“四议两公开”工作法主要内容及一定三有主要内容

第一篇：“四议两公开”工作法主要内容及一定三有主要内容

“四议两公开”工作法主要内容

“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。

决策事项：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策 的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。

“一定三有”工作内容

一定三有是基层党组织为了提高基层班子的凝聚力、影响力和战斗力开展的活动。

一定是指:“定权责立规范”

三有是指：“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所养”。

第二篇：四议两公开内容和程序

四议两公开具体内容和程序

推行“四议两公开”法是开展村级事务流程化管理工作的核心内容。凡涉及农民群众利益的村级重大事项，必须按照“四议两公开”的程序进行决策和管理。具体步骤如下：

1、村党组织提议。对村内重大事项，由村党组织提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，按照少数服从多数的原则形成商议意见。村务监督委员会委员列席“两委”会议，但不参加表决。

3、村党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员议事会或党员大会讨论审议。须有五分之四以上议事会成员或三分之二以上党员参加，审议事项经半数以上到会成员或党员通过方可提交村民代表会议或村民会议表决。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党组织的领导下，由村委会主持，召开村民代表会议或村民会议讨论表决。召开村民代表会议，必须有五分之四以上村民代表参加会议，讨论事项必须经过三分之二以上村民代表同意，决议有效。召开村民会议，必须有18周岁以上村民过半数或三分之二以上户代表参加会议，讨论事项必须经到会人员过半数同意，决议有效。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务党务公开栏上公告，公告时间为7-10天。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面；在公开时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村委员会予以答复。

7、决议内容。实行“四议两公开”工作法决议的内容应符合党的方针、政策和有关法律、法规，符合本村发展实际和群众意愿。主要包括一下几个方面：

（1）制定和完善村民自治章程、村规民约、村发展规划和工作计划等村级重大制度和中长期规划。

（2）村党组织换届选举、发展党员、村民委员会换届选举。（3）村级民主议政与村务民主决策及村务公开。（4）村级资金预算的编制与调整、农村集体经济组织财务收支、村大额资金的使用、支出。（5）集体产权制度改革、村集体资产购置与处理、村集体资源的开发、承包、租赁、流转；集体经济项目的立项、承包。

（6）村级公益事业建设的承包、资金筹集与组织实施。

（7）村组建设规划、土地征用及补偿分配、集体林木采伐、宅基地的规划及报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户、城乡困难群众医疗救助的确定上报；新型农村合作医疗、财政补贴农民资金发放、政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。

（8）其他事关村民切实利益和全村经济发展稳定的事项

第三篇：四议两公开工作法

“四议两公开”工作法的具体内容是：

凡涉及村里的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都要按照以下民主决策程序进行。

一、四“议”程序

1、支部或村委主要负责人提议

凡是党(总)支部书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。

2、两委班子商议

组织支村两委班子成员商议事情的联席会议，由党(总)支部书记主持，并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。讨论时，实行“一把手”末尾表态法，即支部书记在听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度，最后支部书记综合各方面情况，采用民主集中制的方式集体决定。

3、党支部会议审议

通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过党支部会议进行审议。审议形式为：⑴支部书记向会议提出支村两委讨论的事项;⑵参会党员以党小组分开讨论;⑶以党小组汇报讨论结果;⑷全体参会人员进行表决。

4、村民代表决议

通过支部会议表决通过的事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的程序为：⑴支部或村委主要领导向村民代表汇报党支部所审议通过的事情;⑵村民代表充分发表各自的观点;⑶就支部审议通过的事情进行表决。

5、召开会议的要求

⑴召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会;

⑵讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效;

⑶表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种;

⑷讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会，否则，本次会议暂不确定。

二、两“公开”要求

1、决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题、下阶段如何开展，让广大群众对该项工作有充分了解。

2、实施结果公开：每项工作结束后，要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等情况全方位向公众公开。

3、公开的形式为会议、公开栏、广播、网络、报刊等。

第四篇：陆家“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

陆家乡‚一定三有‛政策和‚四议一审两公开‛

制度落实情况自查报告

为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我乡大力推行‚一定三有‛政策及‚四议一审两公开‛工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

我乡党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，印发了《 陆家乡开展‚四议一审两公开一评定‛工作法的实施方案》，并召开了专题会议，对‚一定三有‛、‚四议一审两公开‛工作法的实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传‚一定三有‛和‚四议一审两公开‛工作法的目的、意义和内涵。

二、主要做法

（一）关于‚一定三有‛政策的贯彻落实

一是明确职责目标。根据区委组织部制定下发的文件精神，我乡研究制定了落实村党总支部书记‚一定三有‛的具体措施：明确 村党总支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党总支部书记和其他村干部考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。

二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。在全乡6个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照村党总支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党总支部书记的98%和95%。一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，其中村党支部书记的待遇标准是18000元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是17100元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加1元绩效工资。三是建立了村干部养老保险制度，给予村干部每月的参保补助不低于300元，并从2005年起财政补助金额按3%的增长速度逐年增加；四是建立了村党支部书记离任生活补助制度。

三是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表。建立了村党总支部书记政治成长激励制度，建立村干部考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主任公开选拔乡领导干部。

四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任不满 60周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于100元，并从2005年起财政补助金额按3%的增长速度逐年增加。

（二）关于‚四议一审两公开‛政策的贯彻实施

一是加强领导，精心部署。成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、经审、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《 陆家乡开展‚四议一审两公开‛工作法的实施方案》，认真研究和解决 ‚四议一审两公开‛运行中遇到的新情况、新问题，把推行 ‚四议一审两公开‛工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。

