税制公平目标内涵的重构：以可持续发展为途径[优秀范文五篇]

第一篇：税制公平目标内涵的重构：以可持续发展为途径

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税制公平目标内涵的重构：以可持续发展为途径

作者：杨春玲

来源：《浙江大学学报(人文社会科学版)》2005年第04期

[摘要]传统的公平理论注重税收的受益公平和结果公平，科学的发展观要求税收的公平原则发生重心上的转移和内涵上的改变，即在注重税收的机会公平的同时，税收的公平原则必须引入代际公平理论。我国现行的税收制度，虽然在效率、筹集财政资金方面向税制优化迈出了一大步，但在公平目标尤其是机会公平与代际公平目标实现方面的表现却难遂人愿。为此，如何符合科学发展观的要求，在减少对经济扭曲的前提下，实现税收分配的新的公平目标，是新一轮税制改革应着力解决的问题。

[关键词]税制公平；机会公平；代内公平；代际公平；可持续发展

[中图分类号]F81 [文献标志码]A

第二篇：论“以家庭为单位”的房产税制改革研究

论“以家庭为单位”的房产税制改革研究

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序言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

1.改革背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

2.改革遇到的困难............3

2.1群众个人资料不好收集„„„„„„„„„„„„„„3

2.2专家与网友分歧严重„„„„„„„„„„„„„„„4

2.3人户分离不好统计„„„„„„„„„„„„„„„„4

3.将改革完善的方法

3.1完善网络法律制度„„„„„„„„„„„„„„„„5

3.2加快个人所得税改革„„„„„„„„„„„„„„„5

4.总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

5.参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

序言

在我国，无论纳税认得家庭负担如何，只要收入相同，都要激纳同样的个人所得税。这种目前已经不适应我国社会现实的个税征收模式，国务院办公厅已经发布《关于2008年深化经济体制改革工作意见》这是经济体制改革重点和方向德调定文件。在税收体制改革重点方面，意见明确提出要推进税收制度改革。其中包括：实施新的企业所得税法，制定相关配套政策;推进资源税制度改革；研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度；研究制定在全国范围内实施增值税转型改革的方案；研究推进房产税制改革；研究开征环境保护税。

1.改革背景

我国目前采取的是分类所得税制，是将各种不同性质和来源的收入分为若干别，分别按不同的税收率激纳。例如，一个纳税人的收入如果包括工资、奖金、出租房屋所得和炒股所得等，这些收入都要分别按照各自的税率纳税。且分类说的税只是按照纳税人各项收入来源按照各的使用税率扣除，他会造成这样一个不合理的局面；无论纳税人的家庭负担如何，只要收入相同，均要激纳同样的个人所得税。例如，在同一单位同一职位的两个职工，一个是家有老小的中年人士，一个是单身贵族，他们的工资收入相同，但家庭负担差距悬殊，由于实行的是分类分项的个税制度，他们的家庭负担没有考虑入内，所以他们要激纳的个税金额相同。两家税后可支配收入总额相同，但是人均可支配收入却有明显的差距。这样的税负对于中年人士而言是不公平的。而且之所以越来越多国家按照家庭征收个税，是因为个税的本来目的就是调节贫富差距。考虑到各个家庭之间收入不同、家庭成员内部收入的不同以及家庭之间赡养抚养负担不同，按照个人征收的方式，就会造成在纳税和收入再分配上的很大不公平。所一在这样的条件下以家庭为单位税收制度开始形成并慢慢传开.2.改革遇到的困难

2.1群众个人资料不好收集

以家庭为单位综合计征个人所得税”的征收方式不同，如何将身处不同地区的家庭成员的收入信息完成加总一并计税，就成为了最关键的技术问题。城市个人住房信息、公积金信息、保障性住房信息怎么获取就是这项改革的前提工作。

2.2专家与网友分歧严重

有专家在接受采访时表示，“3000元起征点较为适宜，这样88%工薪阶层或将无须再缴纳个税。”

