市长在全市农村公路建设督察会上的讲话

第一篇：市长在全市农村公路建设督察会上的讲话

同志们：

农村公路建设各县（区）在“十五”期抓得很好，但在“十一五”的开局之年发展不平衡，要引起高度重视。“十一五”期，省上安排给ＸＸ的项目不多，我们一定要把已争取到的项目做好。今天这个督查会就是参观现场、比工作、找差距。当前，在农村公路建设中，有些乡镇干部思想保守，这跟县乡换届很有关系，希望大家不要有等换届的思想。主要领导轮换快，对一个地方来说不是一件好事，省上对此十分关注，要求县、乡主要领导应保持相对稳定，所以，在座的县长们都要做好长期干的准备。

对农村公路建设，我提出的总要求是：深化认识、抢抓机遇、锁定目标、狠抓薄弱，创新机制，建管并重。

下面，讲几点意见：

一、正确认识农村公路的通达水平，抓住机遇，增强工作的自觉性

ＸＸ境内高速公路不少，薄弱的是与高速公路相配套的地方公路网，我们经常说的横向到边，纵向到底，ＸＸ就是纵向到底不够，通达深度不够。

我市目前锁定的农村公路建设里程是远远不够的，而且，这个里程省交通厅已经给予了很大倾斜。省交通厅为什么要给予ＸＸ倾斜？靠的是我们“十五”期整个交通工作做得好，项目推进得快，给省交通厅留下了很好的印象。但是，现在有了项目却推进得慢，有的县（区）农村公路建设可能搞成跨届工程。影响当前工作的主要原因是人为因素，解决这个矛盾，主要靠一把手。目前，我市农村公路的通达深度不够，纵向到底不够，因此，农村公路建设的着力点应放在乡镇。参观中我们看到，凡是农村公路建设搞得好的，都是乡镇主要领导认识到位，动员群众充分，工作力度大，责任心强。资中搞的以项目选择人的方法很好，以项目选择乡长、书记，愿意干的、能够干的、干得好的就上，不愿干的、不能干的、干不好的就下。当然，我也不主张轻易换人，关键是县委、县政府的教育引导方向要正确，督查督办要到位。乡村群众的自觉性、积极性是搞好农村公路建设的基础，凡是搞得不好的，主要是基层一把手的问题。领导的思想认识不够，你就不会去很好地发动群众，群众当然不会自觉自愿参加建设。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

现在各县（区）农村公路建设的重点主要是通达工程和乡村公路之间的相互衔接。大家应当看到，农村公路发展不够已经制约了农业产业化进程，制约了产业结构调整。参观中大家都看到了，凡是经济发展好的乡（镇），修公路的积极性就高，凡是经济发展差的，修公路的积极性也不高。因此，要使农村经济快速发展，必须把公路修好。

二、正确判断农村公路的结构质量，明确重点，着力优化通达水平

我市的农村公路结构是上重下轻，上优下劣。市里的重点工程如高速公路、一级路、二级路和县道公路修得不错，质量较差的主要是通村公路。这次会议的重点，除了市里的重点工程外，各县（区）要认真研究通村公路存在的问题，要一条路一条路地研究，做到一条路一个责任班子、一个技术班子，锁定路、锁定质量、锁定人员、锁定责任。

我市城乡经济在快速发展，公路客货运输量增长较快，而大量的农村公路通达水平和技术标准低，与经济发展的速度不相适应。今年，全市农村公路计划投资1.55亿元，1-4月仅完成4700多万元，希望各县（区）加快进度，务必完成农村公路建设投资1.55亿元的目标。

三、正确解决农村公路的制约因素，创新机制，突出解决效率不高的问题

全市农村公路建设进展缓慢的主要制约因素有三点：一是责任人的认识不到位，组织协调力度不够；二是地材涨价、地区封锁，影响了建设主体的积极性，施工环境有问题；三是具体到一条路来说，出现了问题，协调、督查和解决矛盾不够。一季度全市固定资产投资增长速度不够理想也是这个原因。

政府的职能主要有三个，一是依法行政，二是维护公平的竞争环境，三是维护合法经营者的利益。因此，各县（区）要下决心控制地材价格，要召开专题会议研究这个问题，形成纪要，向社会公布举报电话。我们支持业主到外地购买地材，谁阻拦，各级政府必须依法查处。

四、正确调动群众参与农村公路建设的热情，有效解决互动问题

现在，一些乡镇存在一种不好的现象：上面安排了项目，有的村，有的乡镇组织发动不好，不仅不想办法筹资，动员群众投工投劳，反而还从10万元补助款中挣工资，农民挖基础还要给报酬。这显然是发动群众不够，因而群众修路的积极性不高。

在这里，我要强调五点：

一是在统筹规划的前提下，以群众修路的积极性高低来竞争立项。群众的自愿参与是搞好农村公路建设的关键，我们一方面要大搞农村公路建设，另一方面乡（镇）不能负债，村不能负债，这要求我们的组织者必须发动群众，激发群众修路的热情。市交通局在安排农村公路建设项目时不要搞平均主义，对群众发动得好、修路积极性高、产业结构调整得好的地方多安排；对群众发动得不好、修路积极性不高的地方少安排或不安排，有些地方安排了项目也可以调整到其他群众修路积极性高的地方。

二是“一事一议”搞好农村公路建设。

去年4月23日，温家宝总理在我省大巴山区视察期间谈到农村公路建设时指出：公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干。农民用自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法，从为贫困地区服务的实际出发来解决。总理的指示为我们解决农村公路建设中的诸多矛盾指明了方向，各县（区）、乡（镇）领导一定要深刻理解温总理指示精神，学会用“一事一议”“民主决策、民主管理”的方法来搞农村公路建设。增加农民负担是相对于政府行为来说的，只要我们真正做到了“一事一议”、群众管理、民主自办，广大农民群众不会埋怨。

三是利用农村的专合组织来搞好农村公路建设。农村的经济专合组织如养猪协会、养鸭协会、柑橘协会等在乡、村都有产业，各乡（镇）可以做好他们的工作，由专合协会来组织和发动村民筹资、建设和管理农村公路。

四是村民自治修公路。我市村民自治搞得不好，基层干部的观念还没有切实转变。县乡要注重发挥村支书的作用，不能什么事情都靠补助。我反复讲，农村公路建设，关键是发动群众。

简阳五庙乡最近几年变化很大，不仅经济发展快，结构调得好，路也修得很好，而且三年没有一封告状信，这不容易啊，同志们。五庙乡是山区，自然资源也不丰富，上级的补助跟其他乡一样，短短几年能发生翻天覆地的变化，这个乡的党委书记起了重要的作用。这个党委书记很能干，不仅自己干，而且发动群众一起干，群众都听他的，因为他没有私心，是为大家好。他当党委书记做好了三件事：修路、治水、调结构，他的经验就是“一事一议”、村民自治。这个同志年龄大了，不容易上了，如果真的把他调到县上当副县长，也不一定干得好，但他当乡党委书记就当得很好，很会发动群众，所以简阳市任命他为副县级乡党委书记。上次我遇到他时还对他说，做群众的工作我确实不如你。各县（区）可以组织基层干部到五庙乡去参观，看一看别人是怎么发动群众修路的。

五是修路调结构并举，让农民看到有增收致富的希望，修路就有积极性。我讲修路不是单纯的修路，有足够的钱，找一个施工队伍把路修好，那还要我们各级干部干什么？我这个市长现在讲修路，实际上也在抓固定资产投资，抓规模工业，抓GDp增长，抓农业产业结构调整。我们的干部一定要树立一个观念：修路也是抓经济！修了路，才能调结构，你把路修好了，农民自己都会调结构，自己都会发展经济。修路与调结构是你中有我我中有你、相辅相成、互相促进的。因此，我们在工作中一定要把修路与调结构、与农民增收致富结合起来，让农民看到希望，这样才能调动他们的积极性。

这次会议后，各县区要把项目逐个清理一遍，凡是省市安排有农村公路建设项目的村，要配套农业产业化项目，治水项目也要配上去。

今年，市里将对各县（区）社会主义新农村建设进行考核，考核的重点就是修路、治水、调结构！

五、正确把握农村公路标准，突出质量，注重建管并重

在今天的汇报中，各县（区）说建设多，说管理少，这说明大家管理的意识不够。我经常讲，建设是短期的，管理是长期的，管理出效益。农村公路本来标准就不高，如果不加强管理，几年就坏了，不仅浪费投资，还给农民群众造成损失，影响政府形象。

