法制办工作总结

第一篇：法制办工作总结

****发（***)**号

*******法制办公室

关于参照公务员管理事业单位职能履行

及公务员法贯彻落实情况的报告

县人事局：

现将我办2009年的职能履行及贯彻落实《中华人民共和国公务员法》的情况作如下汇报，不妥之处，请予指正。

一、立足本职，全面完成各项工作任务

2009年，我办工作紧紧围绕县委、政府工作重心，积极发挥职能作用，突出做好了以下几方面的工作：

（一）进一步规范办理县政府行政复议案件的程序，制定和完善相关的配套制度。

（二）加快推行行政执法责任制的的步伐，研究制定各项配套制度和措施。

（三）以换发全县行政执法人员的行政执法

资格证为契机，提高行政执法人员的执法水平和素质。

（四）建立和完善规范性文件制定和备案程序的相关制度，确保政府出台的规范性文件合法有效。

二、结合实际，深入学习贯彻落实《公务员法》

《公务员法》是我国干部人事管理的第一部总章程性质的重要法律，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的现实需要。我办能够严格执行《公务员法》的各项规定，并教育本办公务员自觉履行公务员义务，采取措施保障公务员权力。一是按照《公务员法》的规定，对公务员进行职务晋升。其中晋升内设机构领导职务的，按照干部选择任用的有关规定进行民主推荐、组织考察、任前公示、任职试用等。二是严格进行年度考核，客观评价每个公务员的年度工作情况，公开、公平、公正地评定考核等次。三是对获得优秀的公务员给予适当的一次性奖励。同时，对公务员在工作中存在的缺点和不足也予以批评教育（我办还没有发现有违法违纪公务员）。四是不失时机地选送公务员参加省、市举办的各项业务知识的培训，更新公务员知识、提高工作能力。对新任职的还进行了任职培训。五是按照有关规定，确保了公务员的工资、福利、保险待遇的落实。为了切实贯彻落实好《公务员法》，我办加大学习宣传力度。首先，征订《中华人民共和国公务员法》、《<中华人民共和国公务员法>教程》、《<中华人民共和国公务员法>释义》等读物，开展自学；其次，有针对性地举办学习《公务员法》培训班，不断增强《公务员法》学习贯彻力度；第三，结合广播电视、报纸、黑板报、张贴标语等方式，深入了解《公务员法》，从而理清思路，抓住重点，全力做好《公务员法》实施工作。

二****年十*月**日

主题词：法制职能履行公务员法贯彻落实报告抄送：县委、县人大、县政府、县政协办公室*********************2010年6月18日

共印10份

第二篇：法制办工作总结

**年，在市委、市政府的领导和自治区法制办的指导下，市法制办围绕市委、市政府中心工作，按照《**市**年依法行政工作要点》确定的工作任务，扎实做好政府法制和依法行政各项工作，为我市深化统筹城乡综合配套改革、奋力创建“六个示范”、加快实现富民强市新跨越提供有力的法制保障。

一、今年以来主要工作

（一）着力做

好依法行政和政府法制的组织、指导、监督工作

1、对全市依法行政工作进行部署。经报**市全面推进依法行政工作领导小组同意，印发了《**市**年依法行政工作要点》，确定今年依法行政工作重点，指导县(市、区)和部门更好开展依法行政工作。召开全市法制办主任座谈会和全市依法行政工作会议,对**政府法制工作3个先进集体和12名先进个人进行表彰；总结**年工作并部署**年依法行政工作任务。

2、认真做好**-**自治区依法行政先进市县（先进单位）和进步市县评比推荐工作。按照自治区要求，我办负责做好本辖区市、县（市、区）和政府各部门参评推荐工作。经自行申报、初步审核，市政府领导同意并向社会公示后，共推荐**市人民政府、玉州区人民政府等7个单位参加评比。经自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室公示无异议后，11月28日自治区人民政府下发《关于表彰**—** 依法行政先进市县先进单位和进步市县的决定》，**市人民政府荣获“**-**自治区依法行政先进市”称号，博白县地税局、**公路管理局荣获“**-**自治区依法行政先进单位”称号，玉州区荣获“**-**自治区依法行政进步市县”称号。

