫是法律赋予公民的一项权利，不仅不构成犯罪，而且受到法律的保护。

正当防卫必须具备以下条件：

(1)必须是对不法侵害行为才能实施正当防卫；

(2)不法侵害行为必须是正在进行的；

(3)防卫行为必须是为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受不法侵害而实施的；

(4)防卫行为必须针对不法侵害者本人实施，而不能针对第三人；

(5)防卫行为不能明显超过必要限度。

2.紧急避险

紧急避险指为了使国家、公共利益，本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已而采取的损害另一较小合法权益的行为。

紧急避险必须具备以下条件：

(1)必须是为了避免国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利遇到危险而采取的；

(2)必须使正在发生危险的情况下采取的；

(3)必须使在不得已的情况下采取的。如果能采取其他方法避免危险，就不能实施紧急避险行为；

(4)紧急避险行为不能超过必要限度。

四、犯罪的预备、未遂、中止和既遂

1.犯罪的预备：为了犯罪准备工具，制造条件。犯罪预备也是犯罪行为，而犯意表示不构成罚罪。

2.犯罪未遂：已经着手犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而为得逞。《刑法》第23条第2款规定：对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

3.犯罪中止：在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效的防止犯罪结果发生的行为。

4.犯罪既遂：是指行为人故意实施的行为已经具备了某种犯罪构成的全部要件。判定犯罪是否既遂，应当以行为人所实施的行为是否具备了《刑法》所规定的某一犯罪的全部构成要件为标准。完全具备的，是既遂；未能完全具备的，则不是既遂。

五、共同犯罪

1.共同犯罪的概念：

共同犯罪指二人以上共同故意犯罪。构成共同犯罪应当具备以下条件：(1)犯罪主体必须是两个或两个以上达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人；(2)各个共同犯罪人必须具有共同的犯罪行为；(3)各个共同犯罪人必须具有共同的犯罪故意。

2.共同犯罪的形式

共同犯罪的形式，是指二人以上共同犯罪的结构，或者是指共同犯罪人之间结合的方式。共同犯罪的形式，可以分为：任意共同犯罪和必要共同犯罪；事前有通谋的共同犯罪和事前无通谋的共同犯罪；简单共同犯罪和复杂共同犯罪；一般共同犯罪和犯罪集团。

3.犯罪集团

犯罪集团是一种特殊的共同犯罪形式，是指三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织。

4.共同犯罪人的种类及其刑事责任

《刑法》根据共同犯罪人在共同犯罪中所起的作用，把共同犯罪人分为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯四种。

(1)主犯，是指组织、领导犯罪集团进行犯罪活动或者在共同犯罪中起主要作用的共同犯罪人。应按其所参与的全部犯罪处罚。

(2)从犯，指在共同犯罪中起次要或者辅助作用的共同犯罪的人。应当从轻、减轻或者免于处罚。

(3)胁从犯，指被胁迫参加犯罪的共同犯罪人。因其在共同犯罪中处于被动地位、罪行也比较轻。

(4)教唆犯，指教唆他人犯罪的共同犯罪人。教唆犯必须有教唆他人实施犯罪的故意。

六、单位犯罪

1.单位犯罪的概念与特征

《刑法》规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”

单位犯罪的特征：

(1)犯罪主体必须是单位，即公司、企业、事业单位、机关和团体；

(2)单位犯罪的主观方面必须有为本单位谋取非法利益的故意，并且作出犯罪决定的是单位集体或其负责人；

(3)必须实施了犯罪行为；

(4)单位犯罪，法律有规定的才处罚。

2.单位犯罪的刑罚

我国刑法在处罚单位犯罪时采用“两罚制“原则。即对单位犯罪既处罚单位，又处罚其机关的自然人或者行为人。

单位犯罪的刑罚具体为：

(1)对单位判处罚金；

(2)对其直接负责的主观人员和其他直接责任人判处刑罚，包括判处可以适用于自然人犯罪的一切刑罚方法；

(3)刑法分则和其他法律另有规定的，依照规定。

七、刑罚概念、种类和具体运用

1.刑罚概念：

刑罚，是指我国刑法规定的，由国家审判机关依法对犯罪分子所适用的一种强制性的法律制裁措施。

刑罚与其他制裁的显著特点有：

(1)严厉程度不同。刑罚是一种最为严厉的制裁方法。

(2)适用对象不同。刑罚只能对犯罪分子适用。

(3)适用的机关和程度不同。刑罚只能由人民法院代表国家适用，并且要依照刑事诉讼法规定的管辖权限和诉讼程序进行。

2.刑罚的种类：

刑罚分为主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。属于主刑的刑种只能独立适用。附加刑有罚金、剥夺政治权利和没收财产。附加刑的各个刑种既可以独立适用，也可以作为主刑的附加刑适用。另外，对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。

主刑的刑种：

(1)管制

指由人民法院判决，对犯罪分子不予关押，但限制其一定自由，由公安机关执行管束和群众监督下进行改造的一种刑罚。《刑法》规定，管制的期限，为3个月以上2年以下。数罪并罚时最高不能超过3年。

(2)拘役

指短期剥夺犯罪分子的人身自由，就近执行并实行劳动改造的一种刑罚。主要适用于罪行较轻，需要短期关押的犯罪分子。拘役的期限为1个月以上6个月以下；数罪并罚时，拘役刑期最高不能超过1年。

(3)有期徒刑

指剥夺犯罪分子一定期限的人身自由，强制其进行劳动并接受教育改造和矫正的一种刑罚。有期徒刑的刑期为6个月以上15年以下。数罪并罚时，有期徒刑的刑期可以超过15年，但最高不能超过20年。

(4)无期徒刑

指剥夺犯罪分子的终身自由，强制其参加劳动并接受教育改造的一种刑罚。适用于罪行严重，但又没有必要判处死刑的犯罪分子。

(5)死刑

指剥夺犯罪分子生命的一种刑罚。它是我国最严厉的一种刑罚。对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期2年执行。

附加刑的刑种：

(1)罚金

强制犯罪分子或者犯罪单位向国家缴纳一定数额金钱的一种刑罚。

(2)剥夺政治权利

剥夺犯罪分子参加国家管理和政治活动权利的一种刑罚。剥夺政治权利是剥夺下列权利：(1)选举权和被选举权；(2)言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；(3)担任国家机关职务的权利；(4)担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。

(3)没收财产

将犯罪分子个人所有财产的一部分或全部，强制无偿地收归国有的一种刑罚。

3.刑罚的具体运用

(1)量刑

量刑是刑事审判活动的一个基本环节，指人民法院依法对犯罪分子裁量决定刑罚的活动。具体说来，就是人民法院根据犯罪的事实、犯罪性质、犯罪情节和对社会的危害程度，依法决定对犯罪分子的刑罚。

量刑的一般原则是：以犯罪事实为根据，以刑事法律为准绳。

(2)累犯

累犯指因犯罪受到一定刑罚处罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在法定期限内又犯一定之罪的犯罪人。我国《刑法》中规定的累犯，分为普通累犯和特殊累犯。普通累犯指被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在5年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的犯罪人。特殊累犯指危害国家安全的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，任何时候再犯危害国家安全罪的犯罪分子。对累犯应当从重处罚。

(3)数罪并罚

数罪并罚指一人犯数罪，人民法院对其所犯之罪分别定罪量刑后，按照法定的原则，决定应当执行的刑罚。所谓数罪，就是行为人出于数个犯罪故意或过失，实施了数个犯罪行为，即具备了数组犯罪构成要件。所谓并罚，就是对一个人的犯的数罪，依照刑法分则的规定，分别确定罪名和刑期，除判处死刑和无期徒刑以外，应当在总和刑期以下，数罪中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期。

(4)缓刑

缓刑指被判处一定刑罚的犯罪分子，在其具备法定条件的情况下，附条件地暂缓执行原判刑罚，当犯罪人满足一定条件后，便不再执行原判刑罚，如果违反了应当遵守的条件，则原判刑仍要执行的一种刑罚制度。缓刑不是刑种，而是刑罚具体运用的一项制度。

(5)减刑

减刑指被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现或者立功表现，将其原判刑罚予以适当减轻的一种制度。

(6)假释

是指对判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子，在执行了一定的刑期以后，如果确有悔改表现，不致再危害社会，附条件地予以提前释放的制度。

(7)自首与立功

自首是指犯罪分子在犯罪以后自动投案，如实交代自己的罪行，并接受国家审查和裁判的行为。立功是指犯罪分子揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件的情形。

(8)实效

是指经过一定的期限，对刑事犯罪不得追诉或者对所判刑罚不得执行的一项法律制度。

八、刑事追诉时效期限

犯罪经过下列期限不再追诉：(1)法定最高刑为不满5年有期徒刑的经过5年；(2)法定最高刑为5年以上不满10年有期徒刑的经过10年；(3)法定最高刑为10年以上不满15年有期徒刑的经过15年；(4)法定最高刑为无期徒刑、死刑的经过20年，如果20年以后认为必须追诉的须报请最高人民检察院核准。

在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者人民法院受理案件以后逃避侦查或者审判的，不受追诉时效期限的限制，被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。

追诉期限从犯罪之日起计算，犯罪行为有连续或继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算，在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算

九、犯罪的种类和国家机关工作人员的犯罪

1.犯罪的种类

根据新《刑法》可分为：危害国家安全罪；危害公共安全罪；破坏社会主义市场经济秩序罪；侵犯公民人身权利、民主权利罪；侵犯财产罪；妨害社会管理秩序罪；危害国防利益罪；贪污贿赂罪；渎职罪；军人违反职责罪。

2.国家机关工作人员的犯罪

(1)贪污贿赂罪

贪污贿赂罪指国家工作人员和其他依法从事公务的人员，利用职务上的便利或违背职责义务，非法占有、使用公私财物的行为。

贪污贿赂罪的种类：贪污罪；挪用公款罪；受贿罪；行贿罪；向单位行贿罪；介绍贿赂罪；巨额财产来源不明罪；隐瞒境外存款罪；集体私分国有资产罪。

(2)渎职罪

渎职罪指国家机关工作人员故意或过失亵渎职责、职务的犯罪行为。具有如下法律特征：渎职罪侵害的客体是国家机关的正常活动；客观方面是实施了亵渎职权、职务的行为；主体是特殊主体，即国家机关工作人员；主观方面既可以是故意，又可以是过失。

渎职罪的种类有：滥用职权罪；玩忽职守罪；徇私舞弊罪；泄露国家机密罪；徇私枉法罪；私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；司法工作人员玩忽职守罪；司法工作人员徇私舞弊罪；行政执法人员徇私舞弊罪。第四节 民法

一、民法概述

1.民法的概念

调整平等主体的公民之间、法人之间以及公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。民法调整的财产关系的内容主要包括物权、债权和知识产权；民法调整的人身关系的内容主要包括人格权和身份权。

2.民法的基本原则

(1)保护公民、法人合法民事权益的原则

(2)平等、自愿、等价有偿原则

(3)公平、诚实信用原则

(4)遵守法律和国家政策的原则

(5)尊重社会公德和社会公共利益的原则

二、民事法律关系的主体、内容和客体

民事法律关系是指由民法调整的具有民事权利、义务内容的社会关系，即具体的民事权利和义务关系。它由民事法律关系的主体、内容和客体三要素构成。

1.民事法律关系的主体

是指参加民事法律关系，享有民事权利和承担民事义务的人，通常称为民事法律关系的当事人。在我国，自然人、法人以及不具有法人资格的其他组织可以作为民事法律关系的主体，国家在一定范围内也是民事主体。

(1)公民

公民是指具有一国国籍的自然人。自然人是基于自然规律而出生并生存的人。具有中华人民共和国国籍的自然人是我国的公民。我国民法上的自然人，不仅包括中国公民，也包括外国公民和无国籍人，这些人在我国境内参加民事活动，具有民事主体地位，但其活动必须遵守我国的法律

①公民的民事权利能力，是指法律赋予公民享有民事权利和承担民事义务的资格。它是公民取得民事权利，承担民事义务的前提条件，它是公民具有独立法律人格，成为民事主体的必然要求和集中表现。根据《民法通则》规定，我国公民的民事权利能力始于出生，终于死亡。

②公民的民事行为能力

公民的民事行为能力是指公民能够以自己的行为参与民事法律关系，取得民事权利和承担民事义务的能力。公民的民事行为能力划分为三类：第一，完全民事行为能力人；第二，限制民事行为能力人；第三，无民事行为能力人。

(2)法人

法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

法人的成立应当具备以下条件：①依法成立；②有必要的财产或者经费；③有自己的名称、组织机构和场所；④能够独立承担民事责任。

依据法人的宗旨不同，法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。

与自然人相比，法人的权利能力和行为能力具有自己的特点，即法人的权利能力和行为能力同时产生，同时消灭。一般来说，始于法人的成立，终于法人的撤销或解散。

2.民事法律关系的客体

是指民事法律关系主体权利与义务所指向的客观事务，主要包括四类：物、行为、智力成果和人身利益。

3.民事法律关系的内容

是指民事法律关系的主体所享有的民事权利和负有的民事义务。不同的民事法律关系有不同的内容。

三、民事法律事实

民事法律事实是根据民法的规定，能够引起民事法律关系的产生、变更或消灭的客观现象。

根据导致民事法律关系产生、变更或消灭的客观情况的不同性质，民事法律事实可以分为事件和行为。

事件是指不以当事人主观意志为转移的客观现象。能够成为民事法律事实的事件主要有：(1)不可抗力；(2)时间的经过；(3)人的出生和死亡。

行为是指民事主体有意识的活动。行为包括积极的活动(称为“作为”)，也包括消极的不活动(称为“不作为”)。成为民事法律事实的行为必须能够依法引起民事法律后果的产生，其主要包括：(1)事实行为；(2)民事行为；(3)违法行为等。

四、民事法律行为

1.民事法律行为概念

民事法律行为简称法律行为，是指民事主体设立、变更或者终止民事权利义务的合法行为。是以意思表示为要素，而依意思表示的内容发生法律效果的民事合法行为。

2.民事法律行为的成立条件

民事法律行为的成立条件，是指决定民事法律行为成立的必要条件，如不具备，便是无效的民事行为，不发生行为人预期的法律后果。它可分为实质要件和形式要件：

(1)实质要件。《民法通则》第条规定，民事法律行为应当具备下列条件：①行为人具有相应的民事行为能力；②意思表示真实；③不违反法律或社会公共利益。

(2)形式要件：《民法通则》第条规定：“民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或其他形式，法律规定用特定形式的，应当依照法律规定。”主要有：①口头形式；②书面形式；③默认形式。