二是组织学习，营造社会氛围。乡党委及时将‚四议一审两公开‛工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对‚四议一审两公开‛工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行‚四议一审两公开‛工作法营造的良好社会氛围。

三是建立制度，规范工作运行。为适应推行‚四议一审两公开‛工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代 表补选制度和档案管理制度等九项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进‚四议一审两公开‛工作法的规范运行。同时，将‚四议一审两公开‛工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

二、取得成效

（一）‚一定三有‛的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我乡引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。有一位支书说，过去有‚三怕‛：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行‚一 定三有‛后，感到有了‚三心‛：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，在全乡村干部中引起了强烈反响，村干部‚干好就有希望，干好就有前途‛的认识日趋浓厚。‚一定三有‛政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）‚四议一审两公开‛取得的成效

一是促进了社会发展。通过‚四议一审两公开‛工作法，解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列问题。陆家村委因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办公场所，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新是一种浪费，甚至 有人多次来到乡政府上访反映这一情况。为了打消村民疑虑，村‚两委‛班子成员分头入户走访持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在，陆家村宽敞明亮的新村委会已经建立起来，同时在上级部门领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效率。

二是推动社会稳定。通过推行‚四议一审两公开‛工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。

目前，‚四议一审两公开‛工作法已在我乡全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

三、下一步工作

今后我乡将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行‚一定三有‛和‚四议一审两公开‛工作法，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。

第五篇：。。镇“一定三有”政策和“四议两公开工作法自查报告”

吴起镇“一定三有”和“四议两开”

工作法开展情况自查报告

为了加强农村基层干部队伍建设，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我镇大力推行‚一定三有‛政策及‚四议两公开‛工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

区委开展‚一定三有‛政策和‚四议两公开‛工作法以来，镇党委、政府高度重视，组织召开了专题会议，及时传达学习上级文件精神，并且广泛听取各方面意见和建议，印发了《吴起镇开展‚一定三有‛政策和‚四议两公开工作法实施方案》，对‚一定三有‛政策和‚四议两公开‛工作法的实施进行了具体的安排部署。截至目前，全镇13个行政村已先后召开了党员大会和村民代表大会，广泛动员广大干部群众，大力宣传‚一定三有‛和‚四议两公开‛工作法的目的、意义和内涵。现已全面开展‚一定三有‛政

策和推广‚四议两公开‛工作法，各村都制定了具体工作措施，具体操作流程及相关制度已全部上墙，各项工作正在扎实有序开展。

二、主要做法

（一）关于“一定三有”政策的贯彻落实 一是明确职责目标。根据中组部《关于加强村党支部队伍建设的意见》和省委组织部《关于加强和改进农村基层组织建设的意见》文件精神，镇党委召开专题会议认真研究部署，制定下发了《关于加强村党支部队伍建设的意见》，采取了落实村党支部书记‚一定三有‛政策的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。

二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据《。农村社区干部配备管理及经费保障意见》文件精神，在全镇13个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施：按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，村党支部书记待遇标准是7200元/人/年；建立了村干部报酬待遇正常

增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加100元绩效工资。

三是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任不满60周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，由区财政给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于1000元。

四是建立了村党支部书记离任生活补助制度。对2010年11月30日以后离职，年满60周岁，连续任职20年以上的书记、主任，每人每月发放离任干部生活补助金500元。按规定的发放时间，由镇财政根据财务程序下发到个人。

五是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养，推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表。建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主任公开选拔乡镇领导干部。

六是统筹解决其他村干部报酬待遇等问题。参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村委主任的待遇标准是6600元/人/年，其他村干部的待遇标准是6000元/人/年。村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的91.67%和83.33%。经镇党委会议研究通过，制定下发了《吴起镇村组干部补助办法（试行）》。村党支部书记、村委会主任、社区工作委员主任每人每月补助交通费100元、通讯费100元；

村党支部副书记每人每月补助交通费75元、通讯费75元；文书和村民小组长每人每月补助交通费50元、通讯费50元。

（二）关于“四议两公开”政策的贯彻实施 一是加强领导，精心部署。成立了由镇党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《吴起镇开展‚四议两公开‛工作法的实施方案》，认真研究和解决‚四议两公开‛运行中遇

到的新情况、新问题，把推行 ‚四议两公开‛工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。

二是组织学习，营造社会氛围。镇党委及时将‚四议两公开‛工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法，组织各级干部进行系统培训学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对‚四议两公开‛工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行‚四议两公开‛工作法营造的良好社会氛围。截止目前，全镇13个行政村已经全部推广四议两公开‛工作法，村覆盖面达到100%。

三是建立制度，规范工作运行。为适应推行‚四议两公开‛工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由镇党委具体督导工作实施，促进‚四议两公开‛工作法的规范运行。同时，将‚四议两公开‛工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督查、专项检查等方式，发现问

题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。截止目前，全镇每个行政村平均实行‚四议两公开‛工作法进行决策10次，最多16次，最少6次。

三、取得成效

（一）“一定三有”的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。有

一位支书说，过去有‚三怕‛：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行‚一定三有‛后，感到有了‚三心‛：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，在全镇村干部中引起了强烈反响，村干部‚干好就有希望，干好就有前途‛的认识日趋浓厚。‚一定三有‛政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）推广“四议两公开”工作法取得的成效

一是促进了社会发展。通过‚四议两公开‛工作法，解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列问题。

二是推动治乱维稳。通过推行‚四议两公开‛工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到有效控制。

目前，‚四议两公开‛工作法已在我镇全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

四、下一步工作打算

今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行‚一定三有‛政策和‚四议两公开‛工作法，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。