第十五章公示催告程序

第一篇：第十五章公示催告程序

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第十五章 公示催告程序

[考试大纲要求]

本部分考查的知识点有：公示催告程序的适用条件，公示催告的审理程序，无效判决的作出及其法律效力。

第一节 公示催告程序概述

公示催告程序是用来解决可以背书转让的票据或者其他事项，在出现被盗、遗失、灭失情形时，对权利人予以相应救济的程序，其核心在于通过公示催告，催促不特定的利害关系人申报权利，如果无人申报或者申报被驳回，则根据申请人的申请作出无效判决。

公示催告程序的适用条件应主要掌握以下几点：

1．公示催告的申请人应当是可以背书转让的票据或者其他事项被盗、遗失或者灭失前的最后持有人。如甲公司开出一张以广州某银行为付款人的83万元银行汇票，甲公司的业务员持该汇票到达广州时，发现该汇票遗失，此时，甲公司作为该汇票丧失前的最后持有人，可以成为公示催告程序的申请人。

2．公示催告程序只能适用于可以背书转让的票据以及法律规定允许公示催告的其他事项。这里的其他事项通常是指记名股票、提单等。

[考点提示]本节的考点为公示催告程序的适用范围。

第二节 公示催告案件的审理

公示催告的审理程序包括以下内容：

一、人民法院受理申请

人民法院对当事人提出的公示催告申请经过审查后，对于符合法定条件的，予以受理；对于不符合条件的，裁定驳回申请。

二、发出止付通知与公告

人民法院应当在受理案件的同时，向付款人发出停止支付的通知，该通知构成付款人向持票人拒绝付款的书面凭证。此时，如果付款人无视人民法院发出的停止支付的通知，而仍然向持票人付款的，由此而产生的法律后果由付款人自行承担。此外，人民法院还应当在受理案件的3日内，发出公示催告的公告，该公告不仅要张贴在法院的布告栏内，还要张贴在证券交易所门前，而且还要在全国性的报刊上发出公告，该公告期不得少于60天。公告发出后，在公示催告期内转让票据的行为无效。

三、申报权利及其处理

在公示催告期间，或者公示催告期间届满后，人民法院尚未作出无效判决之前，对票据或者其他事项主张权利的人，可以向发出公示催告的人民法院申报权利。如果该申报无理，人民法院应驳回申报；如果申报有理由，人民法院则应当裁定终结公示催告程序。

例如，汇利商贸公司因遗失一张号码为AL200456、金额为50万元的银行汇票，向票据支付地的甲区人民法院申请公示催告，法院受理案件后，如果持有该号码同一的50万银行汇票的建材公司在公示催告期间向甲区人民法院申报权利，并且申报有理，则甲区人民法院应当裁定终结公示催告程序。此外，如果汇利商贸公司在公示催告期间撤回申请，也可以引起公示催告程序的终结。

[考点提示]

本节的考点为申报权利及其处理。

第三节 无效判决

一、无效判决的作出

公示催告期间届满，无人申报权利或者申报被驳回，申请人应当在公示催告期间届满后1个月内申请人民法院作出无效判决，期间届满未申请作出无效判决的，人民法院应当裁定终结公示催告程序。可见，无效判决不是人民法院依职权主动作出的，而是根据申请人的申请作出。

二、无效判决的法律效力

公示催告程序实行一审终审制度，因此，无效判决作出后，即产生以下法律效力：

1．申请人申请公示催告的票据或者其他事项无效，也就是说，该票据或者其他事项因此而丧失其应有的法律效力。

2．排除了所公示催告的票据或者其他事项上的原有权利，因此，无效判决也可以称作除权判决。

3．依据该判决，在持有判决人与付款人之间重新建立票据债权债务关系。

4．公示催告程序终结，因为无效判决作出后，公示催告程序的目的已实现。

三、审判组织

公示催告程序是我国诸多民事诉讼程序中惟一的一个同一审程序中审判组织形式不一致的程序。公示催告程序分为审理阶段与无效判决的作出阶段，在审理阶段中，由审判员独任进行，但是在无效判决的作出阶段，则需要由审判员组成合议庭。

最后，我们再给大家分析一个具有一定综合性的案例。

市商业公司将一张号码为DW298740、金额为120万元的银行转账支票遗失后，于2000年9月3日向甲区人民法院申请公示催告，甲区法院于9月4日受理案件并指派张审判员审理此案。9月9日，张审判员向付款人甲区某银行发出停止支付通知，并发出公示催告公告，公告期60天。公示催告期间届满后，因没有人前来申报权利，张审判员就于2000年11月17日作出判决宣告市商业公司所遗失的银行转账支票无效。问：在本案审理过程中，存在哪些程序性错误。

