居务公开民主管理情况汇报

第一篇：居务公开民主管理情况汇报

2009年居务公开民主管理工作情况汇报

为进一步健全和完善我市城市社区居务公开民主管理制度，推进社区民主决策和管理，保障居民充分享有知情权、决策权、参与权和监督权，促进我市城市的繁荣发展和稳定，2009年我市的居务公开民主管理工作在市委、市政府的领导下，按照省、市有关精神，严格要求，规范运作，积极、稳妥、深入推进。现将今年我市居务公开民主管理工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，健全组织，制定制度，规范机制。一是市委、市政府领导将居务公开民主管理工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究，对我市的居务公开民主管理工作进行安排部署。同时要求各街道主要领导对此工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实；二是及时调整了我市居务公开民主管理工作领导小组成员，以加强对此项工作的领导。各街道也及时调整了以主要领导为组长的居务公开领导小组，上下形成组织网络，把居务公开民主管理工作纳入年度目标考核；三是下发了《荥阳市居务公开民主管理制度》，规范和指导我市2009年的居务公开民主管理工作。

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二、以荥阳市第三届社区居委会换届选举为契机，规范完善居务公开各项制度。

2009年7月，我市第三届社区居委会换届选举完成以后，严格按照选举工作实施方案的要求，完成换届选举后续工作，理顺关系，完善职能，规范完善制度。一是分批对新任居委会干部进行了培训，明确职责。二是规范完善了《居委会工作职责》、《社区服务制度》、《居务公开民主管理制度》等工作制度；三是按照《居委会组织法》要求，建立健全了居委会配套组织。四是各居委会制定完善了社区服务、基础建设、任期目标等中长远规划，为促进我市城市社区全面发展，推进新型社区建设提供了制度和组织保证。

三、落实制度，实行民主决策，开展居务公开。

今年以来，各社区认真执行居务公开制度，以涉及居民切身利益的事项为重点，按照规定，及时进行了公示公开。如城市低保对象的审批、调查、复核过程及结果，大病贫困居民求助情况，计划生育情况等都通过各种形式向居民进行公开，居民对居委会的工作了解了，也理解了，居委会和居民的关系更加融洽和谐。

四、抓好基层党风廉政建设，促进居务公开。

今年，我市纪委依照河南省《关于全面推行农村基层党风廉政建设责任制工作的意见》精神，制定出台了基层党风廉政

建设工作意见和基层党风廉政建设责任制制度。切实落实“市委是关键，街道是基础”的工作要求，把农村基层党风廉政建设工作作为一项重要任务，抓紧抓好，把基层党风廉政建设责任制落实情况作为各街道、社区党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强居务公开和居务监督，促进社区廉政建设、廉洁服务，进一步推进了我市居务公开民主管理工作制度，完善了农村基层民主监督机制。

我市的居务公开民主管理工作虽然取得了新的突破，但我们也看到居务公开民主管理工作中还存在着一些问题，如个别居委会对居务公开工作存在认识不足，工作力度不够，重视监督，忽略信息反馈现象等等，下一步我们将逐步加以完善、总结和改进，不断加强我市社区居委会民主决策民主管理，为规范城市社区建设、提高城市文明程度而不懈努力。

荥阳市民政局2009年11月26日

第二篇：社区居务公开、民主管理调查报告

社区居务公开、民主管理调查报告

社区居务公开、民主管理调查报告

近年来，随着城市化进程的不断加快，社区在管理城市、服务市民、促进社会和谐进步等方面，发挥了十分重要的作用。然而，由于多种原因，一些社区管理混乱，群众意见很大，并造成了一定的负面影响。居巢区凤凰山街道社区从破解理财难题入手，推进居务公开、民主管理，推动社区由“乱”到“治”的做法，值得我们 认真探究。