3、完善依法行政考核工作。（1）及时出台考核指标。结合我市的实际情况，5月出台了《**年**市依法行政考核指标和评分标准》，能突出反映今年依法行政的重点领域、关键环节和动态发展，如按自治区要求将依法行政示范点创建工作情况、严格执行重大行政决策程序、开展行政复议规范化建设、完善行政执法监督机制等工作列为重点考核内容外，我市还增加完成规范性文件清理、按照行政复议意见书或者建议书要求反馈落实情况等考核内容，进一步完善对市级行政机关和各县(市、区)政府依法行政考核指标体系，提高了考核指标的科学性、针对性和可操作性。（2）加强监督整改。3月，下发《**市**年依法行政考核情况通报》，通过考核检查及时发现我市推进依法行政工作中存在的突出问题并督促相关部门整改。8月，下发《关于报送**依法行政考核存在问题整改情况的通知》，要求相关部门汇报**年依法行政考核存在问题的整改情况，确保整改落实到位，有力地推动工作深入开展。（3）认真组织考核工作。12月12日印发了《**市**年依法行政考核工作方案》，已组建了两个考核工作组，目前正开展对县级政府和市级行政执法部门的依法行政考核工作。

（二）加快推进依法行政示范点建设

启动第二批依法行政示范点申报工作，加快培育新的示范单位，是今年推进依法行政工作的一项重点工作，在自治区法制办的统一部署下，5月，我市启动第二批依法行政示范点申报工作。此次创建活动得到县（市、区）政府和市县部门的支持，共有19个单位踊跃参加。通过确立项目、开展活动、申报、审核、公示等系列程序，6月29日，市全面推进依法行政工作领导小组决定命名陆川县人民政府、兴业县人民政府、**市民政局、**市质量技术监督局、**市农业委员会、容县国土资源局、北流市民乐镇人民政府等7个单位为市级第二批依法行政示范点。另经自治区评选，**市公安局、**公路局、玉东新区管委被认定为自治区级第二批依法行政示范点。此外，积极构建依法行政示范点先进经验交流平台，7月30日召开了全市依法行政示范单位经验交流会，对第一、第二批示范单位进行了授牌，会上还总结、推广示范点建设先进经验、创新做法和取得成效，充分发挥依法行政示范点创建的典型带动作用。我们还认真落实全区统一示范点网上信息直报工作，第一、第二批示范单位能按要求及时报送本地区本部门创建依法行政示范点的进展情况、措施做法和典型经验，促进信息交流和资源共享。

（三）着力做好规范性文件监督管理工作

1、做好规范性文件和重大行政决策的合法性审查。今年，审查市本级规范性文件草案33件次，特别对涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项，要求起草部门完善制定程序或通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，向社会公开征求意见。如市农委起草的《**市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施办法》、市教育起草的《**市中小学校舍安全定期排查鉴定暂行办法》、市气象局起草的《**市气象灾害应急准备工作认证》及《**市气象灾害防御灾害规划（**—2020）》，我办提出要求完善听取意见程序的审查意见，得到采纳，还积极派员参加论证会，广泛听取各方意见，保障出台的规范性

文件合法有效，切实可行。

2、认真、及时做好规范性文件备案工作。今年，我办按要求将市政府出台的9件规范性文件上报自治区政府和市人大备案，同时审查县（市、区）政府报备的规范性文件29件。

3、开展规范性文件清理工作。认真落实《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》第二十七条“县级以上人民政府及其工作部门应当建立规范性

文件定期清理制度”的规定，并按照《**市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》要求，今年由我办牵头，组织对我市**年12月31日以前发布的的现行有效的规范性文件进行清理。经清理，市政府及市政府办的281件规范性文件继续有效164件，修改40件，废止77件，清理结果已向社会公布。

（四）深化行政审批制度改革，认真配合自治区做好行政内部审批和全区第六次行政审批清理工作

一是组织开展行政内部审批项目清理工作，经清理，我市、县（市、区）人民政府及其部门、乡镇人民政府均无自行设定的行政内部审批项目。二是做好全区第六次行政审批项目清理相关工作。根据市政府办的安排，我办积极配合做好全区第六次行政审批项目清理工作，联合市政务管理办对35个单位报送的意见逐项进行审核，形成《**市关于对全区第六次行政审批项目清理集中审核结果的汇总意见》后及时上报，为自治区顺利完成清理工作提供参考。三是认真贯彻落实国务院、自治区决定取消和下放的行政审批事项相关通知精神，逐项对照核实取消和下放情况，并按自治区要求及时上报贯彻落实情况。

（五）加强行政执法监督，规范行政执法行为

1、进一步健全行政执法监督机制。为规范行政执法监督行为，确保行政执法监督工作更加高效、有序开展，今年**市执法监督局制定了《**市行政执法监督局工作规范（试行）》，明确行政执法专项监督检查、行政执法案卷评查和行政执法个案监督等三种主要监督形式，从启动到检查结果运用等一系列的工作要求、工作规程都作了明确，进一步完善了我市行政执法监督机制。