本案在审理过程中，存在以下几点程序错误：

第一，甲区法院于9月4日受理公示催告申请后，于9月9日才向付款人

甲区某银行发出停止支付通知是不正确的，应当在受理的同时发出停止支付通知。

第二，甲区法院于9月4日受理公示催告申请后，于9月9日才发出公示催告的公告是不正确的，应当在受理的3日内发出该公告。

第三，公示催告期间届满，因没有人申报权利，张审判员直接作出判决宣告银行转账支票无效是错误的，应当根据申请人的申请作出无效判决，如果申请人未在公示催告期间届满后1个月内提出该申请的，人民法院应当裁定终结公示催告程序。第四，张审判员一人作出宣告票据无效的判决是不正确的。根据最高人民法院《若干意见》第234条的规定，判决宣告票据无效的，应当组成合议庭审理。

[考点提示]

本节的考点为公示催告程序中的审判组织。

第二篇：公示催告程序

“公示催告程序”指南

发布日期：2010-2-5 15:37:07发布人或来源：【字体：大 中 小】

1.什么是公示催告？

在现实生活中，票据被盗、遗失或者灭失等情况时有发生，为了保护票据的持有人在票据上的权利，稳定票据流转关系，我国法律规定了公示催告制度。

所谓公示催告程序，是指人民法院根据原票据持有人的申请，将票据遗失的情况进行公示，催告票据的利害关系人在法定期间内申报权利；如果没有人申报权利，法院就作出除权判决，宣告原票据无效，使票据权利和票据相分离，以保护申请人的合法权益。

2.公示催告都适用哪些情况？

在我国，适用公示催告的情况主要有以下两大类：

（1）按照规定可以背书转让的票据，这时目前我国适用公示催告程序的主要对象，具体包括三种票据：①汇票；②本票；③支票。

（2）依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，如股票、提单等。

3.如何申请公示催告？

申请公示催告必须符合下列条件：

（1）申请人必须是遗失、灭失或被盗的票据的合法的最后的持有人或者可以适用公示催告的其他事项的权利占有人。

（2）公示催告程序只能向票据支付地的基层人民法院提出。

（3）申请公示催告只能以书面方式提出申请。

4.公示催告案件如何审理？

人民法院收到申请后，会在7日内审查完毕，认为符合受理条件的，通知予以受理；认为申请不符合受理条件的，裁定驳回申请。

人民法院受理申请后，会按照下列程序审理案件：

（1）通知支付人停止支付。支付人收到人民法院停止支付的通知，应当停止支付，至公示催告程序终结。

（2）催促利害关系人在公示催告期间申报权利。人民法院受理后应在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于六十日。

（3）利害关系申报权利。人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。

（4）没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。判决应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。

利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起一年内，可以向作出判决的人民法院起诉。

5.什么是督促程序？

所谓督促程序，是指债权人请求人民法院以一定的法律文书督促债务人履行一定给付义务的特别程序。具体而言，就是指人民法院根据债权人的申请向债务人发出支付令，若债务人不在规定的期间内提出异议，该支付令即具有执行力。

督促程序的进行，是以债权债务关系明确，合法为基础的，适用于简单的债权债务纠纷，是一种方便易行、效率高效的程序。

6.督促程序是如何进行的？

督促程序按下列程序进行：

（1）申请。督促程序由债权人向人民法院申请支付令而开始。

（2）审理。债权人提出申请后，人民法院应当在5日内通知债权人是否受理。

（3）异议的提出。人民法院发布支付令前仅审查了申请人提出的事实和证据，没有让被申请人对申请人的请求答辩，为了平等地保护当事人双方的合法权益，民事诉讼法规定，债务人自收到支付令起15日内可以提出书面异议。

（4）执行。债务人收到人民法院的支付令后，如果认为债权债务关系存在，没有异议，应当自收到支付令之日起15日内向债权人清偿债务；如果债务人自收到支付令之日起15日内既不履行支付令又不提出异议的，申请人可以申请人民法院强制执行。

