第一篇：关于进一步深化行政权力公开透明运行工作的实施意见
2005年，我县作为某市市推进行政权力公开透明运行工作的试点县，经过精心组织实施、大胆探索创新，行政权力公开透明运行工作取得了明显成效。省委、省政府决定2006年在全省全面推行，为进一步做好我县的行政权力公开透明运行工作，特提出如下意见：
一、抓规范，进一步做好权力的清理审核
各单位要在去年全面清理行政权力的基础上，于4月15日前认真组织开展一次“回头看”，进一步对行政权力进行再清理、再规范；2005年机构改革撤并、新建和职能调整的单位，要成立专门组织，明确专人对照“三定方案”和法定授权依据，于4月20日前按程序全面完成行政权力的清理、申报、审核、备案工作。
（一）查漏补缺。各单位要根据省、市重新确定的行政权力类别（行政许可权、行政审批权、行政处罚权、行政强制权、行政征收权、行政给付权、监督检查权、行政裁决权、行政确认权、行政征用权、内部管理权和其他类），依据党和国家政策及法律法规确定的职责及“三定”方案，对所行使的行政权力进行全面清理，重新编制职权目录，确保清理结果全面、真实、合法、有效。
（二）进一步细化、分解行政职权。根据涉政办〔2005〕77号文件《关于推行行政执法责任制的实施意见》的要求，具有行政职能的部门要根据机构和岗位的配置，将其法定职权分解到每一个具体岗位，各单位要在4月20日前确定出每个具体行政岗位的权力清单。
（三）进一步修定完善权力运行流程图。要按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，进一步修定完善每一项行政权力的运行流程图。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，要覆盖行政权力运行的全过程，并要载明行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等，并以有效形式在办事窗口予以公开。流程图发生变更时，要在10个工作日内按程序修订并申报审核、公布。
（四）及时做好权力目录的调整和变更。要针对行政职权的动态性特征，根据上级有关的设定和取消信息，及时按规定程序做好调整变更工作，职权目录发生变更时，要在10个工作日内到县推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室（以下简称“县领导小组办公室”）备案，并按程序及时修订、公布。
权力清理、申报、审核工作要严格按照“归口办理、分级负责”的原则，严格落实责任追究。对瞒报、漏报以及没有在规定时限内对行政权力进行调整变更的，视情节轻重给予单位主要领导和具体负责人相应的纪律处分；在审核过程中，对因敷衍塞责、把关不严，造成一定后果的，要严肃追究审核单位和具体审核人员的责任。
二、抓深化，进一步完善公开的内容和范围
各单位要按照县委、县政府《关于规范全县行政权力公开透明运行工作的暂行办法》确定的公开内容，进行科学规划，在切实抓好重要权力事项以及权力运行关键环节公开的基础上，逐步扩大公开事项的范围，实现全方位、全过程公开。
（一）切实抓好县政府本级的行政权力公开。县政府本级要进一步发挥示范带头作用，除将县长分工、政府议事规则、政府规范性文件和行政权力目录公开外，还要将事关人民群众切身利益的各项行政权力的行使过程作为公开的重点，充分利用政府公报、触摸屏和行政权力公开透明运行网等多渠道、全方位定期、不定期公开。要进一步建立完善政府新闻发布、文件查阅服务、点题公开、问策于民、群众旁听有关会议等一系列规章制度，主动公开县政府本级行政权力的运行情况。政府办要在切实做好县政府本级和办公室行政权力公开工作的基础上，还要明确专门科室和人员具体负责组织、督导各政府部门行政权力的公开工作，确保各政府部门的行政权力公开内容完备、形式统一、步调一致。
（二）突出权力行使的过程公开。对事关人、财、物等与干部群众切身利益密切相关的行政权力事项，要抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，充分利用确定的各种公开载体主动公开权力行使的全过程。在决策环节，要通过社会调查、咨询、公示、听证和公开发布等形式，公开决策的事项和依据；在执行环节，要向当事人公开全部与行使行政权力或事项办理过程的有关情况，尽量满足当事人的信息需求；对执行结果，要及时告知当事人，并根据涉及范围，以适当方式在规定范围内公示或向社会公开。要建立权力运行登记制度，如实记载权力行使过程各环节的情况，并填写重要行政权力运行情况登记表，报县领导小组办公室备案。应公开的重要行政权力未公开或公开不全面、不及时的，要对单位主要领导进行书面告诫，造成一定后果的，给予相关责任人相应的纪律处分。
（三）严格权力公开的范围、时限。各
单位应按照相关法律、法规要求，规范权力公开的范围和时限，公开的范围应与行政权力行使涉及的范围相一致。对应当让社会广泛知晓的，应及时主动向社会公开；对只涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依申请按照规定予以公开；对应当让领导班子或内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开。公开的时限应与内容相适应，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开；阶段性或临时性的工作在信息生效之日起2日内公布。未按时限要求及时公开的，要按公开不及时行为予以相关责任人停职离岗培训或行政警告处分。