一、民主公开难以落实，居务管理呈现乱象

社区位于凤凰山街道半汤路两侧，地处城乡结合部，区域内存在较大面积的“城中村”，是一个“村改居”社区，也是市委市政府办公所在地。区域面积2平方公里，人口9200人，辖5个居民小组；社区党委下设4个支部、8个党小组，现有党员132名。近年来，随着城市范围快速拓展，城市重点工程接连不断，社区集体收入因土地征用补偿等因素迅速膨胀。与很多“村改居”社区相似，在很短时间内，社区就从一个长期负债过日子的穷村，一下子成为资产近千万元的“暴发户”。穷村终于过上了富日子，群众看到了希望，干部也增强了自信。然而，现实总是事与愿违，无论是社区干部还是居民，却没有感受到因富裕而带来所期盼的和谐。社区富了，问题反而多了。干群关系变得紧张，群众经常到市、区甚至于赴省上访，一些城市建设重点工程在这里难以推进，尤其是社区集体资产有流失现象，社区外借款高峰时达340万元，其中100多万现已成了呆死坏帐，而社区干部借款也高达70多万元，而一些失地农民应得的养老保险社区配套资金却得不到及时兑现。区委选派干部进社区以后，遇到群众意见大或举报反映的问题，几乎都与经济相关。从到两年多时间，区纪委、区检察院、街道办事处根据群众反映或举报的问题，先后6次介入社区，累计收缴各类违规、违纪款50多万元，有4名党员干部因财务问题受到了纪律处分。究其根源，是居务、财务、事务不公开、不透明，管理上不规范、有漏洞造成的。

二、大力推行“阳光”居务，真正实行民主管理

面对这样一个“烫手山芋”，社区党委没有退缩。3月，根据全区统一部署，社区党委进行了换届选举。在严格按照上级规定的程序和要求，全部采取无记名投票、差额选举方式产生新的党委班子后，新班子对群众反映意见强烈的居民组班子也进行了民主改选。同时，新班子不等不靠，通过居民代表选举产生了10人组成的居民议事会（居务公开监督小组），从中选出3人组成社区理财小组，另7人组成财务会审小组，每半年对社区财务会审一次。今年又通过全体党员选出由9人组成的党员议事会，参与社区重大事项的决策与管理，弥补社区“两委”在决策上的局限性。这样，初步建立了一个由社区“两委”（党委、居委）负责、“两会”（居民议事会、党员议事会）参与的决策与监督平台。

（一）严格理财。一是对集体资产和在建工程进行彻底清理，摸清家底。二是严格财务审核把关。主要是实行书记、主任、理财小组“三支笔、一张单”的把关制；理财小组对每一张超500元以上报销票据作为第一审核把关（签字盖章），社区书记参与每一张报销票据的审核把关;所有报销票

据最终由社区主任审批；社区“两会”参与社区1万元以上支出事项以及重大经济活动的讨论决策。三是加大追欠力度。对无息借款的社区干部停发工资，对外借款则由财务监督小组专门追欠，逐人逐项落实。四是实行“居财办管、组财居管”。严格执行凤凰山街道出台的加强居财办管、组财居管的实施办法，社区对各居民组实行“统设帐户、统购统销票据、组财居管组用、严格规范管理”，居民组每一张报销票据，必须经过由居民组民主选举产生的监督小组审核把关并签字盖章。

（二）公开透明。为进一步消除干部和群众心中的疑虑，社区党委决定对社区党务、居务、财务全面公开，亮干部的“箱底”，兜集体的“家底”，明居民的“心底”。一是规范公开内容。重要的工作内容、实施方案、工作进展以及结果等，都能在公开栏上看到。特别是社区各项支出和欠款人欠款数额，公开到具体或相关的事和人。二是健全公开制度。居务每季度（首月15日）至少公开一次，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开，财务收支情况每季度（首月15日）公开一次，防止出现有时公开，有时不公开，有的公开，有的不公开，想公开的公开，不想公开的不公开，群众不想知道的问题公开，群众想知道的问题不公开等情况。三是耐心做好对公开事项的来访接待工作。群众对公开内容如有疑问，可以直接向社区有关人员询问，社区有关人员要负责任地做好解释工作。同时，在公开栏旁设立意见箱，由理财小组成员专管，定期开箱，及时反馈信息。