此观点一出立即招来了网友的质疑，网友“宝墨人”说：“个税调整征求意见今日结束，据说88%工薪阶层或无须缴个税，起征点还是3000，我怎么就成了那12%的富有人群了呢？”也有网友问道：“个税起征点一直在3000元上有争议。一边是专家，一边是民意。那么谁会成为社会的主流声音呢？”

对此有专家解释说：“调整后，工薪所得纳税人的比重从现在的28%降到了12%，88%的工薪阶层都无须再为工薪缴个税。而且，月薪在3896元以下的人不用再缴纳个税，月薪5000元的人每月纳税不到50元，月薪1万元的人税负也减少了46%。

2.3人户分离不好统计

现在实施的是个人所得税按照个人征收，是“收入属地征税”的征缴方式。而“以家庭为单位的综合计征”，则是以家庭为单位，将家庭成员收入加总后，统一征收个人所得税。中国大量“人户分离”、“异地收入”带来的问题就开始出现。即在“以家庭为单位综合计征个人所得税”的征收方式下，如何将身处不同地区的家庭成员的收入信息完成加总一并计税，就成为了最关键的技术问题。而实行地税个人信息全国联网是解决这一问题目前最为现实的途径。

3.将改革完善的方法

3.1完善网络法律制度

吴邦国在介绍今年的立法工作时表示，社会领域立法包括继续审议精神卫生法、军人保险法草案和民事诉讼法修正案草案，修改老年人权益保障法、劳动合同法，推动加强和创新社会管理。经济领域立法包括继续审议预算法修正案草案和资产评估法草案，修改土地管理法、环境保护法、证券投资基金法、商标法等。文化法制建设方面包括完善网络法律制度，发展健康向上的网络文化，维护公共利益和国家信息安全。

3.2加快个人所得税改革

在回顾去年工作时,国人大常委会共审议24件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，通过14件，决定提请本次大会审议4件，听取审议国务院、最高法院和最高检察院14个工作报告。

去年常委会还通过了关于修改个人所得税法的决定，一是将工薪所得减除费用标准由每月2000元提高至3500元，二是将工薪所得税率由9级超额累进税率修改为7级，扩大了低档税率的适用范围，并将第一级税率由5%降至3%。这次修改进一步降低了中低收入者的税负，适当增加了高收入者的税负。按照“十二五”规划纲要的要求，下一步要加快推进个人所得税改革，建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，更好发挥税收调节收入分配的作用。

4.总结

对以“以家庭为单位”的征税实际上在国家“九五”时期就已经提出，尽管社会各界一直在呼吁进行此类改革，但并未出现实质性推进。“我个人认为，只要国家积极推进，将全国的税收征管及信用系统进行联网，实际上实现综合与分类相结合并没有太大难度”。

5参考文献

1.刘佐：《中国税制50年》，中国税务出版社，2001年。

2.yc.px.studyems.com/Nc-37526.html

3.国家税务总局:《中国税务年鉴2004》，中国税务出版社，2005 年。

4.news.sh.soufun.com/2011-06-01/5142366_all.html

第三篇：以培养内涵为目标,明晰正确的中学音乐教学方向

【摘要】我国教育部明确指出，培养全面发展的人才是国家教育的主要目的，要实现这一目的，就必须从德、智、体、美、劳等方面进行全面教育。在这里面，德育与美育就可以很好的借助音乐教学的手段进行培养，通过对学生进行音乐基础的教学，发挥音乐的感染力，促使学生积极参与到音乐活动中，让学生在音乐的学习和感受中，丰富自身情感，改善生活态度，更加积极的、乐观的去发现生活当中的美。通过明晰中学音乐教学的正确方向，应该是以培养学生的内涵为目标，带动学生的全面发展，就加强中学音乐教学的培育作用而提出了几点建议。