7.怎样申请支付令？

债权人向人民法院申请支付令，必须符合以下条件：

（1）债权人只能请求债务人给付金钱、有价证券，而不能是其他标的；

（2）请求给付的金钱或者有价证券所依据的债权已到期且数额确定；

（3）债权人申请人民法院发布支付令，应当提交申请书；

（4）债权人的申请必须向有管辖权的基层人民法院提出，一般为债务人住所地的基层人民法院；

（5）支付令能够送达债务人。

8.法院如何处理支付令申请案件？

人民法院受理申请支付令案件后，经审查，会根据不同的审查结果，作出不同的处理：

（1）对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起15日内向债务人发出支付令。

（2）人民法院认为申请不符合法定条件的，裁定予以驳回，申请人不得上诉。

9.人民法院发出的支付令的内容和效力是怎样的？

如果被申请人在期限内提出异议，支付令便自行失效，督促程序即告终结。

如果被申请人在期限内不提出异议，又不履行支付令的，债权人可以根据支付令向有管辖权的人民法院申请强制执行。

如果被申请人在期限内依支付令履行义务的，支付令便起到生效裁判的作用。

10.债务人对支付令有异议的，怎么办？

债务人即被申请人对支付令有异议的，必须在收到之日起15日内向支付令中载明的人民法院书面提出异议。只要债务人在期限内对支付令提出异议，支付令便自行时效，督促程序即告终结。

由于债务人提出异议导致督促程序终结的，债权人可以向有管辖权的人民法院另行起诉，通过民事诉讼审理程序、执行程序实现自己的合法债权。

11.督促程序如何终结？

人民法院会以裁定方式终结督促程序，该裁定一经作出立即发生法律效力，当事人不能对此提起上诉，也不能申请复议。

一般而言，导致督促程序的终结的情形包括：

（1）申请人的申请经审查不成立的，人民法院裁定驳回申请，督促程序终结；

（2）人民法院发出支付令前债权人撤回申请的，人民法院裁定终结督促程序；

（3）人民法院受理支付令申请后，在一定期限内无法将支付令送达债务人的，裁定终结督促程序；

（4）债务人在支付令送达之日起15日内向债权人清偿债务的，督促程序自然终结；

（5）债务人在支付令送达之日起15日内依法向人民法院提出异议的，人民法院应当裁定终结督促程序，支付令自行失效；

（6）债务人在支付令送达之日起15日内，既不提出异议又不履行义务的，支付令生效，督促程序终结。

第三篇：什么是公示催告程序？范文

什么是公示催告程序？

来源:作者：日期：05-07-07

公示催告程序，是指人民法院公开告示，要求不确定的或者不明确的权利人在法律规定的期间内申报权利，如不申报即丧失其权利的程序。

根据民事诉讼法的规定，公示催告是公告依据有关规定某个可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失或者有法律规定的其他事项，催促利害关系人来申报权利。目的是解决该票据的权利归属问题。由于票据在背书上可能有多个转让人和受让人，当票据被盗、遗失或者灭失后，谁是真正的权利人很难确认。票据是见票即付的有价证券，银行和其他支付人不能因为有人申请停付挂失就拒绝向持票人支付。盗窃人、拾得人因此会成为提取财物的权利人，而真正的权利人反而会丧失其权利，这就需要有个合法的程序使遗失的票据停止支付，以便人民法院确定权利人，这就是公示催告程序。例如，某公民不慎将支票遗失，对此，他可以申请人民法院适用公示催告程序，以公示的方法催促凡是认为自己对该票据享有权利的人申报权利，如果无人申报，人民法院就可以作出判决，宣告该票据无效，该公民就可以根据判决向支付人主张权利。由于人民法院不知道遗失的支票是否是属于来人民法院申请的当事人的，因此，人民法院要发出公告，询问有无他人申报权利。为了解决支付人根据票据支付的情况，人民法院还应当在无人申报权利的情况下，判决该票据无效，这样支付人就不能以有无票据为由支付或者拒绝支付，该申请人就可以根据判决请求支付。

公示催告，在于宣告不明的利害关系人对公示催告事项的权利无效，在此程序中，没有特定的相对人，如果相对人是明确的，则应当提起诉讼程序，不得适用公示催告程序。

票据在经济生活中被广泛使用，如果票据遗失、被盗或者灭失，票据的权利则处于不确定状态，权利人不能行使权利，将会影响商品经济的运转。民事诉讼法设置公示催告程序的目的是使不确定的权利变为确定，保护权利人的合法权益，有利于银行结算和市场经济的安全运行。

