金鸡乡“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

第一篇：金鸡乡“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

金鸡乡“一定三有”和“四议两公开”

工作法开展情况自查报告

为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我乡大力推行‚一定三有‛政策及‚四议两公开‛工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

我乡党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，印发了《 金鸡乡开展‚四议两公开一评定‛工作法的实施方案》（东发“2010”17号），结合博白县委办、县政府办印发的《关于村干部有关待遇问题的答复》，召开了专题会议，对‚一定三有‛、‚四议两公开‛工作法的实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传‚一定三有‛和‚四议两公开‛工作法的目的、意义和内涵。

二、主要做法

（一）关于“一定三有”政策的贯彻落实

一是明确职责目标。根据博白县委组织部制定下发的《关于加强农村基层组织建设的意见》和《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》文件精神，我乡研究制定了落实村党支部书记‚一定三有‛的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部年度考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。

二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据博白县《关于提高村干部待遇有关问题的通知》（博办“2008”83号）文件，在全乡23个行政村和一个居委会实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的100%和96.4%。一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇标准是6600元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是5160元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加1元绩效工资（村定员半额补贴干部的标准减半）。三是建立了村干部养老保险制度，由县财政给予村干部每月的参保补助不低于60元，并从2010年起财政补助金额按5%的增长速度逐年增加；对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满60周岁的村干部，连续任期年限15年以下的，按每任期一年补助360元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满15年的，按每月补助60元的标准为其发放养老补助金；任期超过15年的，超出部分按每超一年每月增加3元补助的标准发放（村定员半额补贴干部的标准减半）。四是建立了村党支部书记离任生活补助制度，对正常离任的村党支部书记，离任补助金按1440元/人/年的标准发放。

三是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部年度考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主任公开选拔乡乡领导干部。

四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任不满60周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，由县财政给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于60元（村定员半额补贴干部的补助标准减半），并从2010年起财政补助金额按5%的增长速度逐年增加；建立了村党支部书记离任生活补助制度，对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满60周岁的村支书，连续任期年限15年以下的，按每任期一年补助360元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满15年的，按每月补助60元的标准为其发放养老补助金；任期超过15年的，超出部分按每超一年每月增加3元补助的樯发放（村定员半额补贴干部的养老发放标准相应减半）。

（二）关于“四议两公开”政策的贯彻实施

一是加强领导，精心部署。成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《 金鸡乡开展‚四议两公开一评定‛工作法的实施方案》（东发“2010”17号），认真研究和解决 ‚四议两公开一评定‛运行中遇到的新情况、新问题，把推行 ‚四议两公开一评定‛工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。

二是组织学习，营造社会氛围。乡党委及时将‚四议两公开一评定‛工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对‚四议两公开‛工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行‚四议两公开一评定‛工作法营造的良好社会氛围。

三是建立制度，规范工作运行。为适应推行‚四议两公开一评定‛工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进‚四议两公开一评定‛工作法的规范运行。同时，将‚四议两公开一评定‛工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

二、取得成效

（一）“一定三有”的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我乡引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。有一位支书说，过去有‚三怕‛：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行‚一定三有‛后，感到有了‚三心‛：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，在全乡村干部中引起了强烈反响，村干部‚干好就有希望，干好就有前途‛的认识日趋浓厚。‚一定三有‛政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）“四议两公开一评定”取得的成效

一是促进了社会发展。通过‚四议两公开一评定‛工作法，解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列问题。新郑村因玉铁铁路修建，要征用村委会大楼及附近的地块，必须对村委进行拆迁，对此，村党支部严格按照‚四议两公开一评定‛的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证的基础上，召开支部会议讨论通过后报乡党委审批、备案。富门村委因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办公楼，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新村委办公楼是一种浪费，甚至有人多次来到乡政府上访反映这一情况。为了打消村民疑虑，村‚两委‛班子成员分头入户走访持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在，富门村宽敞明亮的新村委大楼已经建立起来，同时在上级部门领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该

村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效率。

二是推动治乱维稳。通过推行‚四议两公开一评定‛工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。

目前，‚四议两公开一评定‛工作法已在我乡全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

三、下一步工作

今后我乡将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行‚一定三有‛和‚四议两公开上评定‛工作法，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。

