城投公司目前存在的问题研究

第一篇：城投公司目前存在的问题研究

城投公司目前存在的问题研究

2008-9-1 9:15:56

我国城投公司经过十几年的发展，已经取得了显着的成就，但根据江苏现代专家的调查研究发现，很多城投公司自身都存在着一些问题，归纳主要有以下几个方面：

1、企业的定位不明晰

目前诸多城投公司的产权、经营权、收益权的脱节和不统一，导致城投公司运行效率低下。按市场经济发展的要求，城投公司应该是 “产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度，而城市城建基础设施项目的决策、融资、建设、经营和管理又由政府的不同部门来执行，所以难以形成真正意义上的、符合风险与收益一体化要求的投融资主体。尽管城投公司名义上是国有独资企业，但事实还是介于行政、事业、企业性质之间的混合体。

2、融资渠道单一

城投公司为城市建设发展融得大量资金，成为政府财政性以外的一项重要资金来源。但很多城市建设资金主要是通过国家开发银行及其他商业银行借款取得的。这种单一的融资渠道、单一的融资模式，形成城投公司还本付息金额逐年增加，抵抗融资风险的能力逐年降低，财务风险难以控制，最终可能转化为政府风险和财政风险。如果国家宏观经济政策和金融政策进行调整，“供血”渠道受阻，就可能导致城市建设资金融资来源困难。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式，是城投公司发展壮大的瓶颈。

3、资产盈利能力较差

近年来，各城市政府都通过授权并入城投公司的资产一般主要是公益性的城市基础设施，资产盈利能力差，还未能通过市场化经营，形成盈利能力强的资产，而这些资产恰恰又是城建融资的载体，承担着巨额的债务。由于自身“造血”功能不足，没有稳定的收入来源，自身不具备偿债能力，完全依靠政府财政安排的还贷准备金，增加财政还贷压力。这种状况是城投公司发展的巨大障碍，最终将影响城投公司投融资功能的发挥。

4、人才问题匮乏

城投公司人员一般全部来自于政府机关部门，缺乏足够的经营管理经验，从整体情况看，城投公司存在人才总量不足，人才队伍技能结构不合理，缺乏优秀的具备投融资方面、资本运营方面、资产经营方面的综合专业管理团队，缺乏对经济活动和市场投资进行分析的专门人才，用人模式传统，尚未建立择优劣汰的用人机制。

第二篇：金色城品目前存在的问题

金色城品目前存在的问题

一、自身存在的不足：

1、缺少管理经验

解决措施：边做边积累，边学边做。时常对自己的工作进行检查，并对存在的问题进行汇总，并加以分析最后拿出解决方案。

2、缺少相关的物业专业知识

解决措施：通过各种渠道学习，参加培训、参观学习等。

二、公司管理存在的瑕疵：

1、交接不规范，有漏洞：交接时没有具体的书面交接单，没有负责人的签字，目前相关资

料是否齐全，由谁负责保管没有人说的清

（1）、项目工程与物业的交接：

资料是否齐全，包括相关的一些图纸、钥匙。交接没有清单，目前保管具体数量不清楚，也找不到具体的接受人

(2)、物业公司内部员工之间的交接：

只有固定物品的交接，一些重要的资料没有详细书面的交接，甚至连空置房的钥匙都没有具体负责人，现存数量，是否齐全没有人说的清

补救措施：需要花大量的时间和人力逐步整理归档。

注：此问题等整理好将缺失部分进行统计再呈上

2、项目工程遗留下的维修问题不能及时得到解决

遗留的工程维修问题时常被施工方以种种理由一拖再拖，不能得到及时解决，业主对此意见很大，这也是造成业主拒交物业费的又一常用理由。

解决措施：需要上层领导给与大力支持，适当的给施工方一些压力。不要让一个小小的维修问题需要几波人的电话几经周折才得以解决。

3、整个公司没有严格的按照规范的系统的操作流程运作

(1)突发事件的处理预案，包括突发火灾、电梯关人、爆水事件等突发事件处理的培训

（2）各部门没有按照相关的工作流程做指导，客服部如何正确交房，工程部如何巡查等 解决措施：虽然施经理也曾花大量精力进行相关流程的培训，但他走后没能得到很好落实，在今后的工作中逐步完善相关的流程加以培训并落实到实际工作中。