人民法院如何处理当事人要求宣告票据无效的申请？

人民法院对当事人要求宣告票据无效的，应当根据民事诉讼法有关公示催告程序的规定予以处理。

公示催告程序依申请而开始。民事诉讼法规定，申请公示催告，应当向人民法院递交申请书。申请书应当写明申请公示催告的事项、票据种类、票面金额、发票人、持票人、背书人、被背书人等票据的主要内容，以及申请的理由和事实。申请人应当是票据的遗失、被盗或者灭失前的最后持有人。申请公示催告，应当向票据支付地的基层人民法院提出。

人民法院收到当事人公示催告的申请后，应当进行审查，认为申请符合民事诉讼法规定的，应当受理。为防止公示催告期间票据被支取，人民法院应当按照民事诉讼法规定，在决定受理申请的同时，通知支付人停止支付。支付人收到人民法院停止支付的通知后，应当停止支付，一直到公示催告程序终结。如果支付人接到人民法院的通知后，支付了该票据，票据权利人的损失由支付人赔偿。另一方面，人民法院在决定受理公示催告申请后，应当在3日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于60日。公示催告期间，票据上的权利归属处于一种不确定的状态，此期间转让票据的行为无效。

人民法院发出公示催告后，申请人以外的对票据主张权利的人，应当在公示催告期间向人民法院申报，一旦有人申报权利，一张票据就有了两个主张权利的人，两人就可能因票据的权利归属发生争议，由于公示催告程序并非确权程序，因此，只要在公示催告期间有人申报权利，人民法院就应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和申报人及支付人。申请人或者申报人可以就票据的权利归属向人民法院提起确权之诉。

公示催告期间，没有申报权利的，表明票据上的权利为申请人所有，人民法院可以根据申请人的申请作出判决，宣告票据无效。为了使宣告票据无效的判决为人们所知，也为了使票据支付人确定自己的支付行为，人民法院应当按照民事诉讼法的规定，将宣告票据无效的判决予以公告，并通知票据支付人。宣告票据无效的法律后果是，票据支付人可以拒绝持票人要求支付的要求；自公告之日起，申请人可以向票据支付人主张权利，即申请人可以要求票据支付人付给其失去的票据上所载的金钱。

人民法院作出判决后，除申请人以外，其他人失去了对票据的权利，但有时，因为某些特殊原因，利害关系人没能在人民法院判决前申报权利，例如，公示催告期间，某人正患病或者正在国外，不知道人民法院对票据的公示催告，人民法院作出判决后，才得知自己所持票据已被宣告无效，但自己取得该票据是合法、正当的，为了维护自己的权利，该公民可以根据民事诉讼法第一百九十八条的规定，向作出票据无效判决的人民法院提起诉讼。诉讼应当自知道或者应当知道该判决公告之日起一年内提出。

第四篇：公示催告程序2

公示催告程序

一、公示催告程序的概念

公示催告程序，是指票据的最后持有人，因其票据被盗、遗失或灭失，请求法院以公示方法，催促该票据不明厉害关系人在一定期间内申报该票据权利，若无人申报或申报无效，则法院依申请判决宣告票据无效，申请人获得该票据权利的程序。

二、申请公示催告的条件

1、必须符合公示催告程序的适用范围。

我国公示催告程序，首先适用于可以背书转让的票据。

2、须具备申请公示催告的法定事由

3、申请人须适格

公示催告的申请人须是可以背书转让的票据最后持有人。

4、须向有管辖权的法院提出书面申请

申请公示催告程序只能向票据支付地的基础法院提出

5、依法缴纳申请费

申请公示催告的，每件缴纳申请费100元。公示催告的申请费由申请人负担。

第五篇：第十七讲 公示催告程序

第十七讲公示催告程序

一、公示催告程序的含义和特点

所谓公示催告程序，是指人民法院根据申请人的申请，以公示的方式告知并催促不明确的利害关系人在一定期限内申报权利，如逾期无人申报，则根据申请人的申请作出除权判决的程序。