【关键词】培养内涵；中学音乐教学方向；明晰目标；落实与提高

以人为本这一概念是重点将人的发展作为基本前提，故中学音乐教学也要树立“以人为本”的教学观念，重视对中学生的个人内涵素养培养，提升学生的个人品德与审美情操，为学生的全面发展奠基。中学音乐教学要以培养内涵为目标，那么是要培养什么内涵，怎么培养内涵，如何提高培养效果？

一、中学音乐教学培养的内涵

中学音乐教学对学生的内涵培养，其主要培养的内涵有两大方面，一是学生的道德品质，二是学生的审美情操。

（一）音乐教学对学生道德品质的培养

学生道德品质的培养，离不开音乐教育的熏陶，举一个很简单的例子：我们坚持学习国歌——《义勇军进行曲》，可以感受到歌曲所表达的先辈流血奉献的精神，使学生在倾听、演唱国歌时，可以宣泄自己对祖国的热爱，加深学生努力学习，长大报效祖国的激烈情怀，从而在爱国方面形成优秀的道德品质。

（二）音乐教学对学生审美情操的培养

学生审美情操的培养，可以通过文字、图画、影视、音乐等方式来进行，所以说中学音乐在学生审美情操方面起到了不可忽视的作用，学习贝多芬的《田园交响曲》，让学生在音乐中享受美妙的田园风光。音乐内容的学习，很好的打开了学生的审美情操，让学生体会到各种各样美好的事物。

二、中学音乐教学培养学生内涵的有效模式

（一）结合

中学音乐教学以培养学生的内涵为主，就必须采取情景结合的教学手段，在音乐教学形式上多加结合外界环境，在合适的场景里进行音乐教学，使学生更加容易的融情于景，陶醉在音乐的世界里。情景结合的教学模式，要求教师在进行音乐教学前，要充分理解所教音乐所描绘的情景，然后借助实地教学或多媒体教学等方式，来做到情与景的完美融合，从而使学生的音乐学习和内涵培养效果更加好。

（二）互动

在中学乐理课上，可以在一些节奏练习上，让学生加上身体动作，通过身体的动作让每位学生参与到音乐活动中来，既活跃了课堂气氛，又加强了对节奏的掌握；在中学声乐课上，可以加入更多有趣的练声方法，把深奥的声乐练声生动化，让学生觉得学习唱歌是件很轻松愉快的的事情；在中学音乐欣赏课上，可以创造让学生模仿表演的机会，通过学生自身的表演来体会音乐作品的内涵。

（三）施教

学生成长的环境不同，导致了学生在音乐学习能力上存在着差异，这个时候就应该根据不同学生的音乐学习实际能力来制定音乐学习目标，这样才能使音乐教学对学生内涵培养的效果最佳。考虑到各个学生的音乐水平、接受能力及兴趣的差异，充分调动学生的积极性，在中学音乐教学中正确对待差异，兼顾不同学生。

（四）为本

“以人为本”的音乐教育观念，必须改变教师教学方式、学生的学习方式，让学生在轻松中学习音乐、创造性地学习音乐、自主性学习音乐，要做到解放学生，要充分发挥教师的引导作用，要科学合理的结合中学音乐教材。

（五）生活

中学音乐教学应该坚持开放性的学习，关注学生的日常生活，不局限于中学音乐教材，将学生的音乐学习与社会生活相结合，培养学生感受音乐、表现音乐、欣赏音乐的能力。中学音乐教学要求回归学生的生活世界，音乐教学内容要向真实生活转化，更多地联系学生面临的生活环境设计教学，增加与现代生活关系密切的流行音乐、通俗音乐等内容，学会探索并处理现实音乐生活中的诸多实际问题。