2、加大行政执法监督力度。5月我办制定了《**市法制办公室**年行政执法监督检查实施方案》，明确检查责任人、内容、方式、完成时间，确保工作有序开展。全年牵头或配合自治区、市直相关部门开展“五保工程”、违法用地和违法建设行为、减轻农民负担、价格执法等行政执法专项监督检查工作，有效监督行政机关依法履行工作职责，纠正不当执法行为，取得了良好社会效果。8-11月开展**行政执法案卷评查工作，对8个县（市、区）和46个部门的856件行政执法案卷进行评查，下发了28份《行政执法案卷评查建议书》，要求存在问题的执法单位对照进行整改，还评出行政执法案卷优秀单位39个、合格单位3个和十佳行政执法案卷，以此促进行政执法案卷质量的提高。

3、继续推行规范行政处罚裁量权工作。我市共45个行政机关具有行政处罚权，在去年38个市级行政执法部门细化了行政处罚裁量权的基础上，今年我办继续加强指导、督促，目前市级已有43个行政执法部门已进一步细化行政处罚裁量权，达到93.3%。促进行政权力公开透明、规范运行。

4、做好**年行政执法人员培训考试工作。组织全市1721人报名，其中1611人参加考试，1427人考试及格，及格率达88.58%，取得较好成绩。

（六）全面推进行政复议规范化建设，着力化解社会矛盾纠纷

1、加强行政复议工作规范化建设。今年以来，我办共收到复议申请70件，受理68件，不予受理2件。共审结行政复议案件60件（含**年结存案件6件），其中维持42件，全部撤销10件，部分撤销1件，确认违法1件，终止3件，驳回2件。按照年初出台的《**市进一步加强行政复议工作规范化建设实施方案》要求，今年我办重点围绕行政复议受理、审理、决定、指导监督、基础建设等方面推进行政复议规范化建设：一是畅通复议渠道，依法受理行政复议申请。特别今年增多不服政务公开申请、不服不予奖励等新类型案件，当事人认为有可能损害其合法权益的，我们审查后认为符合受案条件的，都依法受理，依法保障了申请人的合法复议申请权。二是完善审理方式，提升行政复议审理质量。我们改变过去重“书面审、材料审”的做法，强调“实地审、事实审”，受理的30件山林土地权属案件中，共有20件通过采取勘验现场、实地调查的方法来办理；为提高行政复议工作透明度，对2件涉及案情复杂，争议较大的案件，采用听证方式来审理；积极引入调解和解机制，有3件行政复议案件调解成功，实现法律效果与社会效果的统一。三是规范行政复议决定，维护行政复议的权威。我们坚持行政复议案件集体讨论制度，以事实为依据、以法律为准绳，公平、公正作出裁决。特别以规范行政复议法律文书为入手，增强行政复议决定的说理性和权威性，增强行政复议公信力。四是加强指导监督。建立了行政复议决定履行监督制度（包括情况反馈制度、责令限期履行制度、问责制度），定期或不定期对下级复议机构开展行政复议工作进行监督指导。今年共出具行政复议意见书、行政复议建议书各1份，及时纠正被申请人和有关部门的相关违法行政行为。五是建立相关制度，推进工作规范化。今年相继印发了《关于落实行政复议权利告知制度、规范清理行政执法文书格式的通知》、《**市行政复议案件办理程序规则》和《**市行政应诉工作制度》，《**市行政复议案件办理程序规则》等文件和制度，不断健全完善行政复议制度。六是加强基础建设。设置了行政复议听证室、接待室、阅卷室。在行政复议接待室设置了明显的指示标志，并公示申请条件、受理和审理程序等事项，购置投影仪改善复议办公设备等来加强行政复议基础建设，更好地促进行政复议规范化建设。11月，我市已顺利通过自治区行政复议工作规范化建设第一阶段验收工作。

2、积极推进仲裁委员会建设。

今年自治区法制办把推进仲裁委员会建设列为依法行政考核内容，要求尚未归法制办管理的仲裁委今年年底前要一并划归法制办管理。7月经市政府同意，已把仲裁委划归市法制办管理。**年8月28日，市机构编制委员会印发《关于**仲裁委员会办公室划归**市法制办公室管理的通知》（玉编[**]7号），我办已与市司法局办理交接工作，人员、财物已交接完成，目前正指导开展第二届**仲裁委员换届工作。