3.民事法律行为的分类

可分为单方法律行为、双方法律行为、多方法律行为；双务法律行为与单务法律行为；有偿法律行为与无偿法律行为；诺成性法律行为与实践性法律行为；要式法律行为与不要式法律行为。等等。

五、代理

1.代理的概念

代理是指代理人依据代理权，以被代理人的名义与第三人实施民事法律行为，而被代理人承受代理人代理行为的法律后果。

代理的基本法律特征是：(1)代理行为是代理人的行为，而该行为所产生的法律后果却直接归属于被代理人；(2)代理人在代理权限内实施代理行为；(3)代理人以被代理人的名义进行民事活动；(4)被代理人对代理行为承担民事责任。

2.代理的种类

(1)法定代理。是指代理权直接根据法律的规定而产生的代理，主要适用于无行为能力人或限制行为能力人。

(2)指定代理。是指代理权根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。

(3)委托代理。是生活中最常见的代理种类，指基于被代理人授权行为所产生的代理。

3.代理权的行使

(1)代理人应在代理权限范围内行使代理权；(2)代理人行使代理权应当维护被代理人的利益；(3)代理人应亲自行使代理权，不得任意转委托他人代理；(4)不得滥用代理权。

六、物权与所有权

(一)物权

1.物权的概念

物权是权利主体在法律规定的范围内，直接支配其物，并排除他人干涉的民事权利。

2、物权的特征

(1)物权是一种“对世权”。(2)物权的客体是特定的独立的物，而不是行为或精神财富。(3)物权的内容是对物的直接管理和支配。(4)物权具有独立性和排他性。(5)物权具有追及权和优先权。

3.物权的分类 物权按不同的特点可分为四类：

(1)所有权与他物权；(2)主物权与从物权；(3)动产物权与不动产物权；(4)准物权。

(二)财产所有权的概念、特征与内容

1.财产所有权的概念

财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。

2.财产所有权的特征

(1)财产所有权是一种最完全的物权权利；(2)它是一种绝对权；(3)它具有强烈的独占性、排他性；(4)其客体总是特定的物体和财产，而不是智力成果和行为。

3.财产所有权的内容

财产所有权的内容包括占有、使用、收益和处分：(1)占有，就是单位或个人对于财产的实际管领和控制；(2)使用，是指发挥财产的使用价值而对财产的运用；(3)收益，是指通过对财产的占有、使用而取得经济效益；(4)处分，是对某项财产在事实上或法律上的最终处置，是所有权中带有根本性的一项权能。

七、债权

(一)债的概念和产生的根据

1、债的概念

按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，其享有的权利称债权；负有义务的一方为债务人，其负担的义务是债务。

2、债产生的根据

也称债的发生原因，是指引起债的关系产生的法律事实。依照民法通则第84条的规定，我国民法上债的发生原因可分为两类：一是基于合同；一是基于法律规定。在各国民法上，可引起债的产生的法律事实主要有：合同、不当得利、无因管理、侵权行为、缔约过失、单方允诺、其他原因。

(二)债的分类

债的分类主要有：(1)单一之债与多数人之债；(2)按份之债与连带之债；(3)特定物之债与种类物之债；(4)简单之债与选择之债；(5)主债与从债；(6)意定之债与法定之债。

(三)债的履行

1.债的履行的含义

债的履行是指债务人按照合同约定或依照法律的规定，全面地、适当地履行债所规定的义务，使债权人的权利得到完全的实现。

2.债的履行原则

(1)实际履行原则；(2)适当履行；(3)协作履行；(4)经济合理原则；(5)情势变更原则。情势变更原则是指合同依法成立后，因不可归责于双方当事人的原因发生了不可预见的情势变更，致使合同的基础丧失或动摇，若继续维持合同原有效力则显失公平，因而允许当事人变更或解除合同的原则。

3.债的担保

是指促使债务人履行其债务，保障债权人的债权得以实现的法律措施。

债的担保的种类有：(1)人的担保，其形式主要有保证人担保；(2)物的担保，其方式主要有抵押权、质权、留置权和优先权等；(3)金钱担保，主要方式有定金、押金；(4)反担保，是指在经济往来中，有时为了换取担保人提供担保、抵押或质押等担保方式而由债务人或第三人向该担保人新设担保，该新设担保相对于原担保而言被称为反担保。

4.债的消灭

是指债的关系在客观上不复存在。

债的消灭原因大致有三类：(1)基于当事人的意思，如免除、解除；(2)基于债的目的，如不能履行、清偿；(3)基于法律的直接规定。

债消灭的方式主要有：(1)清偿，是指当事人实现债权目的的行为。与履行的意义相同。(2)抵销，是指两人互负债务时，各以其债权充当债务之清偿，而使其债务与对方的债务在同等额内相互消灭。(3)提存，是指由于债权人的原因而无法向其交付合同标的物时，债权人将该标的物交给提存部门从而消灭债的制度。(4)免除，是指债权人抛弃债权，从而全部或部分终止合同关系的单方行为。(5)混同，是指债权和债务同归一人，致使债的关系消灭的事实。

八、合同

(一)合同的概念和特征

1.合同的概念

《合同法》所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，不适用《合同法》而是适用其他法律规定。

2.合同的法律特征

(1)它是当事人之间在自愿基础上达成的协议，是双方或多方的民事法律行为；(2)合同当事人的法律地位平等；(3)它是当事人之间以设立、变更、终止特定民事权利义务关系为目的的法律行为；(4)它所确立的是债权债务关系；(5)其所确定的内容是符合法律的。

(二)合同法的基本原则

1.平等原则；2.自愿原则；3.公平原则；4.诚实信用原则。

(三)合同的分类

1.双务合同与单务合同。以双方当事人是否互负义务为标准。

2.有偿合同与无偿合同。以合同当事人之间的权利义务是否存在对价关系为标准。

3.诺成合同与实践合同。以合同成立是否必须以交付标的物或完成其他给付为标准。诺成合同自当事人意思表示一致时即宣告成立，而实践合同则除当事人达成合意外，尚需交付标的物或完成其他给付才能成立和生效。

4.要式合同和不要式合同。以合同的成立是否必须采用法律要求的形式为标准。

5.有名合同和无名合同。以法律是否赋予特定名称并设有规范为标准。

(四)合同的订立

合同订立的一般程序，从法律上分为要约和承诺两个步骤。

1.要约

是希望和他人订立合同的意思表示。

要约的要件，除了必须具备意思表示的一般要件外，和有其特定的构成要件：(1)要约是由特定人作出的意思表示。要约人必须是订立合同一方的当事人。(2)要约必须具有订立合同的意图。(3)要约必须向要约人希望与之订立合同的受要约人发出。(4)要约的内容必须具体、确定。

2.承诺

指受要约人同意要约的意思表示。承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。

承诺的要件：(1)由受要约人向要约人作出；(2)承诺之意思表示须与要约一致；(3)在承诺期间作出。

承诺的效力，我国合同法采到达主义，即承诺通知到达要约人时生效。

(五)合同的内容

合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款

1.合同当事人的名称或姓名和住所；2.标的；3.数量；4.质量；5.价款或酬金；6.履行期限、地点和方式；7.违约责任；8.解决争议的方法。

(六)合同的形式

合同的形式具有广泛性，包括口头形式、书面形式以及当事人约定或法定的其他形式。

(七)合同的效力

合同的效力，是指法律赋予依法成立的合同具有约束当事人各方乃至第三人的强制力。

1.合同无效的几种情形：(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(3)以合法形式掩盖非法目的；(4)损害社会公共利益；(5)违反法律、法规的强制性规定。

2.合同可变更或可撤销的情形：(1)应重大误解订立的；(2)在订立合同时显失公平的；(3)一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的。

3.效力未定合同：(1)限制民事行为能力人依法不能独立订立的合同；(2)无权代理人以他人名义订立的合同；(3)无权处分人订立处分他人财产的合同。效力未定的合同经追认权人追认后，自始有效，否则，自始无效。

(八)合同的责任

主要包括缔约过失责任和违约责任。

缔约过失责任是指在订立合同过程中，一方因违背其依据诚实信用原则所应尽的义务而致另一方信赖利益的损失，依法应承担的民事责任。

违约责任是违反合同的民事责任的简称，是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所应承担的民事责任。违约责任的承担方式主要有继续履行、采取补救措施(如修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等)或者赔偿损失(如支付违约金、支付赔偿金、支付价金及预期利息)等。

九、知识产权

(一)知识产权的概念、法律特征及范围

1.知识产权的概念

知识产权是法律赋予人们对创造性智力成果享有的专有的权利，亦称智力成果权。

2.知识产权的法律特征

(1)知识产权的客体是不具有物质形态的智力成果。(2)专有性，及知识产权的权利主体依法享有独占使用智力成果的权利，他人不得侵犯。(3)地域性，即知识产权只在产生的特定国家或地区的地域范围内有效，不具有域外效力。(4)时间性，即依法产生的知识产权一般只在法律规定的期限内有效。

3.知识产权的分类

一类为文学产权，是关于保护智力作品创造和传播的权利，包括著作权(即版权)和邻接权；另一类为工业产权，是工业、农业、林业、商业和其他产业具有实用经济意义的无形产权，包括专利权和商标权。

4.知识产权的范围

主要包括著作权和邻接权、专利权、商标权、商业秘密权、植物新品种权、集成电路布图设计权、商号权等。

(二)著作权

1.著作权的概念

是指作者对其创作的文学、艺术和科学作品依法享有的人身权和财产权等民事权利。

我国《著作权法》中，它同版权系同义语，它包括著作人身权和著作财产权。前者指作者对自己的作品依法享有的以人身利益为内容的权利，具体包括：(1)发表权；(2)署名权；(3)修改权；(4)保护作品完整权。著作财产权可分为两大类：一是再现作品获得报酬权，二是演绎权。

2.著作权的主要内容

《著作权法》中规定的保护的作品包括：(1)文字作品；(2)口述作品；(3)音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；(4)美术，建筑作品；(5)摄影作品；(6)电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；(7)工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；(8)计算机软件；(9)法律、行政法规规定的其他作品。

3.著作权的保护期限

(1)著作人身权中的署名权、修改权和保护作品完整权的保护期不受限制，但发表权的保护有时间限制。

(2)公民的作品，其发表权和使用权的保护期分别为作者终生及其死后50年，截至于作者死之后第50年的12月31日。

(三)专利权

所谓专利权，是指专利权人对其发明、实用新型和外观设计依法享有的专有的权利。

在我国，发明专利权的期限为20年，实用新型和外观设计的专利权期限为10年。

(四)商标权

商标，俗称商品的牌子，是生产经营者在其商品或者服务上使用的，由文字、图形或其组合构成的，具有显著特征，便于识别商品或服务来源的专用标记。根据商标的构成不同，商标分为文字商标、图形商标和组合商标。根据商标的识别对象不同，商标分为制造商标、销售商标和服务商标。根据商标的法律保护不同，商标分为注册商标和非注册商标。

商标权的内容有以下几个方面：专用权、许可权、转让权、续展权、标示权、禁止权。

在我国，商标权的取得需遵循自愿注册原则和先申请原则。

注册商标的有效期有10年，自核准注册之日起计算。期限届满，可以续展注册。

十、人身权

1.人身权的概念

人身权是指民事主体依法享有的与其人身不可分离的、没有直接财产内容的民事权利。

2.人身权的分类

人身权分为人格权和身份权两大类。

人格权是指民事主体具有法律尚的独立资格必须具有的民事权利，公民、法人都有人格权。具体包括：(1)生命权；(2)身体权；(3)健康权；(4)姓名权和名称权；(5)名誉权；(6)肖像权；(7)隐私权。

身份权是指民事主体因具有某种特定身份而依法享有的民事权利，主要包括：(1)亲权；(2)配偶权；(3)亲属权；(4)荣誉权等。

3.人身权的保护

保护人身权的责任方式主要有：(1)停止侵害；(2)消除影响、恢复名誉；(3)赔礼道歉；(4)赔偿损失。

十一、财产继承权

1.财产继承权的概念

财产继承权是指公民依法承受死者个人所遗留的合法财产的权利。

2.继承制度中的基本原则

保护公民合法财产继承权原则；继承权男女平等原则；养老育幼、互济互助原则；互谅互让、团结和睦原则；权利义务相一致的原则。

法定继承人第一顺序：配偶、子女、父母、丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对岳父母，尽了主要赡养义务的作为第一顺序继承人；法定继承人

第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

3.我国遗产继承的方式

继承的方式有四种：法定继承；遗嘱继承；遗赠和遗赠扶养协议。

4.法定继承的顺序

第一顺序：配偶、子女、父母。

第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。

继承法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。

5.代位继承和转继承

代位继承是指被继承人的子女先于被继承人死亡，被继承人的子女的晚辈直系血亲可以代替被继承人的子女继承其应继承的遗产。

转继承实质上是继承遗产权利的转移，是指继承人在继承开始后，遗产分割之前死亡的，其应继承的遗产份额由其合法继承人继承的制度。

6.遗产的分配原则

遗产的分配原则有以下几点：

(1)一般平均原则。经继承人协商一致同意的，也可以不均等。

(2)照顾原则。对生活特殊困难的和缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时，应予以照顾。

(3)权利义务一致原则。

(4)协商原则。法定继承人在分配遗产时，要互谅互让，和睦团结，协商处理继承问题。

十二、民事责任

1.民事责任的概念

由民法规定的对民事违法行为人所采取的一种以恢复被损害人的权利为目的并与一定的民事制裁措施相联系的国家强制形式，它是民事违法人依法所必须承担的法律后果。

2.一般民事责任的构成要件

行为人承担一般民事责任所必须具备：

(1)行为的违法性。除法律另有规定外，只有实施了违法行为才承担民事责任。

(2)损害事实的存在，具体地说，民事违法行为只有造成损害事实，行为人才承担责任。

(3)因果关系。是指违法行为与损害结果之间的客观联系，即特定的损害事实是否是行为人的行为必然引起的结果。

(4)行为人主观上有过错。过错根据其类型分为故意与过失。除法律有特别规定外，只有在实施违法行为当时主观上存在过错的违法行为人才对损害后果承担民事责任。

3.民事责任的归责原则

(1)过错责任原则(2)无过错责任原则(3)公平责任原则

十三、诉讼时效

1.诉讼时效的概念

我国法律规定的诉讼时效，也称消灭时效，是指权利人在法定期间内不行使权利即失去请求法院依诉讼程序强制义务人履行义务的权利的制度。

诉讼时效的完成只消灭胜诉权——实体意义上的诉权，但它不消灭程序意义上的诉权，也不消灭实体权利。如果当事人自愿履行的，不受诉讼时效的限制。

2.诉讼时效期间；

(1)一般诉讼时效期间为2年，即向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外。

(2)下列诉讼时效期间为1年：①身体受到伤害要求赔偿的；②出售质量不合格的商品未声明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丢失或损毁的。