三、提升中学音乐教学内涵培养效果的合理建议

（一）中学音乐教师的基本素养

教师是中学音乐教学培养学生内涵的关键因素，因此要特别重视对音乐教师自身知识储备和音乐素养的要求。只有具备高水平的音乐素养的教师，才能在培养学生内涵的音乐教学中，充分发挥自身的能动作用、引导作用、辅助作用，才能使学生的音乐学习在方向上得以正确前行。中学音乐教师的教学思想要跟上时代的步伐，不断加强教师职业道德建设，不断提高音乐教师的师德规范意识和职业道德水平，不断完善师德考评制度，建立长效的师德建设机制，以此来加大音乐师资队伍建设力度，改变目前我国中学音乐教师学历程度偏低，实际教学能力薄弱的现状。

（二）引入音乐教学设备，大力开展音乐活动

当前中学音乐教学应该合理借助多媒体等教学手段，来优化中学音乐教学工作，这样的方式可以吸引学生的眼球，促使他们积极加入到音乐学习中来；同时要在校园内开展各种各样的音乐教学活动，使学生参与音乐学习的课堂内容更加丰富。中学音乐教学工作只要重视并落实这两点，必然会激发学生对音乐学习的兴趣和参与数，对培养学生的内涵，也将会起到很好的促进作用。

（三）交流与探讨音乐学习感悟

中学阶段对音乐教学的方式大都是老师讲解和播放音乐，学生倾听音乐并试着理解和演唱，但是却常常忽视了学生之间的交流互动，学生在音乐学习上的理解不会主动进行交流，因为他们没有将音乐学习的交流作为培养内涵的重要方式。学生对音乐理解的交流，能够更加完善学生对音乐的理解，当然也会促进培养学生内涵效果的提高，因此在中学音乐教学课堂上，音乐教师要积极引导学生进行交流学习，彼此间体会音乐感悟。

第四篇：以目标为话题的作文【优秀作文】八篇

一篇以目标为话题的作文_生活需要目标

鲜花因有了目标而开放

泉水因有了目标而奔流

大雁因有了目标而飞翔

生活因有了目标而精彩

时间的车轮滚滚向前，碌碌无为是一生，光芒四射也是一生，为什么不让自己的生命更精彩呢?制定目标，你就会有一个前程似锦的未来。

目标是一人个努力地方向，有了目标，才知道我们做事的意义何在;有了目标才知道应该朝哪个方向去奋斗。生活中有了目标，未来就会充满希望，我们就会更有力量和激情。生活也因此更精彩，更美好，更充实。

目标是前进的动力。有了目标，我们就要勇往直前，坚持不懈地去努力。有了目标，我们就要风雨兼程，无所畏惧地去跋涉。

生活需要目标，制定目标也要合理定位，适时把握。我的一个朋友经常说：我不去和别人比，我和自己比。我只想我今天的目标是什么?应该怎样完成?是否完成了?她每天都会给自己制定一个小目标，并且尽最大的努力去完成。

我很赞同她的的做法，不要把目标定的遥不可及。拥有远大的理想不是坏事，但若超出了自身的实际能力，就未免不合时宜了。凡事要尽力而为，也要量力而行。

每天制定一个小目标，循序渐进，逐步实现目标，就能避免许多无谓的挫折，如果找不准底线，一味求多，可能就会适得其反。

生活如歌，因为有了目标而婉转动听;生活如酒，因为有了目标甘甜香醇。

热爱生活的朋友们，让我们一起共勉，为了心中美好的愿望去自由翱翔。

二篇以目标为话题的作文_目标是成功人生的方向

追逐阳光是向日葵的目标，所以她总是自豪的面向太阳;冲破黑暗是种子的目标，所以它最终置身于光明的怀抱;满载金黄的沉甸是麦苗的目标，所以他终在秋日里含笑他们因为拥有目标而走向成功，他们的成功向我们展示着一个道理目标是成功人生的方向。

目标对于每个人而言都是必不可少的，它并不受现实的束缚，并不是说因为现实不好，目标便无望了。目标是属于现在而存在于未来的，它指明现实向未来迈进的方向，有了好的目标，就等于有了好的方向就等于向成功迈出了第一步。