4、各类档案没有及时整理归档

包括业主的所有档案和公司内部的相关资料：安保值班记录，工程巡查记录、客服的维修记录

解决措施：据了解施经理也曾安排员工对业主的资料进行整理归档，遗憾的是他走后此工作

没能得到很好地执行，现在必须尽快重新执行。

5、缺少有相关经验的员工，特别是有物业管理能力的管理人员

有了有经验的人员也就有了指导思想，有了正确的努力目标，也就少走弯路。解决措施：方案a、招有相关经验的项目经理助理一名；

方案b、各部门各备一名有相关经验的主管。

6、相关的记录不全，这也就缺失了管理痕迹，甚至是缺失了物业避责的有力依据

之前的一些大的违章没有物业的管理痕迹，直到施经理接手才开始有类似整改通知书、告知书、承诺书。

补救措施：之前的已经无法弥补了，从现在起各部门按规定详细记录，并每月整理归档。

7、公共能耗，由于之前没能及时安装分表，现在很难操作

补救措施：尽快补装分表，据了解施经理已经安排开始在做这项工作了。

三、内部员工存在的不足：

1、员工的工作状态松散

工作时间吃零食、闲谈、做与工作无关的事情。

解决措施：此问题要解决有难度，员工已经习惯了这些恶习，而且大部门都是老员工，甚至

还有背景，想要改变需要时间更需要上层领导的支持。

急需解决的是在最短的时间内取缔在公司做饭！

此举的弊端：

（1）试问有多少人是在下班时间开始做饭的，几乎很少，也就是默许员工上班时间干私活

（2）客服前台是我们对外服务的一个窗口，业主来办业务时不时的还能闻到饭香，有时甚

至是边吃边接待，严重影响物业的形象。

在公司做饭似乎已经成为员工的一项福利，现在一下子取消等于是取消了员工的福利，员工定会有想法，所以本人建议：组建一个员工食堂。

一、解决了员工的吃饭问题，二、解决了员工上班时间干私活的问题，三、解决了对业主服务的时间问题，（公司提供工作餐员工一律不可以回家，业主随时会有诉求）。

3、员工的服务意识淡薄甚至没有服务意识，导致一些举手之劳的问题还需要管理者去督

促、去管理，工作太被动。

解决措施：时常通过培训、晨会、周例会、日常的交流进行思想疏导，灌输服务理念，必要

时对员工的队伍进行调整（此举需领导的支持）。

4、员工的操作随意

同一件事不同人的处理方法方式也不一样，缺少规范性。

解决措施：尽快制定各部门的操作流程和各岗位的工作职责，让员工有明确的指导思想，便

于规范操作。

5、各部门合作不协调，缺少团队精神

由于各部门分工不明确，导致员工之间遇事相互推诿，并有抵触心理。

解决措施：尽快明确各部门的职责，合理分工。

6、部分岗位人员根据观察不能胜任现在的工作

部分岗位的管理人员离管理者的要求还是有差距的，不能很好的领导这个团队。解决措施：根据实际要求重新落实人选，需要领导的支持。

7、部分岗位人员安排不合理

比如：目前前台的工作量无需4个人，据了解这样的安排直接导致其他部门员工的不满情绪，从而引申为抵触心理，对客服的派工不愿接受，影响工作的进展。

解决措施：为节省开支建议适当的进行调整

方案a、从中选拔一名为客服主管；

方案b、从中选拔一名为行政助理。

员工存在的不足分析原因：除员工自身的原因之外管理层的不稳定起主导因素。

四、需上层领导协调

希望和一些合作单位包括绿化养护、电梯维保、消防维保、施工方的沟通顺畅。

五、下月的工作计划：

1、改变员工的形象：所有人员统一着装挂牌上岗，统一工作形象。（包括项目经理，各部门主管，监控人员）；

2、调整对业主服务的时间：暂时将前台的工作时间调整为，早上8:00到晚上18:00，并将此规定通过短信和粘贴告示栏告知业主（让业主第一时间知晓我们的改变）；

3、建立、健全业主档案：安排人员开始整理业主资料入档案；

4、建立、健全公司内部档案：安排人员开始整理资料入档案（包括装修管理资料，保安各项记录，工程巡查记录及设备养护记录）；

4、建立每月提交月计划及周计划制度：（各部门负责人每周、每月提交工作计划及培训计划）；

5、形成会议制度：有周例会和月例会，对需要解决的问题大家在会议上商量讨论；

6、工程部下月争取完成所有公用表的安装并开始启用；

7、招聘管理人员；

8、安保开始实施对外来车辆及人员巡查及登记制度，并安排人员进行巡逻；

9、对各部门的员工根据实际工作能力进行调整；

10、员工食堂的落实。

第三篇：0623城投公司面上存在的问题