（四）抓好公开的拓展和延伸。各级党政机关要积极探索党务公开与行政权力公开透明运行有效结合的新途径，要整体谋划、同步推进。在工作部署上，要做到统筹兼顾、相互协调；在公开的载体上，要做到整合资源、相互依托；在公开内容上，要做到各有侧重、相互补充。要把党委的重大决策部署、班子建设、人事任免等《党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，以及本单位党员群众关注的重大事项，除涉及党的机密外，一律进行公开。同时，各乡镇还要将事关群众切身利益的宅基地审批、支农资金分配使用、医疗服务、子女上学上户等重点、难点问题和重大事项的办理情况随时向村民公开，不仅要向群众公开办事结果，而且要将办事程序、办事依据、办事原则及研究决定的全过程利用公开栏等形式在辖区行政村予以公开。学校、医院和供水、供电、供气等公用事业单位的行政主管部门，要参照行政权力公开的有关规定，于5月1日前在本系统所属公用事业单位中全面推行办事公开，要精心组织、稳步实施，切实加强对所属公用事业单位推行办事公开工作的组织、督导工作，要制定出具体实施办法和相关配套制度，确保办事公开工作取得实效。
三、抓提高，进一步搭建好公开平台
各单位要按照实际、实用、实效的要求，严格按照《关于规范全县行政权力公开内容、载体的通知》（涉权力办通〔2005〕1号）要求，因地制宜、因事制宜地采取多种形式进行公开，进一步规范本单位的公开载体。
（一）继续发挥传统公开载体的作用。要建立和规范各类公开栏，并通过发放办事指南、明白卡、信息手册、政府公报、电子显示屏、触摸屏等形式，更加简便、灵活地向基层和群众公开与权力运行相关的信息。
（二）充分发挥“涉县行政权力公开透明运行网”的作用
去年我县已初步建成了“涉县行政权力公开透明运行网”，县直各单位也均建立了各自的网页，各单位要切实加强网页的管理和利用，更好地发挥网站的功能和作用，县委信息中心和各行政部门都要明确专人负责“涉县行政权力公开透明运行网”的日常维护和内容的编辑、更新等工作；每周至少要有一条动态公开信息在网上发布，各单位的主要领导要对网上发布信息严格审核把关；本单位网络公开内容发生变更，必须在2个工作日内予以更新。县委信息中心要对各站点内容的更新情况按月进行统计，将统计结果报告县权力公开办，并于下一月的前5天以适当形式进行公布。应上网公开的内容，未按要求及时添加或更新，要严格按照《关于对违反行政权力公开透明运行行为责任追究的暂行办法》（涉字〔2005〕54号）有关规定予以责任追究，造成后果的，要根据情节轻重，给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。
（三）充分发挥重要行政权力公开网络的作用
行政审批、政府采购、专项资金、财政供养人员录用、产权交易、建设工程招投标、财政预算执行、城市规划、经营性土地使用权出让和矿产资源开发利用等九项重要行政权力，要以行政权力运行过程的动态公开为重点，将每一个权力行使的具体环节通过网络全面公开。行政审批网要将我县保留的188项行政审批事项，包括项目名称、法律依据、申请条件、办理时限、责任科室、审批流程图和申请书示范文本全部上网公开，此项工作由县项目审批中心负责，4月25日前完成；政府采购网要将每一项采购项目的采购目录、招标公告、投标单位情况、评标专家、中标结果在信息生效之日起分阶段全部上网公开；专项资金网由财政局负责将每一笔专项资金的申请、批准、拔付以及使用情况全部上网公开；产权交易网、经营性土地出让和矿产资源开发利用网必须将每一项产权交易、国有土地使用权出让的每个环节分阶段及时公开；财政供养人员录用网，除将财政供养人员的录用程序、结果公开外，还要将政府人事任免情况及时上网予以公开；建设工程招投标网，要将每一项招投标项目、投标办法、参标资格申报条件、报名情况及中标结果按程序全面及时上网公开；城市规划网除将城区每一块土地的规划、使用情况公开外，还要将县规委会决定的建设项目详细情况及时上网公开；财政预算执行透明运行网，要将全县财政收支状况以及各单位的财政预算、决算及执行情况全过程上网公开。上述九项重要行政权力行使的信息发布、运行过程、执行结果要分阶段、分环节在信息生效2日内上网予以公开，不公开、不及时公开的，要视情节轻重给予单位主要领导、主管领导和具体负责人相应的党政纪处分。承办单位要明确一名副局长和2名具体工作人员专门负责网络的维护和更新，要明确责任，严格落实责任追究。
各重要行政权力透明运行网，要进一步完善网络功能，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务范围，逐步建立一套程序规范、结构合理、人机同步、操作性强的权力运行系统，最大限度地克服人为控制的影响。
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第二篇：关于进一步深化行政权力公开透明运行工作的实施意见
2005年，我县作为某市市推进行政权力公开透明运行工作的试点县，经过精心组织实施、大胆探索创新，行政权力公开透明运行工作取得了明显成效。省委、省政府决定2006年在全省全面推行，为进一步做好我县的行政权力公开透明运行工作，特提出如下意见：
一、抓规范，进一步做好权力的清理审核
各单位要在去年全面清理行政权力的基础上，于