(3)最长诉讼时效期间为20年。从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。

(4)特殊诉讼时效期间，指由特别法规定的诉讼时效。

3.诉讼时效的开始、中止、中断和延长

(1)诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算

(2)《民法通则》第139条规定：“在诉讼期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效继续计算。”

(3)第140条规定：“诉讼时效因提起诉讼，当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断，自中断时起，诉讼时效重新计算。”

(4)诉讼时效期间延长是指因特殊情况，法院对已经完成的诉讼时效期间给予的延展。

第五节 行政法

一、行政法概述

1.行政法的概念

行政是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。行政具有国家意志性、执行性、法律性和强制性的特征。

行政法是调整国家行政管理的行政法律规范的总和。行政法以行政关系为调整对象，其目的是保障国家行政权运行的合法性和合理性。

2.行政法的基本原则

(1)合法性原则。合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，它在行政法中具有不可替代的地位。

(2)合理性原则。合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，其产生的主要原因是行政自由裁量权的存在。

(3)应急性原则。应急性原则是现代法治原则的重要内容，指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施。

3.行政法的渊源：

行政法的渊源指行政法规范和原则表现形式，分为一般渊源和特殊渊源。

行政法的一般渊源：宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例、单行条例；部门规章与地方政府规章。

行政法的特殊渊源：法律解释(有权解释包括立法解释、司法解释、行政解释、地方解释)；其他规范性文件；国际条约、惯例。

二、行政法律关系主体

行政法律关系主体是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，也称为行政法律关系当事人，包括行政主体和行政相对人。

1.行政主体的概念、范围、职权和职责

(1)行政主体的概念：行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，做出影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。

(2)行政主体的范围

我国的行政主体具体包括；国务院、国务院的组成部门、国务院直属机构、经法律法规授权的国务院办事机构、国务院部委管理的国家局、地方各级人民政府、县级以上地方各级人民政府的职能部门、县级以上地方人民政府的派出机关、经法律法规授权的派出机构、经法律法规授权的行政机关内部机构和议事协调机构、经法律法规授权的其他组织。

(3)行政主体的职权与职责

行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。主要包括以下内容：①行政立法权；②行政命令权；③行政处理权；④行政监督权；⑤行政裁决权；⑥行政强制权；⑦行政处罚权。

行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。行政职责是行政主体必须履行的义务，因此不能放弃和违反，否则会引起相应违法责任的追究。主要包括：依法履行职务，遵守权限规定，符合法定目的，遵守法定程序。

2.行政相对人

行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。

三、行政行为概述

1.行政行为的概念和特征

行政行为是行政主体为实现国家行政管理目标而行使行政权力，产生行政法律效果的行为。

行政行为具有以下特征：(1)服务性；(2)从属法律性；(3)裁量性；(4)单方性；(5)强制性。

2.行政行为的分类：

从不同的方面可以划分出不同的类型，包括：(1)抽象行政行为与具体行政行为；(2)内部行政行为与外部行政行为；(3)羁束行政行为与自由裁量行政行为；(4)依职权的行政行为与依申请的行政行为；(5)单方行政行为与双方行政行为；(6)要式行政行为与非要式行政行为；(7)作为行政行为与不作为行政行为；(8)行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为；(9)自为的行为、授权的行为和委托的行为。

3.行政行为合法的要件

行政行为合法的条件包括：行政行为的主体合法；行政行为应当符合行政主体的权限范围；行政行为的内容应当合法、适当；行政行为程序合法。

4.行政行为的生效规则

生效规则是指行政行为何时开始生效的规则。行政行为的生效规则主要有：即时生效；受领生效；告知生效；附条件生效。

5.行政行为的效力

行政行为的效力包括：公定力、确定力、拘束力、执行力。

6.行政行为的无效、撤销与废止

(1)行政行为无效的条件：①行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；②行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；③行政主体受胁迫作出的行政行为；④行政行为的实施将导致犯罪；⑤没有可能实施的行政行为。

行政行为无效的法律后果：①行为相对方可在任何时候请示有权国家机关宣布该行为无效；②有权机关可在任何时候宣布相应行政行为无效；③行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方获得的一切均应返回相对方；所加予的一切义务均应取消；对相对方所造成的实际损失，均应赔偿。

(2)行政行为撤销的条件：行政行为合法要件缺损；行政行为不适当。

行政行为撤销的法律后果：①相应行政行为通常自撤销之日起方失去法律效力，但行政行为撤销的效力可一直追溯到行政行为作出之日；②行政行为如果被撤销，因此造成相对方的实际损失应由行政主体予以赔偿；③如果行政行为的撤销是因为行政相对方的过错引起的，则行政相对方必须视具体情况承担相当的责任。

(3)行政行为废止的条件：①行政行为所依据的相应法律法规、规章、政策被依法修改、废止或撤销；②形势发生重大变化，原行政行为的继续存在将有碍社会政治、经济、文化的发展，甚至给国籍和社会公共利益造成重大损失；③行政行为已完成原定目标、任务，实现了其历史使命。

行政行为废止的法律后果：行政行为废止后，其效力自废止之日起失效。

四、抽象行政行为

(一)抽象行政行为的概念和特征：

1.抽象行政行为

是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的具有普遍约束力的行政行为。其行为形式体现为行政规范性文件，包括行政立法(行政法规和规章)和一般行政规范文件(具有普遍约束力并能多次适用的行政措施、决定、命令)。

2.抽象行政的特征 包括是对象的普遍性；不可诉性；多次适用性。

(二)行政立法行为

1.行政立法的概念与特征

行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定行政法规、行政规章的活动。它既有立法的性质，是一种从属性立法行为(准立法行为)，又具有行政的性质，是一种抽象行政行为。

行政立法具有如下两方面的特征：

(1)行政立法的立法性。表现在：①代表国家，以国家名义制定人们遵守的行为规则；②行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性；③它必须遵循相应的准立法程序。

(2)行政立法的行政性。主要表现在：①其主体是国家行政机关；②其客体是有关行政管理事务；③其目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能。

2.行政立法的主体与分类

(1)行政立法的主体是指依法取得立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据我国有关法律的规定，行政立法主体包括：①国务院；②国务院各部、各委员会；③国务院直属机构；④省、自治区、直辖市人民政府；⑤省、自治区人民政府所在地的市人民政府；⑥国务院批准的较大的市人民政府；⑦作为经济特区的市人民政府。

(2)行政立法，依据不同的标准，可作不同的分类。①依其立法权的来源不同，可分为职权立法与授权立法；②依立法主体不同，可分为中央行政立法和地方行政立法；③依行政立法的内容不同，可以分为执行性立法、创制性立法。

3.行政立法的原则

(1)依法立法原则。行政立法必须依法进行，“依法”中的法指宪法和法律，也包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。

(2)立法民主原则。指行政机关依照法律规定进行行政立法时，应通过各种方式听取各方面的意见，保证民众广泛地参与行政立法。

(3)加强管理与增进权益相协调原则。

4.行政立法的程序与原则

行政立法的程序主要包括：①立项；②起草；③听取公众意见；④审查；⑤决定与公布。

五、具体行政行为

具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为。其行为形式主要体现为具体行政决定，如行政处罚决定、行政强制执行决定等。

(一)行政许可

1.行政许可的概念

行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。

2.行政许可的特征

(1)行政许可是一种依申请的具体行政行为，不同于行政主体依职权主动赋予相对方权利或免除义务的行为；(2)行政许可是一种采用颁发许可证、执照等形式的要式行政行为；(3)行政许可是行政主体赋予相对方某种法律资格或法律权利的行为。

3.行政许可的分类

①以许可的范围为标准，分为一般许可和特殊许可；②以许可的程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可；③以其能否单独使用为标准，分为独立的许可和附条件的许可；④以是否附加履行义务为标准，分为权利性许可和附义务许可；⑤以其存续时间为标准，分为长期许可和附期限许可；⑥以许可的内容为标准分，为行为许可和资格许可。

4.行政许可的作用

(1)有利于国家对社会经济和其他义务的宏观控制。

(2)有利于维护社会主义公共利益和保障社会公共安全。

(3)有利于保护相对方的合法权益。

(二)行政征收

1.行政征收的概念

行政征收是指国家行政主体凭借国家行政权，依法向行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。行政相对方的财产一经国家征收，其所有权就转为国家所有，成为国家财产的一部分，由国家分配和使用，以保证国家财政开支的需要。

2.行政征收的特征

(1)强制性；(2)无偿性；(3)法定性；(4)先定性和固定性。

3.行政征收的分类

目前我国行政征收主要由税和费组成。因此，行政征收主要分为两大类，即行政征税和行政征费。行政征收的主要内容有：①税收征收；②建设资金征收；③资源费征收；④排污费征收；⑤管理费征收；⑥滞纳金征收；

4.行政征收与行政征用的区别

行政征用是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对方财产或劳务的一种具体行政行为。两者区别主要在于：

(1)从法律后果看，行政征收的后果是财产所有权从相对方转归国家；而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权，不发生财产所有权转移。

(2)从行为的标的看，征收的标的一般仅限于财产；而征用的标的除财产外还可能包括劳务。

(3)从能否取得补偿来看，征收是无偿的；而征用一般是有偿的，行政主体应当给予被征用方以相应的经济补偿。

(三)行政处罚

1.行政处罚的概念

是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行为，给予法律制裁的行政行为。

2.行政处罚的特征

行政处罚的特征主要有：(1)其主体是行政机关或法律、法规授权的其他行政主体；(2)行政处罚是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁；(3)行政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。

3.行政处罚的种类和形式

(1)人身自由罚：包括行政拘留和劳动教养。

(2)行为罚：主要形式有责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、执照等。

(3)财产罚：主要形式有罚款、没收财物(没收非法财物和违法所得)。

(4)声誉罚：主要形式有警告、通报批评等。

4.行政处罚的基本原则：

(1)处罚法定原则；(2)处罚公开、公正的原则；(3)处罚与教育相结合的原则；(4)保障相对人权利的原则；(5)职能分离原则；(6)一事不再罚原则

5.行政处罚的程序

(1)简易程序，也称当场处罚程序，是指行政机关或经授权的组织依法当场作出处罚决定。

适用简易程序的条件：违法事实确凿；有法定依据；较小数额罚款(对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款)或者警告的行政处罚。

简易程序的步骤：表明身份；确认违法事实，说明处罚理由和依据；制作行政处罚决定书；行政处罚决定书的交付；备案。

(2)一般程序，又称普通程序，是行政处罚通常所应适用的程序。

步骤：立案；调查取证；决定；拟制处罚决定书；说明理由并告知权利；当事人陈述和申辩；正式裁决；行政处罚决定书的送达。

(3)执行程序：是指有关国家机关保证行政处罚决定所确定的当事人的义务得以履行的程序。

行政处罚执行程序的原则：①申诉不停止执行原则；②作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构分离的原则。

(四)行政命令

行政命令，是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为(作为或不作为)的意思表示，是行政行为的一种形式。其中要求行政相对人为一定行为的命令，称为“令”，如命令纳税，命令出境(外国人)；另一种是要求行政相对人不为一定的行为的命令，称为“禁(止)令”，如因修建马路禁止通行、禁止携带危险品的旅客上车。

行政命令一经作出，相对方便有了相关的义务，必须按行政命令要求进行一定的作为或不作为，否则须承受行政主体给予的处罚。

(五)行政强制

是指行政主体依法采取强制手段迫使不履行行政法义务的行政相对人履行义务或达到履行义务相同的状态；或者对行政相对人的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。

(六)行政裁决

1.行政裁决的概念

行政裁决，是指行政机关依照法律、法规的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的，与合同无关的民事纠纷进行审查，并依法作出裁决的行政行为。

2.行政裁决的特征

(1)当事人之间发生的争议是民事性质的，且与行政管理活动密切相关，这是行政裁决的前提。(2)行政裁决的主体是法律、法规授权的行政机关。(3)行政裁决程序通常是依当事人的申请开始，以协商或调解为前置。(4)行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力。(5)行政裁决具有不可变更力。

(七)行政奖励

1.行政奖励的概念

行政奖励是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出贡献或模范地遵纪守法的个人和组织，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。

2.行政奖励的特征

(1)实施行政奖励的主体是国家行政机关或法律法规授权的组织。(2)目的是表彰先进、激励和推动后进，调动广大人民群众的积极性和创造性。(3)对象是对国家、人民和社会做出突出贡献或模范地遵纪守法的个人和组织。(4)内容包括物质奖励和精神奖励。(5)是一种具体行政行为。(6)是一种单方行政行为，但不具有强制执行力。(7)是一种法定的行为。

3.行政奖励的原则

行政奖励一般应遵循下列原则：(1)物质奖励与精神奖励相结合的原则；(2)公正、合理、民主、平等原则；(3)奖励与受奖行为相适应的原则；(4)及时性、时效性和稳定性原则；(6)依法奖励、实事求是原则。

(八)行政给付

1.行政给付的概念

广义上的行政给付包括供给行政、社会保障行政、财政资助行政。狭义上的行政给付仅指社会保障行政，即指行政主体在公民年老、疾病或丧失劳动能力等情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。

2.行政给付的类型

行政给付包括：抚恤金；特定人员离退休金；社会救济、福利金、最低生活保障费；自然灾害救济金及救济物资。

(九)行政确认

1.行政确认的概念

行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明(或否定)并予以宣告的具体行政行为。

2.行政确认特征

(1)行政确认的主体是行政主体。(2)内容或目的是对行政相对人的法律地位和权利义务的确定或否定。(3)是要式行政行为。(4)是羁束性行政行为。

3.行政确认的形式

行政确认的形式包括：(1)确定；(2)认定(认证)；(3)证明；(4)登记；(5)鉴证等。

(十)行政监督

行政主体依法定职权，对相对方遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。

六、行政合同与行政指导

(一)行政合同

1.行政合同的概念

行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，相互之间或与公民、法人或其他组织经过协商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所达成的协议。

2.行政合同的特征

(1)行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体。(2)行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益。(3)行政合同属于一种双方行政行为。(4)行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权。(5)行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法调整，根据行政法的有关规则，通过行政法上的救济途径(如行政复议、行政诉讼等)予以解决。

(二)行政指导

1.行政指导的概念

行政指导是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事务范围内，为适应现实社会与经济生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政管理目标为目的，不直接产生法律效果的行为。

