通化市就业局开展公益性岗位百日攻坚战

第一篇：通化市就业局开展公益性岗位百日攻坚战

通化市就业局开展公益性岗位百日攻坚清查活动

为进一步加强我市公益性岗位管理工作，规范各用人单位的行为，结合全市公益性岗位实际情况，我局对全市29个用人单位，3022个公益性岗位开展了“百日攻坚”清查活动。领导重视，部署周密。随着我市公益性岗队伍规模不断扩大，管理工作难度不断增加，很多管理问题逐渐浮出水面，市领导对该项工作给予高度重视，并提出了明确要求，市人社局党委召开专题会议进行研究部署，市就业局按照要求制定了具体工作方案，成立了由局长为组长的检查领导小组，下发了《关于对公益性岗位用工管理情况进行检查的通知》（通就字[2012]17号），于3月下旬对市本级公益性岗位进行了全面检查清理活动。

重点突出，要求严格。我局从3月22日开始至7月2日利用100天的时间，对全市所有用工单位逐个、逐人进行拉网式清查，重点对公益性岗位档案管理情况、用工协议签订情况、岗位设置情况、工作完成情况、创新管理与化解工作矛盾情况进行了全面检查，同时，检查组听取用人单位的情况、业务主管部门派驻到社区的工作人员多重领导与主管部门综合协调情况，完成本职工作与兼顾协助其它工作情况。在检查过程中，我局工作人员按照文件精神，认真执行，严格检查，敢于碰硬，对未按规定达到“七有”的单位限期整改；对欺上瞒下的单位和个人，决不姑息

迁就；对不符合21号文件规定的用人单位，坚决予以处理，收回指标。

措施得力，效果明显。通过各检查组严格清理检查，发现个别用人单位人员管理不规范、不到位，缺岗、顶岗现象严重，用人手续不够完备，用人制度不够完善，用人单位不符合规定等情况。针对上述情况，检查组采取了强有力措施，现场规范，限期整改，取得了一定的效果。现阶段共清查单位未解除劳动关系人员135人，手续不完备64人，空岗5人，退休未办手续25人，顶岗9人，追缴工资20050元。

完善制度，强化机制。对公益岗人员实行科学化管理。按照通化市公益性岗位人员的管理实施方案的要求，我们结合不同单位用人的工作实际，针对公益性岗位人员的实际思想现状，我们先后制定完善了《公益性岗位人员管理实施方案》、《公益性岗位人员管理实施办法》、《公益性岗位人员管理工作制度》等规章制度。让每一位公益性岗位人员签订了岗位用工协议书，在协议书中明确了工作任务，明确了责、权、利，使每一位公益性岗位的同志工作有目标，思想有压力，管理上有办法。为了进一步做好全市公益性岗位人员科学化管理，对用人单位的公益性岗位人员，逐人核对、逐人拍照，建立个人信息、建立电子档案，实行常态化科学管理。

赵 天 伟

通化市就业服务局

第二篇：通化市公益性岗位管理办法

通化市公益性岗位管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范公益性岗位开发管理，推动安置就业困难群体就业，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门制定的吉林省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》（吉政办发[2008]33号）和《关于进一步规范公益性岗位开发管理的通知》（吉人社办字[2010]176号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 公益性岗位是指由政府或社会筹资开发以帮扶形式安置就业困难群体就业的便民利民就业岗位。

第三条 公益性岗位开发管理遵循的主要原则：

（一）以就业困难群体为安置重点的原则；

（二）以开发便民、利民服务操作岗位为主的原则；

（三）符合条件，自愿申报，面向社会，公开招聘，择优录用的原则；

（四）工作指导，保持规模，动态监控的原则。

第四条 就业服务局和财政部门分别负责市本级公益性岗位的开发管理和专项资金筹集使用。

第二章 岗位开发与认定

第五条 各用人单位应结合本单位实际情况，将公益性岗位开发作为政府建立健全就业援助制度的一项基本措施，根据需要合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。