第二篇：陆家“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

陆家乡‚一定三有‛政策和‚四议一审两公开‛

制度落实情况自查报告

为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我乡大力推行‚一定三有‛政策及‚四议一审两公开‛工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

我乡党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，印发了《 陆家乡开展‚四议一审两公开一评定‛工作法的实施方案》，并召开了专题会议，对‚一定三有‛、‚四议一审两公开‛工作法的实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传‚一定三有‛和‚四议一审两公开‛工作法的目的、意义和内涵。

二、主要做法

（一）关于‚一定三有‛政策的贯彻落实

一是明确职责目标。根据区委组织部制定下发的文件精神，我乡研究制定了落实村党总支部书记‚一定三有‛的具体措施：明确 村党总支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党总支部书记和其他村干部考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。

二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。在全乡6个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照村党总支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党总支部书记的98%和95%。一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，其中村党支部书记的待遇标准是18000元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是17100元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加1元绩效工资。三是建立了村干部养老保险制度，给予村干部每月的参保补助不低于300元，并从2005年起财政补助金额按3%的增长速度逐年增加；四是建立了村党支部书记离任生活补助制度。

三是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表。建立了村党总支部书记政治成长激励制度，建立村干部考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主任公开选拔乡领导干部。

四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任不满 60周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于100元，并从2005年起财政补助金额按3%的增长速度逐年增加。

（二）关于‚四议一审两公开‛政策的贯彻实施

一是加强领导，精心部署。成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、经审、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《 陆家乡开展‚四议一审两公开‛工作法的实施方案》，认真研究和解决 ‚四议一审两公开‛运行中遇到的新情况、新问题，把推行 ‚四议一审两公开‛工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。

二是组织学习，营造社会氛围。乡党委及时将‚四议一审两公开‛工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对‚四议一审两公开‛工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行‚四议一审两公开‛工作法营造的良好社会氛围。

三是建立制度，规范工作运行。为适应推行‚四议一审两公开‛工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代 表补选制度和档案管理制度等九项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进‚四议一审两公开‛工作法的规范运行。同时，将‚四议一审两公开‛工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

二、取得成效

（一）‚一定三有‛的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我乡引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。有一位支书说，过去有‚三怕‛：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行‚一 定三有‛后，感到有了‚三心‛：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，在全乡村干部中引起了强烈反响，村干部‚干好就有希望，干好就有前途‛的认识日趋浓厚。‚一定三有‛政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）‚四议一审两公开‛取得的成效

一是促进了社会发展。通过‚四议一审两公开‛工作法，解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列问题。陆家村委因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办公场所，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新是一种浪费，甚至 有人多次来到乡政府上访反映这一情况。为了打消村民疑虑，村‚两委‛班子成员分头入户走访持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在，陆家村宽敞明亮的新村委会已经建立起来，同时在上级部门领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效率。

二是推动社会稳定。通过推行‚四议一审两公开‛工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。

目前，‚四议一审两公开‛工作法已在我乡全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

三、下一步工作

今后我乡将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行‚一定三有‛和‚四议一审两公开‛工作法，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。

第三篇：“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

xxx“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落

实情况自查报告

近年来，xxx认真落实“一定三有”政策和“四议两公开”工作机制，积极推行农村党组织承诺考核制度，使全区农村干部管理和推行“四议两公开”工作法工作逐步走上了规范化和制度化轨道，农村基层组织建设整体水平得到了大幅提升。现将有关情况汇报如下：

一、“一定三有”

一是明确岗位职责，规范监督管理。按照农村党组织“升级晋档、科学发展”活动规划要求，制定了农村党建工作考核办法，把新农村建设、基层党组织建设等工作进行细化分解，突出村党组织书记的责任。并以印发《党的建设和组织工作目标任务》的形式，将工作任务逐项细化分解到各镇、街道及各村支部，实行公开承诺，民主考核，考核结果与村干部报酬、奖惩、任用直接挂钩。对经考核为优秀的村，由各镇、街道在年终给于一次性奖励；对排名最后的村，由各镇、街道党（工）委书记对村“两委”主要干部进行诫勉谈话；对连续两年被诫勉谈话的村，且村党组织书记不能胜任本职工作的，由党（工）委免去其村党组织书记职务。

还注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强、群众威信高的优秀村干部作为各级“两代表一委员”人选，增强村干部工作的荣誉感。同时，我们不断加大从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员的工作力度。三年来，已有3名优秀村党组织书记被招录为乡镇公务员。二、四议两公开