（三）强化约束。社区“两委”在研究决定有关事项前，严格执行规定程序。“党内事务”必须召开党员议事会，经讨论商议后提交社区研究决定；

居务事项必须召开居民议事会，征求意见拿出方案；重大事项实行“两会”联席会议

[1] [2] 讨论决定；实行重大事项报告制度，社区内的重大事项、重要活动要向街道党工委或办事处提出书面报告，自觉接受上级组织的指导和监督。为防止干部因工作积极性不高、对责任范围内工作“睁一只眼，闭一只眼”问题，社区党委决定还将通过扩大“一述四定”范围的办法，使社区全体工作人员都处于群众评议范围，以进一步强化工作责任，让群众来衡量和评价干部的工作

成效，核定社区干部的绩效工资，决定干部的去留。从决策层面建立的这些约束机制，有效地堵塞了社区内部决策的“政策性”漏洞，避免出现“官小胆子大”、决策随意性以及工作失误损失无人担责等现象，增强了对社区干部的监督和约束力。

（四）贴近服务。为从根本上推倒党群干群之间的“隔心墙”，架起党与群众之间的“连心桥”，减少和化解各种矛盾，社区“两委”从班子自身做起，解民难，帮民困，排民忧，办实事，切实转变工作作风，与群众直接面对面地沟通思想，及时发现和处理涉及群众切身利益的矛盾和问题，扎扎实实地为群众服务，拉近了与群众之间的感情。如，在拆违控违工作中，社区在落实一线包保责任的同时，给辖区住户每户一封信加强政策宣传，对发现的违法建设，社区在最初萌芽阶段就上门做工作，及时帮助拆除，既化解了矛盾，又减少了群众损失。在我市实行环卫体制市场化改革过渡期间，社区垃圾一度无人管，累积成堆，居民意见纷纷，社区又主动采取与村组、群众各拿一点的办法，组织和发动群众解决了一时扯皮的难

题。在失地农民养老保险问题上，按照政策应该是兑现男60、女55周岁人员（每人每月30元）的配套资金，以前社区只兑现70周岁以上，社区班子在认真研究后，严格按照规定予以兑现。仅此一项，社区集体每年增加支出15万元左右，但近400名失地农民却彻底解开了埋在心底的“疙瘩”。

社区在强化民主管理的实践中切实感受到了基层民主的力量，感受到了来自群众支持、参与和监督的力量，也初步实现了由“乱”到“治”的转变。——管理效益直接显现。，社区收支“赤”字100余万元，降为60万元。生活招待费近40万元，直接减少了三分之二。有人在失地农民养老保险社区配套部分弄虚作假，套取社区集体资金，由于采取社区广大居民监督的办法，经在全社区范围内公示，竟一次有30多人不得不主动放弃做假，此一项每年减少集体资金流失1万余元。社区集体外借款在社区财务公开之前，很少有群众知道详情，明细项目公开之后，广大居民为之震惊，由于监督小组成员“铁面”追欠，短短3个月就追回近70万元，另有部分借款也落实了还款期限。市重点工程二公区17亩回迁安置房征地任务，社区用了1年多时间才全部让地，而且在征地价格和附属补偿等方面留下了很多后遗症，同属市重点工程170亩北外环工程用地，由于社区全部兑现各项政策，并从网站上下载相关文件资料向群众公开宣传，仅用4个月便完成任务，而且纠正了前期征让地中一些违规操作错误，节省了大量的人力、财力和精力。

——民主实践逐步延伸。社区“两委”坚持严格理财这条主线，紧紧抓住“两会”这个平台，以民主选举为基础，从民主理财逐步延伸和扩展到民

主决策、民主监督，从制度层面上拓展了群众表达意愿的渠道，使群众的真实意愿成为党组织的工作目标，在社区党委与党员、居民之间架起了“连心桥”。如社区劳动服务公司问题，社区“两委”经过“两会”联席会议研究，决定以公开竞包方式来盘活集体资产，共有5个单位（个人）参加竞标，消除了此前准备“暗箱操作”的隐患。同时，在社区项目用地、“西山”开发、社区安置房出售等多项重大经济活动中，都是通过民主的渠道，使原本复杂的问题得以“简单化”。“社区这么做，老百姓服气”，民主实践引起了社区党员群众的强烈共鸣。