第六条 确定和开发公益性岗位的范围，由就业服务局会同财政部门共同提出，经市人民政府同意后，向社会公布。

第七条 公益性岗位主要包括公共服务类、便民服务类和其他公益性岗位。

（一）公共服务类岗位主要包括：专职治安巡逻、交通协管、基层就业、社会保障和城镇居民最低生活保障协管、残疾人服务、困难职工帮扶、社会福利服务等岗位。

（二）便民服务类岗位主要包括：市容、保洁、保绿、养老服务、社区盲人按摩康复服务等岗位。

（三）自行开发的其他公益性岗位。第三章 人员招聘

第八条 公益性岗位应聘用城镇就业困难人员中符合条件的下列人员：

（一）大龄失业人员（女性年满40周岁，男性年满50周岁）；

第十二条 按省确定的规模，公益性岗位出现空缺要及时进行补充，保持公益性岗位开发规模。第四章 职责与管理

第十三条 公益性岗位应遵循“谁用人、谁负责”的管理原则，各用人单位、主管部门应确定专门机构或专门人员具体负责公益性岗位人员的管理工作。包括进行岗前培训、岗中管理、实行严格考勤制度，将其上岗工作表现与劳动报酬、社会保险补贴发放挂钩。根据有关法律、法规，结合其工作性质和工作标准制定“公益性岗位人员管理制度”、“岗位职责”、“业绩考评办法”，并报送就业服务局备案。社区管理类公益性岗位人员应遵循用人单位与街道、社区双重管理和考核的原则。在完成用人单位安排部署的专项工作前提下，服从街道、社区的其他工作安排，认真遵守街道、社区的考勤制度和劳动纪律管理。

第十四条 建立空岗报告制度。用人单位要随时掌握公益性岗位人员增减变动情况，实行动态管理，建立“能进能出、渐进渐出、岗位相对稳定、人员合理流动”的公益性岗位管理机制。公益性岗位人员有下列情形之一的，可作为减员、解聘处理：

（一）工作中如发现空岗、顶替他人上岗或患有严重病症、不能胜任岗位工作要求的；

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第三篇：通化市公益性岗位检查清理工作进展

通化市对市本级公益性岗位检查清理工作进展

为进一步规范我市公益性岗位管理，结合市本级公益性岗位人员情况。对市本级公益性岗位用人单位进行全面清理，市就业局从3月22日开始至7月2日利用100天的时间，对市本级现有公益性岗位的3022人，分布在29个用人单位进行全面检查清理。采取对公益性岗位用人单位逐个单位、逐人排查、逐人当场照相（建立电子档案）、检查档案管理情况、公益性岗位用工协议签订情况、岗位设臵情况、本职工作完成情况、用人单位的情况反映，对各业务主管部门派驻到社区的工作人员多重领导与主管部门综合协调情况，创新管理与化解工作矛盾情况，完成本职工作与兼顾协助其它工作情况，对未按规定达到“七有”的单位限期整改，对拒不执行又不及时整改的单位，将收回指标。也发现个别单位不重视公益性岗位管理,出现违规用人、吃空饷、雇人顶替上岗、重复岗位重复开支等问题。

一、检查清理人员情况

通过检查清理出211人，其中与单位未解除劳动关系人员135人，违规64人，不在岗（空岗）5人，退休（病退或特殊工种退休）25人，顶岗9人，并追回进编后公益性岗位仍

开工资2.05万元，交至市财政。

二、存在的问题

1、管理制度不够健全。各用人单位未按相关文件规定对公益性岗位人员进行管理，未制定有效措施对公益性岗位人员进行考评、考核，无法实现岗位人员“有进有出、能聘能退”的动态管理。缺乏激励机制，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样现象，导致公益性岗位工作人员的工作积极性不高，工作效率较低。