2.行政指导的特征

(1)行政性。行政指导的实施主体是行政主体，承受人是行政相对人；行政指导是行政主体基于行政职权实施的，行政主体不得超越权限；行政指导的目的，是为了实现一定的行政目的，方式较为温和。

(2)非强制性。行政指导对行政相对人没有法律拘束力。

(3)依据的特殊性。行政指导既可能依据法律，也可能依据法律的原则、精神，有时还可能依据国家的政策。

(4)表现方式的灵活性。在实施方式上，主要由行政机关自由裁量。行政机关视具体情况可以采取倡导、希望、说服、教育、示范、劝告、建议、提供信息以及制定导向性政策等方式。

七、行政程序

1.行政程序的概念与特征

行政程序是指国家行政机关在行使行政权力和实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。

其特征主要为：(1)行政程序是行政活动的方式、步骤、顺序及时限的总和；(2)行政程序是行政主体实行行政管理，行使行政权力的方式与步骤；(3)行政程序具有法定性；(4)行政程序具有多样性；(5)行政程序具有基本程序统一和特殊程序分散的特征。

2.行政程序的基本原则

行政程序的基本原则：(1)程序法定原则；(2)相对方参与原则；(3)效率原则；(4)程序公正原则。

3.行政程序的主要制度

表明身份制度；告知制度；调查制度；听证制度；说明理由制度；辩论制度；回避制度；职能分离制度；信息公开制度；不单方接触制度；时效制度；行政救济制度等。

八、行政违法与行政责任

(一)行政违法

1.行政违法的概念

行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵犯受法律保护的行政法律关系，对社会造成一定程度的危害，但尚未构成犯罪的行为。行政违法要承担一定的行政责任。

2.行政违法的构成要件

(1)行为主体必须是行政法律关系主体；(2)行政法律关系主体具有相关的法定义务；(3)行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为；(4)有的行政违法要具备主观要件。

3、行政违法的分类

根据行政法律关系的主体不同，行政违法可分为行政主体的违法和行政相对人的违法；根据行为的方式和状态不同，可分为作为行政违法和不作为行政违法；根据行为的内容和形式的不同，可分为实质性行政违法和形式性行政违法。

(二)行政责任

1.行政责任的概念

行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的行政法律后果。

2.行政责任的构成要件

(1)行政法律关系主体主观上有过错；(2)存在违反行政法律义务的行为；(3)存在承担行政责任的法律依据。

3.行政责任的种类与方式

(1)行政主体承担行政责任的具体方式有：通报批评；赔礼道歉，承认错误；恢复名誉，消除影响；返还权益；恢复原状；停止违法行为；履行职务；撤销违法的行政行为；纠正不适当的行政行为；行政赔偿等。

(2)公务员承担行政责任的具体方式有：通报批评；行政赔偿等。

(3)行政相对人承担行责任的具体方式有：承认错误，赔礼道歉；接受行政处罚；履行法定义务；恢复原状，返还财产；赔偿损失等。

九、行政赔偿

1.行政赔偿的概念

行政赔偿是指国家行政机关和行政工作人员或法律、法规授权行使行政权力的组织在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家负责向受害人赔偿的制度。

2.行政赔偿的特征

(1)赔偿义务机关是行政机关或法律、法规授权的组织；(2)赔偿范围是特定的(一是具体行政行为造成的损害，二是事实行为)；(3)赔偿的途径是多渠道的(受害人可以通过向行政赔偿义务机关提出，以及行政复议、行政诉讼、行政赔偿诉讼等渠道实现)。

3.行政赔偿的归责原则

主要是指违法归责原则，国家只对违法行使职权的行为才承担赔偿责任，如果行使职权的行为是合法行为，国家不承担赔偿责任。

4.行政赔偿的范围

《国家赔偿法》规定，国家对具体行政行为和违法行使职权的事实行为造成的损害予以赔偿，对与行使职权无关的个人行为造成的损害，因受害人自己的行为致使损害发生以及法律规定国家不负赔偿责任的其他情形不予赔偿。

具体包括对侵犯人身权的行政赔偿和对侵犯财产权的行政赔偿。

国家不予赔偿的情形：《国家赔偿法》第5条规定，国家不承担赔偿责任的情形有：(1)国家行政机关工作人员与行使行政职权无关的个人行为。(2)因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的。

5.行政赔偿请求人和赔偿义务机关

(1)行政赔偿请求人

行政赔偿请求人是指因行政机关及其工作人员违法执行职务而遭受损害，有权请求国家予以赔偿的人。赔偿请求人既可以是公民也可以是法人或其他组织。

行政赔偿中，有权提出赔偿请求的人有以下几种：受到行政侵权的公民、法人或者其他组织；受害人死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属也可以成为赔偿请求人；受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿。

(2)行政赔偿义务机关

行政赔偿义务机关，是指依法履行赔偿义务、接受赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼程序的行政机关。

行政赔偿义务机关可以分为以下几种情形：

①作为行政主体的行政机关为赔偿义务机关；②共同行政赔偿义务机关；③法律、法规授权的组织为赔偿义务机关；④委托机关为赔偿义务机关；⑤行政赔偿义务机关被撤销的，一般由继续行使职权的行政机关为赔偿义务机关。如果没有继续行使其职权的行政机关，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关；⑥经行政复议后的案件，由最初作出具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关。但是，复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。

6.行政赔偿程序

(1)我国行政赔偿的途径有两种：

一是单独就赔偿问题向行政机关申请赔偿；二是在行政复议、行政诉讼中一并提起赔偿请求。

(2)行政赔偿义务机关的受案与处理

行政赔偿义务机关应当自收到受害人的赔偿申请书后，经审查认为赔偿申请符合条件的，应当通知请求人，并在两个月内做出处理决定。逾期不予赔偿或赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

(3)行政赔偿诉讼

行政赔偿诉讼是特殊的诉讼形式。它是法院根据赔偿请求人的诉讼请求，依照行政诉讼程序和国家赔偿的基本原则裁判赔偿争议的活动。

与其他行政案件的区别：第一，赔偿诉讼不能直接单独向法院提起；第二，赔偿诉讼当事人按“谁主张，谁举证”的原则分担举证责任；第三，赔偿诉讼可适用调解；第四，赔偿诉讼中法院的司法权不受特别限制；第五，在赔偿诉讼中，法院不得向赔偿请求人收到任何费用。

7.行政赔偿方式和赔偿请求时效

国家赔偿方式是指国家承担行政赔偿责任的具体形式。《国家赔偿法》第25条规定了三种赔偿方式：(1)金钱赔偿。它是以货币形式支付赔偿金额的一种赔偿方式，支付赔偿金是国家赔偿的主要方式；(2)返还财产。是行政机关将违法占有或控制的受害人的财产还给受害人的赔偿方式；(3)恢复原状。是公民、法人或其他组织的财产因遭到违法分割或毁损以致破坏，若有恢复的可能，应由赔偿义务机关负责修复，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。

赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。

十、行政复议

(一)行政复议的概念和特点

1.行政复议的概念

所谓行政复议，系指行政相对方人(公民、法人和其他组织)认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。

2.行政复议的特点

(1)行政复议由法定的行政主体进行；(2)行政复议是依申请的行为；(3)行政复议是一种行政裁判行为；(4)行政复议同时对行政行为的合法性和合理性进行审查；(5)行政复议按照特定行政程序进行。

(二)行政复议的基本原则

(1)合法原则；(2)公正原则；(3)公开原则；(4)及时裁决原则；(5)便民原则；(6)一级复议原则；(行政复议机关对当事人申请的某一具体行政行为作出复议决定后，当事人不服的，不得再行提出复议申请。)(7)书面复议原则。

(三)行政复议的范围

1.可以提起复议申请的具体行政行为

包括：(1)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；(2)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；(3)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(5)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；(6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；(7)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；(8)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；(9)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；(10)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；(11)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

2.可提起行政复议的抽象行政行为

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。包括：

(1)国务院部门的规定；

(2)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；

(3)乡、镇人民政府的规定。以上所列规定不含国务院部、委会规章和地方人民政府规章。

3.不能申请行政复议的事项

根据《行政复议法》第8条规定，不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定或者不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不能通过行政复议途径解决。

(四)行政复议管辖

1.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

2.对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。

3.对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

4.对上述三项规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：(1)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；(2)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；(3)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；(4)对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；(5)对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府将申请转送有关行政复议机关，并告知申请人。

公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

(五)行政复议程序

1.复议申请

复议申请期限为自知道该具体行为之日起六十日内，但是法律规定的申请期超过六十日的除外，因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

2.行政复议的受理

行政复议机关应在收到申请后五日内进行审查，决定不予受理时应书面告知申请人，对不属于本机关受理的行政复议申请，应告知申请人向有关行政复议机关提出，受理日期自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起计算。

复议申请人可自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

3.复议案件的审理

政复议机关负责法制工作的机构应当自受理日起七日内，将复议申请书复印件发送被申请人，被申请人应在十日内做出书面答复，并提交相关材料。

在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或个人收集证据。

行政复议决定做出前，申请人经说明理由，可以撤回行政复议申请。

除法律规定的例外情况，行政复议期间具体行政行为不停止执行。

4.做出复议决定

行政复议机关应当自受理之日起六十日内做出复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外，情况复杂，不能在规定期限内做出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期最多不超过三十日。

复议决定的种类主要包括维持决定、履行决定、撤销决定、变更决定和确认具体行政行为违法的决定等。

十一、行政诉讼

(一)行政诉讼的概念

行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织，即行政相对人，认为行政主体的具体行政行为违法，依法诉诸人民法院，人民法院据此在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，对行政案件进行受理、审理、裁判以及执行裁判等司法活动的总和，是司法机关解决行政争议的一种法律制度。

(二)行政诉讼特有基本原则：

1.人民法院特定主管原则；2.行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则；3.被告负举证责任原则；4.不适用调解原则；5.对具体行政行为的合法性进行审查的原则；6.司法变更权有限原则。

(三)行政诉讼的受案范围

受案范围：人民法院受理行政诉讼案件的范围。

我国现行行政诉讼法有关行政诉讼受案范围的规定由三个部分组成：

一是对受案范围的总体划定，《行政诉讼法》第2条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”

二是对受案范围的正面列举，《行政诉讼法》第11条规定：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；(5)申请行政机关保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；(7)认为行政机关违法要求履行义务的；(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的，除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定外可以提起诉讼的其他行政案件。

三是对不可诉行为的排除。《行政诉讼法》第12条规定：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(1)国防、外交等国家行为；(2)行政法规、规章或者行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令；(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

(四)行政诉讼的管辖

1.行政诉讼管辖的概念：

行政诉讼管辖是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。它所解决的是公民、法人或其他组织认为属于人民法院受案范围的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，应当向哪一级哪一个人民法院起诉的问题。

2.行政诉讼管辖的种类

我国《行政诉讼法》所规定的管辖主要有级别管辖、地域管辖和裁定管辖。

(1)级别管辖的确定规则

基层人民法院管辖第一审行政案件。

中级人民法院管辖下列第一审行政案件：a.确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

b.对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；c.本辖区内重大、复杂的案件。

高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

(2)地域管辖的规则

行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。

(五)行政诉讼参加人

行政诉讼参加人是指行政诉讼当事人以及诉讼代理人的总称。诉讼当事人包括原告、被告、共同诉讼人和第三人；诉讼代理人包括法定代理人和委托代理人。行政诉讼中的翻译人、鉴定人、证人和法律规定的其他人，与诉讼没有法律上的利害关系，一般称为诉讼参与人，不具有诉讼参加人的法律地位。

1.原告

原告是认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起行政诉讼的公民、法人和其他组织。

2.被告

在行政诉讼中，被告是指由原告指控做出了侵犯其合法权益的具体行政行为并由人民法院通知其应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。

3.共同诉讼中的共同诉讼人

包括共同原告和共同被告。

4.行政诉讼中的第三人

是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或其他组织。

5.代理人

行政诉讼中的代理是代理人以被代理人的名义参加诉讼，其行为后果直接由被代理人承担的法律行为。代理人有三种情况：(1)法定代理人。法定代理人是为没有诉讼行为能力的公民设定的为其进行诉讼的人。(2)指定代理人。指定代理人是经人民法院指定，代无诉讼行为能力的公民进行诉讼的人。(3)委托代理人。委托代理人是接受当事人、法定代理人的委托，代为进行

(六)行政诉讼程序

1.第一审程序

第一审程序是人民法院受理对行政案件进行初次审理的程序。第一审程序是人民法院审理行政案件的必经程序，是实现人民法院行政审判职能的中心环节。

步骤：开庭前的准备、法庭调查、法庭辩论、合议庭评议和宣告判决等步骤。

行政诉讼第一审程序中无论哪一级人民法院，都应当依法组成合议庭，一律实行公开审理，不能书面审理，除法律规定不公开审理的案件外，应一律公开审理，并于立案之日起三个月内做出一审判决，如延长判决，需上级法院批准。

2.第二审程序

行政诉讼第二审程序，是人民法院审理当事人不服下级人民法院的一审裁判，依法提起的上诉案件的程序。

第二审可以实行书面审理。

第二审合议庭全部由审判员组成，不实行陪审制。

第二审审理不受上诉范围的限制。对被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。

第二审审理期限是第二审人民法院自收到上诉状之日起两个月内作出终审判决。

3.审判监督程序

行政诉讼审判监督程序，是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定，依照法律规定进行再次审理的程序。

4.行政诉讼的判决、裁定、决定

(1)行政诉讼判决是指人民法院代表国家对被诉的行政行为是否合法作出的具有法律约束力的判定以及对被诉行政行为的效力作出的权威性处理。

行政诉讼判决可分为：维持判决；撤销判决；履行判决；变更判决；行政赔偿判决；确认判决。

撤销判决适用的五种情形指具体行政行为证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权。

(2)行政诉讼裁定是人民法院在行政诉讼过程中，针对行政诉讼的程序性问题所作出的裁判。

(3)行政诉讼决定是人民法院对行政诉讼过程中就判决、裁定以外所涉及诉讼的事项作出的司法处理。

第五篇：公务员考试法律试题精华及答案

公务员考试法律试题精华及答案

《邓小平法制理论与依法治国》部分w

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33.改革党的领导体制就是要坚持党的领导与依法办事的统一。w 34.精神文明分为思想道德方面和教育科学文化方面。w 35.精神文明是指为了满足人的精神需要在精神活动过程中产生的文明成果。w 36.社会主义法制的唯一要求是：违法必究。w

