2013行政写作学习要求

第一篇：2013行政写作学习要求

学习要求：

学习本章了解：行政公文的概念、特点、分类及构成要素、写作要求。

掌握：行政公文的书面格式、十三种行政公文的用途。

重点掌握：意见、决定、通告、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要的一般写法

一、重难点内容提示

(一)行政公文的概念和特点

1．行政公文的概念

公务文书，简称公文。人们通常说的公务文书有广义和狭义两种理解。广义的公文指法定机关、社会团体、企事业单位在公务活动中形成的、具有规范格式的文书材料。其中包括行政公文、事务文书、各类专用文书等。狭义的公文，指行政机关公文。行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。本章重点介绍的就是狭义的公文，即国务院XX年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中列出的十三类公文：“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。”

2．行政公文的特点

(1)法定的作者

行政公文是由法定的作者拟制和发布的。所谓法定的作者，指的是依据法律和有关规定成立的能够行使职能的组织或单位。有的行政公文以国家领导人或机关首长的名义发布，这并不代表个人，而仅仅是制发机关领导人行使自己职权的一种表现，行政公文所反映的也应是领导人所在机关或组织的集体意图。

(2)严格的政策性

行政公文的政策性是由其反映的内容决定的。国家制定的一系列政策、法律法规都是以行政公文的形式下达，而国家各级行政机关、团体、企事业单位都负有传达、贯彻、执行的责任。各级行政机关、团体、企事业单位行文时，必须与国家的方针政策相一致，以严格保证国家各项政策的贯彻落实。

(3)法定的权威性

行政公文是由行政机关、团体、企事业单位及其领导人，为了特定的目的而制作和颁发的，其法定的权威性主要体现在：一是国家政权赋予发文机关或单位法定的地位和职权；二是国家从法律和行政措施上对行政公文的权威性给予可靠的保证，要求受文者的思想、行为受到文件的约束、规范、做到令行禁止；三是行政公文的内容的合法性，能够代表着最广大人民群众的根本利益。

(4)体式的规范性

行政公文是具有规定体式的公务文书，有严格的规范性。这种规范性是公文的权威性和法定性的具体体现，也是公文处理的客观需要。如国务院XX年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中就规定了统一的公文名称和体式。国家技术监督局于XX年9月发布了《国家行政机关公文格式》（gb/t9704—1999）的国家标准。该标准进一步指出：“本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。其他机关公文可参照执行。” 行政公文写作必须严格按照这两个文件的规定执行。

第二篇：行政专科社会实践写作要求

行政管理专科社会实践写作要求

一、社会实践书写格式要求

1、正文的题目用宋体、二号（加粗），并居中；

2、正文内容及其它标题（包括姓名）：宋体、四号、不加粗；

3、标题后不能有标点；

4、首行均缩进二字；

5、每一段落无需空行；

二、页面设置要求

页边距要求：上、下页边距为2.54厘米，左、右页边距为3.17厘米，毕业论文要求统一使用A4纸打印，每页按22行、每行按30个字符排版，正文页码居中从1开始；1.5倍行距；并用深圳电大统一印制的封面装帧（封面到班主任处领取）。

社会实践主要内容包括：基本情况、发现的问题（分析问题）、解决建议.字数一般不少于2000字。

三、以下的是范文

关于******公司行政部人力资源管理

情况的调查报告

姓名

201*年**月至**月，本人对*****公司关于行政部人力资源管理情况进行了为期一个月的调查。主要采用的是实地考察的方式进行了调查，并得到了该公司行政部主管的支持和帮助，使调查得以顺利进行。导语

一、公司概况（200-300字左右）

二、公司行政部人力资源管理状况

（一）、、、、、、、、、、、、（二）、、、、、、、、、、、、（三）、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、发现问题

三、公司行政部人力资源管理存在问题

（一）、、、、、、、、、、、（二）、、、、、、、、、、、（三）、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、四、对存在问题的建议

（一）、、、、、、、、、、、、提出问题 解决问题

（二）、、、、、、、、、、、、、、、、（三）、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、五、总结、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、四、选题（仅供参考）

1、独生子女教育问题（选择某一具体问题）的调查

2、关于某公司/单位经营管理情况的调查

3、关于家庭养老情况的调查

4、关于社会保障制度若干问题的调查

5、关于解决城镇失业人员的就业问题的调查

6、关于下岗职工培训、再就业等若干问题的调查

7、关于对行政机构领导者素质的调查

8、关于人才选用和培训的调查

9、关于对某社区服务和社会工作的调查

10、关于对某社区工作志愿者情况的调查

11、关于未成年思想道德建设现状的调查报告

12、关于农民工学习需求调查报告

13、关于大学生消费观，消费水平的调查报告

14、关于乡镇行政管理的现状和特征的调查报告

15、关于某公司用人制度的调查报告

16、对某公司的人才流失调查报告

17、对某公司绩效考核的调查报告

18、企业人力资源管理中存在的问题

19、关于某公司人事招聘的社会实践报告

20、关于某公司激励机制的调查报告

五、相关说明

以上列举的选题是不完全的，可以选择自己感兴趣的其他领域，必须与行政管理专业密切相关。

第三篇：行政公文的写作要求

学习要求：

学习本章了解：行政公文的概念、特点、分类及构成要素、写作要求。

掌握：行政公文的书面格式、十三种行政公文的用途。

重点掌握：意见、决定、通告、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要的一般写法

一、重难点内容提示

(一)行政公文的概念和特点

1．行政公文的概念

公务文书，简称公文。人们通常说的公务文书有广义和狭义两种理解。广义的公文指法定机关、社会团体、企事业单位在公务活动中形成的、具有规范格式的文书材料。其中包括行政公文、事务文书、各类专用文书等。狭义的公文，指行政机关公文。行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。本章重点介绍的就是狭义的公文，即国务院XX年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中列出的十三类公文：“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。”

2．行政公文的特点

(1)法定的作者

行政公文是由法定的作者拟制和发布的。所谓法定的作者，指的是依据法律和有关规定成立的能够行使职能的组织或单位。有的行政公文以国家领导人或机关首长的名义发布，这并不代表个人，而仅仅是制发机关领导人行使自己职权的一种表现，行政公文所反映的也应是领导人所在机关或组织的集体意图。

(2)严格的政策性

行政公文的政策性是由其反映的内容决定的。国家制定的一系列政策、法律法规都是以行政公文的形式下达，而国家各级行政机关、团体、企事业单位都负有传达、贯彻、执行的责任。各级行政机关、团体、企事业单位行文时，必须与国家的方针政策相一致，以严格保证国家各项政策的贯彻落实。

(3)法定的权威性

行政公文是由行政机关、团体、企事业单位及其领导人，为了特定的目的而制作和颁发的，其法定的权威性主要体现在：一是国家政权赋予发文机关或单位法定的地位和职权；二是国家从法律和行政措施上对行政公文的权威性给予可靠的保证，要求受文者的思想、行为受到文件的约束、规范、做到令行禁止；三是行政公文的内容的合法性，能够代表着最广大人民群众的根本利益。

(4)体式的规范性

行政公文是具有规定体式的公务文书，有严格的规范性。这种规范性是公文的权威性和法定性的具体体现，也是公文处理的客观需要。如国务院XX年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中就规定了统一的公文名称和体式。国家技术监督局于XX年9月发布了《国家行政机关公文格式》（gb/t9704—1999）的国家标准。该标准进一步指出：“本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。其他机关公文可参照执行。” 行政公文写作必须严格按照这两个文件的规定执行。

公文标题一般由发文机关名称、事由、文种三部分构成。它位于公文首页红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

公文标题除法规、规章名称等可加书名号外，一般不用标点符号。

在撰写公文标题时，发文机关名称要写全称或规范化简称，如果文件首页有发文机关标识，其标题可某某略发文机关名称。事由是标题的主题部分，应准确、简炼地概括公文的主要内容。文种是公文的种类名称，用以概括揭示公文的性质与制发的目的。

公文的标题通常有四种形式：

一是发文机关名称、事由、文种三个要素全部具备的公文标题。

二是事由和文种两个要素构成的公文标题。

三是发文机关名称和公文文种两个要素构成的公文标题。

四是只标明文种的公文标题。

（2）主送机关

主送机关是负有公文主要处理责任的受文机关。主送机关名称应当使用全称或规范化简称、统称。

上行文一般只写一个主送机关，如需要同时报送另一上级机关，可用抄送形式。下行文可以有若干机关。有些公文，如周知性公文可以某某略此项。

主送机关的书写位置是：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。

（3）正文

正文是公文的核心部分，用来表达公文的具体内容，体现发文机关的意图。

正文的结构一般由开头、主体和结尾三部分组成。开头部分用简洁的语言写明发文的依据、目的或原因等。主体部分是正文的核心，主要写明公文的内容或事项，做到重点突出，意见具体、明确，叙述有条理。结尾部分根据文种和行文关系的不同有不同的写法。这一部分后面将结合具体文例加以介绍。

公文正文的书写位置是：主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。

（4）附件

附件是公文的附属材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是实物如照片、图表等，应当注明所附材料的名称，件数。附件是为了避免正文过长的内容隔裂而附，对正文起说明、注释、补充、证明和参考作用。有的公文，附件是文件的主体内容，正文仅起批准、发布和按语的作用。许多法规性文件就是这样。

公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.“秘书工作”*”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

（5）成文日期

公文成文日期一般以机关负责人签发的日期为准；法规、规章类公文以依法批准的时间为准；联合行文，以最后签发机关负责人的签发日期为准。

成文日期要用汉字标注，并将年、月、日标全，“零”写为“o”。

（6）公文生效标识

公章是公文生效的标志。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2㎜~4㎜，端正、居中下压成文时间，印章用红色。

当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；

当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章互不相交或相切，相距不超过3㎜。

当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

（7）附注

附注是指需要附加说明的事项。如需解释的名词术语，或者是公文发送范围和阅读、传达对象等。

公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。

3．版记部分

版记部分又称文尾部分，通常由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置等要素组成。

（1）主题词

主题词是能够反映公文主要内容和类属的、规范化的名词或词组。标引主题词时，顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，后标反映文件形式的词。当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可在类别词中选择适当的词标引。使用的主题词不得超出主题词表的范围。每份文件的主题词，最多不超过5个词组。上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词。

“主题词”用3号黑体、居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。

（2）抄送机关

抄送机关是指主送机关之外需要执行或了解公文内容的其他机关。标注抄送机关，应当使用该机关全称或规范简称、统称。一份公文要不要抄送，抄送给什么样的机关都要从实际需要出发，既不要滥抄滥送，也不应漏抄漏送，以免产生不利的影响。

公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

（3）印发机关和印发时间

公文的印制工作一般由发文的具体办公部门承担。

印发时间不同于发文时间，这是指公文开印的具体时间。

印发机关时间位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关在左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