2、基础资料不够完善。在公益性岗位人员基础资料方面，大部分用人单位存在公益性岗位用工协议续签不及时现象，没有《就业失业登记证》，还有一些档案中就业部门审批手续不全，身份证（二代身份证）复印件不全，工资折没发放到个人手中等现象，没有年考核、考评表及资料。

3、岗位职责不够清晰。有部分公益性岗位人员还没有明确分工安排，管理不规范，个别人员被长期抽调从事其他工作，没有按省里分配的行业、单位进行分配上岗，改变使用方向。

第四篇：开展安全生产百日攻坚战工作总结

安全生产百日攻坚战工作总结

为深刻汲取近期生产安全事故教训，严格落实国家和自治区、市、城区领导关于安全生产工作重要讲话和批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，及时排查发现各领域安全生产方面存在的突出部题、危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，强化措施，落实责任，即查即改，严密防范各类生产安全事故。切实加强城区食品药品安全生产工作，实现城区安全生产形势持续稳定好转，按照城区政府安委会统一安排部署，我局开展安全生产百日攻坚战工作，现将工作总结如下：

一、指导思想

以贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为契机，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效遏制重特大事故、压减一般事故总量为目标，针对当前安全生产严峻形势和安全工作中存在的薄弱环节及突出问题，立足于治隐患、防事故，深化隐患排查，在我局开展“安全生产百日攻坚战活动”活动，进一步落实安全监管主体责任，有效防范和遏制重特大事故发生，努力降低一般事故，二、主要任务

在安全生产百日攻坚战活动中，严格落实城区政府安全生产责任制，同时督促企业落实安全生产主体责任，严格排查整治各类事故隐患，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，切实提高食品、药品、保健品、化妆品等行业领域的安全管理水平，实现城区安全形势平稳好转。

三、发动、宣传阶段工作 百日督查专项行动中，我局充分利用墙报、专刊、横幅、网络等，加大百日督查专项行动的宣传力度，教育引导经营企业和从业人员增强安全生产工作的主动性和自觉性。同时，我们先后组织了两次《安全生产法》、《安全生产条例》等安全生产法律法规的学习和培训，组织开展了一次消防知识讲座。做到“三结合”，即，把安全生产法律法规的学习培训与贯彻上级开展百日督查专项行动工作精神相结合，与城建城管工作相结合，与推进和谐机关建设相结合，干部职工的安全知识不断丰富，安全意识不断增强，全局上下形成了人人关心、重视安全生产工作的浓厚氛围。

四、强化措施，攻坚克难，狠抓食品药品领域安全监管 此次专项行动针对节日期间的食品消费特点，以乳制品、食用油、鲜肉及肉制品、酒类、饮料、糕点、各类礼品盒等节日期间消费量大的食品为重点品种，以农村、城乡结合部等为重点区域，以食品生产、经营企业和餐饮服务单位、农贸批发市场、集贸市场等作为重点监控对象，强力规范整顿食品生产小作坊、食品摊贩及前店后坊式食品生产经营场所，严厉查处制售假冒伪劣、非法添加、有毒有害、过期变质及其他不符合食品安全标准的违法行为，从严从重打击食品犯罪，切实规范食品生产经营秩序。

（一）以“三大原则”指导餐饮服务专项治理工作。我局加强对年夜饭、团圆饭、婚宴等人数较多活动的食品安全开展了多项餐饮服务食品安全专项整治，加强对餐饮单位的环境卫生、原料质量、从业人员健康状况、食品原辅料索票索证、餐饮具清洗、消毒以及食品添加剂使用等情况的检查，而在其间我局一直坚持的是以“三大原则”来指导具体工作。