二、选择题w 1.社会主义本质规定和必然要求是（）。w A.民主法制 B.无产阶级专政 C.中国共产党的领导 D.政治协商制度w 2.发展民主政治，健全（C）直接关系到社会主义在中国的历史命运与前途。w A.政策 B.习惯 C.法制 D.伦理w 3.社会主义法制的根本出发点是确认和保障（）w A.中国共产党领导 B.公民义务履行 C.人民的民主权利 D.改革开放w 4.社会主义法制要求的核心是（）。w A.制定法律 B.公正审判 C.强化仲裁的作用 D.严格依法办事w 5.加强法制重点是进行（）。w A.制裁 B.挽救 C.教育 D.改造w 6.深化政府机构改革，以（）为突破口。w A.精简机构 B.高薪养廉 C.强化监督 D.重视服务w 7.市场经济的一个显著特征在于它的经济秩序是通过（）来形成和维

持的。w A.法制 B.法治 C.民主 D.道德w 8.只有在（）条件下，才产生了对法治的社会需求。w A.商品经济 B.自然经济 C.市场经济 D.计划经济w 9.在法治国家中，法律要实现其社会功能就要首先形成独立合理的（）。w A.主体设计 B.运行机制 C.社会保障 D.宏观调控w 10.军事法规的制定机关是（）。w A.全国人大 B.国务院 C.中央军委 D.国防部w 11.树立法律的权威就必须首先树立（）的权威。w A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.部门规章w 12.法治的功能在于（）。w A.强化统治基础 B.发展国民经济 C.建设精神文明 D.保障公民的自由权利w 13.我国国家的权力属于（）。w A.公民 B.人民 C.国家主席 D.全国人大w 14.市场的法律原型是（）。w A.物权凭证 B.契约 C.侵权 D.亲权w 15.市场经济的命脉是（）。w A.政治统一 B.市场统一 C.社会保障完善 D.竞争w 16.我国社会主义事业的领导核心是（）w A.中国共产党 B.政治协商会议 C.全国人大 D.人民w

17.社会主义法治的核心是（）。w A.社会主义法制 B.社会主义民主 C.人民民主专政 D.无产阶级专政w 18.党的政策的指导作用主要体现在（）w A.守法上 B.执法上 C.立法上 D.法律监督上w 19.社会主义制度是（）等方面构成的统一体。w A.经济 B.政治 C.法律 D.文化w 20.党的十三大提出：社会主义应当有（）w A.高度的民主 B.完备的法制 C.安定的社会环境 D.不断增长的经济w 21.社会主义的本质是：（）w A.解放生产力 B.发展生产力 C.消灭剥削，消除两极分化 D.最终实现共同富裕w 22.法律队伍建设要求法律工作者有较高的（）。w A.经济素质 B.道德素质 C.政治素质 D.法律业务素质w 23.按照国家权力运作形态，国家可以分为（）。w A.人治国家 B.法治国家 C.民主国家 D.独裁国家w 24.自治法规分为（）。w A.法律 B.行政规章 C.自治条例 D.单行条例w 25.司法公正包括（）。w A.实体公正 B.程序公正 C.证据公正 D.立法公正w 26.我国基层群众自治组织是（）。w

A.公民委员会 B.居民委员会 C.乡民委员会 D.村民委员会w 27.法律对市场经济的保障作用体现在（）。w A.利益保障 B.秩序保障 C.义务保障 D.社会保障w 28.建设中国特色的社会主义文化就是要以培育（）的公民为目标。w A.有理想 B.有道德 C.有文化 D.有纪律w 29.我国占统治地位的道德分为（）。w A.资产阶级道德 B.地主阶级道德 C.社会主义道德 D.共产主义道德w 30.我国要发展面向（）的民族的科学的大众的社会主义文化。w A.现代化 B.世界 C.未来 D.传统w 31.法律与党的政策的区别在于：（）。w A.制定的机关和程序 B.实施的方式和手段 C.表现形式与基本要求 w D.调整社会关系的范围和对人的效力w 32.法律是（）的党的政策。w A.定型化 B.规范化 C.条文化 D.教条化w 33.党的政策可以分为：（）。w A.总政策 B.基本政策 C.分政策 D.具体政策w 34.党的领导包括：（）。w A.政治领导 B.思想领导 C.组织领导 D.经济领导w 35.中国共产党与民主党派关系处理上坚持（）的方针。w A.长期共存 B.互相监督 C.肝胆相照 D.荣辱与共w

36.法律权威的特征包括：（）。w A.法律的至高无上性 B.普遍实施性 C.本源性 D.崇高威望性 w 37.建立社会主义法律体系要考虑的因素有：（）w A.层次分明 B.体系完整 C.结构合理 D.规范协调w 《中国刑事法律制度》部分w

一、判断题w 1.对于危害国家安全的和故意杀人、的强奸、的放火、的爆炸、的抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子应当附加剥夺政治权利。w 2.没收财产在判决指定的期限内一次或分期缴纳，期满不缴纳的，分期缴纳。w 3.判处死缓的，在二年的缓期执行期间如果没有故意犯罪且有立功表现的，二年期满后减为无期徒刑。w 4.在执行期间，被判处拘役的犯罪分子每月可以回家一至二天，参加劳动的，应当酌量发给报酬。w 5.对于犯罪分子减刑，由执行机关向中级法院提出减刑建议书，人民法院应组成合议庭进行审理。w 6.死缓是我国刑罚中主刑的一种。w 7.被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内如果未犯新罪，考验期满，视为原判刑罚已经执行完毕。w 8.对危害国家安全的犯罪和累犯不适用缓刑。w 9.二人以上共同过失犯罪，比照共同犯罪论处。w 10.犯罪既遂和犯罪未遂的区别在于行为人实施的行为是否发生了预

期的犯罪结果。w 11.首要分子肯定是主犯，主犯不一定是首要分子。w 12.在国家机关，国有公司企业、的集体企业和人民团体管理、的使用、的运输中的私人财产，以公共财产论。w 13.犯罪的追溯期限从犯罪之日起计算，犯罪行为有连续或继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。w 14.犯罪以后自动投案如实供述自己罪行的，是自首。对自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚，犯罪较轻的可以免除处罚。w 15.被判处拘役的犯罪分子由公安机关就近执行。w 16.假释考验期内没有犯罪，就认为原判刑罚已执行完毕。w 17.民族自治地方不能全部适用刑法的规定的，可以由自治区、的自治州、的自治县等民族自治地方的人民代表大会根据当地民族政治经济文化特点及刑法的基本原则制定变通或补充的规定。w 18.我国现行刑法是在1997年修订的。w 19.减轻处罚是由司法机关根据刑法的规定，在法定刑以下判处刑罚。w 20.犯罪后自首又有立功表现的，应当减轻或免除处罚。w 21.刑法是有关犯罪和刑事责任的法律。w 22.只有犯罪结果发生在我国领域内才适用我国刑法。w 23.刑法的属人管辖是指外国人在外国对中国国家或中国公民犯罪，中国刑法有权管辖。w 24.刑法的保护管辖是指中国人在中国领域外犯刑法规定之罪，适用

中国刑法。w 25.我国刑法在溯及力问题上采用从旧原则。w 26.我国刑法在溯及力问题上采用从新兼从轻原则。w 27.我国刑法在溯及力问题上采用从新原则。w 28.刑事违法性是犯罪的本质特征。w 29.应受刑罚惩罚性是犯罪的本质特征。w 30.犯罪的客体是犯罪行为直接作用的具体人和物。w 31.危害行为、的危害结果、的犯罪方法、的时间、的地点是所有犯罪必备的构成要件。w 32.犯罪构成的四个要件是犯罪主体、的犯罪对象、的犯罪客观方面和犯罪主观方面。w 33.犯罪的直接客体是一切犯罪共同侵害的社会主义社会关系。34.犯罪主体只包括实施危害行为依法应当承担刑事责任的自然人，不包括单位。

35.犯罪的对象在犯罪中必然会受到损害。36.犯罪对象决定着犯罪的性质。

37.刑事责任能力是行为人构成犯罪并承担刑事责任所必需的控制自己行为的能力。

38.单位可以成为所有犯罪的主体。

39.直接故意和间接故意的共同点为都预见到了危害结果发生的必然性。

40.正当防卫在限度上不能超过必要限度且造成重大损害。

41.紧急避险在限度上不能超过必要限度且造成重大损害。42.已满14周岁不满18周岁的人犯罪，可以从轻或减轻处罚。43.刑事责任能力中控制能力是基础，辨认能力是关键。44.完全负刑事责任的年龄是年满18周岁。45.故意分为疏忽大意的故意和过于自信的故意。46.犯罪的着手前和着手后都可能发生未遂。47.犯罪的预备只能发生在着手以后。

48.对于预备犯应当比照既遂犯从轻、的减轻或免除处罚。49.对未遂犯可以比照既遂犯从轻、的减轻或免除处罚。50.共同犯罪既包括故意也包括过失。

51.刑法的三个原则是罪刑法定原则、的罪责刑相适应原则和罪责自负反对株连原则。

52.审判时不满18周岁的人不适用死刑。53.犯罪时怀孕的妇女不适用死刑。

54.犯罪主体的特殊身份，是影响行为人刑事责任的特定资格地位和状态，刑法中对自然人和单位都有特殊身份规定。55.正当防卫过当的，应当从轻、的减轻或免除处罚。56.紧急避险过当的，应当从轻、的减轻或免除处罚。

57.犯罪的停止形态，既存在于直接故意也存在于间接故意犯罪中。58.犯罪的停止形态既存在于故意也存在于过失犯罪之中。59.对从犯应当比照主犯从轻、的减轻或免除处罚。60.对胁从犯应当比照从犯减轻或免除处罚。

61.主刑包括管制、的拘役、的有期徒刑、的无期徒刑、的死缓和死刑。

62.附加刑包括罚款、的剥夺政治权利和没收财产。63.管制判决前先期羁押的，羁押一日折抵刑期一日。64.拘役判决前先期羁押的，羁押一日折抵刑期二日。

65.管制是剥夺犯罪分子短期自由，就近关押并实行劳动改造的刑罚方法。

66.管制的刑期为1个月以上6个月以下，数罪并罚不能超过1年。67.拘役的刑期为3个月以上2年以下，数罪并罚不能超过3年。68.附加刑只能独立适用。

69.在我国刑罚是由政法机关依法对犯罪分子判处。70.刑罚的适用机关包括人民法院和人民检察院。

71.刑罚的适用机关包括公安机关、的人民检察院和人民法院。72.刑法的适用机关只包括人民检察院和人民法院。

73.判处死缓的犯罪分子，在缓期执行的2年期间，如果犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。

74.剥夺政治权利期间，不享有担任国有公司、的企事业单位和人民团体的职务的权利。

75.判处死刑和无期徒刑的可以剥夺政治权利终身。

76.判处有期徒刑附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的刑期从有期徒刑执行完毕或从假释之日起计算，有期徒刑执行期间，享有部分政治权利。

77.一般缓刑的对象包括被判处管制、的拘役和3年以下有期徒刑的犯罪分子。

78.假释的对象包括被判处管制、的拘役、的有期徒刑和无期徒刑的犯罪分子。

79.减刑由执行机关向中级人民法院提出减刑建议书，人民法院应当组成合议庭审理。

80.无期徒刑减刑后实际执行的刑期，不得少于20年。

81.一般累犯是被判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕或赦免后3年内再犯有期徒刑以上刑罚之罪的犯罪分子。

82.所有犯罪都有犯罪对象，但不是所有犯罪都有犯罪客体。83.相对负刑事责任的年龄是已满14周岁不满18周岁。84.相对负刑事责任年龄是已满16周岁不满18周岁。85.胁从犯是被胁迫和被诱骗参加犯罪的人。

86.对判处拘役的犯罪分子，刑罚执行期间，应当同工同酬。87.被判缓刑的犯罪分子，在缓刑期间，未发生撤销缓刑的法定事由，缓刑期满，刑罚视为执行完毕。

88.刑罚执行期间发现有漏罪的，采用先减后并原则进行数罪并罚。89.刑罚执行期间又犯新罪的，采用先并后减原则进行数罪并罚。90.被判缓刑的犯罪分子，由所在单位或基层组织负责考察。91.在受贿罪的客观要件中，索取或收受贿赂都必须为他人谋利益。92.我国的法律监督机关是人民检察院和纪检监察部门。

93.在我国，经济犯罪中提起公诉的机关包括人民检察院和国有资产

管理部门。

94.纪检监察部门有权批准或决定逮捕。

95.贪污贿赂犯罪由公安机关负责侦查，由人民检察院提起诉讼。96.律师在侦查阶段可以为犯罪嫌疑人辩护。97.传唤和拘传的时间不得超过24小时。98.取保候审的时间最长不能超过6个月。99.监视居住的最长期限为12个月。

100.我国法院的组织体系包括地方各级人民法院和最高人民法院。101.对一审判决不服，被告人和检察机关都可依法提起上诉。102.对一审判决不服，只有被告人提起上诉的，二审法院可以加重原判的刑罚。

二、选择题w 1.我国刑法规定，对已满14周岁不满18周岁的人犯罪（）。A.应当从轻或减轻处罚 B.应当减轻或免除处罚C.可以减轻或免除处罚D.可以从轻或免除处罚

2.我国刑法对效力范围的规定以（）为基础。A.属地原则 B.属人原则 C.保护原则 D.普遍原则 3.犯罪未得逞是指（）。

A.未完成犯罪构成的全部要件 B.未发生任何结果 C.未发生行为追求的结果 D.未达到犯罪目的 4.管制适用于那些（）的犯罪分子。

A.罪行不必关押 B.罪行较轻不需要关押 C.罪行不重，需要惩办D.罪行较轻，但需要判处刑罚 5.我国刑法规定的时效是指（）。

A.公安机关办理刑事案件的期限 B.司法机关对犯罪分子追究刑事责任的有效期限

C.检察机关提起公诉的期限 D.人民法院审判案件的期限 6.犯罪行为有连续或继续状态的，追溯时效的计算从（）计算。A.犯罪行为停止之日 B.犯罪终了之日 C.犯罪完成之日 D.危害结果产生之日

7.被宣告缓刑的犯罪分子，如果同时被判处附加刑的，附加刑（）。A.免于执行 B.仍须执行 C.暂缓执行 D.可以执行 8.依照刑法的规定，故意犯罪（）。

A.可以负刑事责任 B.应当负刑事责任 C.刑法分则有规定的才负刑事责任 D.必然负刑事责任w 9.被判处无期徒刑的罪犯，经减刑后，实际执行的刑期不能少于（）。A.20年 B.10年 C.15年 D.15年以上20年以下 10.对预备犯比照既遂犯（）。

A.应当从轻或减轻处罚 B.可以从轻、的减轻或免除处罚 C.可以减轻或免除处罚 D.应当从轻、的减轻或免除处罚 11.拘役的期限为（）。

A.6个月以上1年以下 B.3个月以上2年以下 C.1个月以上6个月以下 D.3个月以上1年以下

12.我国刑法第13条的“但书”中规定的“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”，应理解为（）。