一是从注重项目规划、设计和施工过程的质量监管来抓质量。这是交通部门的重要职责；

二是在确保质量的前提下，注重施工安全，包括人员安全和质量安全；

三是加强对建设业主招投标和施工程序的监管。我告诉大家：注重过程，必定会有好的结果。要特别防止业主中标后找各种理由扯皮，你不给我增加预算投资，我就不开工，拖延时间，最终吃亏的还是我们自己。

今天我再次强调，廉政建设很重要。无论什么工程，必须加强监管，各级政府要负起责来。所有工程建设，必须按程序依法办事，无论谁打任何领导的牌子都不行，谁不按规定办就处理谁。

要加强对施工方资质的审查，发改委和交通部门要有机配合。只要我们立项、设计、招投标、签订合同、建设管理、施工管理、质量监理等环节规范有序，就能保障工程质量。

招投标也要解放思想，转变观念。在法律法规的框架内坚持实事求是，一切从实际出发。要吸取“207”的教训。“207”就是招投标环节耽误了时间，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。一年多的雨水冲刷，路基全部损坏，省里的专家鉴定后更改了设计方案，增加了1400多万的投资，与投资业主反复谈判，一家承担一半，我们又出了800多万。800多万呐，同志们，今后再出现类似问题，一定要追查责任！

关于农村公路管理，本次会议后，所有农村公路一定要纳入农村公路的长效管理机制。修好的路一定要有人管，请交通部门认真研究。

六、正确运用好农村公路建设的奖惩机制，落实责任，督查到位

（一）落实责任。会议后，各县（区）必须把农村公路建设责任落实到具体部门、乡镇和责任人，凡完不成任务的，责任人向县长写出书面报告，县长向我写出书面报告。

（二）严格奖惩。对各县（区）凡今年任务完不成又说不清理由的，明年所有交通项目不再安排。

（三）加强督查。交通主管部门要加强对农村公路建设质量、进度、责任落实情况的督查，主要采用暗访形式，市县（区）督查办搞好配合。做到每月一个小情况，每季一个分析总结，由市交通局报市政府。上报的材料不准做官面文章，直接用数据说话，我只看你的数据。

同志们，我们要以公路建设为载体，把抓公路建设与抓GDp、抓投资拉动、抓城乡统筹等工作统一起来，实现公路建设、结构调整、经济社会发展的良性互动。

各县（区）回去后，不要再开大会，要开会就到项目上去开，逐个项目逐个项目的落实今天会议精神。虽然开会是我们主要的工作方法之一，但对基层来说，更重要的是研究具体问题、解决具体矛盾，只有这样，上级的决策才能得到落实，工作才能不断推进。

第二篇：常务副市长在高速公路建设协调会上的讲话

常务副市长在高速公路建设协调会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻市委五届七次全会精神，总结xx高速公路征地拆迁前期工作，安排部署下步工作任务，进一步统一思想，提高认识，明确责任，狠抓落实，克期完成xx高速公路建设工程征地拆迁工作任务。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识建设xx高

速公路的重大意义

（一）xx高速公路建设是贯彻落实党的十六大、省委七届六次和市委五届七次全会精神的基本要求。党的十六大提出：要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。省委七届七次和市委五届七次全会也分别指出，要努力抓好重大交通项目建设，狠抓项目实施，拉动经济发展。十六大报告和省、市党委的这一明确要求，抓住了加快发展的根本，是关系到西部地区、全省、全市的重大战略决策。xx至xx高速公路建设项目是国家西部大开发的公路干线之一，是连接我国西南、西北及通向南亚、东南亚各国的国际大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市规划的“四纵四横”骨架公路网的主要组成部分。在我市基础设施建设和公路交通建设史上，是投资额最大，线路最长的一条公路。公路建成后对改善我市的交通条件和投资环境、强化我市的交通基础设施建设、拉动我市经济增长都将起到积极的推动作用。结合我市的实际，我们一定要按照十六大和省、市党委的要求，紧紧抓住西部大开发的机遇，进一步加快xx高速公路建设，促进我市西部大开发战略的深入实施。

（二）xx高速公路建设是确保我市国民经济持续快速健康发展的内在需要。要保持我市国民经济持续快速健康发展的良好势头，一项带全局性和根本性的重要任务，就是要坚持不懈地加强我市的交通建设。一方面，交通建设本身就是国民经济的先导产业，对经济社会发展具有先导带动作用。把交通产业做大做强，不仅有利于各种经济要素顺畅流转，推动经济增长，而且可以有效地带动建材、汽车、房地产、商贸、旅游等相关产业的发展，促进就业，拉动消费，繁荣经济。另一方面，交通建设是我国经济增长的重要拉动力量，我市今后一个时期还是要靠投资和消费的拉动，特别是投资的强力拉动。随着xx公路建设任务的完成和xx公路二期工程的实施，到去年为止，基础设施建设投资拉动将到了一个关键的转折期，这就需要在xx高速公路建设的投资来迅速弥补。进一步加快xx高速公路建设，就可以继续保持甚至进一步增强投资对经济的强劲拉动作用。因此，在当前和今后一个时期，我们应该也必须把xx高速公路建设作为全市经济建设的一项重要任务来抓。

（三）xx高速公路建设是加快我市经济社会发展、提高人民群众生活水平的重要内容。执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。党的十六大向全党全国人民提出了全面建设小康社会的战略任务，建设小康社会的一项重要任务，就是要努力改善城乡人民的生产生活条件，大力提高人民群众的生活质量。人们常说：“要想富，先修路”，这既体现了交通建设与经济发展、人民增收致富的辩证关系，也反映了广大人民群众对改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的矿产和旅游等资源在全市、全省、全国都有一定的知名度。同时，xx处于xx大通道的咽喉要地，交通状况直接影响着我市对外开放的形象。但是，由于xxx国道公路交通落后，物流流量小、流速慢，直接影响了物产的外销，影响了外资的进入，影响了优势资源的开发。人们出行和信息物资的交流很不方便，离全面建设小康社会的要求相差甚远。建设xx高速公路，将大大改善我市的投资环境，树立对外开放的新形象，将成为我市境内途经xx、xx、xx三县的对外交流主通道，对于改善交通基础设施，带动沿线经济发展，带动三县群众脱贫致富，加快我市全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。

二、认清形势，正视xx高速公路建设征地拆迁工作中存在的问题

在xx高速公路建设中，工程能否顺利进行、克期完成，关键在于征地拆迁工作。征地拆迁工作既关系工程能否顺利施工，能否营造一个好的施工环境，又关系沿线群众的生产生活，关系社会的稳定。因此，我们必须认真总结前段时期征地拆迁工作，查找不足，努力改进，及时、高效、依法地提供用地，创造良好的施工环境，为确保xx高速公路早日建成通车作好保障。

（一）征地拆迁前期工作的开展情况。xx高速公路建设按提供的图纸初步统计需用地15367亩（不包含沿线新建服务区、监控中心、收费站管理用房及隧道变电所等配套服务设施用地），其中正线用地11922亩，设计内临时用地（取土场、弃土场、进场道路）3444亩。共需拆迁房屋54625平方米，其中：砖混房10107平方米，砖木结构房7935平方米，土墙瓦房36583平方米。

为保证xx高速公路建设工程能按时开工，市、县协调部门紧紧

围绕省交通厅与市政府签订的征地拆迁及施工环境保障责任书的要求，组建了机构，抽调了人员，成立了协调办公室，明确了内设机构的设置和职能；购置了办公用具和车辆，为市协调办和各县协调办开展征地拆迁工作创造了条件；制定了各项日常工作管理制度和资金管理办法；制定了《xx高速公路建设协调办公室工作经费及征地拆迁补偿费会计核算办法》，规范了征地拆