城投公司面上存在的问题

一、在形式主义方面：

1、公司成立五年来，发展迅速，但各项管理规章制度不完善，业务流程不理顺；

2、注重抓管委会安排的重点的工作，却忽视了市场性盈利项目生产经营计划的重要性；

3、对上级组织的各类项目点评高度重视，却忽视了生产经营计划的落实；

4、工作中存在重安排部署、轻检查，督促落实工作没有严格抓；

5、领导班子深入到工地、部门中调研次数少，时间短，对问题了解不深、看的不透、总结不足；

6、决策办事多照本宣科，不能灵活运用，缺少活力，有时把党政机关的办事方法、流程拿到企业中来。

二、在官僚主义方面：

7、公司各部门服务营销、运营等一线部门的意识不够强，服务工作不到位，没有深切意识到市场销售才是公司赖以存在的根本；

8、公司有的部门服务意识淡薄，不能设身处地为项目一线人员考虑，工作不主动，服务不到位；

9、认为国有企业，干多干少一个样，工作拈轻怕重，遇到困难就推，见到好处就争，多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就有牢骚；

10、工作作风上有时候不扎实，对工作一线情况没有摸清，就“遥控指挥”；

11、公司内部行政层级氛围较浓，员工竞争意识不强，能者上庸者下的机制尚未建立。

三、在享乐主义方面：

12、公司市场意识不强，缺乏危机意识，业务知识学习不努力，工作标准较低，缺乏干事创业的胆略和气魄；

13、有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，创新意识不强、干事动力不足；

14、有的干部职工担当进取意识不足，缺乏事业心、责任感，不主动学习，专业素质不过关，跟不上公司发展要求;

15、有的缺乏忧患意识、危机意识，工作标准较低，缺乏干事创业的胆略和气魄；

16、部分同志工作上缺乏冲劲、闯劲，满足于完成日常工作，积极主动思考问题、建言献策的较少，被动接受工作任务较多；

17、有的领导干部安于现状，满足于现有学识和见解，不主动学习、怕吃苦，专业技能跟不上公司发展需要。

四、在奢靡之风方面：

18、对厉行节俭的相关规定执行不够坚决彻底，工程成本控制意识差，材料设备采购方面不节约，各项成本费用控制意识需增强；

19、部分同志艰苦奋斗的意识有所减弱，在材料设备、办公用品的采购上要好的要贵的，存在浪费水电和办公耗材的现象。

第四篇：城投公司考勤制度

为了创造高效有序的工作氛围，强化纪律观念，建立约束机制，形成一种团结紧张、奋发向上的精神风貌。维护单位形象，提高办事效率，根据整风肃纪活动的具体要求，特制定本制度。

1、本制度以自觉为前提，以考核为手段，以完成各自工作任务为目的，服从服务于公司的工作大局。

2、公司办公休息时间，原则上遵照县政府规定的作息时间执行，依据本公司实际情况可作适当调整，以行政部通知为准，特殊情况另行规定。个别岗位在某一时间段由于工作的特殊需要，上下班时间难以规定，可作灵活调整，确保工作任务的完成。

3、出勤实行签到制度，由行政部负责收发表（卡），并统一汇总登记，以此作为考评和奖罚的重要依据。签到每天分上下午各二次，即上午上班时间为9点前，下班时间为11点后，下午上班时间为3点前，下班时间为5点后，不得代签、补签、提前签、事假、公差由行政部人员负责登记。

4、公司全体人员必须自觉遵守作息时间，做到不迟到不早退，不擅离岗位，上班时间如因私临时需要离岗，必须向分管领导或部门负责人请假。

5、因病或因事请假必须报有关人员批准，半天之内由部门负责人批准，一天之内由分管领导批准，一天以上必须报总经理批准，急需本人处理或待办的公司重要事务，在请假前必须处理妥当或委托代办妥善。

6、公司各种与出勤有关的奖励或补贴，均以各自出勤情况为依据进行计发，凡非因公缺勤均不得享受。

7、公司干部职工迟到或早退一次按5元一次计扣发工资并累计，无故离岗、脱岗按旷工算，旷工一日按50元计算扣发工资并累计，每工作日因公事需要离岗的要在2天内到分管领导处补打卡，否则按旷工论处，如公、私事需临时外出要请假的要说明原因和时间要求，无故延长请假时间的按早退论处。如上班时间上网聊天、玩游戏、看电影等做与工作无关的事项被县效能办等检查组、明察暗访组发现的，除按县机关单位要求处罚外，公司另扣发该人当月工资200元。每月出勤为满勤且县明察暗访组未发现该职工违反相关规定的，公司将用罚扣下来的费用根据情况给予奖励。