“三大原则”：一是网格监管原则。针对县城餐饮服务单位占全县比重较大，且相对分散的特点，我局将县城划分为5大监管区域，定期组织全局执法人员分5大组开展相关专项整治，每个大组由1位副局长担任监管区域的组长，而各大监管区域又划分为若干个小片区，小片区小组长由各股室股长担任，以此类推这样层次分解监管地段，实现责任到人的网格化监管体系。二是“白加黑”检查原则。根据餐饮业许多单位只在夜间经营的现实问题，我局坚持整治不分早晚的白加黑式检查。尤其是对夜间经营比较集中的地段，定期、不定期的开展夜查行动，避免了出现日常监管的真空地带，取得了良好的效果。三是教育与查处相结合的原则。长期以来，我局一直把处罚不是目的，规范才是硬道理的理念灌输给全局执法人员。因此，在实际工作中，我局一贯坚持教育与查处并行的工作方式，在责令餐饮服务单位整改的同时，向业主发放有关宣传资料，教育从业人员规范操作等；特别对于无证经营的单位，甚至要将申办许可证的有关资料文书发放到业主手上，并就地核查场地，指导经营户进行整改等。

（二）加强学校食堂的食品安全监管，保障学校师生饮食安全。突出元旦至放寒假前重点时段，我局都以学校食堂为重点，对学校食堂及学校周边餐饮服务单位进行全面检查，重点检查学校食堂的经营范围、环境卫生、从业人员健康管理、采购登记及索证索票、食品储存、清洗消毒、加工制作、设施设备维护、留样等环节，整治学校周边擅自乱摆乱设饮食摊点、食品流动摊点，对一些学校食堂存在的环境卫生比较差、三防设施不完备、采购记录不完整等问题当场指出、督促整改，对学校周边无证经营小餐饮、食品流动摊贩进行取缔或劝导。

五、取得的效果和发现的问题

我局共出动执法人员610人次，出动车辆112车次，检查食品药品生产经营单位1020家次，通过本次专项大检查，使各食品药品生产经营单位加强了食品安全管理，落实了食品药品安全保障措施。目前，各个被检的环境卫生、原料质量、从业人员健康状况、餐饮具清洗、消毒以及食品添加剂使用都比较规范，学校食堂食品安全保障的人员、环境、采购、加工、消毒、出售、储存、留样等关键环节基本得到有效落实。

本次检查中餐饮服务食品安全监管工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足。一是存在未办理证照的餐饮单位。在这半个月的检查，发现有1家餐饮单位未能及时办理证照，我局当场下达责令改正通知书，并将申办许可证的有关资料文书发放到业主手上，并就地核查场地，指导经营户进行整改；二是未建立台账记录。本次检查中有个别餐饮服务单位未建立台账记录。三是从业人员健康证明过期。有6家餐饮单位新招聘的从业人员未取得健康证明，我局当场下达责令改正通知书，限期办理健康证明，并责令未取得健康证明的从业人员立即停止餐饮服务活动。

下一步，我局将加强餐饮服务食品安全监管工作，继续深入开展餐饮服务食品安全专项整治，防范重大食品安全事故发生，切实保障人民群众的饮食安全和身体健康。

第五篇：百日攻坚战情况通报

“一通三防”系统百日攻坚行动前期工作情况

通报

根据焦煤集团“关于开展矿井“一通三防”系统百日攻坚行动的通知”（焦煤办字[2013]512文）要求，自11月1日起在全公司各生产矿井范围内开展了“一通三防”系统的集中整治行动，本次活动分为三个阶段，第一阶段为11月1日至11月10日，主要内容为矿井自查自纠；第二阶段为11月11日至12月31日，焦煤集团集中检查。截至目前，各矿井自查自纠已经结束，共排查隐患问题240条；焦煤集团通风处按照文件要求，对相关矿井进行了集中检查，11月11日至11月27日，共检查矿井9处（不包括重复检查矿井），检查隐患或问题183条，提出建议41条。