一是加强领导，增强责任性。区委成立了推行 “四议两公开”工作法工作领导小组，并落实了工作人员，具体负责推行“四议两公开”工作法的安排、检查和指导工作。印发了《关于在全区农村推行“四议两公开”工作法的通知》和“四议两公开”工作法流程图，落实了镇（街道）、村两级党组织书记的责任，做到了领导、机构、人员、职责“四落实”。同时，把推行“四议两公开”工作法纳入对镇、街道党（工）委考核的重要内容，逐级细化分解工作任务，实行量化考核，并将考核结果与镇、街道党（工）委书记奖惩、任用直接挂钩，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是学习培训，提升成功率。区、镇（街道）两级分别组织各镇、街道党（工）委副书记、组织干部及各村党组织书记和部分村民代表参加推行“四议两公开”工作法培训会，专题学习“四议两公开”工作法的基本知识、操

书记工作情况报告制度、村级党组织推行“四议两公开”工作法月报等相关制度。镇（街道）、村党组织负责人分别每半年、每季度向上级党组织汇报一次履职及“四议两公开”工作法推行情况。明确界定了村党组织、村委会工作职责，建立健全了村委会向村党组织定期报告工作制度、党务公开、村务公开、财务公开、村级财务审计、村干部离任审计等一系列制度，用制度来管人、管事、管钱、管物、管地，使村级各项工作逐步迈上了制度化、规范化轨道。

总体来看，“四议两公开”工作法的推行，加快了社会主义新农村建设的进程，增强了村级事务决策的民主化和科学化水平，达到了加强党的领导、发扬基层民主、严格依法办事的有机统一，得到了广大党员干部群众的充分认可。但是，在自查中我们也发现了一些问题和不足，如有的村“两委”班子对“四议两公开”工作法推行的重要性、必要性认识不足，认为“四议两公开”工作法费时费力，影响工作进度，导致推行工作敷衍塞责、应付差事；有的代表政治责任心不强，对与己无关的议题，漠不关心，或者不发表任何意见，导致在工作中出现以偏概全现象等。针对这些存在的问题，下一步，我们计划再举办一期镇（街道）、村党组织书记“四议两公开”工作法专题培

第四篇：关于开展一定三有政策和四议两公开工作法落实情况自查报告

松树乡落实“一定三有”政策和

开展“四议两公开”工作情况

自查报告

松树乡下辖10个行政村，乡党委下设14个党支部，1个党总支，共有党员504名。近年来，松树乡始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为柏树经济社会跨越发展提供了有力保证。现按照区委组织部的要求，对我乡组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，形成报告如下：

一、“一定三有”政策落实情况

近年来，我乡积极探索农村基层组织建设，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实：一是抓好文件政策落实，明确村党支部书记和其他村干部的岗位职责，从解决村干部的实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在严格落实村党支部书记生活补助；三是探索建立村党支部书记养老保险制度；我乡将在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部书记养老保险制度。四是全乡10个村均建立党支部书

记离任生活补助制度，现共有7人享受补助。五是积极推行激励机制。我乡注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、区有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力培养那些实绩突出、群众公认、素质优秀的村干部参加公务员考录。乡党委还于每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全乡农村干部队伍中形成了创先争优、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇。

二、“四议两公开”工作法落实情况

为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，乡党委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以党委书记任组长，党委副书记为副组长的领导小组周密安排部署，认真组织实施，在全乡10个村级组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。二是凡是村级重大事务和与群

众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁、转让；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。

2、村“两委”会商议。

3、党员大会审议。

4、村民代表会议或村民会议决议。

5、决议公开。

6、实施结果公开。

我乡自实施“一定三有”机制和“四议两公开”工作法以来，一方面有效解决了村级领导干部在收入、发展、离任后无保障的难题，农村党支部书记干事创业的热情高涨，工作观念有所转变，有效激发村干部工作的积极性和主动性。另一方面进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党在农村的各项工作能够深入推进。

中共松树乡委员会

2011年10月24日

第五篇：东海县“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

东海县“一定三有”政策

和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

中共东海县委组织部

2011年10月20日

近年来，东海县始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，并将“一定三有”政策和“四议两公开”工作法与我县工作实际结合起来，选准切入点，创新形成了“一诺两评三保”、“三公开三监督”和“一部三会”等特色做法，不断完善了村级民主自治机制，充分调动了农村基层干部干事创业的积极性，为全县经济社会跨越发展提供了有力的组织保证。现将我县“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况报告如下：