迁费的管理和核算；对xx指挥部提供的建设用地地亩图和拆迁资料进行了统计汇总，统计出了征地数量和拆迁实物量；根据征地拆迁实物量对征地拆迁补偿标准进行了测算，拟定了征地拆迁实施方案，已经市人民政府批准执行；建设用地预审已上报国土资源部，待国土资源部审批；已完成建设用地勘测定界工作，并通过省国土资源厅评审验收;三条进场道路的林地报批手续已经省林业厅批准；建设用地临时用地手续已经市国土资源局批准；公路正线用地的林地使用手续已上报省林业厅，待报国家林业局审批;控制性工程先行急需临时用地已经市国土资源局批准；三条进场道路和控制性工程中标的施工单位已进场开挖边界沟，各县协调办已组织人员及时开展确定地类、面积和拆迁物类型的工作，并及时与被征地拆迁单位（个人）签订征地拆迁协议书，保障了工程按时开工；已完成确定地类、面积和拆迁物类型及签订征地拆迁协议书的工作；对公路沿线因工程建设影响群众生产生活的有关问题进行调查核实和调研，对征地拆迁及施工环境保障工作进行多次专项督查；下发《关于统一使用xx高速公路建设工程征地拆迁协议的通知》，出台xx高速公路征地拆迁协议的使用和签订办法，加强对征地拆迁工作的监管；制定临时用地的报批管理办法，加强各类临时用地的管理。在完成以上工作的同时,配合xxxx高速公路建设指挥部完成了编制压覆重要矿产评估报告、地质灾害危险性评估报告、水保评估方案、环境影响报告、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图等基础性工作，并已分别经省国土资源厅、水利部、国家环保总局审核批准。这些专业技术和行政批准手续的完成，为xx高速公路建设工程的开工提供了法律和技术上的保障。

（二）征地拆迁前期工作中存在的主要问题。

xx高速公路征地拆迁工作虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，目前我们的工作中还存在不少问题和困难，主要有以下两个方面：一是征地拆迁费与群众期望值不一致。按照省政府与市人民政府签订的《xx高速公路建设征地拆迁工作与施工环境保障责任书》的精神，省政府承包给我市的征地拆迁费是有限的。在征地拆迁过程中，因公路沿线土地年产值较高，群众期望的补偿标准也高，而征地拆迁资金有限，加大了市、县各级政府征地拆迁工作压力。二是社会稳定工作任务十分艰巨。由于xx高速公路建设征地拆迁数量大，涉及地方群众生产生活的沟、桥、路、涵等设施不能全面得到恢复，给群众生产生活带来了不便，地方群众和施工单位之间的矛盾将会时有发生。加之，由于施工人员多，给地方政府在安全管理、计划生育等方面带来了许多困难，维护社会稳定的工作任务十分艰巨。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中加以解决。

三、扎实工作，确保xx高速公路建设工程圆满完成（一）政策落实到位，征迁要依法进行。一是要严格统一政策标准。xx高速公路总投资50多亿元，是我省的交通重点工程。征迁是这一重点工程的基础性工作，也是一场硬仗。政策是做好征迁工作的重要依据。市委、市政府在制定xx高速公路征迁政策时，综合考虑了沿线乡镇和群众的要求、拆迁对象的切身利益、国家的有关政策和我市以往公路征迁标准与其他地区公路征迁标准等多种因素，在此基础上，才慎重出台了xx高速公路征迁方案。应该说这一方案既符合我市实际，又具有可操作性。与以往相比，它最大的特点是较大限度地维护了被征地拆迁农民的根本利益，体现了以人为本的思想。为此，有关部门一定要按照xx高速公路征迁方案的规定，严格执行统一标准，任何单位和个人不得随意更改。二是要坚决落实各项政策。在具体实施过程中，各有关单位和部门一方面要采取切实有效的工作措施，全力保障工程建设用地；另一方面要严格按照征地拆迁补偿统一标准，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点。对因征地拆迁而产生的问题，要本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，坚持政务公开，对征地拆迁补偿安置的各类标准都要张榜公布，接受人民群众监督。决不允许拖欠、截留、挪用征地拆迁安置补偿费用，决不允许以“重点工程”为名，随意压低征地拆迁安置补偿费用，损害人民群众切身利益。对工作中一时难以解决的问题，要坚持做好耐心细致的思想教育和解释说服工作，给群众讲清道理。三是认真宣传相关政策。要运用多种形式和手段，进村入户地宣传xx高速公路建设的重大意义和作用，宣传征地拆迁工作的重要性和紧迫性。要把征地拆迁的有关政策和补偿标准原原本本地告诉人民群众，讲清制定政策的理由和根据，并实行阳光操作。要大力宣传征迁过程中的先进事迹，对弄虚作假、哄抬征迁费用、阻挠和拖延征迁的单位和个人要进行批评教育，情节严重的要进行新闻曝光。要使广大群众懂得局部服从整体，眼前利益服从长远利益，摆正国家集体、个人三者间的关系，做到识大体、顾大局，用自己的实际行动支持xx高速公路建设，形成人人爱路护路支持公路建设的良好风气和强大的舆论氛围。

（二）包干负责到位，征迁要按时完成。一是沿线政府要做到任务包干到位。任务包干到位，实质就是责任到位。沿线县人民政府是征迁工作的主体，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并落实若干名业务精、协调能力强、善于做一线群众思想工作的干部，集中时间、集中精力、善始善终投入一线征迁工作。要把具体的任务落实到有征迁任务的每个村、每一户、每块地，做到任务明确、时间明确、人员明确。要认真组织召开一次沿线行政村负责人及征迁户代表参加的会议，向群众讲透讲清政策，使沿线群众真正成为征迁的受益者、支持者、配合者。责任包干到位，还必须做到出现矛盾就地解决，决不可推诿扯皮，更不可把矛盾上交，坚决杜绝越级上访和集体上访事件发生。要广泛发动干部职工、共产党员及其家属充分发挥表率作用。国家公职人员、共产党员要包干负责征迁范围内本人及亲戚朋友的思想政治工作。二是征地拆迁费实行包干使用。xx高速公路征地拆迁工作由县政府实行承包，征地拆迁费实行包干使用，超支不补，节余归己。征地拆迁补偿费用由市人民政府“xx高速公路建设协调领导小组办公室”按照征地拆迁工作进度组织拨付。征地拆迁费实行专户储存，专款专用。零星树木补偿费直接兑现到个人；附着物和拆迁补偿费由县协调办直接兑现到被拆迁单位和个人。征地补偿费在征地协议签订并认可后兑付20，其余根据拨款进度分期支付。拆迁费签订协议后按总额的60支付给被拆迁的单位或个人，新房建成验收后，兑清余款。涉及个人的青苗、果木补偿费优先支付。征地费中的土地补偿费兑付给被征地的集体经济组织，安置补助、拆迁费、青苗补偿费兑付给被征地拆迁的单位或个人，任何单位不得拖欠、截留、挪用。相关县、乡镇党委、政府，以及各级财政、审计部门要加强征地拆迁费用兑付、使用的监督管理，确保征地拆迁费的管理使用依法进行，并切实解决好被征迁单位和个人的生产生活问题。

（三）协调配合到位，服务要优质高效。一是配合要到位。xx高速公路征迁线路长，任务重，而且是采取边施工边征迁的方法进行，这为征迁工作增加压力。市、县协调部门与指挥部之间，县乡党委、政府与指挥部之间要加强沟通协调，互相支持、密切配合，通力合作，确保公路顺利施工。各级协调机构要加强协调，属县内的矛盾和困难，由县解决；跨县的矛盾和困难，由市解决，要各司其职、各负其责。市、县协调办的同志要始终站在征迁工作第一线，对沿线每个乡镇的征迁工作都要落实专人联系、专人负责，还要按要求确保征迁政策及补偿安置按规定标准到位，同时对沿线政府的政策处理工作进行检查、监督、考核。要随时掌握征迁户的思想动态，妥善处理信访案件，把矛盾控制在萌芽状态，解决在基层当地，坚决杜绝越级上访行为发生。公安部门一方面要根据xx高速公路征迁和建设的需要，做好爆炸物品审批和管理工作；另一方面要做好处理突发事件的预案，并密切关注征迁动态，把握矛盾焦点，对破坏、阻扰、妨碍征迁和建设的治安事件，从速从快处理，为征迁工作营造良好的治安环境。审计部门要实行全过程重点监督。二是服务要到位。各级各部门要严肃工作纪律，确保政令畅通，凡属上级安排布置的工作，必须坚决贯彻落实，不打折扣。有关部门要从大局出发，坚持“统一协调，特事特办”的原则，全面落实有关政策，全力以赴支持xx高速公路建设。严禁任何单位和个人以任何理由强行供应不符合质量要求的施工材料，特别是严禁任何部门以各种理由进行“乱罚款、乱收费、乱摊派”，任何单位和个人不得以任何理由刁难施工单位和阻拦公路施工。要严格责任追究制度，对因责任人工作失误或消极工作，造成损失或影响项目建设顺利实施的，要严肃追究其责任。