大家所熟知的陈涉，那声燕雀安知鸿鹄之志哉，中国作文网是多么豪放而远大的目标呀。正是因为有了鸿鹄之志，才会有后来的大泽乡起义，才会使陈涉成为我国历史上第一位领导农民起义的领袖。这向我们证明着，目标是迈向成功人生的方向。

又如，我国的伟大总理周恩来，在其幼年时就立下了为中华之崛起而读书的目标，正因为如此，他才会向着这个目标不断奋进，才会真正实现中华之崛起。是目标，让他坚定地迈出了第一步，最终成为受人爱戴的总理。

当然，这并不意味有了目标便有了成功。毕竟目标只是一个方向，一个动力。空有目标而不赴诸行动，那目标便毫无价值。许多人不正是如此吗?他们大谈自己的目标如何如何，却从不站在现实的角度向目标迈进，他们的目标是虚幻的，是空想，因为他们从不用奋斗与拼搏去实现目标。最终的结果，也无非是枉自空闲到白发，增添几几声叹息罢了。

作为二十一世纪的青少年，作为祖国未来的建设者，一方面，我们要树立远大的目标，另一方面，我们要不停地为目标而努力奋斗。孰不知，目标是迈向成功的方向，是迈向成功的第一步，而奋斗则是迈向成功的保障，是迈向成功的第二步第三步只有拥有奋斗、拼搏作为保障的目标，才是真正象征着成功人生的目标。

没有了目标，人生会如没有帆的船在生活的海洋中漂荡，无法到达理想的彼岸。正如向日葵、种子、麦苗一样，他们因为有了目标，才会有迈向成功的方向和动力，才会有获得成功的希望。

这是我们班上一篇以目标与人生的话题议论文

树立自己的目标吧，为飞向成功的希望插上翅膀。

三篇以目标为话题的作文_目标

我们出生时，都会带有一颗有目标的种子。或许我就是把那个带有目标的种子遗弃在某个角落的孩子。

目标，老师说：没有目标的人就如同行尸走肉。我安静下来不断地问自己。目标，我的究竟目标是什么?

我从未认真倾听过老师说的话，就这么不经意的一句话，竟让我铭记于心。在老师这句话出现在脑海在之前，我视目标如粪土，安静的问自己，为何而学习?我从来都没有想过，自己为何学习。或许和大多数人一样，学到了知识、掌握了技术，长大后才能在社会上立足。那只不过是远如天边的目标罢了。离自己较近的目标，又是什么呢?

目标对我来说，施加不了任何压力。就算有再大的诱惑出现在我面前，我也不会正眼看它。能得到，我只会微微的扬起嘴角。不能得到，我也不会因此而堕落。

有那么一次，让我有了一次重大的转折。我突然为了达不到目标而伤心，整整哭了一个晚上。那时我第一次真正为了目标奋斗起来了。

那一次的英语考试。身为课代表的我竟然差点掉入了不及格海里，对我打击莫大。让老师和同学对我另眼相看了一番。让老师难过了，让同学认为我是差学生了。在我心里深深地刺了一刀。回到家中，我蜷缩在被窝了，痛痛快快的哭了一场。妈妈跑进来对我说：不能怪什么。你上完课后回到家中不背单词，不看书，这样的学习态度，能学好，那我就是天才了!不要灰心，努力吧!想了想。对啊。不能怪什么，都是自己的错。

为了让老师不对我的信心消灭，我决心做出我之前不会做的事——制定目标。下个单元的成绩要达到110分。

最后成绩单发下来，我又沮丧了。我真的好没用。为什么努力了，却没有达到目标，没有一点进步?我是不是笨蛋?我趴在妈妈怀里哭诉道。傻孩子，你也有进步啊，不是吗?每天回到家中能背单词，看书，虽然没有达到目标，至少你努力过!妈妈拍着我的头给我耐心说道。