8、对未按照规定程序履行请假手续，连续旷工超过5天，或者一年内累计超过15天的在编不在岗的干部职工，坚决按要求报组织人事部门给予以免职或辞退，一年内请私事假累计15天以上30天以下的时间按每20元一天扣发年终津贴。超过30天的扣发一半年终津贴。

9、以上规定的情况由行政部每月5日前统计汇总一次报分管领导审核后再报总经理签往财务部执行扣发、奖励。

第五篇：城投公司工作总结

益阳市城市建设投资开发有限责任公司

工作情况汇报

（2015年11月16日）

一、2015年工作完成情况

2015年，面对重重困难和压力，我公司紧紧围绕民计民生、重点工程建设和中心任务，全面铺开，克难奋进，最终实现了项目建设有力推进，基础设施资金有效保障，资源经营空间有序拓展，城建融资和综合整治的有机结合，较好地完成了各项工作。

（一）筹融资

1—11月累计筹融资199712万元，其中银行贷款70480万元，基金投资14500万元，借款91800万元，土地收入7814万元，归集城建资金3815万元，各专项资金收入6963万元，收回各类借款4340万元。

（二）城市资源经营

1、土地经营：全年报批395.3亩，出让172.88亩。

2、其他城市资源经营：截至11月，共完成经营收入727万元。现固化经营项目由加油（气）站、城市户外广告、出租车、木材市场、混凝土搅拌站的经营权出让，以及地下管网普查成果转化和中燃公司投资收益组成。

（三）项目建设

续建项目：

1、益阳大桥。5月18日开工建设，目前南、北两岸主、支栈桥工程施工已接近完工，现正在加紧拌合场和加工场建设，累计完成项目总投资约14059万元，其中投资前期工作1400万元、征地拆迁10029万元、建安工程2630万元。

2、保障性住房。2015年原计划在梓山湖片区棚户区改造完成货币安置900户，在金银山片区棚户区改造完成实物安置600户。但为配合万达广场、海洋城和其他基础设施建设及相关土地开发，我公司调整了原计划，对上述项目因征地拆迁而产生的安置户全部采用货币补偿的方式改造1500户，改造面积60000平米，预计总投资42000万元。该项工作已于年初启动，现已全部完成，所拆除的土地已储备并挂牌出让。

3、益阳出入境检验检疫综合实验楼。该项目是市委、市政府为推进益阳市外向型经济发展，提高开放水平和企业报检通关效率，降低企业成本的重点工程项目，位于迎宾路以南、石竹路东侧，净用地面积15亩，总建筑面积约9595平米，其中主楼7934平米，辅楼1661平米，层数为6层，总投资5000万元；2014年10月完成主体工程，2015年10月完成装饰装修；现正在进行实验室的设施配套工程。

4、资江两岸建设项目。已拆迁房屋、仓库约3.5万平米，收购土地200余亩，共支付征地拆迁资金9500万元，已安置拆迁户217户。

新建项目：

1、采取融资加项目总承包的模式推进资阳区白马山延伸线项目、资阳公园项目、青龙洲湿地公园项目和一江两岸风光带一期项目建设。今年5月18日，市政府与中建五局签订了合作建设中心城区基础设施项目的框架协议，以融资加项目总承包模式推进白马山延伸线、资阳公园、一江两岸风光带项目一期工程和青龙洲湿地公园4个项目，总投资约9亿元。市政府授权我公司作为以上项目业主建 设投资单位，并明确市住建局作为白马山延伸线项目实施建设管理单位、资阳区政府作为资阳公园项目实施建设管理单位。我公司作为一江两岸风光带项目一期工程和青龙洲湿地公园实施建设管理单位，已与中建五局落实白马山延伸线项目融资方案。

2、垃圾制气发电项目。2015年完成了填埋气利用技术方案比选，确定采用沼气发电的方式对填埋气体进行综合利用，装机3台526kw燃气发电机组，可发电10年，年均发电量820万kw，总投资估算在2000万元左右，9月完成了招投标工作，12月初可动工建设。