（四）工作措施到位，确保工程建设顺利进行。要坚持目标管理责任制，部门、县、乡镇、村组责任要到人，做到一级抓一级，层层抓落实，确保xx高速公路征地拆迁补偿安置工作按时保质完成任务。一是做好施工放线，开挖边界沟，确定用地界线工作。在充分做好宣传动员工作之后，由施工单位、市、县xx高速公路建设协调部门、乡镇基层部门及被征地拆迁单位代表参加共同按照设计要求进行现场放线订桩，并开挖边界沟，确定用地界线和拆迁范围。二是确定被征地拆迁权属、类型、数量，签订征地拆迁协议。根据施工放线确定的用地界线及建设用地勘测定界成果，由县人民政府组织，xx高速公路建设现场指挥部、施工单位、县协调部门、乡镇基层部门及被征地拆迁单位代表参加到实地现场丈量被征地或拆迁的类型、数量，按照征地拆迁标准，与被征地拆迁单位或个人签订征地或拆迁协议。拆迁协议需附有拆迁物照片并落实搬迁地点，依法办理搬迁用地手续。征地或拆迁协议按市协调办和市国土资源局共同制定的规范格式，统一使用。三是做好用地报批工作。在征地拆迁协议签订后，三县成立的xx高速公路建设协调机构及市、县国土资源管理职能部门，要在交通、林业、水利、计划等各有关部门的支持下，按照《建设用地审查报批管理办法》及有关要求，迅速拟定农用地转用方案，补充耕地方案，征用土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，报县人民政府审核同意后逐级上报审批，确保及时上报国土资源部审批。四是提供建设用地。征地协议签订后，经市协调办和市国土资源局认可，并在铲除青苗和附属物后，施工单位方可用地施工。拆迁协议签订并经市协调办和市国土资源局认可后，县国土资源局应迅速落实搬迁地点，办理搬迁用地手续。拆迁户必须按合同要求自行组织新建和拆迁。五是资料整理归档上报。征地拆迁工作结束后，县协调办必须将征地拆迁资料进行整理归档，并上报市协调办和xx高速公路建设指挥部。六是认真解决公路沿线因征地拆迁和工程建设引起的影响群众生产生活的各种问题，认真做好施工环境保障工作，确保工程顺利施工。配合xx高速公路建设指挥部督促施工单位完善地方群众生产生活各项沟、桥、路、涵等设施，确保地方群众生产生活全面恢复正常。七是加强环境保护工作。在工程施工中，不该砍的林木坚决不砍，能少砍的林木，坚决少砍。对采砂场、石料场，要统一规划，统筹布局，并依法办理开采手续，严禁私挖乱采破坏生态环境，严禁搭车砍伐林木，搭车采砂采石。八是要“两手抓、两手都要硬”。要一手抓公路建设，一手抓精神文明建设。

同志们，xx高速公路的建设，倾注了省委、省政府对我市的关怀，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各县党委、政府及全市各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，把xx高速公路建设工作作为工作的重中之重，加强领导，精心组织，认真抓好各项工作任务落实，让省委、省政府满意，让我市人民满意，创造良好的施工环境，把xx高速公路建设成为幸福路、致富路、平安路、文明路。

第三篇：关于在市农村公路建设工作会上的发言讲话

尊敬的万春副市长，各位领导：

按照会议安排，下面，我就泸县农村公路建设情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、泸县农村公路建设状况

泸县幅员1532平方公里，辖19个镇、251个行政村，总人口106.6万，其中，农业人口97.35万，占总人口的91.35%。XX年至XX年，全县掀起了三级路网建设的热潮，投入资金2亿多元，建成通镇水泥路400余公里，实现了镇镇通水泥路，为泸县镇域、县域经济的快速发展提供了强有力的交通支撑。自XX年全县拉开村村通水泥路建设的序幕以来，通过全县上下的共同努力，累计投入资金约1.6亿元，建成通村水泥路380余公里，占 “十一五”省规划通村水泥路620公里目标任务的81.2%，占县政府要求调增目标任务的61%。全县181个行政村通水泥路，占全县251个行政村的72%，为提前一年完成“十一五”省规划的通村水泥路建设目标任务和县委、县政府确定的2011年基本实现村村通水泥路目标奠定了坚实基础，为泸县“加速建设丘区工业强县、加速建设社会主义新农村先进县”提供了强有力的交通支撑。

二、泸县全力推进农村公路建设的主要做法

农村公路建设战线长、任务重、困难多，为取得预期目标，我们从以下六方面扎实推进农村公路建设。

(一)领导重视，健全机构

县委、政府高度重视农村公路建设工作，特别是把打通进港公路、加快港口建设、再掀通村水泥公路建设新高潮摆在全县重要工作上，多次召开专题会议、全县农村公路建设动员工作会，今年4月11日县委、县政府召开通村水泥公路攻坚建设誓师大会，分析形势，宣传政策，部署任务，今年力争建设265公里通村水泥路，实现90%以上的村通水泥路。同时，成立了县农村公路建设领导小组，统一指挥、协调、督办全县农村公路建设。在农村公路建设中，乡道和村道建设主体是各镇政府，镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。各镇把通村水泥公路建设列入重要工作日程，镇长亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。村“两委”发扬不怕苦，不怕累的奉献精神，在做好组织发动筹资工作的同时，认真研究施工组织方案，组织好村、社干部、群众参与。由群众自己修自己的路，这样不但监督到位，质量好，群众满意，干群关系进一步改善，而且每公里投资可以省3—5万元。

(二)自加压力，调增目标

为早日实现100%村通水泥路目标，县委、县政府相继出台了《关于加快农村公路建设的意见》和、《关于加快通村水泥路建设的意见》;自加压力，调增目标，要求“十一五”期间，全县公路建设实现“公路建设计划完成总投资2.5亿元，将建成通村水泥路目标从468公里调增到620公里，建设和改造泥结碎石公路400公里，建设进港二级公路12.812公里;2011年村通公路率100%;2011年建成进港公路，实现水陆联运，力争实现村通水泥路达90%以上，2011年基本实现村村通水泥路，形成较为完善的农村公路交通网络”的总体目标。

(三)广泛宣传，营造氛围

由于干部、群众存在“等待时机、依靠政府、等你拿钱”观望、依赖的“等靠要”修路思想，XX年前全县基本上没有一条真正意义上的通村水泥路;县、镇两级党委政府认识到：道路要畅通、群众要发动，干部群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于要引导好、调动好、组织好、保护好。在农村通村公路建设上，要坚持“政府推动、政策调动、典型带动、舆论发动、利益拉动”的原则。各镇、各有关部门采取各种有效形式，大力宣传农村公路建设工作，将加快实施农村公路建设工程的重要意义、政策、任务和要求等宣传到村、到户、到人，做到家喻户哓，人人皆知。对农村公路建设中的典型事例和人物进行深入的宣传报道，大力营造农村公路建设声势，激发大家修路、养路、护路的热情。为了修路，有的拆除世代居住的房屋;有的让出赖以生存的田地;有的慷慨解囊，捐款捐物;有的奔赴工地，义务投工投劳。全县群众踊跃集资XX多万元，积极参与建设全过程，形成人人关心、支持、参与农村公路建设的浓厚氛围。

(四)因势利导，发挥优势

“天时不如地利，地利不如人和”，泸县有20余万建筑大军，他们中的领军人物懂技术、实力强。县委、县政府充分发挥“人和”优势，充分调动了“建军”为家乡经济发展作贡献的积极性。全县有70%以上的项目由“泸县建军”回乡回村建设，不但工程质量好，且造价每公里降低2～5万元，有力地推进了通村水泥路建设的进程。如：福集镇小马滩村的刘宇是一位外出湖北搞工程的建设老板，为家乡建设，耗费2万元余元将机械设备从湖北工地运回，主动承建该村水泥路，并个人出资将水泥路由3.5米加宽至5米;在施工中，对非专业技术工作，支付工资让本村村民自己干，增加村民收入。得胜镇白象村根据本村外出工程技术人员多的实际情况，号召他们回村参加公路建设，通过村民“一事一议”成立了筹资组、财务组、材料组、技术组、质量监督组，租设备自行进行施工建设，让村民自己修自己的路;施工过程中村民代表每天到场监督、村干部轮流上路检查、回乡的工程技术人员严把工程质量关;既保证质量，又节约开支，让群众放心。小马滩村、白象村的既能保证工程质量，又能降低工程造价的农村公路建设新模式成为泸县农村公路建设的一大亮点。