A.是犯罪不以犯罪论处 B.不构成犯罪 C.是犯罪不判处刑罚D.是缩小打击面的特殊刑罚策略

13.一切犯罪都必须具备的犯罪构成的客观要件是（）A.犯罪工具 B.危害行为 C.危害结果 D.犯罪手段

14.刑法规定，被教唆的人没有犯被教唆的罪的，对教唆犯（）。A.不以犯罪论 B.可以从轻或减轻处罚 C.可以减轻或免除处罚 D.应当从轻或减轻处罚 15.我国现行刑法是（）。

A.79年刑法 B.79年刑法以及以后制定的单行刑法 C.79年刑法以及以后的附属刑事法规 D.97年修订后的刑法 16.犯罪分子被法院判处剥夺政治权利3年，执行机关是（）。A.人民法院 B.公安机关 C.人民检察院 D.劳改机关 17.下列罪犯，依法应被剥夺政治权利的是（）。A.故意犯罪的罪犯 B.故意犯罪的主犯

C.危害国家安全及被判处死刑、的无期徒刑的罪犯 D.严重的经济犯罪的罪犯

18.教唆不满（）的人犯罪，应当从重处罚。A.14周岁 B.16周岁 C.18周岁 D.20周岁 19.数罪并罚中的“限制加重”是指（）。

A.重刑吸收轻刑 B.将所犯数罪分别宣告的刑罚合并执行

C.以数罪中最重的刑罚为基础，再加重一定的刑罚作为执行的刑D.一行为触犯数个罪名在总和刑以下处罚 20.拘役的缓刑考验期为（）。w A.原判刑期以上，3年以下不得少于1个月 B.原判刑期以上，1年以下不得少于2个月w C.原判刑期以上，1年以下不得少于2个月 D.原判刑期以上，1年以下不得少于6个月w 21.不属于犯罪客体种类的是（）。w A.直接客体 B.同类客体 C.间接客体 D.一般客体w 22.刑法规定，下列人员不适用死刑（）。w A.审判时已满16岁不满18岁的人 B.犯罪时怀孕的妇女 w C.审判时怀孕的妇女 D.羁押期间怀孕而审判时自然流产的妇女w 23.刑法上的减刑指（）。w A.减轻处罚 B.对原判刑罚改判 C.减轻原判刑罚 D.在法定刑以下判处刑罚w 24.（）人犯罪，可以从轻、的减轻或免除处罚。w A.聋人 B.哑巴 C.盲人 D.14-18岁的人w 25.我国刑法在时间效力上，采用的是（）。w A.从旧原则 B.从新原则 C.从新兼从轻原则 D.从旧兼从轻原则w 26.犯罪行为最本质特征是（）。w A.刑事违法性 B.严重的社会危害性 C.应受刑罚惩罚性 D.行为人的主观恶性w 27.犯罪客体体现的是一种（）。w

A.物质关系 B.思想关系 C.人际关系 D.社会关系w 28.一切犯罪构成在客观方面的必备要件是（）。w A.危害行为 B.危害结果 C.犯罪的时间、的地点、的方法、的手段 D.犯罪的因果关系w 29.我国刑法规定的完全负刑事责任的年龄是（）。w A.14周岁 B.16周岁 C.18周岁 D.20周岁w 30.外国人在中国领域外侵害中国国家或者中国公民利益，仍然可以依照中国法律追究，但在外国已受过刑罚处罚的（）。w A.可以免除或者减轻处罚 B.应当免除或减轻处罚w C.可以从轻、的减轻或免除处罚 D.可以从轻或减轻处罚w 31.不是犯罪构成要件的是（）。w A.犯罪对象 B.犯罪客观方面 C.犯罪主体 D.犯罪主观方面w 32.犯罪的罪过包括（）。w A.犯罪故意和犯罪过失 B.犯罪动机 C.犯罪目的 D.犯罪意识w 33.一切犯罪共同侵犯的客体是（）。w A.一般客体 B.同类客体 C.直接客体 D.复杂客体w 34.完全不负刑事责任的年龄是（）。w A.不满14周岁 B.已满14周岁不满 16周岁C.已满18周岁 D.已满20周岁w 35.法律规定为单位犯罪的（）。w A.应当负刑事责任 B.可以负刑事责任 C.具体情况具体分析 D.由直接责任人负刑事责任w

36.明知自己的行为可能发生危害社会的结果，放任结果发生是（）。w A.直接故意 B.间接故意 C.疏忽大意的过失 D.过于自信的过失w 37.犯罪集团必须在（）以上。w A.10人 B.3人 C.15人 D.20人w 38.犯罪的未遂可能发生在（）。w A.犯罪着手以前 B.犯罪着手以后 C.犯罪预备阶段 D.犯罪中止以后w 39.下列人员不适用死刑（）。w A.犯罪时不满18周岁和审判时怀孕的妇女 B.审判时不满18周岁和审判时怀孕的妇女w C.审判时不满18周岁和犯罪时怀孕的妇女 D.犯罪时不满18周岁和犯罪时怀孕的妇女w 40.拘役的期限是（）。w A.1个月以上6个月以下 B.15日以上6个月以下w B.C.1个月以上3个月以下 D.6个月以上1年以下w 41.管制的期限是（）。w A.3个月以上2年以下 B.3个月以上1年以下 C.6个月以上2年以下 D.1个月以上1年以下w 42.有期徒刑的期限是（）。w A.6个月以上15年以下 B.6个月以上20年以下 C.1年以上15年以下 D.1年以上20年以下w

43.犯罪的主观方面的必备要件包括（）。w A.罪过 B.犯罪动机 C.犯罪目的 D.犯罪意识和犯罪意志w 44.被判处死刑缓期2年执行，在缓期执行期间，有重大立功表现的，2年期满后减为（）。w A.15年以上20年以下有期徒刑 B.15年以上18年以下有期徒刑w C.13年以上18年以下有期徒刑 D.13年以上20年以下有期徒刑w 45.独立适用剥夺政治权利的期限为（）。w A.1年以上5年以下 B.3年以上10年以下 C.1年以上15年以下 D.6个月以上5年以下w 46.死缓、的无期徒刑减为有期徒刑时，附加剥夺政治权利终身减为（）。w A.3年以上10年以下 B.1年以上5年以下 C.3年以上15年以下 D.1年以上3年以下w 47.驱逐出境适用于（）。w A.外国人 B.有外交特权和豁免权的外国人w C.有中国籍的但在外国有居住权的中国人 D.与外国人有婚姻关系的中国人w 48.相对无刑事责任能力的人包括（）。w A.已满14周岁不满16周岁的人 B.已满14周岁不满18周岁的人w C.已满16周岁不满18周岁的人 D.已满10周岁不满16周岁的人w 49.对未遂犯，比照既遂犯（）。w A.可以从轻或减轻处罚 B.应当从轻或减轻处罚w

C.可以从轻、的减轻或免除处罚 D.应当减轻或免除处罚w 50.犯罪的已完成形态包括（）。w A.犯罪既遂 B.犯罪预备 C.犯罪未遂 D.犯罪中止w 51.共同犯罪不包括（）共同实施的犯罪。w A.有责任能力的自然人和一个无责任能力的自然人 B.两个以上有责任能力的自然人w C.两个以上单位 D.有责任能力的自然人和单位w 52.对从犯的处罚是（）。w A.应当从轻、的减轻或免除处罚 B.应当减轻或免除处罚w C.应当比照主犯从轻、的减轻或免除处罚 D.可以从轻、的减轻或免除处罚w 53.对胁从犯的处罚是根据犯罪情节（）。w A.应当减轻或免除处罚 B.应当从轻或减轻处罚 C.可以从轻或减轻处罚 D.可以减轻或免除处罚w 54.管制数罪并罚最高不能超过（）。w A.3年 B.2年 C.1年 D.5年w 55.拘役数罪并罚不能超过（）。w A.1年 B.2年 C.3年 D.5年w 56.有期徒刑数罪并罚不能超过（）。w A.20年 B.15年 C.18年 D.16年w 57.死缓执行的期间应当从（）起计算。w A.判决确定之日 B.判决执行之日 C.判决决定之日 D.判决核准之日

w 58.一般累犯是被判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕或赦免后（）内再犯有期徒刑以上刑罚之罪的犯罪分子。w A.3年 B.5年 C.2年 D.8年w 59.对自首的犯罪分子（）。w A.可以从轻、的减轻或免除处罚 B.可以从轻或减轻处罚w C.应当从轻、的减轻或免除处罚 D.应当从轻或减轻处罚w 60.犯罪后自首又有重大立功表现的（）。w A.可以减轻或免除处罚 B.应当减轻或免除处罚w C.应当从轻、的减轻或免除处罚 D.可以从轻、的减轻或免除处罚w 61.剥夺政治权利的执行机关是（）。w A.人民法院 B.公安机关 C.所在单位或基层组织 D.基层组织w 62.刑罚的适用机关是（）。w A.人民检察院 B.人民法院 C.公安机关 D.所有政法机关w 63.管制的执行机关是（）。w A.人民法院 B.公安机关 C.所在单位或基层组织 D.基层组织w 64.缓刑由（）负责考察。w A.基层组织 B.公安机关 C.所在单位 D.基层组织或所在单位w 65.刑法78条所称的减刑不包括（）。w A.管制 B.死缓 C.有期徒刑 D.无期徒刑w 66.根据刑法81条和有关司法解释，对死缓犯减刑后假释的实际执行的刑期不得少于（）年。w

A.10年 B.12年 C.15年 D.20年w 67.被判无期徒刑的犯罪分子，实际执行（）以上，才可以假释。w A.15年 B.10年 C.12年 D.20年w 68.减刑由执行机关向（）提出减刑建议书。w A.中级以上人民法院 B.中级人民法院 C.执行机关所在地人民法院 D.原审人民法院w 69.无期徒刑假释后的考验期是（）。w A.10年 B.12年 C.15年 D.20年w 70.国家的法律监督机关是（）w A.人民检察院 B.纪律检查委员会 C.监察部门 D.纪检、的监察部门w 71.不属于审判管辖的有（）。w A.职能管辖 B.级别管辖 C.地区管辖 D.专门管辖w 72.逮捕的决定权在（）。w A.人民法院 B.人民检察院 C.公安机关 D.国家安全机关w 73.在刑事诉讼中，不服判决的上诉期是（）。w A.10日 B.3日 C.15日 D.7日w 74.逮捕的执行权在（）。w A.人民检察院 B.人民法院 C.公安机关 D.所有政法机关w 75.取保候审最长不得超过（）。w A.12个月 B.6个月 C.18个月 D.3个月w 76.传唤、的拘传的时间最长不能超过（）。w

A.12个小时 B.8个小时 C.24个小时 D.48个小时w 77.无刑事管辖权的是（）w A.海事法院 B.军事法院 C.铁路运输法院 D.基层法院w 78.犯罪既遂包括的类型有（）w A.结果犯 B.举动犯 C.行为犯 D.危险犯w 79.共同犯罪人分为（）。w A.主犯 B.从犯 C.胁从犯 D.教唆犯w 80.假释适用于（）的犯罪分子。w A.有期徒刑 B.无期徒刑 C.管制 D.拘役w 81.被假释的犯罪分子，在具备（）的情况下，可以有条件地提前释放。w A.有期徒刑执行1/2以上刑期 B.有悔改表现 C.遵守监规 D.不致危害社会w 82.对（）等暴力犯罪被判处10年以上有期徒刑的犯罪分子不得假释w A.累犯 B.爆炸 C.抢劫 D.抢夺w 83.根据刑法78条的规定，被判处（ABC）的犯罪分子可以被减刑。w A.拘役 B.有期徒刑 C.无期徒刑 D.死缓w 84.量刑时常见的酌定情节有（）。w A.犯罪时的动机和手段 B.一贯表现和认罪态度 w B.C.犯罪造成的损害后果 D.犯罪时的环境和条件w 85.被剥夺政治权利期间的下列行为非法（）。w

A.选举居民楼内楼长 B.在国家机关担任局长的秘书w C.在广场跳集体舞 D.与他人合著一本股票方面的书籍并出版w 86.对被判处管制的犯罪分子，下列行为需经执行机关批准（）。w A.北京一日游 B.参加北京大学百年校庆并演讲w C.接受记者采访声讨美英入侵伊拉克 D.对自己的发明申请专利w 87.附加刑包括（）。w A.罚金 B.剥夺政治权利 C.没收财产 D.驱逐出境w 88.刑法的基本原则包括（）。w A.罪刑法定原则 B.适用刑法人人平等原则 C.罪责刑相适应原则 D.罪责自负反对株连原则w 89.自由刑包括（）。w A.无期徒刑 B.有期徒刑 C.管制 D.拘役w 90.我国不适用死刑的是（）。w A.犯罪时不满18周岁的人 B.审判时怀孕的妇女w C.审判时不满18周岁的人 D.犯罪时怀孕的妇女w 91.根据刑法规定，下列情节属于酌定情节（）。w A.犯罪的时间地点 B.犯罪分子的一贯表现 C.犯罪后自首 D.又聋又哑的人或者盲人犯罪w 92.缓刑的适用条件是（）。w A.适用对象只能是被判处3年以下有期徒刑的犯罪分子 B.不是累犯w C.根据犯罪情节和悔罪表现确实不致再危害社会 D.主观上只能是过

失w 93.对于（）等暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、的无期徒刑的犯罪分子，不得假释。w A.累犯 B.绑架 C.爆炸 D.抢劫w 94.犯罪故意表现为行为人明知其行为有引起某种危害结果的（）。w A.现实性 B.必然性 C.可能性 D.偶然性w 95.减轻刑事责任能力的人包括（）。w A.已满14周岁不满18周岁的未成年人 B.又聋又哑的人 w C.盲人 D.尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人 w 96.正当行为包括（）。w A.正当防卫 B.紧急避险 C.正当业务行为 D.正当职务行为w 97.事实认识错误包括（）。w A.对象错误 B.行为认识错误 C.因果关系错误 D.法律认识错误w

《中国行政法律制度》部分w

一、判断题w 1.行政法的重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。w 2.行政主体必须是行政职权的享有者。w 3.我国已制定出统一完整的实体行政法典。w 4.作为行政法律关系调节器的行政法律规范具有很强的稳定性。w