虽然没有达到预期的目标，但是我尝到了努力的滋味，虽然路途中很酸涩，但是快到达彼岸时，心中会得到一种在成功边缘的喜悦感。那种感觉，前所未有。是时候把目标的种子寻找回来了，让它在自己的心灵里健康快乐的成长。

四篇以目标为话题的作文_我的目标

在每个学期同学们都有自己的计划，我也不例外。在这学期我和父母亲提高了分数。

在本学期中我的英语和数学要考95分以上，语文要考90分以上，我会努力做到的。我最关心的是语文，因为我的拼音和阅读概括还有粗心是我的最大的强敌。我要每天把新华字典背一页，那样我的拼音和粗心都可以渐渐减少和改正，我每次写概括的时候，都要把课文多读几遍再写概括，这样我错的机率也会减少。我的数学错的主要是填空题，我要背好公式，这样我就会尽量少错。我的英语出问题的是听力部分，我听碟时要听的时间长点，而且要认真不能马虎，牢记发言。我在张老师听写时一定要全对，这样我错的一定会慢慢减速少。我只要针对这些来进行努力，就一定会取得让自己满意的成绩，爸爸妈妈也会非常开心的。

第五篇：以“五个最强”为工作目标党课

以“五个最强”为工作目标党课范文

同志们：

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。今年是中国共产党成立99周年，现在正迈步迎接党的100周年华诞，第一个一百年奋斗目标——全面建成小康社会计日程功。值此重要关头，唯有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于安全生产和应急管理系列重要论述精神，以“五个最强”为工作目标，克服“软骨病”“恐惧症”，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在事故灾难面前无所畏惧，在重大风险面前奋勇向前，让党和人民信得过、靠得住、能放心。下面，结合工作实际，与大家作简要交流。

一、对标“最强信念”，要有“岩竹”的定力

“咬定青山不放松，立根原在破岩中。”只要信念之根扎得深、铺得广，就可不惧风吹雨打、枝繁叶茂。正是因为始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，新中国才能实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我们的信念发源于辉煌的历史进程。在民族危亡之际，是中国共产党竖起了正义的革命大旗，带领马克思主义者和爱国者驱逐了帝国豪强，实现了民族独立和人民民主。在封锁遏制阶段，是中国共产党灵活运用外交、经济手段，夯实工业基础，大力发展科技，“两弹一星”等尖端技术实现突破，综合国力显著提升。在改革开放时期，是中国共产党着眼发展大势，主动融入世界大局，与多国签署《“上海合作组织”成立宣言》，加入世界贸易组织，中国国际地位和国际影响蒸蒸日上。我们的信念根植于瞩目的发展成就。目前，世界上有200多个国家和地区，大多数属于发展中国家和地区，仍有大量人口处于绝对贫困之中。我国贫困人口从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人，连续7年每年减贫1000万人以上，并将在今年彻底消除绝对贫困。从改革开放之初提出“小康”目标开始算只用了40多年时间，从新中国成立开始算也只有70多年时间，在几十年时间里带领中国人民走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，这是中国共产党执政成就和国家治理成效的重大标志。我们的信念展望于复兴的宏伟蓝图。党的十八大以来，中国共产党立足于中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，先后提出了京津冀协同发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区、长江经济带发展战略，深度参与经济全球化和全球经济治理，充分彰显了我们党对时代潮流的深刻洞察、对历史发展规律的深刻把握。特别是新冠肺炎疫情发生后，根据国际货币基金组织预测，全球经济在2020年将出现4.9%的萎缩，而中国则是在2020年唯一保持增长的主要经济体。特别是刚刚召开的xxx，提出了“十四五”时期规划和2035年远景目标。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