一、第一阶段自查自纠情况

根据14处矿井上报的阶段总结报告情况，第一阶段各矿井共排查隐患问题240条，按照矿井划分：赵固一矿12条，赵固二矿18条，古汉山矿12条，九里山矿17条，中马村矿12条，演马庄矿27条，方庄一矿9条，方庄二矿10条，冯营矿50条，鑫珠春公司16条，宝雨山矿24条，何庄矿15条，韩王矿9条，白庄矿9条。

按照专业划分：通风系统方面81条，抽采系统方面25条，防突管理方面38条，瓦斯防治方面15条，安全监控方面16条，爆破方面12条，其他方面53条。

二、集中整治行动检查出的主要问题

1、部分矿井宣传贯彻文件精神不到位，存在管理人员不知道文件精神和活动内容等现象。

如：方庄二矿通风队长不了解矿井自查的通风系统主要隐患；中马村矿个别人员不知道文件精神及重点检查内容等。

2、部分矿井自查自纠质量不高，检查不到位。

如：中马村矿上报12条问题中，5条为防尘喷雾问题，3条为压风自救问题,1条为钻孔封孔漏气问题，并没有按照检查重点全面排查上报。何庄矿自查上报隐患问题15条，但公司检查发现问题52条，且存在“井下泵站司机不熟悉光瓦检定器”、“瓦斯检查记录仅有主要检查点、不全面”等较大隐患。

3、部分矿井存在八项重点检查内容中的违规行为。

（1）存在抽采达标评判未批复、开工作业的行为。

如：方庄二矿25041运输巷在上报的抽采评判报告未批复的情况下，提前开口掘进；

（2）存在防突专项措施与作业规程“两张皮”现象。

如：宝雨山矿11127下顺槽掘进工作面作业规程于2013年10月20日批复，防突专项措施批复时间为10月25日，时间滞后，作业规程内容不全、违规批复；防突措施中规定施工超前探孔，实际未施工，也未说明具体原因等。何庄矿11020注水台账中注水孔参数及压力与防突措施不一致。

（3）存在回风眼内堆积杂物、通风设施管理不到位的违规现象，原已整改的老问题重新反弹。

如：赵固一矿12031工作面回风眼内存放有油桶、波雷因、绞车和开关等物料；古汉山矿1602底抽巷回风眼以里堆积杂物、一道防突栅栏未拆除；冯营矿2417回风眼内堆积杂物；何庄矿总回风部分段片帮、底鼓，小于设计断面1/3，11020回风平巷内堆积杂物；宝雨山矿东翼皮带运输巷和11127上巷的风墙压裂变形、11125工作面风门受压变形等。希望各矿井要举一反三，立即进行整改，不能重复发生。

（4）存在局部通风管理违规现象。

如：方庄二矿25041回风巷、运输巷通风系统未完全分开；25第二中车场及车场绕道共用一台风机通风；25041回风巷、运输巷未形成独立的通风系统，通风、监控设施不到位，运输巷已开始施工。

（5）存在瓦斯监测系统安装管理不到位、日常瓦斯检查记录不全面等现象。

如：古汉山矿总回风风速传感器吊挂位置不正确，进风口未正对风流，17轨道车场风筒传感器不起断电作用；赵固一矿北翼轨道运输联络巷甲烷传感器T1挂在巷道帮的钢丝网上，位置不正确；何庄矿瓦斯检查班报中的检查点名称与计划不一致、瓦斯检查记录仅有主要检查点等。

（6）存在作业规程规定爆破站岗警戒位置不合理现象。

如：方庄二矿25041运输巷掘进时爆破站岗距离，规定上部在25041回风眼处，与爆破地点距离不足300m；宝雨山矿121

31上顺槽掘进初期，站岗地点不足300m；何庄矿11010外配采工作面贯通措施中无爆破安全确认程序等。

（7）存在“一通三防”隐患排查不到位的现象。

如：方庄二矿“一通三防”百日攻坚战第一阶段自查自纠阶段总结报告粗糙；中马村矿自查自纠总结报告未按照检查重点检查、质量差等。

（8）存在区域瓦斯治理月度计划随意填报、把关不严的现象。如：6对矿井上报12月份区域瓦斯治理计划时，未严格把关，与计划不一致，如果按照上报计划实施，将不能完成全年区域瓦斯治理计划。