4月15日前认真组织开展一次“回头看”，进一步对行政权力进行再清理、再规范；2005年机构改革撤并、新建和职能调整的单位，要成立专门组织，明确专人对照“三定方案”和法定授权依据，于4月20日前按程序全面完成行政权力的清理、申报、审核、备案工作。
（一）查漏补缺。各单位要根据省、市重新确定的行政权力类别（行政许可权、行政审批权、行政处罚权、行政强制权、行政征收权、行政给付权、监督检查权、行政裁决权、行政确认权、行政征用权、内部管理权和其他类），依据党和国家政策及法律法规确定的职责及“三定”方案，对所行使的行政权力进行全面清理，重新编制职权目录，确保清理结果全面、真实、合法、有效。
（二）进一步细化、分解行政职权。根据涉政办〔2005〕77号文件《关于推行行政执法责任制的实施意见》的要求，具有行政职能的部门要根据机构和岗位的配置，将其法定职权分解到每一个具体岗位，各单位要在4月20日前确定出每个具体行政岗位的权力清单。
（三）进一步修定完善权力运行流程图。要按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，进一步修定完善每一项行政权力的运行流程图。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，要覆盖行政权力运行的全过程，并要载明行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等，并以有效形式在办事窗口予以公开。流程图发生变更时，要在10个工作日内按程序修订并申报审核、公布。
（四）及时做好权力目录的调整和变更。要针对行政职权的动态性特征，根据上级有关的设定和取消信息，及时按规定程序做好调整变更工作，职权目录发生变更时，要在10个工作日内到县推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室（以下简称“县领导小组办公室”）备案，并按程序及时修订、公布。
权力清理、申报、审核工作要严格按照“归口办理、分级负责”的原则，严格落实责任追究。对瞒报、漏报以及没有在规定时限内对行政权力进行调整变更的，视情节轻重给予单位主要领导和具体负责人相应的纪律处分；在审核过程中，对因敷衍塞责、把关不严，造成一定后果的，要严肃追究审核单位和具体审核人员的责任。
二、抓深化，进一步完善公开的内容和范围
各单位要按照县委、县政府《关于规范全县行政权力公开透明运行工作的暂行办法》确定的公开内容，进行科学规划，在切实抓好重要权力事项以及权力运行关键环节公开的基础上，逐步扩大公开事项的范围，实现全方位、全过程公开。
（一）切实抓好县政府本级的行政权力公开。县政府本级要进一步发挥示范带头作用，除将县长分工、政府议事规则、政府规范性文件和行政权力目录公开外，还要将事关人民群众切身利益的各项行政权力的行使过程作为公开的重点，充分利用政府公报、触摸屏和行政权力公开透明运行网等多渠道、全方位定期、不定期公开。要进一步建立完善政府新闻发布、文件查阅服务、点题公开、问策于民、群众旁听有关会议等一系列规章制度，主动公开县政府本级行政权力的运行情况。政府办要在切实做好县政府本级和办公室行政权力公开工作的基础上，还要明确专门科室和人员具体负责组织、督导各政府部门行政权力的公开工作，确保各政府部门的行政权力公开内容完备、形式统一、步调一致。
（二）突出权力行使的过程公开。对事关人、财、物等与干部群众切身利益密切相关的行政权力事项，要抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，充分利用确定的各种公开载体主动公开权力行使的全过程。在决策环节，要通过社会调查、咨询、公示、听证和公开发布等形式，公开决策的事项和依据；在执行环节，要向当事人公开全部与行使行政权力或事项办理过程的有关情况，尽量满足当事人的信息需求；对执行结果，要及时告知当事人，并根据涉及范围，以适当方式在规定范围内公示或向社会公开。要建立权力运行登记制度，如实记载权力行使过程各环节的情况，并填写重要行政权力运行情况登记表，报县领导小组办公室备案。应公开的重要行政权力未公开或公开不全面、不及时的，要对单位主要领导进行书面告诫，造成一定后果的，给予相关责任人相应的纪律处分。
（三）严格权力公开的范围、时限。各单位应按照相关法律、法规要求，规范权力公开的范围和时限，公开的范围应与行政权力行使涉及的范围相一致。对应当让社会广泛知晓的，应及时主动向社会公开；对只涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依申请按照规定予以公开；
第三篇：推进行政权力公开透明运行进一步深化政务公开工作
推进行政权力公开透明运行 进一步深化政务公开工作
河北是全国开展政务公开工作较早的省份之一。总结我省十几年来政务公开的发展历程，大体上经历了三个主要阶段：
第一阶段，自１９８８年５月至１９９６年１２月，是研究探索阶段
早在１９８８年，当时的藁城县委、县政府率先提出了公开办事制度、公开办事结果，接受群众监督的“两公开一监督”制度。河北省委、省政府于１９８９年２月制发了《关于增强政务活动透明度的具体实施意见》，推广藁城政务公开工作的经验。中央对河北的做法给予了充分肯定，新华社就此发了通稿。我省以“两公开一监督”为主要内容的早期政务公开，主要在乡镇一级开展，采取墙报、板报、公开栏等形式，公开了一些办事制度和办事结果。这一时期的政务公开虽然产生了很大影响，但还处于起始阶段，公开的层次较低，覆盖面窄，监督措施不够完善。