（4）版记中的反线

版记中的反线是指版记中各要素之下都要加一条反线，相互隔开，宽度同版心。

（5）版记的位置

版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。

（五）公文的印装规格

国家标准《国家行政机关公文格式》（gb/t9704—1999），不仅对公文的构成要素及格式作出了明确规定，而且对公文的印装规格也有详细说明。下面就依照国家标准《国家行政机关公文格式》的内容，对公文的印装规格加以介绍。

1．公文用纸的规格

公文用纸要采用国际标准a4型纸，其成品幅面尺寸为297㎜*210㎜（长*宽）。

公文用纸的页边（留空处）与版心的具体尺寸为：

公文用纸天头（上白边）为：37㎜±1㎜

公文用纸订口（左白边）为：28㎜±1㎜

版心尺寸为：156㎜*225㎜（不含页码）

2．公文排版的规格和要求

正文用3号仿宋体字，一般每面排22行（以3号字高度加3号字高度7/8的距离为一基准行），每行排28个字。

要做到版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸合乎标准，版心不斜，误差不超过1㎜。

3．印刷要求

公文应双面印刷，页码要套正，两面误差不得超过2㎜。黑色油墨应达到色谱所标bl100%，红色油墨应达到色谱所标y80%，m80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白，无断划。

公文中未作特殊说明的图文项目，颜色均为黑色。

4．装订要求

公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4㎜。骑马订或平订的订位为两钉钉锯，外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4㎜。平订钉锯与书脊的距离为3㎜~5㎜；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1㎜，四角成90度，无毛茬或缺损。

(六)行政公文的写作要求

行政公文写作是指公文文本的起草、修改和定稿。行政公文的写作应当做到以下几点：

1． 熟悉行文规则

行文规则，也称行文原则，是指在执行公文行文制度时应当遵循的准则。XX年8月24日国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》中明确规定了行政公文的行文规则。下面予以简单介绍，这是公文写作时特别应注意的。

（1）少而精地行文

行政公文的行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。

(2)根据职权范围和隶属关系行文

政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

向上级机关行文，应当主送一个上级机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。

向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

不相隶属机关之间一般用函行文。

(3)请示应一文一事

向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。

请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。除特殊情况外，请示应当送上级机关的办公厅（室）按规定程序处理，不应直接送领导者个人。

(4)正确运用主送、抄送行文

向上级机关的行文，或者要求对方答复的文件，应当主送一个机关，以便收文机关及时迅速地进行处理。切勿多头主送。

受双重领导的机关上报公文，应根据内容写明抄报机关和抄送机关。

(5)联合行文要会商

一般来说平行机关可以联合行文。在办理联合行文时，主办机关应主动和有关单位商量，取得一致意见之后再发文，而不能将自己的意志强加于人。

2．选准文种

公文的文种界限非常明显，不同的文种体现出不同的职权范围和机关之间的关系，也表现出不同的办事目的和要求。因此，发文应根据本机关的职权、所处地位和发文目的，恰当地选用文种。如命令（令）、决定、通知、通报都有表彰先进的功能，但由于这些文种的性质、级别、运行方式等不同，其表彰的内容轻重、先进程度、所达到的目的也就有所不同，表彰时，要根据发文机关的级别、先进单位或人物事迹的轻重确定文种。误用、混用文种，会使公文的质量和效用受到严重影响。

3．严格制定程序

行政公文的制发主要是经过：拟稿、核稿、呈批、签发、缮印、用印、封发等程序，公文写作者掌握了公文制文程序，可以提高公文的质量，加快公文的运转过程。

4．明确领导意图

行政公文的写作一般是“遵旨”行文的受命性写作，撰写者要遵循机关或组织领导的意图来行文，写作时必须做到：“五清楚”，即任务、对象清楚；思想意图清楚；政策依据清楚；行文方式方法清楚；具体事项清楚。写作者只有做到了“五清楚”明确掌握领导意图，行文才能真实地反映组织活动的面貌，体现发文机关的意图。

（七）命令（令）的用途、特点

命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

根据有关规定，全国人大常务委员会及委员长、国务院及总理、各地方人民政府及其首长，可以发布命令（令）；国务院各部部长可以发布命令（令）。命令（令）虽然往往以领导人个人名义发布，但体现的不是个人的要求，而是权力机关的意志。

命令（令）属于上级机关主动下发的指挥性公文，具有极强的权威性和约束力，下级机关必须严肃对待，坚决执行。

命令（令）的特点：

１.权威性和强制性

命令（令）是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布，受令方面必须无条件服从，做到令行禁止，不能有丝毫偏差。

２.使用权限有严格的限制

命令（令）一般只由国家行政机关及其领导人使用，党的领导机关一般不能单独使用，如有必要，要与国家机关联名制发命令。

（八）命令（令）的种类

命令（令）按其内容和作用分，有公布令、行政令、嘉奖令等。

１．公布令

公布令是依照有关法律规定发布行政法规和规章的公文。行政法规和规章不是行政公文，要公布于众，必须以行政公文中最富权威性的命令（令）来发布。

２．行政令

行政令是宣布实施重大强制性行政措施的公文。如：《**某某人民政府关于查禁公路上“三乱”行为的命令》

３．嘉奖令

嘉奖令是表彰在工作中有重大贡献的集体和个人的公文。

（九）命令（令）的一般写法

命令（令）在结构上一般包括标题、发文字号、正文、落款、发令日期等部分。

１.标题

命令（令）的标题有三种构成形式：

(1)发文机关名称或发令机关领导人职务名称加文种名称两部分构成，此类标题写法常用于发布令。

(2)发文机关名称、主要事由和文种名称构成。

(3)标明文种

2.发文字号

命令（令）的发文字号与其他行政公文的发文字号相同，也有一些命令（令）的发文字号不同于其他行政公文的发文字号，如命令中的发布令的发文字号就只标注顺序号“第χχ号”，没有机关代字、年号。命令的发布令“第χχ号”表示发令机关或发令人的任职开始编列的流水号，到任职期满为止，下任再从头编号。这是命令的发文字号与其他公文不同的地方。

3.正文

命令的作用不同，正文的写法亦不同：

（1）发布令，即用以发布各种法规或规章的命令，其正文须说明所发布法律法规的名称、通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。

（2）行政令，即规定重大行政措施的命令，其正文包括两部分，一是说明发布命令的缘由，要做到理由充足，以达到令人信服的目的；二是写出命令具体内容，写明强制性行政措施及执行机关，要做到条目清晰，层次分明，便于执行。

（3）嘉奖令的正文一般包括三个方面的内容，一是嘉奖缘由，简要叙述被嘉奖者的主要事迹，并做出中肯的评价；二是嘉奖事项，写出嘉奖的具体内容，通常为授予的称号、记功的登记和次数及其他形式的奖励决定；三是发出号召，即号召广大人民群众向英雄人物学习，做好本职工作。

4.落款

落款处签署发布命令机关领导人的职务名称和姓名。

5.发令日期

命令的最后是注明发令日期。有的发令日期也可在标题下面注明。

（十）意见的用途、特点

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

意见这一文种是新增加的。1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》已正式列入这个文种，在新形势下党的机关与行政机关联合发文中“意见”的使用频率比较高，因此，新颁布的《国家行政机关公文处理办法》增加了这一文种。“意见”不同于一般含义的意见，它是党和政府颁布方针政策的一种形式。“意见”的适用范围较宽，就其主体而言，可以适用于党政各级领导机关，就其内容而言，涉及党和政府以及企事业单位的方方面面。

意见的特点：

1.内容的针对性

意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的倾向，因此它提出问题及时，分析问题结合实际，提出见解、办法针对性强，目的明确。

2.形式的灵活性

意见既可独立行文，也可与其它文种搭配行文。此外，意见既可以用于上行文、也可以用于下行文和平行文。作为上行文，用于下级机关向上级机关上报建议性意见，由上级机关作出处理或给予答复。作为下行文，用于上级机关向下级机关下发指导性意见，文中贯彻执行有明确要求的，下级机关应当遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。它的行文方向比较灵活。

（十一）意见的种类

1.指示性意见

指示性意见是上级领导机关就某一问题或某项工作阐述、说明指导思想，提出原则要求的意见。

2.计划性意见

计划性意见是上级机关或业务主管部门就某项工作活动作出部署、安排，要求有关单位贯彻执行的意见。其内容具备计划的基本要素，但和一般计划相比，它对工作的指导思想和基本原则和方法、措施、步骤等阐述得较为具体、明确，对任务、目标的阐述侧重于宏观的定性分析而较少提出具体的量化指标。

3.建议性意见

建议性意见是下级机关或业务管理部门就解决有关问题或推动、改进某项工作向上级机关献计献策，提出自己设想、看法和建议的意见。

（十二）意见的一般写法

意见一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。

1.标题

意见的标题有二种构成形式：

(1)发文机关、发文事由和文种组成。

(2)发文事由和文种组成。

2.主送机关

上行文的意见一般有主送机关，下行文的意见，执行意图比较明确、针对性较强的、要写主送机关；涉及面较广的可以不写主送机关。

3.正文

正文一般为前言、主体、结尾三部分。

前言部分一般交代提出意见的依据、目的、情况、意义等，回答“为什么提意见”。前言部分常用习惯用语“为……现（特）提出如下意见”过渡到下文。主体部分是核心内容，主要是对重要问题提出建议、主张及处理办法等。一般采用分条列项的写法。这部分既要讲道理、明政策、通法律，又要可实施、能操作、便督查。结尾部分，提出希望或要求。如果主体部分说清楚了，也可不写结尾。

4.落款

落款，即标明发文机关和成文时间。由于意见带有较强的规范性，有的意见还将发文机关和成文时间置于标题之下。

（十三）意见的写作要求

1.掌握好表述的分寸

意见的行文方向具有多向性,对不同行文方向的意见,要掌握好文字表述时的分寸。作为上行文意见,应按请示性公文的程序和要求办理。作为平行文的意见,提出的意见可供对方参考。作为下行文的意见,文中对贯彻执行有明确要求的,下级机关应遵照执行；无明确要求的,下级机关可参照执行。总之,意见是供别人执行或参照的,而行文对象不相同,表述和措词一定要注意把握准确。

2.文种选用要审慎

意见的性质和功能介于建议性报告、请示、指示性通知之间,其间的严格区别还有待深入研究,所以在使用意见这一文种时,要特别注意与相近文种的区别。

（十四）决定的用途、特点

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定属于下行文，一般用于上级机关对下级机关，有时本单位内部也可使用。

决定的特点：

1.强制性

决定虽然没有命令那样浓的强制色彩，但也是一种权威性很强的下行文。决定是对重大事项或行动做出部署，它不仅要让人们知道其内容，还要求人们必须无条件执行。另外，决定有时还起法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有强制性和行政约束力。

2.广泛性

决定的用途比较广泛，党政机关、社会团体或企事业单位对某些重要事项或重大行动作出安排，都可以用决定。其次，决定的受文对象有一定的普遍性，决定一般不向某一具体单位发出，它的内容所涉及的都是事关全局的重大问题或事项，即使有时涉及的事件比较具体，其意义也具有广泛性。