(五)广辟财源，筹集资金

资金缺乏是村村通水泥路建设最主要的制约因素。泸县要完成251个村的620公里通村水泥路建设任务，2.5亿元的巨额投入，仅靠上级补助、财政补贴，远远不能满足工程的需要。我们以全新的观念，积极探索公路建设的灵活筹资机制。一是积极向上“拱”资金。交通等部门加大向上争取的力度，积极向省上汇报，争取上级加大对我县村村通水泥路建设的支持力度，保证我县补助资金按时足额到位。二是用活用好“一事一议”制度。“一事一议”制度是农村税费改革后尊重民情民意、加强农村公益事业建设的一种好形式。各村执行好“一事一议”制度，把政策和道理向老百姓讲清楚、讲透彻，赢得广大农民群众的大力支持。按照“一事一议”组织农民自愿义务投工、捐款、捐物。三是引导社会“捐”资金。民力是金，民力无限，充分发挥好民间资本的作用。镇、村干部充分利用一切可以利用的机会，动员成功人士、企业大户、有识之士、在外工作和经商人员为家乡修路慷慨解囊，奉献爱心。全县每年收到农村公路建设捐资达1000万元以上，有的村就达100多万元，有的镇多达300多万元，解决了50%的资金缺口，有力的推动了村村通水泥路建设。四是深挖潜力，各级向内“抠”资金。县委、县政府把交通建设作为带动经济发展的政府工程来抓，千方百计加大对交通建设投入，加快农村公路建设步伐，县财政在十分吃紧的状态仍挤出资金用于公路建设养护。对列入省上建设规划，修建到村办公室的通村水泥路，县政府“以奖代补”补助建设资金4万元/公里，总计补助2400万元;镇政府“以奖代补”补助建设资金不少于4万元/公里，多数镇实际“以奖代补”补助资金达到5～8万元/公里。

(六)严格管理，确保质量

质量是工程的生命。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，我们把质量管理作为首要任务和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。在农村公路建设上，我县认真落实“四权”模式，严格执行“八步工作法”，充分尊重群众意愿，坚持村民自治原则。落实质量责任制度，健全质量监管体系。建立健全四级质量监控体系，坚持“施工单位自检，监理单位复检，交通部门抽检，群众现场监督”的原则，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。从严查处质量问题，在质量检查中发现的质量问题，要及时下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工;对返工造成损失的，由责任单位承担;对屡整屡犯的施工单位，坚决清除出泸县交通建设市场。要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”，建成经得起群众和历史检验的“放心工程”。

各位领导，我县农村公路建设虽做了一些工作，取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定差距，农村公路建设工作仍然任重而道远。我们将以此次会议为契机，认真领会精神，借鉴先进经验，举全县之力打好农村公路建设攻坚战，确保今年完成我县“十一五”农村公路建设任务，确保在全省21个百万人口大县中率先基本实现村村通水泥路，为泸县“两个加速”建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

第四篇：常务副市长在xx高速公路建设协调会上的讲话

<>同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻市委五届七次全会精神，总结xx高速公路征地拆迁前期工作，安排部署下步工作任务，进一步统一思想，提高认识，明确责任，狠抓落实，克期完成xx高速公路建设工程征地拆迁工作任务。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识建设xx高速公路的重大意义

（一）xx高速公路建设是贯彻落实党的十六大、省委七届六次和市委五届七次全会精神的基本要求。党的十六大提出：要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。省委七届七次和市委五届七次全会也分别指出，要努力抓好重大交通项目建设，狠抓项目实施，拉动经济发展。十六大报告和盛市党委的这一明确要求，抓住了加快发展的根本，是关系到西部地区、全盛全市的重大战略决策。xx至xx高速公路建设项目是国家西部大开发的公路干线之一，是连接我国西南、西北及通向南亚、东南亚各国的国际大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市规划的“四纵四横”骨架公路网的主要组成部分。在我市基础设施建设和公路交通建设史上，是投资额最大，线路最长的一条公路。公路建成后对改善我市的交通条件和投资环境、强化我市的交通基础设施建设、拉动我市经济增长都将起到积极的推动作用。结合我市的实际，我们一定要按照十六大和盛市党委的要求，紧紧抓住西部大开发的机遇，进一步加快xx高速公路建设，促进我市西部大开发战略的深入实施。

（二）xx高速公路建设是确保我市国民经济持续快速健康发展的内在需要。要保持我市国民经济持续快速健康发展的良好势头，一项带全局性和根本性的重要任务，就是要坚持不懈地加强我市的交通建设。一方面，交通建设本身就是国民经济的先导产业，对经济社会发展具有先导带动作用。把交通产业做大做强，不仅有利于各种经济要素顺畅流转，推动经济增长，而且可以有效地带动建材、汽车、房地产、商贸、旅游等相关产业的发展，促进就业，拉动消费，繁荣经济。另一方面，交通建设是我国经济增长的重要拉动力量，我市今后一个时期还是要靠投资和消费的拉动，特别是投资的强力拉动。随着xx公路建设任务的完成和xx公路二期工程的实施，到去年为止，基础设施建设投资拉动将到了一个关键的转折期，这就需要在xx高速公路建设的投资来迅速弥补。进一步加快xx高速公路建设，就可以继续保持甚至进一步增强投资对经济的强劲拉动作用。因此，在当前和今后一个时期，我们应该也必须把xx高速公路建设作为全市经济建设的一项重要任务来抓。

（三）xx高速公路建设是加快我市经济社会发展、提高人民群众生活水平的重要内容。执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。党的十六大向全党全国人民提出了全面建设小康社会的战略任务，建设小康社会的一项重要任务，就是要努力改善城乡人民的生产生活条件，大力提高人民群众的生活质量。人们常说：“要想富，先修路”，这既体现了交通建设与经济发展、人民增收致富的辩证关系，也反映了广大人民群众对改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的矿产和旅游等资源在全市、全盛全国都有一定的知名度。同时，xx处于xx大通道的咽喉要地，交通状况直接影响着我市对外开放的形象。但是，由于xxx国道公路交通落后，物流流量孝流速慢，直接影响了物产的外销，影响了外资的进入，影响了优势资源的开发。人们出行和信息物资的交流很不方便，离全面建设小康社会的要求相差甚远。建设xx高速公路，将大大改善我市的投资环境，树立对外开放的新形象，将成为我市境内途经xx、xx、xx三县的对外交流主通道，对于改善交通基础设施，带动沿线经济发展，带动三县群众脱贫致富，加快我市全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。

二、认清形势，正视xx高速公路建设征地拆迁工作中存在的问题

在xx高速公路建设中，工程能否顺利进行、克期完成，关键在于征地拆迁工作。征地拆迁工作既关系工程能否顺利施工，能否营造一个好的施工环境，又关系沿线群众的生产生活，关系社会的稳定。因此，我们必须认真总结前段时期征地拆迁工作，查找不足，努力改进，及时、高效、依法地提供用地，创造良好的施工环境，为确保xx高速公路早日建成通车作好保障。

（一）征地拆迁前期工作的开展情况。xx高速公路建设按提供的图纸初步统计需用地15367亩（不包含沿线新建服务区、监控中心、收费站管理用房及隧道变电所等配套服务设施用地），其中正线用地11922亩，设计内临时用地（取土尝弃土尝进场道路）3444亩。共需拆迁房屋54625平方米，其中：砖混房10107平方米，砖木结构房7935平方米，土墙瓦房36583平方米。