第二阶段，自１９９７年１月至２００４年１１月，是全面推进阶段
在全国推广河北省政务公开做法的大背景下，１９９７年１月，省政府制定了《实施政务公开的决定》，对省、市、县、乡镇政府及其部门的政务公开，提出了明确要求，进行了全面部署，逐步拓展了政务公开的领域。到２００４年５月，省、市、县三级１０５６０个政府部门和公用事业单位，１３８个县（市、区）政府本级，所有乡镇政府机关已全面推行政务公开，并逐步把政务公开工作纳入领导干部岗位目标责任制和党风廉政建设责任制的重要内容，形成了逐级抓责任，层层抓落实的运行机制。这一阶段的政务公开工作，公开的内容更加丰富，不仅要求办事制度、办事结果公开，同时强调要抓住与群众切身利益联系密切的“热点”问题，主动公开。公开的形式更加灵活多样，“政务公开走廊”、“政务公开一条街”、“行政服务中心”等形式渐次出现，并结合民主评议创造了“阳光热线”、“阳光服务”、公开承诺、践诺公示等便于群众参与的公开形式，大大拓宽了政务公开的渠道。尽管这一阶段的政务公开工作覆盖面不断拓宽，公开层次得到提升，但仍然没有很好地解决“行政权力运行过程公开”这个核心问题，因而还不能有效地对权力运行进行全方位、全过程的监督。
第三阶段，从２００４年１１月全国政务公开工作经验交流会开始，进入深化提高阶段
我们围绕如何贯彻落实全国政务公开工作经验交流会议精神进行了认真研究，认为河北作为一个推行政务公开较早的省份，如何在现有基础上寻求新的突破，使政务公开与提高党的执政能力建设，与构建和谐社会、建设法治政府，与贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》融为一体，成为必须深入思考和回答的一个重大课题。对此，我们进行了广泛的调查研究，并深刻剖析了原省商务厅副厅长李友灿收受巨额贿赂等案件和一些专项资金违纪违法案件，越发感到，权力“暗箱操作”，未能得到有效监督是一些地方和领域违纪违法案件易发多发的一个重要原因。同时，国内外反腐败经验也表明，只有把权力运行置于阳光之下，才能有效地预防和减少腐败问题的发生。为此，按照十六届四中全会提出的加强对权力的制约和监督的要求，为贯彻中央纪委四次、五次全会精神，坚持反腐倡廉方针，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，经过认真研究论证，针对行政
权力涉及领域广、自由裁量度大、关系人民群众权益直接等特点，我们决定先以规范行政权力的行使为突破口，积极推进行政权力公开透明运行试点工作，并将试点工作作为进一步深化政务公开的切入点，作为贯彻落实《实施纲要》的有效载体和具体行动，作为深入推进反腐倡廉工作和促进更快更好发展的重大举措，下大力组织实施。为确保工作稳步推进、健康发展，今年先行开展试点，为今后全面推开创造和积累经验。省委、省政府批转了省纪委监察厅制定的《关于开展推进行政权力公开透明运行试点工作的意见》；各级都成立了由党委、人大、政府、政协领导同志担任组长、副组长，党委、政府主要部门参加的试点工作领导小组，办公室设在纪检监察机关；省里在重点抓好邯郸市政府、省商务厅、省国土资源厅三个省级试点单位工作的同时，加强对其他设区市和省政府部门选择的１１９个县处级单位试点工作的组织协调和督导检查。
在试点工作的设计上，我们主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承政务公开和行政审批制度改革经验与创新公开制度相统一；在工作原则上，坚持依法进行、强化监督与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层政府和部门的权力运行情况与市级政府和省政府部门领导层的公开相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与重点公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的方式上，坚持确保公开内容的全面真实与不断丰富公开载体便于群众获取信息相统一。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。着重抓了以下几个方面：
一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则，采取部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报领导小组办公室会同法制、编制、保密等部门审查把关的方式，对试点的市级政府和省政府部门及所属单位所拥有的行政权力，进行全面清理规范，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私的，都应予以公开。三个省级试点单位共清理出行政权力３００６项，经试点单位和省领导小组办公室两级审核，目前确认２７２０项，其中，邯郸市２５１５项（含市政府本级９２项），省商务厅５４项，省国土资源厅１５１项，并对涉密的１０项不公开行政权力项目进行了备案。
二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，分类进行登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对部门所行使的行政权力进行了明确和规范。