（十五）决定的种类

决定的使用范围较为广泛，种类也比较多，按照决定的具体用途和内容的不同，将其划分为两大类：

1．对重要事项作出安排的决定

从具体事项的区别上看，常用的对重要事项作出安排的决定有法规性决定、政策性决定、布置重大事项的决定、审批性决定、表彰性决定、惩罚性决定、人事安排决定、接受组织成员决定等等。

2．对重大行动作出安排的决定

这是一种事先对重要工作进行布置的决定，这类决定的指挥性很强。如召开会议的决定、重大活动安排的决定、重要机构设置的决定、行政区划重大调整的决定等等。

（十六）决定的一般写法

决定，在结构上由标题和正文两大部分组成。

1．标题

决定的标题包括发文机关名称、事由、文种三者缺一不可。如在报纸上公开发表的决定，成文日期应标在标题之下。

2．正文的写法

决定正文包括决定因由、决定事项两个部分。

决定因由，即作出决定的原因，有时讲述事件经过及其意义。这部分行文要求简明扼要，逻辑严密，用语准确。

决定事项，通常有以下几种表达方式：

一是一段到底式。即不分段，一口气写到底。这种方式适用于内容单

一、篇幅简短的决定。

二是分条标项式。即把决定中涉及的若干问题按照主次列成若干条项，并用数码标出。这种形式适用于牵涉较多具体问题、事项的决定。

三是小标题式。即把决定中每条的中心内容归纳成小标题，分列于每一部分之前。这种写法条理清晰，内容突出。

四是分部分表述式。即把全文分成若干部分，每一部分表达一个中心意思，用中文数码标明各部分的顺序。

决定的最后，可根据决定事项提出执行决定的要求、意见。表彰性的决定，则提出希望和号召。在行文上，可作为全文的单独一段来写，也可作为主体部分的一条来写。

（十七）决定的写作要求

1． 要有政策或法律依据

决定是对重要事项或者重大行动作出安排的公文，因此，在形成文件之前，要充分搞好调查研究工作，一方面要弄清实际情况；另一方面要搞清国家的政策和法律依据，使撰写的决定既符合国家的政策和法律，又符合客观事物的实际。

2．事实准确，语言严谨

决定所涉及的事实，如对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项等，都要真实准确，按照事物的本来面目如实反映，既不夸大，也不缩小，以保证决定的正确性、立论的可靠性、安排部署的可行性。决定还要语言严谨，避免使用模棱两可、含糊不清的话语，以免造成受文单位贯彻执行上的困难或偏差。

（十八）议案的用途、特点

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

从上可以看出，议案的发文机关为各级人民政府、受文机关是同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会。功用为提出审议事项和审议请求。

议案的特点：

1.行文的定向性

议案不是普发性公文，在行政机关只能由人民政府行文，行文时，发文机关可以署政府主要负责人。议案只能向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会行文，不能向别的任何部门和单位行文。

2.内容的说服力

议案涉及的内容是其人民代表大会或者人民代表大会常务委员会职权范围内的该地区（域）重大事项或重要问题，因此，提交议案一定要把理由和根据写清楚，要言之有理，具有说服力。

（十九）议案的种类

1.立法议案

立法议案主要是二种：一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时用；二是建议、请求某行政机构制定某项法规时用。

2.任免议案

行政机关向权力机关提请任命、免去或撤消行政机关工作人员职务，请求人民代表大会审议批准的议案。

3.建议议案

以行政部门的身份向权力部门提出建议，也可以使用议案。

（二十）议案的一般写法

议案包括标题、主送机关、正文和落款几个部分构成。

1.标题

(1)发文机关名称、事由、文种组成。

(2)事由、文种组成。

2.主送机关

议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能是其他机关。主送机关要采用全称或规范化简称。

3.正文

议案的正文主要包括案由、事项、结尾三个部分。案由，即提出议案的理由、根据。文字要简明扼要，又要把提出议案的理由说充分。事项，即议案中提出要求审议的具体事项，如措施、方法、方案等。结尾，即议案的结语，主要是提出的请求。一般采用习惯用语“现提请审议”、“请审议决定”等。

4.落款

标明政府机关名称或政府负责人职务、姓名；写明成文时间。

（二十一）议案的写作要求

1.行文要严格规范

议案的行文规范主要包括两个方面。一是议案只能用于国家行政机关向同级国家权力机关提请审议事项，行政机关的其它事项需要与权力机关沟通时，不能使用议案行文；二是国家行政机关向同级国家权力机关提请审议事项时只能使用议案行文，而不能用其它文种行文。

2.内容要重在说理

一般情况下，凡议案的提请者要到会做一些说明，并解答代表们提出的问题，因此草拟时，一定要把理由和根据说得极其清楚，有很强的说服力。

（二十二）会议纪要的用途、与会议记录的区别、特点

会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要可上报上级领导机关，供上级了解会议的情况，以便取得领导的支持与指导；可以送有关的平行单位交流信息，沟通情况，以取得他们的协助和配合，其主要作用是沟通情况，交流经验；统一认识，指导工作。

会议纪要与会议记录有着十分密切的联系。写作会议纪要一般是在会议记录基础上进行的，它要对会议记录进行分析、整理、综合、概括，按照会议的议题和宗旨，把会议的主要精神及议定的事项准确地反映出来。因此，会议记录是会议纪要的基础，可以说没有会议记录就没有会议纪要。

会议纪要与会议记录虽然都是会议内容，但二者又有着明显的区别。其一，文体性质不同。会议纪要是法定公文，一般都作为文件来处理，而且也不是逢会必“纪”的；会议记录则是记录会议内容的一种书面材料，既不上报，也不下发，只作为工作依据和参考材料来处理，或只起备查作用，因此是逢会必记。其二，基本内容和写法不同。会议纪要只反映会议的主要精神和议定事项，所以它要对会议内容进行分析和综合，使之条理化和理论性；会议记录则是对会议内容作客观记录和详细记录，即使是摘录，也是较详尽的。

会议纪要的特点：

1.纪实性

会议纪要是根据会议的主旨、议程、决议等概括整理成文的，对会议基本情况是纪实性的。会议纪要的撰写者，不能变更会议议定的事项，不能随更改动会议上达成的共识和形成的决议，更不能对会议内容进行随意的评议。

2.提要性

会议纪要与会议纪录不一样，不是有言必录，而是提要性的，将会议中重要的情况，重大问题的决定和决策意见简明扼要地陈述出来。

（二十三）会议纪要的种类

按照会议的性质，会议纪要可以分为：

1.决定性会议纪要

决定性会议纪要对与会单位具有指示和指导作用，具有决定的性质。因为它反映的是会议的结论性意见，具有较强的政策性。这种会议纪要必须经过大会讨论通过，才能发布。

2.情况性会议纪要

情况性会议纪要，只起让与会单位了解会议进程和基本情况的作用，它反映的是会议的基本情况。

按照会议内容和会议形式划分，会议纪要还可分为座谈会会议纪要、工作会议纪要、办公会议纪要、联席会议纪要、专题性会议纪要等多种。

（二十四）会议纪要的写法

会议纪要一般由标题、成文日期、正文三个要素构成。

1.标题

会议纪要的标题一般由会议名称和文种两部分组成。

2.成文日期

会议纪要成文日期一般加括号标注在标题之下正中位置。也有的标写在正文之后。

3.正文

正文是会议纪要的主要部分。一般由开头、主体和结尾三部分组成。

（1）会议纪要的开头。一般要写明会议的概况，包括会议召开的时间、主持召开会议的单位、开会地点、参加会议的人员以及会议的议题等。有的还写会议程序和概述会议总的情况。这一部分要写得简明扼要。

（2）会议纪要的主体。记述会议的要点，主要写清三个方面的内容：第一，说明议题。主要是提示会议的宗旨，中心议题，内容不易多写，文字要高度概括。第二，分析形势，研讨问题。主要是阐述会议讨论的重大问题，或者是对工作情况的基本估计，总结经验，提出需要解决的问题。这一部分常在段落或层次之首冠以“会议认为”或“与会代表一致认为”作为提挈语。第三，阐述会议结果。这是会议纪要最重要的一部分，主要阐述会议讨论的意见，形成的决议，作出的决定，提出的要求，需要采取的措施等等。这部分常在段落和层次之间冠以“会议要求”、“会议决定”、“会议强调”等词语作为提挈语，以引出会议的主要精神。写这一部分常用的结构方式有：

归纳式。就是对会议内容进行分类整理，划分出一个一个问题，把每个问题作一个部分，大的部分之间还可以再分小的部分，每个部分的前面可以加序号，也可以加小标题。然后再按内容的自然顺序或者逻辑顺序排列起来。规模较大，涉及问题较多的会议，一般采用此法写会议纪要。

综述式，也叫概述式。就是把会议内容综合到一起，概括地反映出来的一种写法。这种写法比较适用于规模较小的会议的纪要。

发言记录式。这是一种写出发言者的姓名，并按发言的顺序，把每个人发言的要点如实地写出来的方法。这种写法用得不多，一般只见于某些座谈会纪要。

（3）结尾。提出希望和号召或者列出尚未得到解决的问题，供以后继续研究探讨。

（二十五）会议纪要的写作要求

1.客观整理，保证真实。会议纪要是会后形成的文件，是对会议情况实事求是的反映，一定要保证内容的真实性。会议纪要的撰写者在会议期间要尽量全面掌握会议的情况；在综合会议内容时，只能进行必要的归纳、概括和提炼，不能随便增减内容或想当然地修改原意。2.详略得当，突出“要点”。撰写会议纪要一定要抓住“要”字，紧紧围绕会议的中心议题，抓住会议要解决的问题，立足会议的实际情况，体现会议的主要精神。对会议材料要去粗取精，对与会者的发言要归纳出代表性、典型性的意见。对会议的一般内容不宜写得过于具体，要写得原则些，但要注意写好结论性的意见。

3.切忌将会议纪要写成会议决议和会议记录。会议纪要即使在会议结束前写出，其成文日期也不能写成会议结束前的时间。可以写成会议结束的同日，一般是会后正式定稿的日期。

（二十六）通知的用途、特点

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。

通知是一种使用范围较广的文种。凡需要特定机关和人员知道、办理的事宜，都可以用通知。通知大部分是下行文，也有一部分是平行文，即发给不相隶属的单位或个人。

通知的特点：

1.使用的广泛性

通知的发文机关，几乎不受级别的限制。大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知，在内容方面，大到全国性重大事项、法规、规章，小到单位内部告知一般事项，都可用通知行文。在发文方式上也灵活、方便。