二、公示催告程序的适用条件

1、公示催告程序只能适用于可以_____________的票据以及依据法律规定允许公示催告的其他事项

2、公示催告的申请人应当是有价证券的__________________

3、可以背书转让的票据必须是出现了被盗、遗失或者灭失的情形

4、必须向________________地的_____人民法院提出申请

5、申请人必须提出__________申请

三、公示催告的审理程序

（一）公示催告

1、发出停止支付的通知

如果票据支付人接到法院停止支付的通知后仍然拒不停止支付行为的，将会导致以下两个后果：

第一，人民法院可以对其采取____________

第二，_____________支付义务

2、发出公示催告的公告

最少不得_________________天；在公示催告期间内，转让票据的行为无效。

3、利害关系人申报权利

（1）利害关系人必须在____________________向人民法院申报权利

（2）利害关系人必须_____________

（3）利害关系人还必须提出__________申请书

4、除权判决

所谓除权判决，就是指人民法院根据利害关系人的申请，作出宣告票据无效的判决。

（1）除权判决的条件

首先，除权判决必须依__________作出

其次，必须是公示催告期限内没有人提出申报，或者虽有人提出申报，但是申报被法院驳回了

再次，申请人必须在公示催告期满后____________内提出申报

（2）除权判决的审判组织

必须是____________

（3）除权判决的法律后果

第一，票据_____________

第二，失票人_______________

第三，公示催告程序_______

利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报权利的，自知道或者应当知道判决

公告之日起__________内，可以向人民法院起诉，人民法院应当按照_________程序审理

首先，必须是有________________不能在判决前向人民法院申报权利

其次，必须是自知道或者应当知道判决公告之日起_________内提出

再次，必须向作出__________________的法院提起诉讼

最后，对于这种诉讼，人民法院应当适用普通程序审理

【例题1】（04年司法考试真题）从民事诉讼法的规定来看，督促程序和公示催告程序具有下列哪些共同特点？

A．程序的启动是基于权利人的申请，无答辩程序

B．程序设计上无开庭审理阶段

C．都设置了义务人或利害关系人申报权利的程序

D．对法院的处理结果不服者，均不能提出上诉，也不能申请再审

答案

【例题2】（07年司法考试真题）甲的汇票遗失，向法院申请公示催告。公告期满后无人申报权利，甲申请法院作出了除权判决。后乙主张对该票据享有票据权利，只是因为客观原因而没能在判决前向法院申报权利。乙可以采取哪种法律对策？

A．申请法院撤销该除权判决

B．在知道或者应当知道判决公告之日起一年内，向作出除权判决的法院起诉

C．依照审判监督程序的规定，申请法院对该案件进行再审

D．在2年的诉讼时效期间之内，向作出除权判决的法院起诉

答案

【例题3】A市甲区的旭日公司遗失了一张票号为DJ200456，金额为800万元的银行汇票，票据支付地为B市乙区的工商银行。旭日公司向人民法院申请公示催告，法院受理案件后由审判人员王某独任审理，向乙区的工商银行发出止付通知。在公告期内，没有人申报权利。公告期满后，旭日公司向人民法院申请作出除权判决。人民法院经过审理，最后作出号码为DJ200456，金额为800万元的银行汇票无效的判决。判决作出后，平安建筑公司发现，自己持有的号码为DJ200456，金额为800万元的银行汇票被人民法院宣告无效，欲提起诉讼。请问1：旭日公司向人民法院申请号码为DJ200456，金额为800万的银行汇票公示催告，应当向哪个法院申请？

A、甲区人民法院

B、A市中级人民法院

C、乙区人民法院

D、B市中级人民法院

答案

【例题4】人民法院进行公告，可以是下列哪些公告期（）

A、15天

B、30天

C、70天

D、60天

答案

【例题5】如果在公告期内，平安建筑公司以自己持有的号码为DJ200456，金额为800万元的银行汇票向人民法院申报权利，但人民法院发现该汇票为平安建筑公司职员捡到的，人民法院应如何处理（）

A、驳回平安建筑公司的申报

B、驳回旭日公司的公示催告申请

C、直接裁定终结公示催告程序

D、直接按普通程序审理

答案是C

【例题6】公告期满后，旭日公司向人民法院申请作出除权判决。在作出除权判决前，如果平安建筑公司以自己持有的号码为DJ200456，金额为800万元的银行汇票向人民法院申报权利，人民法院应如何处理（）

A、驳回平安建筑公司的申报

B、驳回旭日公司的公示催告申请

C、直接裁定终结公示催告程序

B、直接按普通程序审理

答案

【例题7】在人民法院作出除权判决后，平安建筑公司发现，自己持有的号码为DJ200456，金额为800万元的银行汇票被人民法院宣告无效，欲主张权利，平安建筑公司应当如何处理（）

A、从知道或者应当知道判决公告之日起一年内，向A区人民法院起诉

B、从知道或者应当知道判决公告之日起一年内，向B区人民法院起诉

C、从除权判决作出后1年内，向A市甲区人民法院起诉

D、从除权判决作出后1年内，向B市乙区人民法院起诉

答案