三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。
四是建立动态运行制度。紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能单位填写《重要行政权力动态运行情况登记表》，将权力运行的基本情况进行登记，定期报告本部门负责公开的机构复核，并由其在适当的范围内进行公开，保证把公开工作落到实处。
五是健全制度保障。为确保行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们一方面加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，另一方面进一步建立和完善规范权力自身运行的制度。省政府发挥了示范带头作用，制定了《河北省政府信息公开规定》，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定；制定了《河北省人民政府关于建立健全科学民主决策制度的实施意见》，将决策公开作为省政府决策必须遵循的基本制度；制定了《河北省实施行政许可听证规定》，规范和完善了行政许可听证程序。有的地方和部门出台了行政权力公开透明运行工作的绩效考核、投诉受理、责任追究等制度。省纪委监察厅也在全面总结各地各部门经验的基础上，着手制定全省的行政权力公开透明运行责任追究办法，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机制。
在工作实践中，我们还积极探索实现行政权力公开透明运行内容与形式有机结合的方式，在发挥政府公报、政务公开栏、办事指南等传统公开载体作用的同时，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，探索网上审批、网上实时公开、网上实时监督等形式；积极稳妥地推行“通透式”办公模式，改变过去党政机关和部门封闭式的办公格局，将办公场所与行政服务中心合二为一，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，实现与群众零距离接触。特别是充分发挥行政服务中心便民公开的作用，把关系经济社会发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入中心集中管理，公开办理，使行政服务中心成为方便群众办事的“窗口”和推行政务公开的有效载体。目前，我省各市、县共建立综合行政服务中心１０６个，其中，１１个设区市已经全部建立了行政服务中心，县（市、区）建立行政服务中心９１个，占总数的５１％；省直、市直、县（市、区）直部门建立的专业行政服务中心７９６个，在服务人民群众、推进行政权力公开透明运行等方面发挥了重要作用。
第四篇：市建委推行行政权力公开透明运行实施意见
按照市委、市政府《关于进一步深化政务公开工作的意见》（三发〔2006〕9号）、三门峡市优化经济发展环境工作领导小组《关于印发〈三门峡市推行行政权力公开透明运行试点工作实施方案〉的通知》（三优发〔2006〕2号）精神和要求，为推进阳光行政，提高行政效能，优化经济发展环境，确保建委行政权力公开透明，规范运行，特制定本实施意
见。
一、范围和目标任务
本意见涉及的范围为建委机关各科室、行政服务中心建委窗口、委属有行政管理职能的事业单位。要通过全面彻底地清理工作，对本科室本单位行使行政权力摸清底数，分清类别，编制内容详细、职责明晰地职权目录，制作权力运作流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，规范行政权力的行使，做到决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。
二、工作重点
紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：
1、规范行政权力。清理的范围包括本单位所行使的所有行政权力。主要包括：（1）行政许可权；（2）行政执法权；（3）行政处罚权；（4）行政事业性收费权；（5）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（6）非行政许可的审批权；（7）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配、物资采购分配等管理权；（8）其他依法实施的行政权力。
各科室、各单位对上述各类权力属于本科室、本单位行使的要进行全面清理，不规范的认真加以规范。同时，要突出重点，紧紧抓住本科室、本单位涉及群众利益和容易滋生腐败行为的行政权力的行使，做到真实公开、主动公开、全面公开。
2、职权目录，职权目录应按照权力的类别，逐项列明职权行使依据（法条内容）、此文来源于xiexiebang.com：wenmi114.com主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。（填报内容及书面详细材料上报）
3、制作流程图。一是制作“类别流程图”。对应职权目录，按照权力类别制作流程图。比如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类流程图，内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图等。“类别流程图”要能够明确显示该类别行政权力的基本运行程序。二是制作“项目流程图”。对行政权力逐项明确工作流程。法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、wenmi114.com对人的权力、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。