2.功用的指导性

上级机关向下级机关用通知行文，都明显体现出指导性。特别是部署工作、批转和转发文件的通知，都在实现着通知的指导功能，受文单位要在规定的时间内完成通知布置的任务。

（二十七）通知的种类

按照具体用途的不同，可以把通知划分为以下几类：

1.发布行政法规及各种规定的通知

这类通知是法规性和指挥性公文，它的权威性虽然不及“命令”，但也带有一定的强制执行的作用。发布行政法规及各种规定的通知有两种：一种是印发、实施已制定的规章制度的通知；一种是其内容本身就是具体规定的通知。

2.布置工作和安排活动的通知

在向下级单位布置一项具体的工作或安排一项规模较大的活动，并需要明确任务，作出指示时用通知。

3.批转或转发其它机关公文的通知

对其它机关发来的反映带有普遍性的问题或具有普遍指导意义的公文，可用制发通知的形式下发有关机关。批转是对下级机关呈送的公文而言的，转发则是对上级机关、同级机关或不相隶属的机关的公文而言的。

4.告知事项的通知

这是为使有关机关和人员了解某一事项而制发的通知，这类通知为知照类公文。会议通知、设置或取消机构的通知、设立奖项的通知、人事任免通知等等，都属告知事项的通知，在日常工作中这类通知的使用机会较多。

（二十八）通知的一般写法

1.标题

通知的标题的写作有三种方式：

(1)发文机关的名称、事由和文种组成。重要通知的标题，一定要具备这三个要素，使人一看就能大致知道通知的内容。

(2)事由和文种构成。

(3)文种“通知”作标题。这种通知，一般仅限于日常生活和工作中一些非重大事项的通知。

情况特殊的通知，在标题中应写明，如“紧急通知”、“补充通知”、“联合通知”等。

2.主送机关

通知的主送机关一般有两种写法。一种是主送机关有一个或两、三个，这种情况，可将几个机关的名称全部写上。另一种是主送机关很多，属普发文件，这种情况采用概括的写法。

3.正文

通知正文的基本内容，应该包括发布本通知的根据和缘由；通知的具体事项；落实通知的要求等。其中，通知的具体事项是正文的重点内容。这是通知的一般写法。由于通知的种类不同，在写法上又略有差异。

发布性通知写法较简单，先用一两句话概述发文理由，再说明所发文件名称，将该文件作为附件附后即可。

转发、批转性通知的正文可根据实际情况写作，有时，用一句话引出转发、批转的文件，并说明转发、批转的根据和提出执行要求。也可分缘由和指示两部分来写，缘由写明发文的根据或表明态度，提出执行要求；指示部分说明所转发、批转文件的意义，并指出具体做法，提出措施和要求。

布置工作和安排活动的通知，规范性强，文字较多，需要从实际出发，力求高视点，有预见性、针对性。写作时先概述发文的原因、目的或基本情况，再提出原则及具体明确的要求、措施、办法等。内容多时采用分条列项的方法来写。

告知事项的通知，是用来通报情况、传递信息、交代事项的，只要写清应知应办的事项就达到了目的。如会议通知，人数较少的一般性会议通知，只需简要写明会议的名称、目的、时间、地点、与会人员、准备事项（如准备材料、文件、论文等）即可。内容比较复杂、日期较长、与会人员较多的会议，要写清楚会议名称、目的、议题、期限、报到时间、地点、与会人员、准备事项、食宿安排、差旅费报销方法以及筹办会议单位的名称、联系人、联系地址、e-mail地址、电话、传真、电挂、去会地路线等，与会议有关的项目不能出现差错和遗漏。

（二十九）通知的写作要求

1.重点突出，措施具体

通知是要求受文单位了解、协助和执行、办理的公文。因此，写作时要重点突出，把道理讲清楚，任务提明确，措施订具体。只有这样，才便于受文者在执行、办理中不出现偏差或错误。

2.注意通知与通告的区别

(1)从使用范围看, “通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等；而“通告”则适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(2)从受文对象看,通知的对象一般是机关或单位；通告的对象一般是社会公众。

(3)从行文要求看,通知的事项一般需要办理和贯彻执行；而通告的事项只需遵守和知晓即可。

（三十）通报的用途、特点

通报适用于表彰先进、批评错误、传递重要精神或者情况。

通报也为知照类公文，其主要作用在于学习他人经验，推动工作；吸取他人教训，防止类似问题的发生；了解有关情况，促进各方面工作的顺利开展。通报的写作要有代表性、针对性，使人们从中受到启发和教益。

通报的特点：

1.真实性

情况真实是通报的生命。通报所表扬或批评的情况，要求准确无误，不允许有任何虚假成分。其次，通报的真实还必须有典型性，反映的材料能代表事物的本质特点。

2.及时性

通报具有指导现实工作的作用，因此在时间上要求对所发生的典型事件要作出及时迅速反映。

（三十一）通报的种类

按照内容和用途的不同，可以把通报分为三类：

1.表彰性通报

表彰性通报是指对先进典型、好人好事进行表彰，对先进经验加以肯定、推广，以激励人们学习先进，吸取经验，进一步做好工作。

2.批评性通报

批评性通报是批评错误，使人们吸取经验教训，引以为戒，防止类似错误发生的通报。批评性通报有的是对典型错误的批评处理，有的是对重大事故或事件的批评处理。

3.情况通报

情况通报是向有关部门人员传达重要情况，发布重要信息，使人们掌握情况，明确问题和工作意图，以指导今后的工作。

（三十二）通报的写作

1.标题

通报的标题大致有四种情况：

(1)发文机关、事由、文种组成。

(2)事由和文种构成。

(3)发文机关和文种组成。

(4)只写“通报”二字。

2.正文

通报的正文一般包括如下三个方面的内容：

（1）主要事实。包括事实发生的时间、地点、涉及的单位与人员、大致过程、主要情节、结果和影响等。叙述事实的基本情况要真实、准确、扼要。要处理好详略关系，对涉及事实本质，对反映通报意图直接有关的过程、情节等，应该详写，其它可以略写。要让人们从叙述中既可很快掌握事实梗概，又能较快悟出其中的经验教训。

4.批答函

批答函是主管部门或经授权的部门以函的形式对有关单位请求审批的事项进行答复，既可用于批准同意的答复，也可用于不同意批准的答复。

（三十六）函的一般写法

函一般由标题、主送机关，正文、落款等部分组成。下面主要介绍函的标题和正文的写法。

1.标题

函的标题有三种结构形式：

(1)发文机关名称、事由、文种组成。

(2)事由和文种组成。

(3)发文机关名称和文种组成。这种情形较少。

2.正文

函的正文是函的主体部分，一般包括缘由、事项和结束语等内容。写缘由要开门见山，简明扼要，高度概括；事项要写得具体、明白、条理清楚。如属于答复函，要注意答复的针对性和明确性。函的结尾另起一段写上习惯用语“敬请函复”、“特此函告”、“为盼”、“为感”、“为荷”等。有的函可以不用结束语。

（三十七）函的写作要求

1.内容简洁扼要，直截了当、语言通俗易懂。

2.询问、商洽性的去函，语气要恳切，讲究礼貌。复函要针对对方提出的问题，及时具体明确地答复，便于对方处理。

3.函要做到一文一事。

（三十八）公告的用途、特点

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公告通常是国家向国内外宣布某些重大事项时才使用，一般单位不宜用公告行文。新华社、司法机关、以及一些政府机关有时可根据授权使用公告。

公告的特点：

1.法规性

公告以国家宪法、法律和法规为依据，并且紧密结合具体情况而制定，具有法定权威和行政约束力。

2.庄重性

发布公告的单位是国家领导机关、地方行政机关，公告的内容是国内外关注的大事，是公开郑重的宣布，因此内容、形式、行文语言都要求庄重、慎重。

（三十九）公告的种类

公告，从行文的内容和作用来划分，可以分为重要事项性公告和法定事项的公告。

1.重要事项的公告

重要事项的公告是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项。包括：代表资格审查公告；国家主要领导人健康状况的公告；罢免代表资格或撤销人大常委会组成人员职务的公告等。

2.法定事项的公告

法定事项的公告是依照法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。包括：公布重要法律的公告；关于重要制度的变更的公告等。

（四十）公告的一般写法

公告写作比较简单，在结构上一般包括标题、正文和发文机关名称、日期等部分。

1.标题

公告的标题一般有三种形式

(1)发文机关名称、事由、文种组成。

(2)发文机关名称、文种组成。

(3)只标示文种。

2.正文

公告的正文，一般由三个部分构成：依据部分，写明发布公告事项的根据；事项部分，即发布公告事件的内容；结语部分，常用“现予公告”、“特此公告”等语作结。

（四十一）公告的写作要求

1.要直陈其事，一事一告，内容就实避虚；语言要严肃庄重，不发议论，不加说明。

2.一般的单位不能随意滥用公告。

（四十二）通告的用途、特点

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。它是一文种在公务和业务管理中应用范围广泛、使用频率较高的具有知照性和一定约束力的普发性下行公文。

通告的特点：

1.内容的广泛性

通告的内容可涉及国家的法令、政策、也可以用来公布社会生活中的一些具体事务，如更换自行车牌照等。

2.范围的局限性

通告只能在一定范围内公布，让一定范围内的人民群众遵守和周知的事项。

（四十三）通告的种类

通告，按其作用的不同，可分为事项性通告、法规性通告二种。

1.事项性通告，是国家机关、社会团体或企事业单位为使某项涉及群众的事项迅速得以周知而发布的公文，包括告知性通告、限期办理性通告和就某一事项发出指示、政策的通告。

2.法规性通告，是国家的各级权力机关、人民政府和人民法院、人民检察院等机关以通告的形式直接发布的具有普遍约束力的法律、法规文件，要求所辖地域的人们必须认真执行，不得违背。

（四十四）通告的一般写法

1.标题

通告的标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成；有的某某去事由；内容简单或难以概括标题的，只写“通告”二字。

2.正文

通告的正文一般由三部分内容构成。首先写清楚发布通告的目的和法律的依据。接着以“特此通告如下”作为过渡语，转入第二部分内容即通告的具体事项。第二部分一般采用分条列项的方法写出（通告事项单一的可例外）。最后单列一段提出希望和要求，或说明实施期限和告知有效范围。

结语，一般采用“此告”、“特此通告”等语。

（四十五）通告的写作要求

1.语言通俗易懂,准确明白

为便于受文对象的认读、理解、记忆和遵循，通告在语言表述上既要注意适应广大群众的普遍水平，做到通俗易懂,又要注意结合专门事项的要求恰当使用专业术语，使表达准确、明白。