二、对标“最强实战”，要有“应急”的担当

“救民于水火，助民于危难，给人民以力量”是习近平总书记对全体应急管理战线的殷切希望和千钧嘱托，必须时刻牢记、付诸实践。要培养闻风而动的反应力。海恩法则告诉我们，任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的，也是可以控制避免的。社会问题有一个从小到大的过程，只要时刻保持敏锐反应，及时分析研判其产生的原因和可能引发的后果，就能够将矛盾扼杀在苗头，纠纷化解在萌芽。要培养直击要害的洞察力。从以往我们经手的信访、复议和诉讼案件来看，找准争议焦点是重中之重，因为案件的争议点就是民众的诉求点。正如救火，切忌盲目一窝蜂，找准火源是关键，电路老化引起的要切断电源，煤气泄漏的要关闭阀门，找到了就能牵住“牛鼻子”，以四两拨千斤之势消解矛盾、化解风险，找不到不仅徒做无用之功，还可能引发二次事故。所以，只要我们能准确抓住“要害”，就能够综合运用各种手段解决问题。要培养事半功倍的行动力。事半功倍和事倍功半是一对双生子，应急系统的工作与其他机关有很大不同，经常在与时间赛跑，容不得慢吞吞、拖一拖，追求在最短时间达到最佳结果。这更加要求我们必须具有高效的行动力和执行力，一定要引起重视，不断提高工作能力和水平，确保任务高效高质完成。

三、对标“最强本领”，要有“护航”的作用

“本领”是习近平总书记近年来提到的一个高频词，今年习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上再次强调要提高七种本领。增强本领，关键要在学中干、在干中学，最终充分发挥岗位职能作用，护航应急管理这艘大船劈波前行。首先要发挥好引领作用。方向决定前途，道路决定命运。改革开放以来，我国建设的成就中最重要的一条就是开辟了中国特色社会主义法治道路。在新时代继续推进中国特色社会主义法治建设，需要科学认识和正确处理发展与法治之间的关系，更加充分地发挥法治在全面建设社会主义现代化强国进程中的引领作用，扎实履行组织起草应急管理和安全生产、防灾减灾救灾地方性法规和规章草案等立法工作职能，严格落实会前学法制度，建立完善新颁布的国家法律和党内法规学习培训计划（如《民法典》），不断提升应急管理系统领导干部法律知识储备，把对法律的尊崇、对法律的敬畏转化成改革发展的思维方式和行为方式。其次要发挥好规范作用。党的十八届四中全会《决定》指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。古往今来众多史实表明，如果有了法律而束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。为保证应急管理部门依法而行、循法而治，重点在于坚持把合法性审查作为重大行政决策、规范性文件出台的必经程序，大力推行权责清单制度，充分发挥开展案卷评查、健全执法评议考核指标体系等行政执法监督作用，强化对行政权力的制约和监督，保障其依法正确行使。最后要发挥好保障作用。近年来，国家越来越重视行政诉讼，专门修订了《行政诉讼法》，特别是近日最高人民法院正式发布《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，进一步细化行政机关负责人出庭应诉制度。我们要清醒认识，司法审判具有终局性，行政机关依法出庭应诉有利于促进行政争议的实质性解决，而能否胜诉则事关政府公信力和形象。