（9）个别矿井在“一通三防”系统管理方面问题突出、隐患多，必须加大力度集中整改。

如：仅11月份检查，何庄矿存在“一通三防”隐患52条；宝雨山矿25条；方庄二矿25条。

三、百日攻坚行动下一步工作安排及要求

根据前一阶段的集中检查情况和矿井的自查情况，对“一通三防”系统百日攻坚行动下一步的工作提出以下要求和安排：

1、矿井必须严格按照本次行动的重点检查内容，再次全面进行一次自查自纠，包括井下现场和地面资料管理，对于存在的隐患，要“举一反三”进行整改，不得重复出现。

2、通风管理处按照文件要求，继续对各矿井进行全面的集中检查，对发现长期存在、且矿井未自查上报的安全隐患，将严格

按照规定进行处罚。

3、对于重复出现的回风眼内堆积杂物的现象，将对矿井从系统“双基”考核中扣除3分/处，并追究有关领导责任。

4、矿井必须于12月6日前，将第一阶段自查自纠发现的隐患及问题的整改情况、焦煤集团检查的隐患及问题的整改情况及再次自查自纠的情况进行总结，上报集团公司。

四、其他方面需强调的几个问题

1、矿井在瓦斯抽采利用方面必须进一步加强管理，①瓦斯利用量有下降趋势，②必须确保计量数据准确可靠，九里山矿南泵站瓦斯传感器坏，显示浓度19％；实测浓度25％；③必须协调好抽采泵站与瓦斯发电站之间的关系，确保抽采瓦斯能够最大程度的发电利用。

2、矿井在通风系统反风方面必须进一步细化应急预案，确保反风期间的井下安全。⑴双风井反风的矿井，不能出现一个风井反风，一个风井停风现象；⑵要合理安排停电顺序，缩短停电时间，减少瓦斯超限幅度，保证监控系统正常运行。

3、新安全质量标准化规定，主通风机房必须安装全压计，目前演马庄矿、九里山矿已安装，其它矿井应尽快安装。

4、河南能源集团研究院研制的固特捷封孔材料，操作方法已经过现场培训，各矿井应做好全面的推广应用工作，并要收集总结有关技术参数。

5、矿井对于各抽采区域抽采达标情况应加强分析，及时采取

透孔、补孔等措施强化瓦斯抽采，加快达标速度。

6、矿井应进一步在抽采钻孔封孔质量、高低浓度分源抽放、管网漏气方面加强管理，确保抽采浓度和抽采量，进一步提高瓦斯抽采效果和瓦斯利用效率，否则下一步顺利完成抽采量、利用量计划将存在困难。

7、矿井必须加强测尘仪的使用培训，健全管理制度，做好测尘、防尘、降尘工作，搞好职业卫生标准化管理。

8、矿井要严格按照安全监控系统安装完善的时间节点要求，在设备到货后抓紧安装，确保按期整改到位。

9、何庄矿、宝雨山矿在“一通三防”系统方面存在问题较多，必须抓紧按照要求进行整改，做好迎接“双基”考核的充分准备。

10、科研所应与九里山矿充分结合沟通，发挥矿井瓦斯实验室的作用，为公司瓦斯治理工作提供有效的支持。

11、下一步集团公司一通三防方面的检查重点是：抽采计量系统的管理、在线计量与孔板计量的比对，风门、风墙、风桥、密闭墙、漏风、控风设施、回风巷杂物的管理，各矿井要充分做好整改工作。

12、矿井必须认真抓好12月份的区域瓦斯治理和降耗节支工作，要保质保量完成全年的区域瓦斯治理计划和降耗节支任务，为2014年区域瓦斯治理工作夯实基础。