——社区关系逐步理顺。社区“两委”班子办事认真，狠抓落实，增加了工作的透明度，增强了居民对干部的信任度，从而进一步融洽了干群关系。居民中关于“四人帮”、“二八杠”等“帮派”之说逐渐销声匿迹，集体议事决策已成为习惯；上、下班签到打卡，就连正常来人招待等事项都实行“阳光操作”，消除了干部相互间的猜疑；以制度约束人，按制度办事，班子成员带头执行，并主动接受广大党员群众监督，有效促进了班子团结，改进了干部作风。

三、“阳光”居务根植民主，规范管理任重道远

实行村（居）务公开、民主管理，中央早有要求，群众早有期盼。社区的做法，算不上新生事物，但特色在于把各项制度创造性地加以落实。应该看到，社区的现象，在整个城市社区中具有一定的代表性，如何从整体上真正把居务公开、民主管理落到实处，仍需我们不断探索。

一是民主价值人心所向，居民自治大势所趋。《居民委员会组织法》指出：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组

织”。党的十七大报告提出“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，为社区民主政治建设提出了明确目标和要求。社区是城市的基本单元，是党和政府沟通联系市民的重要渠道。城市和谐，社区是基础。当前，伴随着城市管理体制的改革，管理重心的逐步下移，给社区工作增加了许多新的管理内容，带来了不少现实难题。职能超载，职权有限，使得社区角色难以定位，社区自治实际上被虚化、弱化。一方面，部分社区干部因体制机制原因导致管理权力过大、过滥，责权利严重不协调；另一方面，居民的主体意识和参与意识难以体现，党和政府有不少工作难以赢得社区居民认同，因而不同程度地出现多种不和谐因素，影响了基层政权的巩固。因此，认真落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区居民自治，是顺应民意，体现诉求，推动建设和谐社区的必然。

二是真民主就能真管用，真抓就能真见效。民主不民主，群众最清楚。实践社区民主的途径有很多，只有经过广大党员群众认可、有群众监督的民主才是“真民主”，形式主义的民主是“假民主”，最终必将受到遗弃。社区把民主制度不仅体现在墙上，更是体现在选举、理财、监督、决策的各个环节上，把对一些细节问题的“较真”作为关系社区民主成败的关键，办任何事都要依靠群众，都要讲个公道明白。如在选举环节上，为了选出群众的真实意图，他们不怕繁琐，一律设秘密写票点，一律实行票决，否定了少数人提出的举手表决习惯模式，避免了“见面之情”的影响；在票据管理环节，不按规定支出的、不合审查要求的票据，都是由理财小组说

了算，该退回的坚决退回；在生活招待方面，书记、主任带头，严格执行招待规定，尽量不招待或少招待，不搞超标准招待，等等。所有这些，体现了社区“两委”班子尤其是党委负责人真抓、真干、真落实的“较真”精神。

三是民主建设重在制度，规范管理重在落实。民主管理是基层民主政治建设的重要内容，是实行基层民主和群众性自治的本质所在。应借鉴社区管理上的一些做法，避免一些倾向性问题的出现。要认真抓制度建设和落实，防止民主管理流于形式，避免先入为主、划圈子定民主，应依靠和发动群众来参与民主、监督民主；要对社区“两委”和“两会”以及居民小组、理财小组等职责进行细化，建立一套较完整的制度，防止以民主管理为由，事无巨细推给群众，导致应该由社区“两委”成员负责办理的事也不敢大胆办理；要有效控制和防范社区“两委”成员以实行岗位责任制为由，一手遮天，独断专行，搞个人说了算，听不得不同意见，甚至对持不同意见者打击报复；要突出街道党（工）委和办事处的监督与指导，执行“重大事项报告制度”，有效防止以社区自治或以维护本地群众利益为由，滥用职权，违法违规决策，摆脱党组织的领导。