2.注意通告与公告的主要区别

通告、公告都是知照性公文，都具有很强的知照作用。但同时它们在许多方面具有严格的区别，不可混用。

(1)重要程度不同。公告用来宣布国内外关注的重大事件；通告多用于宣布一般性的事项。

(2)受文对象不同。公告范围很广，向国内外宣布，全国公民乃至全世界周知；而通告则是就某一部分的某项问题发布的，它只适用于某一限定范围内。

(3)发布权限不同。公告是国家领导机关使用的公文，一般部门和单位不得使用这一文种；而通告是基层企业单位、事业单位、街道、村民委员会等均可制作、使用的一种公文。

（四十六）报告的用途、特点

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告属上行文是公文中使用频率较高的文种之一。

报告的特点：

1.陈述性

报告主要是采用叙述手法，直陈其事，向上级机关讲明自己做了哪些工作，是如何做的，有哪些经验体会，还存在哪些问题，今后有什么打算等等，一般不展开推理论证，不要求上级机关答复，不使用祈使、请求笔法和语气。

2.汇报性

所有的报告都是下级机关向上级机关或业务主管部门汇报工作，反映情况、答复上级机关的询问的上行文，是下级机关及时得到上级机关领导和指导的重要途径。

（四十七）报告的种类

1.按照内容，报告可以分为例行报告、综合报告和专题报告。

例行报告。是下级机关根据工作需要，定期向上级机关所写的报告。主要是反映情况，使上级掌握、了解情况，以便更好地指导工作。

综合报告。是反映本单位全面情况，以便上级机关全面指导工作的报告。

专题报告。是下级向上级反映本单位的某项工作、某个问题、某一方面的情况，要求上级了解的报告。专题报告要迅速及时，一事一报。一般来说，机关日常工作中专题报告使用的频率较高，而且多数是需要领导机关给予批转的。

2.按照性质划分，报告有呈转性报告和呈报性报告。

呈转性报告。是一种针对某些涉及其它平行机关或不相隶属机关的情况或问题，提出处理意见或建议，请上级机关审阅并批转有关机关的报告。这类报告既要反映情况，又要写出具体意见，有时还要拿出切实可行的措施或办法来。经批准的呈转性报告，具有同批转机关的公文相同的效力。

呈报性报告。是单纯反映情况，汇报工作，而不要求转发的报告。

（四十八）报告正文的一般写法

报告的正文。主要写明报告的起因和报告的内容。起因即报告的根据和目的，用简洁的语言进行说明，即为什么报告。起因写完后用“现将有关情况报告如下”，作为承启下文的用语。报告的内容即主体部分是报告的核心,一般为四部分：1．基本情况。不论是汇报工作、还是反映情况，答复上级的询问，均应实事求是地将具体情况交代清楚，以便上级了解下情，并以此作为依据，妥善地予以处理和指导。2．存在问题（或具体意见）。呈报性报告写存在问题，以便于上级了解工作进展的情况，同时为报告的下一部分内容（提出要求）打下基础；呈转性报告也要根据基本情况提出具体处理意见或解决办法，以供上级机关参考。3．具体要求或措施。即对今后工作的设想，提出要求或准备采取的措施。4．结语。报告的结语，要根据报告的性质和内容而定，不能千篇一律。报告的结语一般用“特此报告”、“以上报告，如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”、“以上报告，请审阅”等字样。但也有的报告结尾不写这些用语。

（2）请示的事项，是请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。阐述要实事求是，引用的数字要准确无误，提出的看法或处理的意见要具体明确切实可行，符合国家的法律，法规和方针政策，让上级机关看后一目了然，能迅速决断。如涉及其它单位的问题，应当预先征询意见，并将商洽的有关情况在文中予以说明，以供上级机关作出正确判断和指示。

（3）请示的要求。在请求的结尾，明确提出要求，请求上级批准、指示。一般都以请示的惯用语作结尾语，如“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请批复”等。语气中肯、果断，能够令人接受。

（五十三）请示的写作要求

1.请示应坚持一文一事，不能多头请示。写请示必须严格遵循一文一事的原则，不能把几件事写到一份请示中去，以免在公文的处理中产生麻烦。在行文关系方面，请示应明确一个主送单位，不能搞多头请示，尽量避免越级请示。多头请示有时难免造成上级机关之间不好答复或互相推诿，贻误工作。因特殊情况，必须越级行文时，应抄报越过的机关。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。

2.分清请示与报告的区别。

“请示”和“报告”是两种不同的公文，应分开使用。有人把“请示”写成“请示报告”，这是混淆了两种公文的用法。因此，明确请示与报告的区别，把二者严格区分开来是十分必要的,请示与报告主要区别是：（1）行文的目的不同。请示是为了解决工作中的具体问题，要求上级指示和批准而写的；报告是为了让上级了解下情，沟通和加强上下级之间的联系而写的。请示必须要求上级表明态度，作出明确答复，而报告则只是“告知”，大多数报告是不要求上级表态和答复的。（2）行文的时间不同。请示必须在事前行文，在得到上级机关的批准、指示、批复以后方能行事，不允许“先斩后奏”；而报告则可根据实际情况，事前、事中、事后行文皆可。（3）行文内容不同。请示主要写带有迫切性的，并需要上级机关指示、批准的事项；报告只着眼于汇报工作，反映情况。

正确使用报告与请示这两个文种，关键的问题是要抓住行文目的这一点，需上级机关答复的，用请示；只需上级机关了解情况或批转而无须答复的，则用报告。掌握了这一点，就不致于将报告和请示混淆使用了。

（五十四）批复的用途、特点

批复适用于答复下级机关的请示事项。

批复与请示，是彼此相互对应的两种公文。请示，是上行文；批复，是下行文，没有下级机关的请示，也就没有上级机关的批复。

请示与批复，是正式行政公文中唯一具有相互联系的一种文种。这一特点，决定了在批复的撰写中，应该充分体现出批复对于请示的针对性。因此，可以说批复是一种针对请求的批答公文。它是一种专门解决请示问题的专用公文，其行文受着请示机关和请示内容的制约，行文关系和行文内容都是特定的。

批复的特点：

1.针对性

批复的针对性是被动的，它以下级的请示为条件，先有请示，然后针对请示的问题，表明态度，提出意见和办法。这一点和其他公文的针对性有所不同。

2.权威性

批复是上级对下级的指示，所以具有权威性。下级机关必须严格按批复精神贯彻执行，而不能自行其事。

（五十五）批复的种类

批复按其内容大致分为两类：

1.指示性批复

这是针对下级机关请求指示的请示而发的，为下级机关在方针、政策等方面释疑解难的批复，以指示性为其突出特点。

2.决定性批复

这是针对下级机关请求批准的请示而发的，就下级机关的请求批准事项作出决断的批复，以决定性为其突出特点。

（五十六）批复的写法

批复的结构形式与其它公文相同，有标题、主送机关、正文、批复机关和成文日期等。下面主要介绍批复正文的写法：

批复的正文一般包括三部分内容，即引语、主体和结语。

1.引语。即批复的开头，一般先引下级来文（请示）的发文字号，以及来文的标题或文件的事由，来文的日期，使受文单位阅后明确批复的针对性。引语一般有这样几种写法：“你局*月*日**〔“秘书工作”〕*号《关于……的请示》收悉”、“你某地**〔“秘书工作”〕*号收悉”、“你单位**号文收悉”等。写引语较规范的要求是写明发文字号和标题。

2.主体。引语之后，即正文的主体部分。这是批复的核心内容。

批复中的指示、决定、意见、要求等，都写在这一部分。一般有两种写法：（1）简明扼要的批复。主要是提出原则性的意见，不作具体的指示。（2）较为具体的批复。对请示的具体事项，要表示其明确的态度。如果同意请示的内容，则在表示同意之后，再进一步阐明之所以同意的理由，以及如何执行等指示性的意见。如果不同意请示的事项，那么在表示不同意之后，还要说明理由，进行必要解释。如果批复的意见不成熟，亦可写上“将另行研究”字样。

3.结语。结尾语常用“此复”、“特此批复”，可写在正文后面，也可单独占一行，后面加句号。也可视行文需要，不加结尾语，自然终结。

（五十七）批复的写作要求

1.针对性强。必须针对下级来文（请示）中所提事项逐一答复，既不能答非所问，也不能对某一请示事项避而不答或漏答。

2.具有指导性。批复一般具有指导性，对受文机关讲明方针政策，工作方法、处理程序，行动要点及注意事项等。

3.答复要明确具体。同意就明确表示肯定意见，并作必要的指示；不同意或只是部分同意就简要说明情况和原因，以便下级机关或单位重新考虑其它解决办法。批复切忌模棱两可，含糊其辞。

4.行文要简洁准确。批复的篇幅一般不长，行文要求简洁、概括、集中、文字简短、准确。

第四篇：学习计划写作要求

二．北京电大形成性考核实施建议

要求包括以下两个方面的内容：

1.学生制定一份符合自己客观实际的个人学习计划

制定个人学习计划时需要考虑的问题：

第一段必须写的内容：学习本专业想要学习的具体课程或内容、自己的考勤情况（即哪天休息，哪天能来学校上课，特殊情况等）

（1）你完成学业需要修读多少课程？

（2）每个学期各修读哪几门课程？

（3）你需要多少时间学习？

（4）你每周有多少业余时间可以用来学习？

（5）你打算何时修完学业？

（个人学习计划字数一般不少于600字，要求学生手写。）

2.上机操作测试

测试内容可涵盖这几个方面：

（1）登录中央电大、北京电大和教学点在线学习的平台，按要求查找相应课程的教学资源；

（2）收发电子邮件；

（3）在课程论坛上发帖；

（4）加入本班级Q群讨论；

（5）利用搜索引擎查找规定的网络资源。

（考试时限为60分钟）

11月20日前上交

第五篇：行政写作

意向书

1．意向书的概念

意向书是社会组织内部各部门之间或组织与组织之间表达和记录某种意向的公关文书。

2．意向书的实例 ＜实例＞ 合作培训意向书

甲方：××市现代科技培训中心 乙方：××出版社

经双方商讨，拟合作举办一期编辑、校对技术短期培训班。初步意向如下：

一、培训期3个月。19××年9月1日开班，11月30日结业。

二、培训学员10名。由乙方选送25岁以下、具有高中文化程度的人员。

三、培训费2万元，由乙方在开班前支付给甲方。

四、甲方提供培训场地、师资、教材，并负责教学管理，发放结业证书。××市现代科学技术培训中心 代表：×××（签字）××出版社

代表：×××（签字）19××年×月×日

协议书

1．协议书的概念

协议书是在公关活动中就某一问题或某些事项交换意见，经过协商、谈判达成共识后，由有关各方共同签署的具有法律效力的记录性应用文。

2．协议书的实例 ＜实例＞ 技术合作协议书

××建筑工程公司（甲方）订立协议双方：

××装修设计公司（乙方）

为发挥双方的优势，共谋发展，并为今后逐步向组成集团公司过渡，双方经过充分友好的协商，特订立本协议。

一、建立密切的技术合作关系，今后凡甲方承接的工程，装修设计任务均交给乙方承担。

二、乙方保证，在接到任务后，将立即组织以高级工程师为领导的精干设计队伍，在10日提出设计方案，并在方案认可后一个月内完成全部设计图纸。

三、为保证设计的质量，甲方将毫无保留地向乙方提供所需的一切建筑技术资料。

四、装修施工队伍由甲方组织，装修工程的施工由甲方组织实施。施工期间，乙方派出高级工程师监督施工，以保证工程的质量。

五、甲方按装修工程总费用的千分之×向乙方支付设计费。

六、本协议自签订之日起生效。

七、本协议书一式两份，双方各执一份。

附件：《××建筑装修工程集团公司组建意向书》一份。甲方 ××建筑 工程公司（盖章）法人代表：××（签字）乙方 ××装修设计公司（盖章）法人代表：××（签字）19××年×月×日