4、明确公开内容。各科室、各单位要按照法定程序，确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：在管理经济社会事务方面，重点围绕项目审批，工程招投标，大宗物品采购，工程项目建设，各类财政性资金及其他公共性资金分配使用，产权交易，以及其他重要权力的行使进行公开。在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节主要包括：在决策方面，要建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益wenmi114.com关的事项时；特别是在行政审批、收费、处罚等权力时，必须按照程序规定和时限要求各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。
对重要行政权力的行使建立动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该权力的职能科室、单位要填写《行政权力动态情况登记表》（附后），要随办随填表，一周内报市建委领导小组办公室，由办公室每月一次上报市法制办、优化办备案。
5、确定公开的范围和时间。（1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围wenmi114.com一致。凡应让领导班子成员或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。（2）公开时间，应与内容wenmi114.com一致，凡具有wenmi114.com对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。
每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不得无故拖延，不得遗漏。
6、确定公开载体。要充分利用各种载
第五篇：市建委推行行政权力公开透明运行实施意见
按照市委、市政府《关于进一步深化政务公开工作的意见》（三发〔2006〕9号）、三门峡市优化经济发展环境工作领导小组《关于印发〈三门峡市推行行政权力公开透明运行试点工作实施方案〉的通知》（三优发〔2006〕2号）精神和要求，为推进阳光行政，提高行政效能，优化经济发展环境，确保建委行政权力公开透明，规范运行，特制定本实施意见。
一、范围和目标任务
本意见涉及的范围为建委机关各科室、行政服务中心建委窗口、委属有行政管理职能的事业单位。要通过全面彻底地清理工作，对本科室本单位行使行政权力摸清底数，分清类别，编制内容详细、职责明晰地职权目录，制作权力运作流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，规范行政权力的行使，做到决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。
二、工作重点
紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：
1、规范行政权力。清理的范围包括本单位所行使的所有行政权力。主要包括：（1）行政许可权；（2）行政执法权；（3）行政处罚权；（4）行政事业性收费权；（5）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（6）非行政许可的审批权；（7）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配、物资采购分配等管理权；（8）其他依法实施的行政权力。
各科室、各单位对上述各类权力属于本科室、本单位行使的要进行全面清理，不规范的认真加以规范。同时，要突出重点，紧紧抓住本科室、本单位涉及群众利益和容易滋生腐败行为的行政权力的行使，做到真实公开、主动公开、全面公开。
2、职权目录，职权目录应按照权力的类别，逐项列明职权行使依据（法条内容）、此文来源于xiexiebang.com：wmjy.net主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。（填报内容及书面详细材料上报）
3、制作流程图。一是制作“类别流程图”。对应职权目录，按照权力类别制作流程图。比如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类流程图，内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图等。“类别流程图”要能够明确显示该类别行政权力的基本运行程序。二是制作“项目流程图”。对行政权力逐项明确工作流程。法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、wmjy.net对人的权力、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。