四是居务公开主体在民，民主建设关键在人。社区群众是社区自治的主体。要加强基层民主建设，首先必须充分调动社区群众参与民主建设的积极性，让他们感到社区是群众的社区，社区的民主是为了群众的切身利益，从而广泛调动群众参与的积极性、主动性和创造性。其次，没有监督就没有真正的民主。社区通过为群众搭建平台，在管理与监督中发扬了民主，在推进民主中又强化了群众对干部以及对群众自身的监督。第三，对社区

工作者而言，要努力提高为民服务意识，提高组织群众建设社区、管理社区、服务社区的能力。第四，对于社区班子而言，要秉承“干好事得罪坏人，干坏事得罪好人，不干事得罪群众、得罪组织”的思想，坚定政治立场，增强责任感和使命感，在工作中勇于探索，敢为人先，不畏人言，扛得住风险，经得起诱惑，努力创造出经得起群众和历史检验的业绩。

第三篇：街道居务公开和民主管理工作检查情况小结

**街道居务公开和民主管理工作检查情况小结

为了深入开展村务公开和民主管理工作，加快推进城乡一体化进程，根据2010年村务公开和民主管理工作目标要求，我街道于2010年10月14日开会专题部署安排了此项工作，于2010年10月19日-21日对7个社区和一个村进行了村务公开督查，我们采用看、问、查相结合的方式，从硬件设施；机制体制、制度建设和资料整理、收集、归档等三方面进行了检查，现将督查情况总结如下：

一、总体情况

（一）领导重视，机构完善

新的发展形势下，实行村务公开民主管理是维护人民群 众根本利益，解决突出矛盾的重要出路。村务公开工作涉及面广、政策性强，尤其是社区财务问题，是当前社区干部群众最为敏感的问题之一，工作的好坏直接影响到社会的稳定大局。各社区（村）均建立健全村务公开民主管理的工作运行机制，落实了村务公开责任制，成立了村务公开监督小组、村民民主理财小组，有专项工作经费和工作人员。都有固定的政务公开栏和宣传栏，有条件按标准、及时、准确公开各项内容。

（二）强化监督，落实到位

村务公开民主管理工作必须把建立监督制约机制作为重 要的保障手段。各社区（村）建立了由村党支部和村务公开监督小组对村委会进行监督的制度。党支部在具体村务公开 1 民主管理的过程中采用召开“两委”联席会议，就村务重大事项及时听取村民委员会的情况汇报，解决工作中遇到的各种难题，就工作中的问题及时提出批评、建议和意见。通过两级的监督，较好地促进了农村村务公开民主管理的落实。

（三）工作规范，效果突出

村务公开民主管理工作，经过多年的实践和完善，坚持 抓质量，促规范，高标准要求，严措施管理，抓住重点，把握关键，农民群众在村的事务中的知情权、决策权、参与权和监督权得到保障。一是成立了两个组织。从产生的村民代表中间选举产生村务公开监督小组和民主理财组，保证了村务公开制度的落实。二是规范开展村务公开民主管理工作。各社区（村）结合实际情况，制定了《村务公开制度》、《财务管理制度》、《民主理财制度》、《村民代表会议制度》、《村民代表会议议事规则》等一系列规章制度，从制度上给予保证，各村都在醒目位置设立了公开栏，除公布每个公开时间段的政务及收支情况外，凡涉及集体资产处置，经营承包和建设项目，土地补偿款的使用都在召开村民会议或村民代表会议决策以后及时公布。