一、关于“一定三有”政策落实情况

为认真贯彻落实“一定三有”政策，我县结合工作实际，制定出台了《关于建立“一诺两评三保”村干部监督考核机制的意见》（东委组发„2008‟40号），创建了公开承诺，质询评议、组织考评，经济报酬、政治出路、养老保险三方面保障相结合的“一诺两评三保”村干部考核激励机制，进一步规范村干部的履职行为，增强了村干部的责任感、诚信意识和工作热情。

1、完善工作承诺考核机制，实现“定权职立规范”。以“一诺两评”为抓手，不断明确村干部的工作职责，强化岗位目标管理。一是公开承诺。坚持工作承诺制，年初要求村班子将工作目标分解到每位村干部，并组织村干部通过-1-

召开民主恳谈会、入户走访等方式，了解群众关心的热点难点问题，确定工作目标，在党员和群众代表大会上进行公开承诺。二是质询评议。每半年召开一次由党员和群众代表参加的质询会议，村干部对承诺事项进行总结，接受与会人员现场质询和民主测评。三是组织考评。村党组织书记年终向乡镇党委述职述廉，乡镇党委对村干部一年来工作目标完成情况进行量化考核，并按两次民主测评得分与年终目标考核得分3：7的比例进行综合评分，确定村干部考评格次，考核评议结果与村干部的报酬待遇和使用挂钩。

2、完善经济报酬保障机制，实现“收入有保障”。为切实增强村干部岗位吸引力和工作热情，我县研究制定了《关于调整村干部报酬的通知》（东政发„2009‟91号），调整了村干部报酬的核定标准，明确规定村干部报酬包括基本报酬和考核报酬两部分。村党组织书记年报酬核定标准由“原则上以所在村前三年人均纯收入的1.5倍为基数核定”，调整为：“基本报酬不低于全县上年农村劳动力平均收入水平；考核报酬原则上不低于全县上年农民人均纯收入的50%，”由各乡镇根据村规模、经济社会发展状况和村干部工作表现等确定，其他村干部分别按90%或85%比例核定。村干部基本报酬分上半年和下半年两次打入个人储蓄存折，考核报酬在乡镇考核后发放。村干部报酬拨付前，乡镇要据实编制上报村干部报酬发放清册，确保村干部报酬及时发放到位，不得违反规定降低标准或拖欠发放。

3、完善政治出路保障机制，实现“干好有希望”。对村干部考核优秀，且德才兼备、发展有本领、群众公认的，择优选拔进入乡镇领导班子；符合报考资格的，优先推荐参加

乡镇机关公务员、乡镇事业编制人员考试。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。定期对优秀村干部进行评选表彰，授予荣誉称号，给予物质奖励。2010年以来，先后从优秀村党组织书记、村委会主任中选任了3名乡镇领导干部，考录了2名乡镇公务员。

4、完善养老保险保障机制，实现“退后有所养”。为从长效机制上解决村干部“退有所享、老有所养”问题，我县在全市率先出台了《东海县行政村村干部新型农村养老保险暂行办法》（东委办„2007‟66号），为全县所有在职村党组织书记、村委会主任、村会计办理了社会养老保险，要求参保村干部养老保险金缴纳基数是农村一般参保人员的1.5倍，正常缴费时享受县乡财政和村集体补贴60%，个人拿40%。目前，全县346名村党组织书记参加事业人员养老保险的27名、企业职工养老保险的68名、新型农村养老保险的251名，实现了村党组织书记社会养老保险全覆盖。出台《关于做好关怀帮扶激励离任村干部工作的意见》（东委组发„2009‟33号），对离任村干部给予生活补贴。对担任行政村（生产大队）党支部书记、村委会主任（大队长）和行政村（生产大队）会计“三大员”职务的，按照任职年限发放生活补贴，标准由120元到200元不等，由各乡镇定期打卡发放给离任村干部。