甲方地址：×××××× 乙方地址：×××××× 邮政编码：×××××× 邮政编码：×××××× 电话兼传真：×××××× 电 话兼传真：×××××× 银行账号：×××× 银行账号：×××× 联系人：××× 联系人：×××

通讯稿

1．通讯的概念

通讯，是运用叙述、描写、抒情、议论等多种手法，具体、生动、形象地反映新闻事件或典型人物的一种新闻报道形式。它是记叙文的一种，是报纸、广播电台、通讯社常用的文体。2．通讯的特点

一般来说，通讯有四大特点：（1）严格的真实性。（2）报道的客观性。（3）较强的时间性。（4）描写的形象性。3．通讯的种类

（1）按内容分，通讯一般分为人物通讯、事件通讯、概貌通讯、工作通讯。

（2）按形式分，通讯分为一般记事通讯、访问记（专访、人物专访）、小故事、集纳、巡礼、纪实、见闻、特写、速写、侧记、散记、采访札记。4．通讯的写作

第一，主题要明确。有了明确的主题，取舍材料才有标准，起笔、过渡、高潮、结尾才有依据。第二，材料要精当。按照主题思想的要求，去掂量材料、选取材料；把最能反映事物本质的、具有典型意义的和最有吸引力的材料写进去。

第三，写人离不开事，写事为了写人。写人物通讯固然要写人，就是写事件通讯、概貌通讯、工作通讯，也不能忘记写人。当然，写人离不开写事。离开事例、细节、情节去写人，势必写得空空洞洞。

第四，角度要新颖。写作方法要灵活多样，除叙述外，可以描写、议论，也可以穿插人物对话、自叙和作者的体会、感受，既可以用第三人称的报道形式，也可以写成第一人称的访问记、印象记或书信体、日记体等。通讯所报道的新闻事实，可以从各个不同的角度去观察，去反映，诸如正面、反面、侧面、鸟瞰、平视、仰望、远眺、近看、俯首、细察……角度不同，印象各异。若能精心选取最佳角度去写，往往能使稿件陡然增添新意，写得别具一格，引人入胜。

5．常见通讯简 介与实例（1）人物通讯

所谓人物通讯，就是以报道各条战线上的先进人物为主的通讯。它着重揭示先进人物的精神境界，通过写人物的先进事迹，反映出人物的先进思想，使之成为社会的共同财富。同时，也报道转变中的人物和某些有争议的人物。“金无足赤，人无完人”，在写作时切不可把先进人物写成从来没有过的大智大勇，十全十美，写人叙事力求言真意切，恰如其分。〈实例〉

严师·慈父·名医

——记酉阳县浪坪乡评议村小民师 喻登智 吴建平

采访乡村教师——酉阳县浪坪乡评议村小民师喻登智，乡亲们异口同声地称他：是名医、似慈父、更是严师！

1975年，喻登智接过教鞭，在评议村小的三尺讲台上一站就是20年。如今，他已由血气方刚的毛头小伙变成了鬓角染霜的“小老头”，可他痴心无改，无怨无悔。

说他是名医，不是因为他有多高超的医术，而是因为他一直坚持义务为学生和乡亲们治疗疾病。评议村地处酉阳、黔江、彭水三县结合部，离乡所在地也有近20公里。这里缺医少药。刚当上民师时，学生们因营养不良，常生病。喻登智买来一些医学书籍，在认真教书的同时挑灯自学，掌握了儿科推拿术，并学会了用中草药治疗简单的疾病。一次，学生谢光玉在课堂上呕泻不止，当即休克。喻老师用学到的知识紧急施救，使谢光玉终于苏醒过来。家长闻讯赶来后，感激之泪涌出眼眶，连称喻老师“恩人”。为备足常用药品，他用自己微薄的收入在外出开会时尽可能多买些西药，利用星期天和节假日到山里采中草药。

他爱生如子。三年级学生胡世淑学习用功，成绩优良，可连续几天没到校上课了。喻老师在家访中得知，其父病故后家庭难以维持生计，只好不读书了。喻老师鼻头发酸，眼泪禁不住往外流。他当即决定免去胡世淑的学费，并保证供给她课本和学习用品，使即将失学的胡世淑重返校园。问及20年中喻老师究竟为多少学生资助过书费和学费，他说：这点小事不足挂齿。

他抓校风、学风十分严格。有人对坚持升国旗不理解，他认为“可激发学生爱国热情”；有人认为学生搞义务劳动是“不务正业”，他说这是培养“集体主义精神和爱劳动的习惯”。学生的红领巾没戴好，他帮助纠正，甚至脸未洗干净他也帮助洗净。

乡亲们还说喻老师是真正的“以校为家”。学校教学条件差，没有教具，所用的直尺、三角极、圆规、量角器及体育器材都是他亲手仿制的。课桌凳、门窗坏了，他亲手补修。房上的瓦片被大风揭了，他亲自上房检修。他说这样可节约点钱，多资助几个失学儿童。

自1983年以来，他所教班级的成绩，在全区的会考中总是名列前茅，其中1983年毕业的40人就有32人升入初中学习。突出的成绩使喻老师多次被乡、区、县、地评为先进教师。他于1994年9月获得中国青少年发展基金会“希望工程”园丁奖，去年夏天又光荣地出席了全省乡村教师“夏令营”活动。（2）事件通讯

所谓事件通讯，就是报道典型的、有普遍教育作用的新闻事件。写事当然离不开事件有关的人，但它不像人物通讯那样着力刻划人，而是以事件为中心，在事件的总画面中，为了写好事来写人。它既可以反映现实生活中发生的重大的、振奋人心的典型事件和突出事件；也可以从某一新闻事件截取一个或若干个片断，进行细致详尽的描述，揭示事件的深刻含义；还可以是若干事件的综述。〈实例〉 八十三天的“打工梦”

——向明春外出沈阳遇难获救备忘录 蒋天兵

天有不测风云，人有旦夕祸福。谁也不会相信，一个身强力壮的男子汉，外出打工归来时，却成了一个失去四肢、生活不能自理的残疾人。眼前的他，年过40岁，是四川省广安县石笋镇文昌街居民向明春。提起他的不幸遭遇时，人们议论纷纷：“是沈阳人民救了他的命，外出打工真难啊！”

今年3月1日，向明春带着挣钱的梦想，告别爱妻和两个未成年的女儿，去大连市打工。当他来到广安火车站时，突然改变主意，决定去沈阳。3月6日，当他抵达沈阳下车时，才发现自己那个装有衣服、身份证和100多元现金的行李包被扒手洗劫一空。

3月7日，向明春拖着疲惫的身体，穿梭于沈阳北站附近，盲目找工无着落。当晚，他蹲在候车室里过夜，晚上没有衣服增添，没有被子盖，又无钱购买所需物品，冷得发抖，只好蜷缩在长条椅上。由于他没有身份证，无处住宿，一连几个晚上都被拒之于候车室和旅馆的大门外。不明真相的值班人员错把他当成流浪汉，他有口难言，欲哭无泪。就这样，他白天走街串巷，寻找四川老乡，晚上露宿沈阳街头。当时，春寒料峭，沈阳的气温零下10多度。日复一日，他忍饥受冻，双手双脚便不知不觉地冻伤了。3月13日，当他路过沈阳钢厂基建处时，这个身高1．65米的汉子终于倒下了，他的四肢已经冻僵了。此刻，幸好被队长王宏宽发现，询问情况后，王队长立即给他找住宿，并安排在这里打工的四川射洪县刘博给他端水、喂饭，扶他大小便。他在钢厂住了7天，伤情稍好，又回到车站等候家里人来接他。这期间，他靠乞讨度日，每晚躺在售票厅外面的石阶上，导致冻坏的手脚流出血水，周身麻木。一些好心人目睹此情此景，一方面洒下同情之泪，一方面请求新闻界为他呼吁。

4月7日，在沈阳电视台记者赵阳、张吉顺等人的帮助下，要来救护车，把向明春送到沈阳市第四人民医院观察治疗，医院还专门雇请一位民工照顾他。赓即，沈阳电视台播放了向明春冻伤住院的新闻，引起当地群众的关注，沈阳市政府很快与广安县政府联系，通知其亲属火速赴沈。向明春之妻柏长余接到电报后，心急如焚，她东拼西凑，好不容易凑齐500元钱，去邮局电汇到向明春所住的医院。接着，柏长余又想方设法筹措路费，她怀揣着镇粮站、供销社、医院、学校等单位职工和乡亲们捐助的1100多元现金，在广安县石笋司法所律师李正法的陪同下，搭乘了驶向北国的列车，于4月18日抵达沈阳。当柏长余见到自己丈夫面黄肌瘦、双手双脚用布包裹着的模样，禁不住泪如泉涌。向明春见到亲人突然出现在病床前，顿时悲喜交加。不一会儿，李正法和柏长余查看了患者的病情，因冻伤严重，导致四肢腐烂，如不及时做四肢截除手术，将直接危及病人的生命安全。医生说：“现在，患者的臭味熏人，污染了整个病房，住院的病人对此提出抗议。要救向明春的命，必须做截肢手术！”

为了救人，李正法和柏长余请求医院立即给病人作截肢手术。然而，当柏长余得知手术、输血等费用大约要用1万多元时，急得六神无主。天啦，她哪里交得出这么多钱呢？为难之际，李正法陪他去找市长张荣茂求援，张市长当即表示：“先做手术。救人要紧！”沈阳电视台率先捐赠1000元，交给医院为向明春作手术，并拍摄电视新闻播出，再次呼吁各界人士为四川患者奉献爱心。4月21日，沈阳市政府、卫生局、医政处、民政局、红十字会的领导和同志们聚集医院现场办公，分别听取了患者病情、家庭经济状况的汇报，拍板解决了医疗费用。李正法和柏长余才如释重负。4月23日，医生们给向明春冻坏的四肢作了截除手术，当地广播、电视及报社作了报道。手术后，许多人从四面八方涌向医院，有的送来现金，有的送来糖果、馒头和面包……用爱点燃了他的希望之火！

冻伤无情党有情，惨遭不幸遇恩人。经过43天的精心治疗和特殊护理，向明春终于痊愈了，1．5万多元医疗费，只交了1500元，其余费用全部由医院承担。5月20日，向明春在亲人的护理下出院启程回四川。临走时，辽宁森工地板实业公司余经理给他捐款1500元，沈阳市民政收容遣送站赠给他500元……