二、居务公开和民主管理工作需要进一步改进的方面

1、在以后条件允许的情况下，要进一步规范公示栏，完善公示内容。

2、进一步明确专人负责居务公开工作，做到有专人负责，有专门档案盒收集。还有个别社区一直还没有明确居务 2 公开工作负责人，资料也没有整理上交。

3、街道将居务公开工作纳入对社区绩效考核内容。各社区（村）要对居务公开工作进行常态管理，及时将公示内容收集完整，规范管理，及时上报居务公开数据和内容。

**街道社会事务办 2011年10月14日 3

第四篇：社区居务公开和民主管理考评细则

社区居务公开和民主管理考评细则

考核项目

考核内容

考核标准

考核方法

村务公开

（20分）

1、领导机构健全，成立监督小组。

2、社区事务按照政务类、事务类、财务类、其它类统一模式进行公开，公开的时间、形式、内容、程序统一规范，并且把财务作为重点公开内容。

3、居级事务采取墙上公开、纸上公开、网上公开和社区代表联系户制度。每一季度公开一次，财务往来较多的村每月公开一次。

4、年终进行全面公开。

5、对居住偏远的居民要采取公开卡和村代表上门等形式，让每个居民知晓居务公开情况；

6、及时收集居民意见，妥善回复。是否成立领导机构和监督小组，监督小组发挥作用情况；是否按规定模式进行公开；公开的时间是否及时；公开的内容是否全面；公开的程序是否规范；是否实行居务网上公开；年终是否进行全面公开；是否建立居民代表联系户制度，公开情况居民是否知道；居民意见的收集与回复情况。通过查文件、查资料；查阵地；走访群众；听汇报等方法，每季度按考核标准考核一次，每次缺一项扣1分。按得分排名，确定考评等次。

民主管理

（20分）

1、制定和完善居民自治章程、居规民约、居民会议和居民代表会议议事规则。

2、有完善的财务管理制度。3、按时召开居民会议和居民代表会议，保障居民行驶民主权利。

4、建立居民议事制度居财务管理制度是否健全；居民会议和居民代表会议议事规则是否完善；居民能通过居民会议行驶民主权利。同上。

民主决策

（20分）

1、凡与农民群众切身利益相关的事项经过民主决策。

2、民主决策的形式到位。

3、民主决策的程序规范。

4、民主决策的措施到位。（居民会议议事规则完善并按规则落实；建立居民代表联系农户制度；建立决策责任追究制度）凡须经过民主决策事项是否经过民主决策；民主决策的形式是否合理；民主决策的程序是否规范；民主决策的措施是否到位；是否建立决策责任追究制度。同上。

民主监督

（20分）

1、建立居务监督委员会。

2、居务公开的监督到位。

3、社区干部职责明确。

4、坚持民主评议居干部制度居务监督委员会监督是否到位、财务公开是否到位，居干部职责是否明确。是否坚持民主评议居干部制度。同上。

民主参与

（20分）

通过发展和培育居级社会组织，完善居务管理机制。居民通过协会自觉支持协助村党支部、居委会搞好居级公共事务管理，发挥居民治理居级事务的积极性。是否积极发展和培养居级社会组织，居民通过居级社会组织发挥居民自治作用的情况。同上。

第五篇：龙山镇村(居)务公开民主管理

龙山镇村（居）务公开民主管理

满意度测评表

单位：

职务：

姓名： 群众访谈内容（请在您认为合适的选项前打“”）（1）您认为村（居）务公开民主管理工作是否重要？

□是

□否

（2）村（社区）中有具体成文的规章制度（比如选举制度、财务制度等）吗？

□有

□没有

□不清楚

（3）您所在村（社区）是否召开村（居）民代表会议并依法开展换届选举工作？ □是

□否

（4）您所在村（社区）是否有违反村（居）务公开民主管理法律法规和政策规定的现象？是否有由此导致的群体性事件？ □是

□否

（5）您觉得村(居)委会在财务公开方面做得如何？

□好

□较好

□一般

□差（6）您认为村（社区）民主监督制度是否得到有效落实？

□是

□否

（7）总的来说，您对所在村（社区）在村（居）务公开民主管理的工作情况是否满意？

□满意

□较满意

□基本满意

□不满意 谢谢您的合作！