5.行政法规和地方性法规具有同等效力。w 6.部门规章只能由国务院各组成部门制定。w 7.依法行政原则和合理行政原则是行政法的基本原则。w 8.有关犯罪和刑罚的事项也可以由法律授权行政机关作出规定。w 9.行政法律关系是指经过行政法规所调整，由国家强制力保障实施的行政关系。w 10.行政主体必须是行政责任的承担者。w 11.所有的行政机关都能成为行政主体。w 12.行政机关在所有场合都以行政主体的身份出现。w 13.并非所有成为行政主体的组织都是行政机关。w 14.行政主体就是行政法律关系主体。w 15.国务院直属机构和办事机构由国务院根据工作需要和精简的原则设立，并经全国人大或其常委会批准。w 16.公务员在上班期间的行为是公务行为。w 17.公安干警在下班期间制止犯罪的行为是公务行为。w 18.内部行政行为可以适用行政复议，但不得提起行政诉讼。w 19.并非所有的行政行为都有强制执行的效力。w 20.行政立法是国家机关制定有关行政管理方面规范性文件的行为。w 21.听证由行政机关指定的本案调查人员主持。w 22.法律可以设定各种处罚。w 23.公民、的法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、的申辩权。w

24.行为人具有责任能力是行政处罚的法定条件之一。w 25.同级人民代表大会及其常委会有权撤销同级人民政府的抽象行政行为。w 26.行政机关无权撤销自己作出的行政行为。w 27.罚款主要适用于以牟取非法经济利益为目的的行政违法行为。w 28.刑事拘留是公安机关限制违反治安管理秩序的行为人短期人身自由的一种处罚。w 29.除法律、的行政法规外，其他规范性文件不得设定行政处罚。w 30.法律、的法规授权的组织必须具有管理公共事务的职能。w 31.行为人违反规章以下的其他规范性文件规定的行为不应属于违法行为。w 32.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。w 33.违法行为在三年内未被发现的，不再给予行政处罚。w 34.如当事人有申辩行为，行政机关可因其认错态度而加重处罚。w 35.行政处罚适用简易程序时可对违法行为当场进行处罚。w 36.在行政处罚的调查阶段，调查或检查时的执法人员不得少于两人。w 37.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，行政机关的负责人应当集体讨论决定。w 38.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具县级以上财政部门统一制发的罚款收据。w

39.对当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可以申请人民法院强制执行。w 40.执行罚在程序上必须预先告诫。w 41.行政机关采取行政强制措施，必须有法律、的法规的明确授权，并严格依照法律规定实施。w 42.采取行政强制措施的目的在于预防、的制止或控制危害社会的行为产生。w 43.即时强制一般都是在紧急情况下采取的。w 44.行政复议既审查行政行为的合法性，又审查行政行为的合理性。w 45.凡是侵犯公民、的法人和其他组织合法权益的具体行政行为，均属于行政复议的受理范围。w 46.行政相对人对规章以下的规定不服，可就该规定单独申请行政复议。w 47.对国务院部门规章和地方政府规章不服，不可以申请行政复议。w 48.公民、的法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起三个月内提起行政复议申请。w 49.对实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请复议。w 50.对政府工作部门的派出机构作出的具体行政行为不服的，只能向设立该机构的部门申请复议。w 51.具体行政行为发生地的县级地方政府应当将不属自己管辖的复议申请，转送有关行政复议机关，并告知当事人。w

52.行政复议机关接到复议申请后，应当在5日内进行受理与否的审查。w 53.在行政复议期间，申请人认为需要停止执行的具体行政行为可以停止执行。w 54.行政复议申请人已就申请复议的具体行政行为向人民法院起诉并且已被受理的，复议机关不予受理。w 55.行政复议原则上采取书面审理。w 56.申请人在申请行政复议时不可以同时提起行政赔偿请求。w 57.行政复议中涉及行政赔偿的问题可以调解。w 58.行政复议机关应当自受理申请之日起7日内作出行政复议决定。w 59.法律规定复议决定为最终裁决的，行政复议决定一经送达即发生法律效力。w 60.作出行政复议决定的行政机关不可成为行政诉讼的被告。w 61.行政诉讼必须是在法律、的法规规定的期限内向人民法院起诉。w 62.凡是可以提起行政复议的行为均可提起行政诉讼。w 63.行政诉讼中的被告是实施被诉具体行政行为的国家公务员。w 64.如果行政机关所设的派出机构行使行政职权所为的行为被诉时，应当以该行政机关为被告。w 65.谁主张、的谁举证是举证责任分配的一般原则，行政诉讼也不例外。w 66.行政诉讼被告负举证责任，但不排除对某些事项应当由原告提供证据。w

67.被告行政机关委托的律师可以向原告和证人收集证据。w 68.复议机关在复议过程中收集的和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。w 69.行政诉讼不适用调解是指对诉讼中任何问题均不得进行调解。w 70.维持判决意味着对被诉具体行政行为合法性的确认。w 71.对于被诉具体行政行为，行政机关也可以在诉讼过程中向人民法院提出申请执行。w 72.对于申请执行的具体行政行为，人民法院应当进行合法性审查。w 73.赔偿义务机关赔偿损失后可行使追偿权。w 74.赔偿请求人请求国家赔偿的时效为10年。w 75.赔偿请求人获得的赔偿金不用缴纳任何税费。w 76.国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。w 77.行政立法行为实质上属于抽象行政行为。w 78.行政机关以书面决定的方式拒绝发许可证的行为是一种不作为的行为。w 79.经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。w 80.地方性法规适用于本行政区域内发生的案件。w 81.行政机关拒绝履行法院判决的可对该行政机关按日处50元至100元的罚款。w 82.人民法院审理行政案件不收诉讼费用。w 83.行政诉讼费用由原、的被告双方分担。w

84.行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、的公正、的公开、的及时、的便民的原则。w 85.行政行为的撤销是因行政机关的过错引起，并给行政相对人造成损害的，则行政机关应负赔偿责任。w 86.地方性法规可以设定除限制人身自由以外的处罚。w 87.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。w 88.违法行为一年内未被发现的，不再给予行政处罚。w 89.行政机关采取先行登记保存措施的，应当在7日内作出处理决定。w 90.不具有强制力的行政指导行为不属于行政诉讼的受案范围。w 91.违反法定程序是人民法院判决撤销具体行政行为的标准之一。w 92.行政行为的约束力只是针对行政相对人的。w

二、选择题w 1.国家职务关系的保障，意味着国家对公务员违反职业纪律和职务要求的行为的惩戒。以下不属于国家职务关系保护的选项有哪些？（）w A.行政机关对公务员记大过的行政处分 B.行政机关要求公务员承担部分赔偿费用w C.公务员因退休而与行政机关解除职务关系w D.公务员因在执行职务中暴力殴打致人伤害而被判处刑罚w

2.根据《中华人民共和国防洪法》规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水利行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担。行政机关的这种做法属于下列哪个选项的行为？（）w A.行政处罚 B.行政收费 C.代执行 D.直接强制w 3.税务机关依法强制行政相对方缴纳滞纳金的行为是（）w A.行政处罚 B.执行罚 C.行政处分 D.行政裁定w 4.行政处罚是针对公民、的法人或者其他组织何种行为的处理？（）w A.违反民事法律规范 B.违反行政法律规范 C.违反刑事法律规范 D.违反一切法律规范w 5.对当事人的同一个违法行为，根据行政处罚法的规定，（）w A.不得给予两次以上的行政拘留 B.不得给予两次以上的罚款w C.不得给予一次行政拘留，一次罚款 D.不得给予一次警告，同时吊销许可证w 6.我国行政处罚法对当事人权利的保护表现在：（）w A.赋予相对人处罚决定过程中的陈述、的申辩权w B.没有规定相对人对处罚不服可以申请复议或者提起行政诉讼w C.规定相对人对违法的行政处罚决定可以不予执行w D.没有规定相对人对行政处罚给予造成的损害可以请求国家赔偿w 7.地方人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数额的罚款，罚款的限额如何确定：（）w A.由全国人大常委会规定 B.由国务院规定w

C.由省、的自治区、的直辖市人大常委会规定 D.由省、的自治区、的直辖市人民政府规定w 8.对偷、的漏关税尚未构成犯罪的，由何机关给予处罚：（）w A.海关 B.税务机关 C.财政机关 D.工商行政管理机关w 9.又聋又哑的人或者盲人，由于非生理缺陷的原因而违反治安管理的，（）w A.可以处罚 B.不可处罚 C.应当处罚 D.不应处罚w 10.下列关于行政处罚听证程序的表述，正确的是哪项？（）w A.听证程序由行政机关决定是否启动，与当事人无关w B.当事人承担行政机关举行听证的费用w C.听证由行政机关指定的本案调查人员主持w D.可适用于吊销个体工商户营业执照的行政处罚w 11.法律、的法规未规定行政复议是提起行政诉讼的必经程序的，公民、的法人或其他组织既申请行政复议，又提起行政诉讼的，人民法院应当如何处理？（）w A.由复议机关先行处理，因为先复议后诉讼是复议与诉讼关系的一般原则w B.由法院处理，因为复议与诉讼之间的关系遵循的是司法最终裁决原则w C.按照管辖的先占原则处理，由最先收到诉状的机关管辖w D.应当由复议机关与法院双方协商解决w 12.行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、的法人或其他组织

诉权或起诉期限的，应如何处理？（）w A.起诉期限从当事人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年w B.起诉期限从当事人知道或者应当知道具体行政行为之日起计算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过5年w C.起诉期限从具体行政行为作出之日起计算，但应延长至5年w D.如果已过3个月的诉讼时效，人民法院应当裁定不予受理，因为诉讼时效已过，将引起诉权丧失的后果w 13.下列关于行政诉讼中的调解问题的表述中哪个是正确的：（）w A.行政诉讼不适用调解是指人民法院不得以调解的方式审理行政案件w B.行政诉讼不适用调解是指人民法院不得以调解的方式结案w C.行政诉讼不适用调解是指对诉讼中任何问题均不得进行调解w D.行政诉讼不适用调解是指对涉及民事争议同样不可调解w 14.关于被告在行政诉讼中改变所作具体行政行为问题，下列表述哪些是正确的？（）w A.被告行政机关在诉讼期间不得改变其所作的具体行政行为w B.被告行政机关在行政诉讼中可以改变被诉的具体行政行为，但其改变要取得原告的同意w C.被告在一审期间可以改变被诉的具体行政行为，但在二审期间不得改变原具体行政行为w

D.被告在诉讼中改变被诉的具体行政行为，已满足了原告的诉讼请求，原告不撤诉的，人民法院应当裁定终结诉讼w 15.行政法律关系中不可缺少的一方主体是（）w A.行政机关 B.行政相对方 C.行政主体 D.授权组织w 16.下列各项中的何项不属于行政权相对于其他国家权而所具有的特点（）w A.主动性 B.优益性 C.广泛性 D.自由裁量性w 17.行政职务关系（公务员法律关系）属于（）w A.内部行政法律关系 B.外部行政法律关系 C.劳动法律关系 D.监督行政法律关系w 18.行政行为的不可变更力是指行政行为具有（）w A.公定力 B.确定力 C.拘束力 D.执行力w 19.下列各项中属于行政立法与其他抽象行政行为划分标准的是（）w A.以抽象行政行为的制定依据、的内容和目的为标准 B.以抽象行政行为的权力来源为标准w C.以抽象行政行为的规范程度和效力等级为标准 D.以抽象行政行为的制定主体为标准w 20.行政复议机关在下列哪种情形下应当撤销或变更具体行政行为（）w A.具体行政行为程序不足 B.具体行政行为不当w B.C.具体行政行为不公正、的不合理 D.具体行政行为明显不当w 21.根据《行政诉讼法》关于级别管辖的规定，其基本精神是要把大

多数案件交由（）w A.最高人民法院管辖 B.高级人民法院管辖 C.中级人民法院管辖 D.基层人民法院管辖w 22.行政诉讼中由被告负举证责任，这一规定的理论基础是行政机关在做出具体行政行为时应当（）w A.先裁决，后取证 B.先取证，后裁决 C.边裁决，边取证 w D.裁决与取证在行政执法过程中没有必然的联系，只是在行政诉讼过程中才有程序的价值w 23.下列何种行为被认为从来就不具有法律效力（）w A.被废止的行政行为 B.无效的行政行为 C.被撤销的行政行为 D.被解除的行政行为w 24.经国务院批准、的由国务院主管部门发布的法律规范文件属于（）w A.行政法规 B.法律 C.部门规章 D.其他规范性文件w 25.下列人员中不属于国务院组成人员的是（）w A.国务院秘书长 B.审计长 C.各部部长 D.各直属机构的正职行政首长w 26.下列各项中不属于地方人民政府设立的派出机关的是（）w A.行政公署 B.街道办事处 C.区公所 D.居民委员会w 27.行政法的核心是规范（）w A.行政机关 B.行政相对方 C.行政权 D.行政行为w 28.行政程序就是（）w

A.司法机关审查行政行为时所遵循的程序w B.行政相对方在配合行政行为过程中所遵循的程序 w C.立法机关在制定行政法律文件过程中所遵循的程序w D.行政机关在实施行政行为过程中所遵循的程序w 29.下列判断不正确的一项是（）w A.行政机关的违法行政，由行政机关自身承担行政责任w B.公务员的违法行政，由其所属行政机关承担行政责任w C.被授权组织的违法行政，由该组织承担行政责任w D.被委托组织的违法行政，由该组织承担行政责任w 30.行政复议的当事人不包括下列各项中的（）w A.申请人 B.被申请人 C.复议机关 D.第三人w 31.行政诉讼俗称“民告官”诉讼，而此处所谓“民”的正确理解是（）w A.公民 B.农民 C.老百姓 D.公民、的法人或者其他组织w 32.对于具有共同原告资格的人，法院在通知其参加诉讼后，其仍不愿参加诉讼，法院（）w A.强行追加为共同原告 B.不能强行追加为共同原告w C.可以强行追加为共同原告 D.视情况不同而决定是否强行追加为共同原告w 33.决定行政职权具有不可抛弃性的因素是（）w A.行政主体享有自由裁量权 B.行政主体的职权与职责的双重性w C.行政权的单方性与强制性 D.行政权的优益性w 34.下列何项不是行政处分（）w