为保证xx高速公路建设工程能按时开工，市、县协调部门紧紧围绕省交通厅与市政府签订的征地拆迁及施工环境保障责任书的要求，组建了机构，抽调了人员，成立了协调办公室，明确了内设机构的设置和职能；购置了办公用具和车辆，为市协调办和各县协调办开展征地拆迁工作创造了条件；制定了各项日常工作管理制度和资金管理办法；制定了《xx高速公路建设协调办公室工作经费及征地拆迁补偿费会计核算办法》，规范了征地拆迁费的管理和核算；对xx指挥部提供的建设用地地亩图和拆迁资料进行了统计汇总，统计出了征地数量和拆迁实物量；根据征地拆迁实物量对征地拆迁补偿标准进行了测算，拟定了征地拆迁实施方案，已经市人民政府批准执行；建设用地预审已上报国土资源部，待国土资源部审批；已完成建设用地勘测定界工作，并通过省国土资源厅评审验收;三条进场道路的林地报批手续已经省林业厅批准；建设用地临时用地手续已经市国土资源局批准；公路正线用地的林地使用手续已上报省林业厅，待报国家林业局审批;控制性工程先行急需临时用地已经市国土资源局批准；三条进场道路和控制性工程中标的施工单位已进场开挖边界沟，各县协调办已组织人员及时开展确定地类、面积和拆迁物类型的工作，并及时与被征地拆迁单位（个人）签订征地拆迁协议书，保障了工程按时开工；已完成确定地类、面积和拆迁物类型及签订征地拆迁协议书的工作；对公路沿线因工程建设影响群众生产生活的有关问题进行调查核实和调研，对征地拆迁及施工环境保障工作进行多次专项督查；下发《关于统一使用xx高速公路建设工程征地拆迁协议的通知》，出台xx高速公路征地拆迁协议的使用和签订办法，加强对征地拆迁工作的监管；制定临时用地的报批管理办法，加强各类临时用地的管理。在完成以上工作的同时,配合xxxx高速公路建设指挥部完成了编制压覆重要矿产评估报告、地质灾害危险性评估报告、水保评估方案、环境影响报告、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图等基础性工作，并已分别经省国土资源厅、水利部、国家环保总局审核批准。这些专业技术和行政批准手续的完成，为xx高速公路建设工程的开工提供了法律和技术上的保障

（二）包干负责到位，征迁要按时完成。一是沿线政府要做到任务包干到位。任务包干到位，实质就是责任到位。沿线县人民政府是征迁工作的主体，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并落实若干名业务精、协调能力强、善于做一线群众思想工作的干部，集中时间、集中精力、善始善终投入一线征迁工作。要把具体的任务落实到有征迁任务的每个村、每一户、每块地，做到任务明确、时间明确、人员明确。要认真组织召开一次沿线行政村负责人及征迁户代表参加的会议，向群众讲透讲清政策，使沿线群众真正成为征迁的受益者、支持者、配合者。责任包干到位，还必须做到出现矛盾就地解决，决不可推诿扯皮，更不可把矛盾上交，坚决杜绝越级上访和集体上访事件发生。要广泛发动干部职工、共产党员及其家属充分发挥表率作用。国家公职人员、共产党员要包干负责征迁范围内本人及亲戚朋友的思想政治工作。二是征地拆迁费实行包干使用。xx高速公路征地拆迁工作由县政府实行承包，征地拆迁费实行包干使用，超支不补，节余归己。征地拆迁补偿费用由市人民政府“xx高速公路建设协调领导小组办公室”按照征地拆迁工作进度组织拨付。征地拆迁费实行专户储存，专款专用。零星树木补偿费直接兑现到个人；附着物和拆迁补偿费由县协调办直接兑现到被拆迁单位和个人。征地补偿费在征地协议签订并认可后兑付20%，其余根据拨款进度分期支付。拆迁费签订协议后按总额的60%支付给被拆迁的单位或个人，新房建成验收后，兑清余款。涉及个人的青苗、果木补偿费优先支付。征地费中的土地补偿费兑付给被征地的集体经济组织，安置补助、拆迁费、青苗补偿费兑付给被征地拆迁的单位或个人，任何单位不得拖欠、截留、挪用。相关县、乡镇党委、政府，以及各级财政、审计部门要加强征地拆迁费用兑付、使用的监督管理，确保征地拆迁费的管理使用依法进行，并切实解决好被征迁单位和个人的生产生活问题。

（三）协调配合到位，服务要优质高效。一是配合要到位。xx高速公路征迁线路长，任务重，而且是采取边施工边征迁的方法进行，这为征迁工作增加压力。市、县协调部门与指挥部之间，县乡党委、政府与指挥部之间要加强沟通协调，互相支持、密切配合，通力合作，确保公路顺利施工。各级协调机构要加强协调，属县内的矛盾和困难，由县解决；跨县的矛盾和困难，由市解决，要各司其职、各负其责。市、县协调办的同志要始终站在征迁工作第一线，对沿线每个乡镇的征迁工作都要落实专人联系、专人负责，还要按要求确保征迁政策及补偿安置按规定标准到位，同时对沿线政府的政策处理工作进行检查、监督、考核。要随时掌握征迁户的思想动态，妥善处理信访案件，把矛盾控制在萌芽状态，解决在基层当地，坚决杜绝越级上访行为发生。公安部门一方面要根据xx高速公路征迁和建设的需要，做好爆炸物品审批和管理工作；另一方面要做好处理突发事件的预案，并密切关注征迁动态，把握矛盾焦点，对破坏、阻扰、妨碍征迁和建设的治安事件，从速从快处理，为征迁工作营造良好的治安环境。审计部门要实行全过程重点监督。二是服务要到位。各级各部门要严肃工作纪律，确保政令畅通，凡属上级安排布置的工作，必须坚决贯彻落实，不打折扣。有关部门要从大局出发，坚持“统一协调，特事特办”的原则，全面落实有关政策，全力以赴支持xx高速公路建设。严禁任何单位和个人以任何理由强行供应不符合质量要求的施工材料，特别是严禁任何部门以各种理由进行“乱罚款、乱收费、乱摊派”，任何单位和个人不得以任何理由刁难施工单位和阻拦公路施工。要严格责任追究制度，对因责任人工作失误或消极工作，造成损失或影响项目建设顺利实施的，要严肃追究其责任。

（四）工作措施到位，确保工程建设顺利进行。要坚持目标管理责任制，部门、县、乡镇、村组责任要到人，做到一级抓一级，层层抓落实，确保xx高速公路征地拆迁补偿安置工作按时保质完成任务。一是做好施工放线，开挖边界沟，确定用地界线工作。在充分做好宣传动员工作之后，由施工单位、市、县xx高速公路建设协调部门、乡镇基层部门及被征地拆迁单位代表参加共同按照设计要求进行现场放线订桩，并开挖边界沟，确定用地界线和拆迁范围。二是确定被征地拆迁权属、类型、数量，签订征地拆迁协议。根据施工放线确定的用地界线及建设用地勘测定界成果，由县人民政府组织，xx高速公路建设现场指挥部、施工单位、县协调部门、乡镇基层部门及被征地拆迁单位代表参加到实地现场丈量被征地或拆迁的类型、数量，按照征地拆迁标准，与被征地拆迁单位或个人签订征地或拆迁协议。拆迁协议需附有拆迁物照片并落实搬迁地点，依法办理搬迁用地手续。征地或拆迁协议按市协调办和市国土资源局共同制定的规范格式，统一使用。三是做好用地报批工作。在征地拆迁协议签订后，三县成立的xx高速公路建设协调机构及市、县国土资源管理职能部门，要在交通、林业、水利、计划等各有关部门的支持下，按照《建设用地审查报批管理办法》及有关要求，迅速拟定农用地转用方案，补充耕地方案，征用土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，报县人民政府审核同意后逐级上报审批，确保及时上报国土资源部审批。四是提供建设用地。征地协议签订后，经市协调办和市国土资源局认可，并在铲除青苗和附属物后，施工单位方可用地施工。拆迁协议签订并经市协调办和市国土资源局认可后，县国土资源局应迅速落实搬迁地点，办理搬迁用地手续。拆迁户必须按合同要求自行组织新建和拆迁。五是资料整理归档上报。征地拆迁工作结束后，县协调办必须将征地拆迁资料进行整理归档，并上报市协调办和xx高速公路建设指挥部。六是认真解决公路沿线因征地拆迁和工程建设引起的影响群众生产生活的各种问题，认真做好施工环境保障工作，确保工程顺利施工。配合xx高速公路建设指挥部督促施工单位完善地方群众生产生活各项沟、桥、路、涵等设施，确保地方群众生产生活全面恢复正常。七是加强环境保护工作。在工程施工中，不该砍的林木坚决不砍，能少砍的林木，坚决少砍。对采砂尝石料场，要统一规划，统筹布局，并依法办理开采手续，严禁私挖乱采破坏生态环境，严禁搭车砍伐林木，搭车采砂采石。八是要“两手抓、两手都要硬”。要一手抓公路建设，一手抓精神文明建设

同志们，xx高速公路的建设，倾注了省委、省政府对我市的关怀，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各县党委、政府及全市各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，把xx高速公路建设工作作为工作的重中之重，加强领导，精心组织，认真抓好各项工作任务落实，让省委、省政府满意，让我市人民满意，创造良好的施工环境，把xx高速公路建设成为幸福路、致富路、平安路、文明路。