四、对标“最强力量”，要有“无我”的奉献

中国共产党的一切来自人民，人民是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基，始终坚持“人民至上”“我将无我”，把人民放在心中最高的位置，才无愧于人民的信任和重托。“无我”是一种信念，一种胸怀，一种奉献，必须要正确处理好三对关系。一是功与过的关系。面对功过得失，究竟应该表现出什么样的姿态，考验一个人的格局与担当。推功揽过着眼的是大局，看重的是团队；争功诿过打的是小九九，拨的是小算盘；无功无过则看似淡泊名利，实质上是不作为、懒作为、假作为。前者有在来凤山区奉献一生深藏功名的老英雄张富清，后两者则时常见诸于纪检通报案件之中。在应急管理这个集体中，我们每个人都有自己的角色定位，最根本的要求就是全力履行自己的职责，并在履职中激发自己的全部能量，追求工作实绩、淡化个人名利，不争功、敢担责，把责任使命放在功过得失之上。二是名与利的关系。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合告诫党员干部，“当官就不要发财，发财就不要当官”。个别干部却想好事成双，做官的风光与发财的实惠一个都不能少，有的甚至把当官作为发财的途径，利用党和人民给的权力大搞贪污受贿，大发不义之财，最终结果是受到党纪国法的严惩。大家一定要牢记“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”的古训，明确自己的角色定位，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻不越当官发财“两条道”之间的红线。三是公与私的关系。对于党员干部来说，衡量党性意识的一个重要标尺就是公私二字。划清公与私的界限，正确处理公与私的关系，是党员干部党性修养的基本功。老一辈无产阶级革命家从来是公私分明的典范。朱德临终前，把子女叫到身边：“我们用的东西都是公家的，我死后一律上交。只有我读过的马列和毛主席著作，你们可以拿去学习。”罗荣桓去世时，对妻子再三嘱咐：“我死了以后，分给我的房子不要再住了，搬到一般的房子去，不要特殊。”在工作生活中，大家有自己的基本权益和基本需求，但更重要的是公私分明、公而忘私，始终坚守从政为公的底线，把为人民服务作为自己的人生信条，时刻警醒和抵制腐朽思想，自觉竖起“警示牌”、架起“高压线”，永不“越过界”“闯红灯”。

五、对标“最强堡垒”，要有“清正”的风气

一个支部就是一座堡垒，一些基层党组织表现出的班子软、队伍散、管理乱、纪律松等风气不良问题，必须引起重视，因为堡垒最容易从内部攻破。如何把基层党建工作的力度提上去、品质提上去，是一项重要而紧迫的课题。首先要增强团结意识。一个机关党支部，党内是一个战斗堡垒，编制上是一个行政机构，无论党内党外都是一个建制单位，必须要有凝聚力，如果没有凝聚力就只有形式上的建制，实际上是一盘散沙。俗话说，人心齐、泰山移。人心散了，队伍就散了。支部党建工作最重要的一项工作是思想政治工作，是做好人的工作。战争年代，人民军队之所以无往而不胜，就是得益于我军强有力的思想政治工作。在这一方面，我们党有成熟的制度，如党员思想汇报制度、组织生活会制度、支部思想分析制度、谈心谈话制度等等，但是大家主动汇报的还较少，以后还要加强，这样才能既解决思想问题，又帮助解决实际困难。其次要用好批评武器。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。从面上来看，一些党员干部在这个问题上仍然存在认识和实践误区，浅层批评多、深入批评少，枝节问题批评多、原则问题批评少，让这一锐利武器流于形式。用好批评和自我批评的武器，基础在“诚”，相互批评时不出于私心、不主观武断、不打击报复，听取批评意见时让人畅所欲言，真正做到知无不言，言无不尽。目的在“改”，对于通过批评和自我批评发现的问题要立即整改，不能批评过后问题依旧。对于一时难以解决的问题，也要明确时间表和阶段目标，持续整改。最后要狠抓制度落实。一个党支部的组织力强不强，既要看基本制度有没有落实，更要看落实的质量高不高。党员大会、主题党日活动、党课等是党支部最基本最经常的组织生活，既是支部建设制度要求，又是党员锻炼党性觉悟、履行权利义务的重要时机。要在提升针对性和实效性上用功发力，坚持好经验好做法，健全完善党课、主题党日活动计划报备、活动纪实、会议记录等制度措施，并积极探索新方法新途径，从被动应对转到主动探索上来，拓展“党支部标准化规范化建设年”“党课开讲啦”“不忘初心、不负韶华”等活动内涵，努力建设模范支部。

时代的华章，总在奋斗中书写。正如习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时指出：“加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。”作为新时代的应急管理党员干部，加快推进我国应急管理体系和能力现代化都要拒当空谈客、争做奋斗者，用奋斗点亮未来，用实干铸就伟业，唱响新时代应急管理的“最强音”。