4、明确公开内容。各科室、各单位要按照法定程序，确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：在管理经济社会事务方面，重点围绕项目审批，工程招投标，大宗物品采购，工程项目建设，各类财政性资金及其他公共性资金分配使用，产权交易，以及其他重要权力的行使进行公开。在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节主要包括：在决策方面，要建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益wmjy.net关的事项时；特别是在行政审批、收费、处罚等权力时，必须按照程序规定和时限要求各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。
对重要行政权力的行使建立动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该权力的职能科室、单位要填写《行政权力动态情况登记表》（附后），要随办随填表，一周内报市建委领导小组办公室，由办公室每月一次上报市法制办、优化办备案。
5、确定公开的范围和时间。（1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围wmjy.net一致。凡应让领导班子成员或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。（2）公开时间，应与内容wmjy.net一致，凡具有wmjy.net对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。
每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不得无故拖延，不得遗漏。
6、确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大行政权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。（1）发挥传统公开载体的作用。充分利用现有的政务公开栏、办事明白卡、办事指南、公开承诺书、业务咨询电话、工作简报、宣传展板等载体。（2）发挥新闻媒体的舆论监督作用。利用广播电台、电视、报刊、新闻发布会等载体进行信息公开的有益形
式，继续参与“行风热线”节目。（3）大力推进电子政务。充分发挥互联网覆盖面广、信息传递及时的优势，利用“三门峡建设信息网”，建立统一的公开信息资料库，实现信息资源的共享，便于公民、法人和其他组织查询。
三、工作步骤
第一阶段：动员部署1、2006年6月上旬，成立市建委领导小组，召开领导小组成员会议，研究建委工作分工、制定试点工作实施意见等。
2、2006年6月中旬，召开建委行政权力公开透明运行工作会议，进行动员部署。
3、2006年6月中旬，各单位制定方案，并上报建委领导小组办公室备案、审定。
第二阶段：组织实施1、2006年7月中旬，各科室、各单位进行行政权力清理、编制职权目录、绘制权力运行流程图，建立行政权力公开透明运行wmjy.net关制度。领导小组办公室收集、整理、审核，领导小组确认。报市法制、编制等部门进行核准。
2、2006年7月下旬领导小组办公室对各科室、各单位行政权力公开透明试行情况进行督促指导。
3、2006年8月份，各科室、各单位针对运行情况，查找不足，总结试点工作经验材料，研究解决工作中存在的问题，拟定下步工作计划。
第三阶段：深化提高1、2006年9月上旬，参加市级试点工作经验交流会，2、2006年9－10月，迎接市优化办、法制办、编办对建委试点工作整体运行情况进行督察验收，推动该项工作深入开展。
3、2006年11月，各科室、各单位对照督导检查中发现的问题进行整改。
4、2006年11－12月份，总结建委试点工作经验，做好参加全市推行行政权力公开透明运行工作会议的材料准备工作，研究制定2007年全面推进行政公开透明运行工作方案。
四、工作要求
（一）健全机构，加强领导。各单位要成立专门领导机构和具体办事机构，负责本单位工作的组织领导和日常工作。此外，各科室、各单位的主要负责同志要作为推进本单位行政权力公开透明运行工作的第一责任人，切实负起责任，认真履行职责。
（二）积极探索，勇于创新。按照本意见的规定和要求，稳步推进工作的同时，要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和人民群众的需要，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索行政权力公开透明运行的方式、方法。同时，强化制度建设，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。
（三）加强沟通，及时反馈。要加强工作交流与沟通，对于工作中发现的问题以及工作意见、建议等及时向领导小组办公室和主管业务领导反馈。市建委建立信息反馈制度，主要是在反映工作动态、交流经验、问题发现、制度创新、理论研讨等方面加强沟通，以更好地指导各科室、各单位工作的开展。
委属其他单位可参照本方案执行，完善内（企）务公开的方式、方法，建立权力透明的运行管理机制。
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