二、关于“四议两公开”工作法落实情况

在落实“四议两公开”工作法方面，我县立足于构建农村和谐稳定的发展环境，积极探索加强村级民主监督的新举措，建立了以村务、财务、党务“三务公开”为基础，以群

众监督为主体，以党内监督为主导，以组织监督为支撑的“三公开三监督”工作机制，同时积极试点推广以“党支部领导、议事会决策、村委会执行、监事会监督”为主要内容的“一部三会”村级民主自治模式，实现了村级事务的阳光操作，切实推进了农村基层民主建设。

1、落实“四议两公开”工作法，扩大群众参与。一是加强领导，精心部署落实。多次召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，制定了《东海县开展“四议两公开”工作法的实施方案》，把推广“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，纳入党建工作整体布局。二是组织学习，营造社会氛围。及时将“四议两公开”工作法纳入各级党组织理论中心组学习内容，组织党员干部采取动员会、座谈会等形式进行系统学习，利用板报、广播、宣传单进行宣传，力求全民动员，全民参与。三是严格督查，规范工作运行。将“四议两公开”工作法列为党建工作重要内容，作为组织工作考核的重要项目。通过工作督考、专项检查等方式，发现问题、总结提炼，不断推进“四议两公开”工作法规范化、制度化。

2、创新“三公开三监督”机制，提高监督效果。实行“3+X”点题公开，在实行村务、财务公开的基础上，出台了《关于重申村级党务公开有关要求的通知》（东委组发„2007‟50号），构建村务、财务、党务“三务公开”模式，全面规范“三务公开”的内容、程序和形式，增加了村务、财务、党务工作的公开透明度和开放度。对群众认为公开不全面、不真实或有其它疑问的X事项，实行“点题答题”制度。群众可以通过“点题”电话、“意见箱”等形式进行“点

题”，由村“两委”以书面形式在公开栏中进行针对性的“答题”，并及时通报群众意见、建议的办理情况。制定出台《关于进一步加强村务公开和民主管理工作的意见》（东委办„2009‟48号）等相关工作制度，构建以“群众监督、党内监督、组织监督”为主要内容的“三监督”机制，从制度层面保证监督效果。坚持全程监督，将监督职能落实到民主决策、推进实施的每个工作环节。

3、推广“一部三会”治村模式，形成长效机制。认真学习借鉴“一部三会”村级民主自治机制，制定下发《关于开展“一部三会”试点工作的通知》，精心选点布局进行试点推广。组织召开各乡镇党委组织委员、部分村两委负责人“一部三会”培训会议，认真学习全市发展完善党领导的村级民主自治机制工作现场交流会精神，不断提高乡村干部对的“一部三会”模式的认识和工作水平。结合实际制定村民自治章程，召开村民会议表决通过章程，选举产生议事会和监事会，建立健全村务决策、财务管理、专项听证、村务公开、勤廉双述等各项规章制度和工作流程，落实了办公场所，不断加强农村基层民主政治建设，进一步提高村级治理的科学化、制度化、规范化水平。

三、存在问题与下步工作打算

我县在落实“一定三有”政策和“四议两公开”工作

法过程中，认真贯彻上级要求，结合实际开展工作，形成了一些特色做法，取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。如：部分村干部工作报酬总额偏低，有的村民代表作用发挥不充分，对“四议两公开”工作法认识度不高、进展不平衡

等。下一步，我们将严格按照要求，深入推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻和落实。

1、进一步加强宣传引导。切实加大宣传力度，积极通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和“三务公开栏”等宣传载体，采取专题片、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，进行广泛宣传，不断扩大影响，营造群众普遍欢迎、基层积极支持的良好局面。同时，通过培育典型，充分发挥示范引领作用，引导广大党员干部群众积极参与“一定三有”和“四议两公开”实践，激发农村干部群众主动投身村民自治的热情。

2、进一步强化教育培训。充分依托县乡党校、远程教育网络、党员先锋频道、新农村服务中心培训中心等载体，采取集中办班、现场观摩、经验交流等形式认真进行培训，增强组织实施者的规范操作能力，为“一定三有”和“四议两公开”在全县进一步深入落实奠定基础。

3、进一步完善配套制度。从进一步完善民主选举制度、明确职责权限、切实解决部分成员待遇问题等方面入手，规范内部管理，提升运行水平。将“一定三有”和“四议两公开”落实纳入重要议事日程，强化组织领导，精心部署实施，进一步完善农村基层民主自治机制，调动广大村干部干事创业的积极性和创造性。