沈阳电视台记者摄下了人们为他送行时那一幕幕感人肺腑的场面。从沈阳到北京直到广安，他沿途受到特殊照顾，一律免费乘车、吃饭。北京到重庆的9次特快列车全体乘务员给向明春捐款445元，并给他写了一封热情洋溢的慰问信。一路上，不少乘客都给他送钱送物送水果……这一切的一切，向明春看在眼里，记在心上，他不知有多少感激的话儿要说啊！

5月23日，向明春终于从遥远的北国回到了生养他的家乡。从出走到归来，整整83天，他历尽艰辛，饱受了人间的冷暖。连日来，乡亲们纷纷前去看望他，为他奉献一片爱心；县、镇、村的干部们也去安慰他，为他排忧解难。

夜幕降临，向明春躺在他那睡了多年的床上，万感交集。正欲外出打工的人们，你能从向明春的遭遇中吸取什么教训呢？（3）工作通讯

所谓工作通讯，就是反映贯彻执行党的路线、方针、政策中的成绩，总结实际工作中的经验和教训，或者探讨有争议的亟待解决的问题的报道。它是报纸上经常运用指导工作的重要报道形式。它的主要特点有四条：一是把介绍工作经验和分析问题作为主旨；二是凭借事实，深入分析；三是生动活泼，讲究文采；四是不拘一格，形式多样。随笔、散记、侧记、札记、记事均可。〈实例〉 “卧龙”何以腾飞

——化工部第二胶片厂 成功之路探秘

本报记者 夏桂廉 通讯员 恭永梅“伏牛”出山，“卧龙”腾飞。70年代建在河南省伏牛山深处的化工部第二胶片厂，今天神奇般屹立在南阳市的卧龙岗下，成为我国印刷感光器材生产的基地、河南省利税百强企业。在社会主义市场经济的大潮中，他们越战越强的秘诀是什么？ 企业要有一种精神

记者在这个厂采访时，干部职工介绍了他们如何适应市场需求调整产品结构：如何狠抓产品质量促销售；如何狠抓科技进步……但更令人振奋的是，职工们高昂的精神面貌和他们经常提到的企业精神：艰苦奋斗，团结进取。

70年代初期，二胶厂的建设者们开进了伏牛山。他们住的是简易房，吃的是红薯面窝头，在人迹罕至的深山，万名建设者忍着冬天的奇冷，冒着夏天的酷热，硬是在4年中建起了一座座现代化厂房。二胶厂的许多职工经历了那段日月，创业的艰难磨炼了他们，艰苦奋斗、努力进取的企业精神也像刀刻石雕般印在了这一代建设者的心中。

进入80年代，电影胶片市场趋于饱和。二胶厂的领导们审时度势，决定转产工业用印刷胶片。新的生产线怎样建起来，是完全靠国家贷款引进国外设备，还是主要靠自己的力量进行技术改造？二胶厂选择了后一条路。几年来，他们对关键设备拉幅机先后进行了4次大的改造，使其能生产0．175毫米厚的涤纶薄膜，填补了国内空白。对涂面机进行了多项改造，实现了微机控制、双机计量等，使生产的车速由18米／分提高到28米／分，控制精度由百分之一提高到千分之零点五。

对国外的先进设备二胶厂并不排斥，适于厂情的或技术改造中的关键设备也要买。他们分别从美英日引进了三条生产线和关键设备，这样技术改造的结果，产品质量上去了，生产成本降低了，同时还锻炼出一批技术过硬能打硬仗的队伍。

1991年，该厂被列为《三线企事业单位“八五”调整规划方案》之中，开始了由山沟到南阳的搬迁工作，除山区暂设分厂外，主要生产机构全部搬出。在搬迁中，该厂只用了6000万元，还比原计划的40天提前了5天。拉幅机搬迁后一次试车成功，工人们精细地拆装，忘我地工作，为国家节省了大量资金，被国务院三线办评为搬迁的典型。转入市场经济后，许多工厂的供销人员成了先富起来的人。然而二胶厂的供销公司仍然有一支不计名利、朴实能干的队伍。公司经理是个血气方刚的中年汉子，在二胶厂已工作20多年。他很为他的同事自豪。他说：“我们这80多人长年奔波在祖国各地，只要一说有任务，买张车票就走，出门在外吃住全不讲究，小旅店、小饭馆即可。当然，看到有的单位供销人员拿高奖金，花钱大手大脚，我们也有想法，但我们这支队伍艰苦奋斗的企业精神一直没有丢。”

在二胶厂，一线工人勤恳耐劳，他们很为自己的工厂自豪。迁入南阳后电源不足，对生产有影响，今年春节，工厂决定避开用电高峰照常上班，大家没有怨言，高高兴兴完成了任务。企业精神从何而来二胶厂的成功，与职工们的精神面貌有重要关系，他们的企业精神从何而来？二胶厂的多数职工都有一段在艰苦环境下创业的历史，他们对工厂有很深的感情，这是很重要的一条。但从干部职工的谈话中，他们十分信赖自己的企业领导，对他们充满信心，也是一条重要原因。以“全国优秀化工企业领导人”李相权为带头人的领导班子，在工厂中深孚众望。李相权专业知识功底扎实，从企业基层干起，有丰富的实践经验，与二胶厂一起成长，又决定了他有较强的社会责任感和艰苦奋斗干大事业的气魄。

在二胶厂参观，厂房是新的，高水平的设备让行家们眼热，但厂领导的办公室则很普通，他们只是借用了厂科研楼的两层。为工人和科研人员创造最好的工作和生活条件，自己则决不讲排场。春节，工人们加班，李相权和其他领导大年初一的早晨也来到车间，和大家一起工作。在从计划经济向市场经济的转化中，企业领导人正确的决策是十分重要的。李相权对行业状况、发展趋势、竞争对手的情况都了解甚深，因而有很强的市场驾驭能力。二胶厂的产品转向、技术改造、狠抓质量、开拓市场都渗透着他和领导班子的心血。一个能带领职工沿着正确的航向在市场经济的大潮中拼搏的厂长，自然会得到群众的信赖。当职工看到企业美好前景，个人生活不断得到改善时谁还会不努力工作呢？（4）概貌通讯

概貌通讯又称风貌通讯。它是以反映社会生活、风土人情、自然风光和日新月异的建设成就为主的报道。尤其是改革、开放、搞活所带来的变化，又为这类通讯增加了新的内容。概貌通讯与事件通讯不同，它不是围绕一个人物或一个中心事件来写，也不要求写一件事发生、发展的完整过程，而是围绕主题集中各方面的风貌和特色。在表达方式上，往往运用点上具体事例来叙述和描写一个地区、一条战线、一个单位、一个点、一个方面的风貌变化，展现时代的步伐和人的思想境界的变化。一般采取“巡礼”、“纪行”、“散记”、“侧记”等形式，向读者介绍。〈实例〉

“太旧精神”耀三晋 杜五安

山西，曾被唐代文学家柳宗元称作“表里山河”，它内凹外凸，四周被群山环抱，自古多以栈隘与域外相通。

“八五”期间，国家重点建设项目、全封闭、全立交的太旧高速公路的兴趣，不但揭开了山西公路建设乃至山西经济建设史上的崭新一页，同时，工程建设者们在实践中，也为世人创造了一笔宝贵的精神财富“太旧精神”。

新春佳节前夕，中共山西省委、山西省人民政府做出决定，在全省干部、群众当中，开展学习“太旧精神”活动。“自力更生、艰苦奋斗、不屈不挠、无私奉献”。中共山西省委总结的“太旧精神”，体现出改革开放的90年代山西人民开拓进取的精神风貌，反映了物质文明和精神文明建设的辉煌业绩。

知难而上太旧高速公路西起太原，东止晋冀交界处的旧关，全程144公里。路虽不算长，但沿线地貌变化大，地质情况复杂，80％的路段都蜿蜒在太行山的崇山峻岭之中，为施工增加了极大的难度。工期短，要求高，投资少，速度快，质量上必须创全国一流水平。

面对这样的条件，这样的要求，络绎不绝的外国投资者们虽屡经辗转、考察、概算，但最终都一个个地退缩了。他们啃不下这硬骨头，也不敢冒这天大的风险！怎么办？靠我们自己干！山西省委、省政府下了这决心，全省人民下了这决心！省委、省政府明确提出“修建太旧高速公路，不仅是一项重要的经济任务，更是一项重大的政治任务！”

工程1993年5月动工。高速公路建设初期，遇到建设资金严重短缺的困难。面对这种情况，是坚定信心、迎难而上，还是优柔寡断、知难而退？在这重大抉择关头，胡富国同志带领省“五大班子”的领导赴太旧路现场办公，调查研究，统一了思想，坚定了自力更生、咬紧牙关、勒紧裤带、知难而进的决心。全省人民心系“太旧”，以不同的方式大力支持太旧路的建设，踊跃捐资捐物，在很短的时间里捐资达2．3亿元，缓解了资金困难。公路沿线群众识大体，顾大局，像革命战争年代支前一样支援太旧高速公路建设，他们拆新房、迁祖坟、砍果园、献良田，作出了巨大的牺牲和贡献。

顾全大局征地拆迁，常常是施工前的一大难题。但太旧路工程却是一个例外。在不到3个月的时间里，隶属于3地（市）10个乡（镇）的18个村庄的成千上万个拆迁户，便拆迁完毕。他们就像战争年代支援前线那样全力以赴地支援太旧高速公路建设。只要筑路需要，他们拆新房不犹豫，迁祖坟不忌讳，献良田不心痛，砍果树不留恋。他们说：“太旧高速公路是咱省的经济大命脉，小道理服从大道理，小复兴服从大复兴，舍小家为大家嘛！”太旧路工程共征地1．39万亩，拆迁房屋1058户，总面积10．8万平方米，砍掉果树12万株，迁坟4240座。拆迁户们谁也不现难色，谁也没有怨言，谁也不计得失，表现出了识大体、顾大局的崇高精神！无私奉献 太旧路工地，就像一座大熔炉，任何人，只要一投入这太旧路工地，其灵魂就会得到铸冶，其精神就会得到升华，其世界观、人生观和价值观就会得到深刻而巨大的变化与飞跃。讲政治、讲志气、讲拚搏、讲奉献，已经成为太旧人民心中的火炬和追求的目标。工地上，时时都有捷报频传，时时都有动人的事迹出现。施工项目负责人庞成，为了抢时间浇筑桥桩，竟冒着大雪在工地上坚守了三天两夜。高级工程师高德生除完成监理任务外，还分外为一项设计修改图纸，节约工程费用100余万元。