A.降职 B.降级 C.警告 D.撤职w 35.下列何项属于行政行为效力自终止之日起向后失去法律效力，但不溯及行政行为已发生过的效力作用（）w A.行政行为的无效 B.行政行为的撤销 C.行政行为的废止 D.行政行为的解除w 36.行政立法的主体是（）w A.国家机关 B.国家权力机关 C.国家行政机关 D.中央国家机关w 37.下列各项中不是行政法律行为的是（）w A.行政立法 B.行政命令 C.行政裁决 D.行政指导w 38.下列各项中属于抽象行政行为程序的是（）w A.行政机关为制定规章而进行的调查、的论证过程 B.行政机关处分其公务员的程序w C.行政机关发布关于加强本工商企业年检工作的若干规定的程序 w D.行政机关检查税收物价违法情况的行为程序w 39.我国《行政处罚法》规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（）w A.一人 B.二人 C.三人 D.无限制w 40.公务员承担行政追偿责任的法定情形为（）w A.公务员无过错 B.公务员有过错C.公务员有故意违法 D.公务员有故意违法或重大过失w 41.赔偿请求人请求国家赔偿的二年时效，自下列何项之日起计算（）

w A.行使职权行为做出之日 B.行使职权行为生效之日w C.行使职权行为侵害他人权益之日 D.行使职权行为被依法确定为违法之日w 42.行政复议的被申请人不可能是（）w A.人民政府 B.公安派出所 C.公务员 D.法律法规授权组织w 43.在行政复议过程中，被申请人不得自行收集证据。此处所谓自行应当理解为（）w A.未经被申请人机关负责人同意 B.未经申请人同意w C.未经复议机关同意 D.未经法律授权w 44.属于行政复议范围的事项有（）w A.行政处分 B.行政机关对民事纠纷的调解w C.行政机关对其工作人员做出的岗位轮换的决定 D.行政机关做出的发放最低生活保障费的决定w 45.下列表述中，哪一项是正确的（）w A.行政复议申请人对规章不明的，也可以在申请复议时一并提出对该规章的审查申请w B.公民、的法人或者其他组织对乡、的镇人民政府的规定不服或认为违法的，也可以单独对该规定提出行政复议申请w C.所有经过了行政复议的具体行政行为，申请人对此复议决定不服的，均可向人民法院提起行政诉讼w D.行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项w

46.根据《行政复议法》规定，下列做法正确的是（）w A.除《复议法》规定以外，其他法律规定申请复议期限为5天的，应以5天为准w B.除《复议法》规定以外，其他法律规定申请复议期限为90天的，应以90天为准w C.复议申请期限全部以60天为准w D.《复议法》与其他法律对申请复议期限规定不一致的，以其他法律的规定为准w 47.下列选项中不正确的是（）w A.海关行政复议由上一级主管部门管辖 B.公安行政复议由上一级主管部门管辖w C.计生行政复议由上一级主管部门管辖 D.税务行政复议由上一级主管部门管辖w 48.做出原具体行政行为的行政机关自己复议的情形是（）w A.国务院做出具体行政行为引起的行政复议w B.国务院各部、的委做出具体行政行为引起的行政复议w C.行政最终裁决行为引起的行政复议 D.专业性较强的行政行为引起的行政复议w 49.《行政诉讼法》规定，有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。此处所谓法人或其他组织终止，不包括（）w A.被行政机关处罚停产停业整顿 B.企业的破产 C.企业的兼并 D.企

业的撤销w 50.行政诉讼的被告是行政主体，该行政主体不是（）w A.人民法院 B.人民政府 C.法律法规授权的事业单位 D.人民政府的派出机关w 51.所谓法律法规授权组织有（）w A.人民政府 B.人民政府职能部门 C.中国共产党的机构 D.卫生防疫站w 52.经复议维持了原具体行政行为的，被告应当是（）w A.复议机关 B.做出原具体行政行为的行政机关w A.复议机关和做出原具体行政行为的行政机关 D.复议机关和原具体行政行为机关的共同上级机关w 53.下列有关我国公务员概念的正确表述是指（）w A.行使行政权、的执行国家公务的工作人员w B.在各级国家行政机关中行使行政权、的执行国家公务的除工勤人员以外的工作人员w C.通过公开考试择优录用的行政机关工作人员w D.在各个国家机关中行使职权、的执行国家公务的除工勤人员以外的工作人员w 54.国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件被总称为（）w A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.行政规章w 55.下列行政法渊源中效力层级最高的是（）w

A.行政法规 B.地方性法规 C.部门规章 D.地方规章w 56.下列各项中有关行政法中的行政的正确认识是（）w A.行政法领域的行政是指国家行政 B.我国行政法领域的行政仅指“动态”行政即行政活动w C.美国行政学家古德诺认为行政是指除立法、的司法以外的一切国家职能w D.只有国家行政机关的活动才是行政法领域的行政w 57.行政法的调整对象是（）w A.行政法律关系 B.社会关系 C.行政法律规范 D.行政关系与监督行政关系w 58.下列各项中不属于行政法律关系构成要素的是（）w A.行政法律关系的主体 B.行政法律关系的内容C.行政法律关系的客体D.行政法律关系的变动w 《中国宪法制度》部分w

一、判断题w 1.公民和人民都是法律概念。w 2.中华人民共和国一切权力属于全体公民。w 3.人民检察院是我国的法律监督机关，从性质上属于司法行政机关。w 4.在我国，成立非营利性社会团体不必履行登记手续。5.在我国，人民检察院实行的领导体制是双重从属原则。w 6.人民法院上下级之间的关系是指导关系。w

7.在我国，行使司法权的国家机关是人民法院。

8.全国人大常委会有权改变或者撤销同宪法和法律相抵触的行政法规。w 9.全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会制定的不适当的法律。w 10.全国人大常委会的法律解释同法律具有同等效力。w 11.根据宪法和立法法的规定，行使国家立法权的国家机关是全国人大。w 12.居民委员会和村民委员会是我国最低的一级国家政权机构。w 13.在我国的中央国家机关中，中央军委不受连选连任的限制。w 14.全国人大的常设性委员会是独立行使职权的国家机关。w 15.精神病患者不享有选举权。w 16.全国性的法律亦适用于特别行政区。w 17.民族自治地方的国家机关都是自治机关。w 18.中国人民政治协商会议类似于西方国家的议会，是行使立法权的国家机关。w 19.《共同纲领》是建国初期起临时宪法作用的一部宪法性文件。w 20.人大代表在各种会议上的发言不受法律追究。w 21.任何单位或者个人都不得侵入、的搜查、的查封公民的住宅。w 22.受教育权既是公民的权利，也是公民的义务。w 23.劳动权既是公民的权利，也是公民的义务。w 24.自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效。w

25.自治州、的自治县的自治条例和单行条例，报省、的自治区、的直辖市的人大常委会批准后生效。w 26.居民委员会主任是由政府指派的。w 27.在中国，宪法一词只是到了近代才出现。w 28.依法治国就是依宪治国。w 29.在我国，土地的使用权可以依法转让。w 30.公民在年老、的疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家获得物质帮助的权利。w 31.社会保险和社会救济都是针对年老、的疾病和丧失劳动能力的公民的。w 32.在我国，任何公民都享有通讯自由和通讯秘密。w 33.宗教信仰自由属于精神自由的范畴。34.设立特别行政区的法律依据是宪法序言。w 35.各国宪法一般对政治性结社都有严格的限制。w 36.公民通过言论自由表达的内容受法律的保护，不受非法干预，所以公民享有的言论自由是绝对的。37.公民的范畴大于人民。w 38.人民检察院上下级之间的关系是监督关系。w 39.最高人民法院院长由全国人大常委会任免。w 40.公民认为行政法规、的地方性法规、的自治条例和单行条例同宪法相抵触的，可以向全国人大书面提出进行审查的建议。w 41.宪法规定，全国人大和全国人大常委会有监督宪法的权力。w 42.全国人大常委会有权决定省、的自治区、的直辖市范围内部分地

区的戒严。w 43.中央军委每届任期与全国人大相同，但不受连选连任的限制。w 44.解释特别行政区基本法的机关是全国人大常委会。w 45.民族自治地方的自治机关是人大、的人民政府和行使司法权的机关。w 46.以美国为例，在联邦制国家中，联邦有联邦宪法，各州又有自己的宪法。w 47.我国的最高立法机关采取的是一院制。w 48.联邦制国家中的最高立法机关通常采用两院制。w 49.人民民主专政实质上就是无产阶级专政。w 50.现阶段的爱国统一战线是政治联盟。w 51.现行宪法的指导思想是四项基本原则。w 52.私营经济是我国社会主义公有制经济的重要补充。w 53.我国实行的是市场经济。w 54.宅基地、的自留地、的自留山属于公民个人所有。w 55.宪法的修改应由到会人大代表的2/3以上多数通过。w 56.全国人大常委会有权改变同宪法和法律相抵触的行政法规。w 57.居民委员会是我国的最低一级国家政权机关的派出机关。w 58.我国是个人元首制，国家主席行使国家元首的职权。w 59.自治区人民政府在必要的时候可以设立派出机关，区公所就是自治区设立的派出机构。w 60.在国务院的任职人员中，连续任职不得超过两届的是总理和副总

理。w 61.1954年宪法是新中国第一部社会主义类型的宪法。w 62.现行宪法规定，全国人大的选举，如果遇到不能选举的非常情况，经全国人大常委会组成人员的1/2以上多数通过，可以推迟选举。w 63.根据宪法的规定，全国人大有权解释宪法。w 64.我国采取单一制国家结构形式的原因是历史和地理的原因。w 65.特别行政区享有高度的自治权，所以特别行政区是一个独立的政治实体。w 66.特别行政区法院有终审权。w 67.代表候选人的名单应该在选举日的20日以前公布。w 68.在选民直接选举人大代表时，选区全体选民过半数参加投票，选举有效。w 69.选举法规定，代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。w 70.国家机构与社会团体的最主要的区别在于组织功能方面的差异。w 71.我国国家机构遵循的原则是民主集中制。w 72.全国人大是最高国家权力机关，是全权性国家机关。w 73.有权制定和修改宪法的主体是全体人民。w 74.在我国，人大代表都是专职的。w 75.全国人大和全国人大常委会之间的关系是领导、的监督关系。w 76.总理负责制实际上就是总理对其主管的工作有完全决定权。77.现行宪法规定的，对国务院各部门和地方人民政府的财政收支进

行监督的专门机关是监察机关。w 78.民族自治地方，即自治区、的自治州、的自治县的人民政府的主席、的州长、的县长应当由实行区域自治的民族的公民担任。w 79.在我国中央国家机关中，实行个人负责制的是国务院。w 80.各级人民政府派出机关的职责是领导、的督促、的检查下级人民政府的工作。w 81.根据法律规定，各级人民法院院长、的副院长、的庭长、的副庭长、的审判员和助理审判员必须是具有政治权利，年满25周岁的中国公民。w 82.我国实行的审级制度是四级两审终审制。w 83.中央军委实行集体负责制。w 84.言论自由在公民的各项自由权利中居于首要地位。w 85.宗教、的慈善、的文化艺术等团体属于非政治性的、的非营利性的社会团体。w 86.批评权和建议权的区别是前者针对的是国家机关和工作人员的缺点和错误，后者针对的是国家机关和工作人员的工作。w 87.到目前为止，我国对现行宪法采用宪法修正案的方式进行了3次修改。w 88.任何公民非经人民检察院批准或决定，或者非经人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。w 89.对人大代表的逮捕程序和普通公民适用的程序相同。w 90.到目前为止，我国已经形成了27条宪法修正案。w

91.人格权主要是指姓名、的名誉、的肖像和人身等权利。w 92.根据宪法，任何国家机关、的社会团体和个人不得强制公民信仰或不信仰宗教，不得歧视信仰和不信仰宗教的公民。w 93.华侨是居住在外国的中国公民，国家保护华侨的正当的权利和利益。w 94.社会主义国家的政体基本上都是共和政体。w 95.人民代表大会制是实现社会主义民主的基本形式。w 96.在民族自治地方，对于上级国家机关的决议、的决定、的命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准不予执行。w 97.地方各级人大由代表组成，省、的自治区、的直辖市、的自治州、的设区的市的人大代表，由下一级人大选举产生。w

二、选择题w 1.人民民主专政的主要特色是：（）w A.共产党领导下的多党合作制 B.人民代表大会制w C.爱国统一战线 D.对人民实行民主对敌人实行专政w 2.一国宪法一般规定下列内容：（）w A.国家的性质 B.国家机构的组织和职权 C.国家的基本国策 D.公民的权利和义务w 3.我国宪法规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者（）以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的（）以上多数通过。w

A.1/4；2/3 B.1/3；2/3 C.1/5；2/3 D.1/4；1/2w 4.在我国，公民享有选举权的基本条件是：（）w A.具有中国国籍 B.年满18周岁 C.依法享有政治权利w D.没有被判处刑罚处罚、的没有被羁押、的接受侦查、的起诉、的审判等w 5.在我国，选区可以按照（）标准划分：w A.居住状况 B.生产单位 C.事业单位 D.工作单位w 6.在直接选举的地方，（）：w A.全体选民过半数投票选举有效 B.全体选民的2/3投票选举有效w C.全体选民投票选举有效 D.全体选民的3/5投票选举有效w 7.县以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，其选举工作由（）主持：w A.该级人大常委会 B.选举委员会 C.该级人大主席团 D.该级政法委w 8.我国法律规定属于政治自由的是：（）w A.言论自由 B.出版自由 C.集会游行示威自由 D.结社自由w 9.我国第一部社会主义类型宪法是：（）w A.《共同纲领》 B.1954年宪法 C.1978年宪法 D.1982年宪法w 10.在实行直接选举的地方，代表候选人需要获得（）方为当选w A.全体选民过半数的选票 B.全体选民的2/3选票w C.参加投票的选民的过半数的选票 D.参加投票的选民的2/3选票w 11.宪法的最高法律效力表现在：（）w

A.宪法是制定普通法律的依据 B.凡是与宪法的原则和精神相违背的法律、的法规一律无效w B.宪法是一切国家机关、的社会团体和全体公民的最高行为准则w D.宪法的原则性和无具体适用性w 12.我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是：（）w A.全国人民代表大会 B.全国人大常委会 C.地方各级人民代表大会 D.地方各级人大常委会 w 13.在实行直接选举的地方，选民（）人以上就可以联名推荐代表候选人w A.10 B.20 C.30 D.40w 14.现行宪法规定，我国行使宪法监督职权的是：（）w A.全国人民代表大会 B.全国人大常委会 C.最高人民法院 D.最高人民检察院w 15.根据我国宪法的规定，我国的民族自治地方包括：（）w A.自治区 B.自治州 C.自治县 D.民族乡w 16.罢免直接选举所产生的人大代表，须经过（）通过。w A.原选区过半数的选民 B.本级人大常委会w C.上一级人大常委会 D.原选区参加选举的过半数的选民w 17.人民检察院是国家的：（）w A.监察机关 B.法律监督机关 C.法律检察机关 D.纪律检察机关w 18.按照我国现行宪法的规定，下列属于全国人大常委会的职权的是：（）w