3、毛家塘城中村改造项目。毛家塘村地处益阳大道两厢，总面积约4平方公里，辖14个村民小组，共1200余户，3280人。纳入本次城中村改造村村民1300人，拆迁村民房屋13.5万平米，以及团圆路西侧5栋有产权证房屋0.85万平米，安置基地建设用地65亩，腾空可出让土地452亩；新建安置房10.4万平米，完成团山路、秀峰路等基础设施配套建设；涉及本次改造的村民1300人纳入社保。目前该项目已完成土地报批、交行项目贷款审批工作，基本完成房屋拆迁、丈量摸底等工作；待安置方案审批同意后，正式启动征地、拆迁和安置建设工作。

（四）市本级基础设施建设投资

截至10月底，我公司配合市住建局已完成市本级基础设施建设投资39217万元。

（五）“一江三路”整治

为配合“一江三路”综合整治工作的开展，我公司成立了领导小组，制定了工作方案，下拨专项费用近300万元，在人、财、物各方面全 面保障，使整治工作一直保持了在城投公司“有地位、有资金、有专人负责”的良好局面，为全面推进4个方面的任务创造了有利条件。

公益广告宣传工作：

1、投入公益宣传广告版面制作费约为12万元，版面返租的费用约为19万元，合计投入31万余元；

2、投入20多万元，城际干道的站亭112块耐力板进行了更换，对城际干道的益阳界址牌进行了修复。

资江南岸大禹广场至三桥沿江风光带的整治工作：

1、清运砂石7万多吨、垃圾1万多方；

2、在已征收土地上树立禁止标语标牌、建围档，并派人对已征收的土地进行巡查，防止反弹。

中心城区4个预拌混凝土搅拌站的入园搬迁工作：根据市政府关于开展“一江三路”综合整治通告的要求，在今年10月底前要完成中心城区4个预拌混凝土搅拌站的入园搬迁工作（恒昌站搬迁到兰溪预拌混凝土工业园，益工站搬迁到谢林港预拌混凝土工业园，昌华站搬迁到小洲垸预拌混凝土工业园，青龙站搬迁到长春预拌混凝土工业园)。根据实际拆迁情况，目前急需安置2个拆除站入园（益工站、昌华站），为此我司专题报告市政府，对原规划定点进行调规。经彭市长批示，由规划局拿出具体意见，现已通过规划例会，已定新增搅拌场安置点为原市水泥厂宗地，现会议纪要正在走报批程序，一旦会议纪要出台，将在1个月内安置到位。

资江两座宝塔的美化和亮化的设计工作：已委托设计单位对资江两岸三台塔和斗魁塔进行了夜景亮化设计，并报送市政府。经市政府相关领导指示，两塔亮化考虑与资江两岸夜景亮化与桥梁亮化同步实施，资江两岸夜景亮化设计已委托上海市政设计总院设计，近期将向 市政府专题汇报。

（六）转型发展情况

《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）下发后，贷款难、融资难已成现实。全国多地政府融资平台正纷纷聚力转型工作。我公司顺势而为，抓住政策“喘息期”，根据客观形势积极主动地变革现状，一方面剥离原平台和统代建职能；另一方面增加新的符合政策要求且可持续发展的业务平台，首选是与国开益阳城市发展基金合作，联手成立一个与我公司平行、完全市场化的一个公司——益阳银城资产经营有限责任公司，从而解决后续筹融资的主体资格问题。为此，我公司于7月20日向市委、市政府上报了《关于组建益阳银城资产经营有限责任公司的建议方案》，请求政府同意将水务投、行资公司 “连人带物”一并划入我公司，以便为组建新公司夯实好基础。目前，该方案已经得到市委、市政府的批准，我公司正在办理接管手续，力争12月份完成新公司的组建。

二、2016年工作安排

（一）融资

1、通过发行企业债券、公司债和私募债券，力争完成60亿元的融资总额；

2、力争国开行棚改贷款资金到位10亿元；实现中央债券置换10亿元；

3、通过长沙银行城市发展基金完成融资10亿元。

（二）项目建设

1、加大投入，积极推进重点项目建设：完成益阳大桥项目建设 3.4亿元投资，完成资江两岸风貌带建设10亿元，完成白马山延伸线项目建设1.5亿元，完成毛家塘城中村改造3亿元投资；

2、完成垃圾制气发电项目和工艺美术馆项目建设；按照既定建设计划，完成已开工保障性安居工程的建设任务。

（三）城市资源经营

1、完成土地收储1000亩，出让300亩；

2、完成其他城市资源资产经营收益6000万元。