为了给太旧高速公路作奉献，长期病体的司机开起了砼灌车，新婚燕尔的夫妇把家安在工地的窝棚里，患病的操作手一边输液一边坚持施工，已经退休的老工程师重新走上了施工第一线。即使在病榻上即将告别人世之际，他还要给工程指挥部写信表述自己的心迹：建设好太旧高速公路是我的最大心愿，但是不能自始至终地参加太旧高速公路建设又是我一生中最大的遗憾！在太旧路建设中，副总指挥刘俊谦被省委树为全省领导干部的楷模，8位党员受到省委组织部的表彰，8支突击队被评为“三项建设”优秀青年突击队，100名优秀干部、工人被火速吸收加入中国共产党，许多奋战在第一线的干部被提拔。“太旧精神”正在三晋大地发扬光大。（5）小故事（小通讯）

反映现实生活中的一个片断，通常表现一人一事，线索单一而有故事情节，短小精悍，生动活泼。不能写得人物繁多，场面太大，枝节横生，否则就失去“小”的特点。〈实例〉

温馨留蓝天 爱心在人间

——陈太菊家人向西南航 空公司致谢 陈 波

3月22日下午，因丢失一年血汗钱受到西航乘务员帮助的打工妹陈太菊的两位姐姐陈太凤和陈太翠，从广汉市专程赶到成都双流机场，亲手将书有“温馨留蓝天，爱心在人间”的一面锦旗赠送给西航总经理王如岑，以表达全家人的诚挚谢意。

去年12月30日，在广东中山一童装厂打工一年的陈太菊从珠海机场乘机到成都，过安检时忙乱中不填将12900元血汗钱丢失了。当她痛不欲生之际，西航乘务员带头为其捐款，从而感动了全机123位旅客纷纷为其解囊相助。当晚23点过，同机旅客古和强、张其君夫妇在回家整理行李时意外发现了陈太菊的钱盒，于是连夜驱车冒着浓雾赶到双流机场，将钱盒交给西航乘务部值班领导。元月一日，西航派人到广汉寻找到陈太菊后及时归还了钱盒。陈太菊得到失款后，感动不已，当场将在飞机上所得的6000元捐款委托给西航的同志，请转捐给“希望工程”。四川省青少年发展基金会接到这笔捐款后，打破常规，速将该款划拨给朱德同志的故乡仪陇县，从而使15名失学儿童得助重返校园。

“这一串串动人的真实故事，就像是导演编的，简直令人不敢相信，然而它却实实在在发生在我们自家人的身上”。陈太凤噙着泪水，满怀感慨地握着王如岑的手说：“你们培养了这么好的乘务员，我们全家人永远都会感激”。

作为全国人大代表，3天前才从北京开完人大会议归来的王如岑托着锦旗说：“推进社会主义精神文明建设，是我们共同的大事，刚召开的全国人大会议把它放在了很重要的位置。陈太菊把款转捐给„希望工程‟的举动，做得很好，它对我们继续抓好安全服务工作，也是一种激励。” 据悉，陈太菊已于3月13日重返广东求职打工去了 陈 波

新闻特写

1．新闻特写的概念

新闻特写是区别于消息与通讯和一种体裁。它摄取新闻事实中最富有特征和表现力的片断，通过多种表现手法做具有强烈视觉及情感效果的着力刻画，使其产生立体感，从而更集中、突出地表现新闻事实和主题。2．新闻 特写的特点

（1）生动而集中地再现场景与人物。

（2）渲染与烘托气氛，形成视觉——神经——情感——思维的感应过程。（3）透视全局。3．新闻特写的种类 新闻特写共分以下几种：

（1）事件特写：摄取与再现重大事件的关键性场面。（2）场面特写：新闻事件中精彩场面的再现。

（3）人物特写：再现人物的某种行为，绘声、绘色，有强烈动感。（4）景物特写：对于有特殊意义或有价值的罕见景物的描写。（5）工作特写：对于某一工作场面的生动再现。

（6）杂记性特写：各种具有特写价值的新闻现场之生动再现。4．新闻特写的写作

第一，选准一个“镜头”（包括选准一个片断、一个情节），加以“放大”。第二，要抓住人物和事物的特点。

第三，要抓生动的形象，捕捉人物、事物的动态、动势。

第四，要抓有感情色彩的东西。情能感人，要善于把人的喜怒惊思忧悲恐的感情恰到好处地表达出来，让情融于事中，使情满而不溢。第五，要抓取新闻事件的高潮部分。

第六，要运用较多的描绘手法，把已逝的情景写得栩栩如生，但必须严格遵守新闻真实性的原则，不能夸张、虚构，更不能合理想象。

4．新闻特写的实例 ＜实例＞一 特殊的捐赠 子彬昌

下午3点刚过，门厅接待捐款的刘云杰老师告诉我：“王镜师傅又来了！”在场的人心里都一阵高兴，我撂下手头工作赶忙走到前厅：“大冷的天，这么远您怎么来了？”我问。他迎过来，右手拿着200块钱一扬：“这不，我把这钱捐了。”

王镜——就是那位住在北京黄杉木店周转房、捡破烂向希望工程和其他社会福利事业捐款万元的退休老工人。今天出现在我眼前的王镜老人，无论从脸色上，还是穿着上，都和以往来时大不一样了：他的脸黑中透出红润，而且胖了；身穿黑色棉外套、土黄色新工作罩裤，足下一双黑色包头胶底棉鞋，显得干净利落。我请老人坐下，没等我问寒问暖，他就满脸堆笑地说：“这不，人家知道我困难，给我寄来200块钱，好人哪！我怎么能要人家的钱呢？”我接过话茬：“你节衣缩食，捡破烂把1万元都捐了，这200块钱人家给您，您留下用也是应该的。”老人立即反驳道：“不能！无论如何我也不能要。人家一片好心。退休费我足够用了，还是捐给希望工程，给贫困山区办教育吧。”说着，他转过脸对刘老师说：“你一定要写人家的名字，我把收据给他寄去，好好谢谢人家。这情我领了。”“我琢磨，退回去也太不尽人情。可我又不能要，还是给希望工程，顶好！”我一边聆听，一边凑过去接过老人手中的一个信封，那上面写着：河南洛阳一拖公司油泵厂安环科高防。我明白了，这200块钱就是素不相识的高防同志看了中国青年报1994年12月19日刊登的《黄杉木店陋室铭》后汇给王境老人的。

这就是数天前发生在北京北新桥香饵胡同3号——希望工程北京捐助中心捐款大厅的一幕动人情景。＜实例＞二

时代需要最可爱的人

——记著名 作家魏巍同李国安会见 张 京 陈 辉

一双写英雄的手和一双紧握钻杆的手紧紧地握在了一起。28日下午，76岁的老作家魏巍在他的寓所会见了北京军区给水工程团“模范团长”李国安。

老作家握着李国安的手高兴地说：“你的事迹我都看了，很感人。你是改革开放年代的英雄，在市场经济的大潮中，有人向钱看，有人说空话，你是无私奉献，为老百姓办实事，扎着„钢围腰‟一步一个脚印，走的是新的万里长征。我们的时代需要你这样最可爱的人。”

“老首长，我从小就读了您的文章《谁是最可爱的人》，是在志愿军爱国主义和革命英雄主义的精神熏陶下成长起来的。每当我在工作中遇到困难的时候，就想起了老前辈，想起了舍生忘死的志愿军英雄。”李国安崇敬地对魏老说。

看着挂满军功章的李国安，魏老若有所思。一会儿，他感慨地说：“6年前，我的一个老朋友也坐在你这个位置，他叫李玉安，是„活烈士‟，是战争年代的英雄；你叫李国安，是和平时期的英雄。你们都是英雄，是两个时代的英雄。你们都在实践我军的宗旨，都是最可爱的人。”李国安说：“谢谢老前辈的鼓励，我要牢记全心全意为人民服务的宗旨，谦虚谨慎，为人民办更多的实事，为人民再立新功。”

离别时，魏老将自己撰写的们《地球的红飘带》一书和一幅亲笔题词交给李国安，上面写着：“李国安同志：你是和平建设年代最可爱的人。” 实例三

一场别开生面的考试 本报通讯员 刘柱石

3月12日下午3点，一场别开生面的考试在湖南省吉首市政府五楼会议室举行。能容纳500多人的会议室里，端坐着全市49名乡镇党委书记、乡镇长，他们将通过闭卷考试获得任职“科技资格”。

主考官：分管农业的市委副书记宋友达和副市长胡德敏。主监考：市委组织部长。考试时间：120分钟。

考试题目《农业综合技术测验题》，涉及本地主要农作物、林果业及养殖业等方面的实用技术。担任考务工作的高级农艺师郭老师对笔者说：“试题虽有一定的深度和难度，但大部分是培训过的知识。”

3点15分，考生开始答卷。考场上格外肃静，只听见沙沙的答卷声。担任监考员的市委组织部两位副部长，目光不停地扫视着，有两名考生刚一交头接耳，便被提出警告。4点过后，便有考生交卷，郭老师浏览几份试卷后告诉笔者，考得好的能得90多分。

考试结束后，笔者在考场采访了宋副书记和胡副市长，他们说，市委、市政府采取考“科技资格”的办法，“逼”乡镇领导带头学农业技术，以提高他们的科技素质和带领群众科技致富的实际本领。市委组织部长告诉笔者：“市委、市政府将张榜公布这次考试成绩，并奖励成绩优秀者；对考试成绩不及格的，限期补考，再不及格者，将采取一定的组织措施。没有„科技资格‟，就不能胜任乡镇领导。这样的考试，今后我们每年都要进行。”

聘书

1．聘书的概念

聘书是聘请书的简称。它是用于聘请某些有专业特长或名望权威的人完成某项任务或担任某种职务时的书信文体书 2．聘书的写作

（1）标题。一般是印刷好的，在封面上印上的“聘书”二字，字号要求较大，制作美观、大方，有的套红、烫金。书写的聘书在用纸的第一行中间书写的“聘书”或“聘请书”字样。

（2）正文。第一行顶格写，写聘请人姓名，称呼，如“××先生”、“××同志”等。也可第一行空两格写，“兹聘请×××先生”，接着写聘请他担任什么职务，或做什么工作，期限多久，待遇多少等。

（3）结尾。有的结尾另起一行，用“此聘”、有的不写什么。

（4）署名。一般在正文后边，另起一行，偏右，署上聘请单位名称，并盖上公章。（5）日期。紧接聘请单位名称后，另起一行写上年、月、日。

3．聘书的实例 ＜实例＞一 聘 书 封面

兹聘请 良××先生为××老年书法学会顾问。此致！

××老年书法学会 19××年×月×日 背面 ＜实例＞二 聘 书

兹聘请陈××先生任洪州卫生制品厂办公室秘书，任期三年，月薪500元。××地区洪州卫生制品厂 19××年××月××日 ＜实例＞三 聘 请 书 李××先生：

我厂为增加产品品种，提高设计质量，特聘请你为总设计师，聘期暂定两年，月薪暂定1000元，奖金按效益情况发给。此聘

××嘉陵制衣厂 19××年×月×日