第五篇：常务副市长在xx高速公路建设协调会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻市委五届七次全会精神，总结xx高速公路征地拆迁前期工作，安排部署下步工作任务，进一步统一思想，提高认识，明确责任，狠抓落实，克期完成xx高速公路建设工程征地拆迁工作任务。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识建设xx高速公路的重大意义

（一）xx高速公路建设是贯彻落实党的十六大、省委七届六次和市委五届七次全会精神的基本要求。党的十六大提出：要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。省委七届七次和市委五届七次全会也分别指出，要努力抓好重大交通项目建设，狠抓项目实施，拉动经济发展。十六大报告和省、市党委的这一明确要求，抓住了加快发展的根本，是关系到西部地区、全省、全市的重大战略决策。xx至xx高速公路建设项目是国家西部大开发的公路干线之一，是连接我国西南、西北及通向南亚、东南亚各国的国际大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市规划的“四纵四横”骨架公路网的主要组成部分。在我市基础设施建设和公路交通建设史上，是投资额最大，线路最长的一条公路。公路建成后对改善我市的交通条件和投资环境、强化我市的交通基础设施建设、拉动我市经济增长都将起到积极的推动作用。结合我市的实际，我们一定要按照十六大和省、市党委的要求，紧紧抓住西部大开发的机遇，进一步加快xx高速公路建设，促进我市西部大开发战略的深入实施。

（二）xx高速公路建设是确保我市国民经济持续快速健康发展的内在需要。要保持我市国民经济持续快速健康发展的良好势头，一项带全局性和根本性的重要任务，就是要坚持不懈地加强我市的交通建设。一方面，交通建设本身就是国民经济的先导产业，对经济社会发展具有先导带动作用。把交通产业做大做强，不仅有利于各种经济要素顺畅流转，推动经济增长，而且可以有效地带动建材、汽车、房地产、商贸、旅游等相关产业的发展，促进就业，拉动消费，繁荣经济。另一方面，交通建设是我国经济增长的重要拉动力量，我市今后一个时期还是要靠投资和消费的拉动，特别是投资的强力拉动。随着xx公路建设任务的完成和xx公路二期工程的实施，到去年为止，基础设施建设投资拉动将到了一个关键的转折期，这就需要在xx高速公路建设的投资来迅速弥补。进一步加快xx高速公路建设，就可以继续保持甚至进一步增强投资对经济的强劲拉动作用。因此，在当前和今后一个时期，我们应该也必须把xx高速公路建设作为全市经济建设的一项重要任务来抓。

（三）xx高速公路建设是加快我市经济社会发展、提高人民群众生活水平的重要内容。执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。党的十六大向全党全国人民提出了全面建设小康社会的战略任务，建设小康社会的一项重要任务，就是要努力改善城乡人民的生产生活条件，大力提高人民群众的生活质量。人们常说：“要想富，先修路”，这既体现了交通建设与经济发展、人民增收致富的辩证关系，也反映了广大人民群众对改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的矿产和旅游等资源在全市、全省、全国都有一定的知名度。同时，xx处于xx大通道的咽喉要地，交通状况直接影响着我市对外开放的形象。但是，由于xxx国道公路交通落后，物流流量小、流速慢，直接影响了物产的外销，影响了外资的进入，影响了优势资源的开发。人们出行和信息物资的交流很不方便，离全面建设小康社会的要求相差甚远。建设xx高速公路，将大大改善我市的投资环境，树立对外开放的新形象，将成为我市境内途经xx、xx、xx三县的对外交流主通道，对于改善交通基础设施，带动沿线经济发展，带动三县群众脱贫致富，加快我市全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。

二、认清形势，正视xx高速公路建设征地拆迁工作中存在的问题

在xx高速公路建设中，工程能否顺利进行、克期完成，关键在于征地拆迁工作。征地拆迁工作既关系工程能否顺利施工，能否营造一个好的施工环境，又关系沿线群众的生产生活，关系社会的稳定。因此，我们必须认真总结前段时期征地拆迁工作，查找不足，努力改进，及时、高效、依法地提供用地，创造良好的施工环境，为确保xx高速公路早日建成通车作好保障。

为保证xx高速公路建设工程能按时开工，市、县协调部门紧紧围绕省交通厅与市政府签订的征地拆迁及施工环境保障责任书的要求，组建了机构，抽调了人员，成立了协调办公室，明确了内设机构的设置和职能；购置了办公用具和车辆，为市协调办和各县协调办开展征地拆迁工作创造了条件；制定了各项日常工作管理制度和资金管理办法；制定了《xx高速公路建设协调办公室工作经费及征地拆迁补偿费会计核算办法》，规范了征地拆迁费的管理和核算；对xx指挥部提供的建设用地地亩图和拆迁资料进行了统计汇总，统计出了征地数量和拆迁实物量；根据征地拆迁实物量对征地拆迁补偿标准进行了测算，拟定了征地拆迁实施方案，已经市人民政府批准执行；建设用地预审已上报国土资源部，待国土资源部审批；已完成建设用地勘测定界工作，并通过省国土资源厅评审验收;三条进场道路的林地报批手续已经省林业厅批准；建设用地临时用地手续已经市国土资源局批准；公路正线用地的林地使用手续已上报省林业厅，待报国家林业局审批;控制性工程先行急需临时用地已经市国土资源局批准；三条进场道路和控制性工程中标的施工单位已进场开挖边界沟，各县协调办已组织人员及时开展确定地类、面积和拆迁物类型的工作，并及时与被征地拆迁单位（个人）签订征地拆迁协议书，保障了工程按时开工；已完成确定地类、面积和拆迁物类型及签订征地拆迁协议书的工作；对公路沿线因工程建设影响群众生产生活的有关问题进行调查核实和调研，对征地拆迁及施工环境保障工作进行多次专项督查；下发《关于统一使用xx高速公路建设工程征地拆迁协议的通知》，出台xx高速公路征地拆迁协议的使用和签订办法，加强对征地拆迁工作的监管；制定临时用地的报批管理办法，加强各类临时用地的管理。在完成以上工作的同时,配合xxxx高速公路建设指挥部完成了编制压覆重要矿产评估报告、地质灾害危险性评估报告、水保评估方案、环境影响报告、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图等基础性工作，并已分别经省国土资源厅、水利部、国家环保总局审核批准。这些专业技术和行政批准手续的完成，为xx高速公路建设工程的开工提供了法律和技术上的保障。

（二）征地拆迁前期工作中存在的主要问题。

xx高速公路征地拆迁工作虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，目前我们的工作中还存在不少问题和困难，主要有以下两个方面：一是征地拆迁费与群众期望值不一致。按照省政府与市人民政府签订的《xx高速公路建设征地拆迁工作与施工环境保障责任书》的精神，省政府承包给我市的征地拆迁费是有限的。在征地拆迁过程中，因公路沿线土地年产值较高，群众期望的补偿标准也高，而征地拆迁资金有限，加大了市、县各级政府征地拆迁工作压力。二是社会稳定工作任务十分艰巨。由于xx高速公路建设征地拆迁数量大，涉及地方群众生产生活的沟、桥、路、涵等设施不能全面得到恢复，给群众生产生活带来了不便，地方群众和施工单位之间的矛盾将会时有发生。加之，由于施工人员多，给地方政府在安全管理、计划生育等方面带来了许多困难，维护社会稳定的工作任务十分艰巨。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中加以解决。

三、扎实工作，确保xx高速公路建设工程圆满完成（一）政策落实到位，征迁要依法进行。一是要严格统一政策标准。xx高速公路总投资50多亿元，是我省的交通重点工程。征迁是这一重点工程的基础性工作，也是一场硬仗。政策是做好征迁工作的重要依据。市委、市政府在制定xx高速公路征迁政策时，综合考虑了沿线乡镇和群众的要求、拆迁对象的切身利益、国家的有关政策和我市以往公路征迁标准与其他地区公路征迁标准等多种因素，在此基础上，才慎重出台了xx高速公路征迁方案。应该说这一方案既符合我市实际，又具有可操作性。与以往相比，它最大的特点是较大限度地维护了被征地拆迁农民的根本利益，体现了以人为本的思想。为此，有关部门一定要按照xx高速公路征迁方案的规定，严格执行统一标准，任何单位和个人不得随意更改。二是要坚决落实各项政策。在具体实施过程中，各有关单位和部门一方面要采取切实有效的工作措施，全力保障工程建设用地；另一方面要严格按照征地拆迁补偿统一标准，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点。对因征地拆迁而产生的问题，要本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，坚持政务公开，对征地拆迁补偿安置的各类标准都要张榜公布，接受人民群众监督。决不允许拖欠、截留、挪用征地拆迁安置补偿费用，决不允许以“重点工程”为名，随意压低征地拆迁安置补偿费用，损害人民群众切身利益。对工作中一时难以解决的问题，要坚持做好耐心细致的思想教育和解释说服工作，给群众讲清道理。三是认真宣传相关政策。要运用多种形式和手段，进村入户地宣传xx高速公路建设的重大意义和作用，宣传征地拆迁工作的重要性和紧迫性。要把征地拆迁的有关政策和补偿标准原原本本地告诉人民群众，讲清制定政策的理由和根据，并实行阳光操作。要大力宣传征迁过程中的先进事迹，对弄虚作假、哄抬征迁费用、阻挠和拖延征迁的单位和个人要进行批评教育，情节严重的要进行新闻曝光。要使广大群众懂得局部服从整体，眼前利益服从长远利益，摆正国家集体、个人三者间的关系，做到识大体、顾大局，用自己的实际行动支持xx高速公路建设，形成人人爱路护路支持公路建设的良好风气和强大的舆论氛围。

（二）包干负责到位，征迁要按时完成。一是沿线政府要做到任务包干到位。任务包干到位，实质就是责任到位。沿线县人民政府是征迁工作的主体，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并落实若干名业务精、协调能力强、善于做一线群众思想工作的干部，集中时间、集中精力、善始善终投入一线征迁工作。要把具体的任务落实到有征迁任务的每个村、每一户、每块地，做到任务明确、时间明确、人员明确。要认真组织召开一次沿线行政村负责人及征迁户代表参加的会议，向群众讲透讲清政策，使沿线群众真正成为征迁的受益者、支持者、配合者。责任包干到位，还必须做到出现矛盾就地解决，决不可推诿扯皮，更不可把矛盾上交，坚决杜绝越级上访和集体上访事件发生。要广泛发动干部职工、共产党员及其家属充分发挥表率作用。国家公职人员、共产党员要包干负责征迁范围内本人及亲戚朋友的思想政治工作。二是征地拆迁费实行包干使用。xx高速公路征地拆迁工作由县政府实行承包，征地拆迁费实行包干使用，超支不补，节余归己。征地拆迁补偿费用由市人民政府“xx高速公路建设协调领导小组办公室”按照征地拆迁工作进度组织拨付。征地拆迁费实行专户储存，专款专用。零星树木补偿费直接兑现到个人；附着物和拆迁补偿费由县协调办直接兑现到被拆迁单位和个人。征地补偿费在征地协议签订并认可后兑付20%，其余根据拨款进度分期支付。拆迁费签订协议后按总额的60%支付给被拆迁的单位或个人，新房建成验收后，兑清余款。涉及个人的青苗、果木补偿费优先支付。征地费中的土地补偿费兑付给被征地的集体经济组织，安置补助、拆迁费、青苗补偿费兑付给被征地拆迁的单位或个人，任何单位不得拖欠、截留、挪用。相关县、乡镇党委、政府，以及各级财政、审计部门要加强征地拆迁费用兑付、使用的监督管理，确保征地拆迁费的管理使用依法进行，并切实解决好被征迁单位和个人的生产生活问题。

（三）协调配合到位，服务要优质高效。一是配合要到位。xx高速公路征迁线路长，任务重，而且是采取边施工边征迁的方法进行，这为征迁工作增加压力。市、县协调部门与指挥部之间，县乡党委、政府与指挥部之间要加强沟通协调，互相支持、密切配合，通力合作，确保公路顺利施工。各级协调机构要加强协调，属县内的矛盾和困难，由县解决；跨县的矛盾和困难，由市解决，要各司其职、各负其责。市、县协调办的同志要始终站在征迁工作第一线，对沿线每个乡镇的征迁工作都要落实专人联系、专人负责，还要按要求确保征迁政策及补偿安置按规定标准到位，同时对沿线政府的政策处理工作进行检查、监督、考核。要随时掌握征迁户的思想动态，妥善处理信访案件，把矛盾控制在萌芽状态，解决在基层当地，坚决杜绝越级上访行为发生。公安部门一方面要根据xx高速公路征迁和建设的需要，做好爆炸物品审批和管理工作；另一方面要做好处理突发事件的预案，并密切关注征迁动态，把握矛盾焦点，对破坏、阻扰、妨碍征迁和建设的治安事件，从速从快处理，为征迁工作营造良好的治安环境。审计部门要实行全过程重点监督。二是服务要到位。各级各部门要严肃工作纪律，确保政令畅通，凡属上级安排布置的工作，必须坚决贯彻落实，不打折扣。有关部门要从大局出发，坚持“统一协调，特事特办”的原则，全面落实有关政策，全力以赴支持xx高速公路建设。严禁任何单位和个人以任何理由强行供应不符合质量要求的施工材料，特别是严禁任何部门以各种理由进行“乱罚款、乱收费、乱摊派”，任何单位和个人不得以任何理由刁难施工单位和阻拦公路施工。要严格责任追究制度，对因责任人工作失误或消极工作，造成损失或影响项目建设顺利实施的，要严肃追究其责任。

（四）工作措施到位，确保工程建设顺利进行。要坚持目标管理责任制，部门、县、乡镇、村组责任要到人，做到一级抓一级，层层抓落实，确保xx高速公路征地拆迁补偿安置工作按时保质完成任务。一是做好施工放线，开挖边界沟，确定用地界线工作。在充分做好宣传动员工作之后，由施工单位、市、县xx高速公路建设协调部门、乡镇基层部门及被征地拆迁单位代表参加共同按照设计要求进行现场放线订桩，并开挖边界沟，确定用地界线和拆迁范围。二是确定被征地拆迁权属、类型、数量，签订征地拆迁协议。根据施工放线确定的用地界线及建设用地勘测定界成果，由县人民政府组织，xx高速公路建设现场指挥部、施工单位、县协调部门、乡镇基层部门及被征地拆迁单位代表参加到实地现场丈量被征地或拆迁的类型、数量，按照征地拆迁标准，与被征地拆迁单位或个人签订征地或拆迁协议。拆迁协议需附有拆迁物照片并落实搬迁地点，依法办理搬迁用地手续。征地或拆迁协议按市协调办和市国土资源局共同制定的规范格式，统一使用。三是做好用地报批工作。在征地拆迁协议签订后，三县成立的xx高速公路建设协调机构及市、县国土资源管理职能部门，要在交通、林业、水利、计划等各有关部门的支持下，按照《建设用地审查报批管理办法》及有关要求，迅速拟定农用地转用方案，补充耕地方案，征用土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，报县人民政府审核同意后逐级上报审批，确保及时上报国土资源部审批。四是提供建设用地。征地协议签订后，经市协调办和市国土资源局认可，并在铲除青苗和附属物后，施工单位方可用地施工。拆迁协议签订并经市协调办和市国土资源局认可后，县国土资源局应迅速落实搬迁地点，办理搬迁用地手续。拆迁户必须按合同要求自行组织新建和拆迁。五是资料整理归档上报。征地拆迁工作结束后，县协调办必须将征地拆迁资料进行整理归档，并上报市协调办和xx高速公路建设指挥部。六是认真解决公路沿线因征地拆迁和工程建设引起的影响群众生产生活的各种问题，认真做好施工环境保障工作，确保工程顺利施工。配合xx高速公路建设指挥部督促施工单位完善地方群众生产生活各项沟、桥、路、涵等设施，确保地方群众生产生活全面恢复正常。七是加强环境保护工作。在工程施工中，不该砍的林木坚决不砍，能少砍的林木，坚决少砍。对采砂场、石料场，要统一规划，统筹布局，并依法办理开采手续，严禁私挖乱采破坏生态环境，严禁搭车砍伐林木，搭车采砂采石。八是要“两手抓、两手都要硬”。要一手抓公路建设，一手抓精神文明建设。

同志们，xx高速公路的建设，倾注了省委、省政府对我市的关怀，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各县党委、政府及全市各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，把xx高速公路建设工作作为工作的重中之重，加强领导，精心组织，认真抓好各项工作任务落实，让省委、省政府满意，让我市人民满意，创造良好的施工环境，把xx高速公路建设成为幸福路、致富路、平安路、文明路。