（七）认真办理政府法律事务工作，充分发挥参谋助手和法律顾问作用

今年来，我办紧紧围绕市委和市政府的中心工作开展法律服务。积极参与政府制定重大行政决策、开展重大经济活动、解决重大社会矛盾纠纷等涉法性事务，依法、合理提出法律意见和建议。一是我办认真履行职责，派员参加市政府常务会议12次、涉法事务决策会议73次，为政府重大行政决策提供法律意见和合理性建议。二是对行政合同、企业改制、收回或转让国有土地、土地纠纷确权案件等经济社会管理政策性文件、具体行政行为等316件法律事务，做好合法性的审查把关工作，其中对污泥安全处置项目特许经营、垃圾处理焚烧发电项目BOT特许经营等7件重大合同、协议逐条逐项审核，确保合同条款的严谨和周密，积极防范合同风险。三是派员参与秀水收费站回购谈判活动，在谈判中积极发挥法律参谋作用，仔细修改协议文本，使历经长达两年半的谈判工作终于拉上帷幕，解决了多年来制约我市经济社会发展的“瓶颈”问题。四是积极配合市政府协调处理解决重大社会矛盾纠纷问题。派员参与处理**市违法占地违法建筑拆迁、广西海伦置业投资有限公司债权债务处置、玉柴重工经营困难债权追索组、**市迎宾馆改制、**市佛子山旅游开发土地纠纷、**市美家园业主追讨租金、**市天禾春城商品房屋质量、北流市潘龙瓷业公司资产拍卖等重大社会矛盾纠纷问题，提供法律意见，为维护**社会稳定作出贡献。

（八）加强信息宣传工作，提升政府依法行政工作社会影响力

一是完成**市政府法制网站建设。按照自治区法制办要求，11月我办初步完成**市政府法制网站（二级域名）建设，并纳入广西政府法制网站群统一管理，进一步推进我市依法行政和政务公开的力度，为社会公众提供更方便、优质、高效的服务。

二是进一步抓好政府法制信息报送工作。在去年我市政府法制信息上报取得较好成绩的情况下，今年继续重视该项工作，本办做好信息后台管理，组织市县政府法制办和市直部门积极向广西政府法制网投稿，1-12月上报依法行政信息175篇，被采用141篇，其中本办在广西政府法制网发表信息30篇，另编辑印发6期《**政府法制简报》，及时宣传我市依法行政和政府法制工作进展情况。三是积极参与各类法制宣传教育咨询活动。我办派员参加知识产权宣传周、6.5日世界环境日、公共机构节能宣传周、禁毒、行政强制法等宣传活动，发放依法行政、行政强制法、行政复议知识宣传资料，为群众义务提供法律咨询服务，受到群众的欢迎。

（九）加强机关自身建设，提高法制干部政治和业务素质

一是认真学习、贯彻、落实十八大会议和十八届三中全会精神。党的十八大对全面推进依法治国作出了全面部署，确立了到2020年实现“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成”的目标，全国两会也对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出要求。我办把贯彻落实十八大和全国两会的法治理念作为一项全局性工作，摆在突出位置，多次组织专题学习，深刻体会，并加强对全市各行政执法部门的指导、检查、督促和落实，切实把思想和行动统一到中央和自治区对依法行政工作的要求和部署上来。二是认真开展“作风建设年”活动。按照中央、自治区党委以及市委关于改进工作作风、密切联系群众和厉行节约反对铺张浪费的要求，我领导和干部围绕改进会风、调查研究，精简文件、会议活动，规范公务活动等方面认真进行自查自纠，抓好工作作风落实，以昂扬向上、奋发有为的精神状态来推动依法行政工作的开展。三是积极开展“美丽**。清洁乡村”活动，通过全民义务清洁大扫除、百日攻坚大行为、党日活动、党员志愿者活动等方式，组织全体党员干部群众11次参加清洁家园、清洁水源的清扫活动。6月27日，办领导带领党员干部到结对村陆川沙坡镇仙山村开展清洁田园活动，赠送2000元给该村建垃圾池，赠送扫把等清洁工具一批，并到农户家开展宣传工作，受到群众的欢迎。四是抓好党风廉政和惩防腐败建设。通过抓好干部承诺活动，贯彻落实中央八项规定，特别是严格压缩三公经费开支、清理超标使用办公用房，继续开展 “七大阳光工程”建设等工作，不断增强我办领导干部党风廉政意识和预防腐败工作的实效性。五是加强政府法制干部业务能力建设。平常除加强政治、党建知识学习外，在审文、办理法律事务、行政复议案件过程中，注重学习新法律知识，以适应不断变化的工作需要。6月、11月还组织市县法制系统14人参加自治区法制办在北京大学、西南大学举办的**广西政府法制干部依法行政高级研修班学习，进一步提高了干部的综合素质及业务能力。

（十）存在问题

一是人员编制少，与法制办承担的工作任务不适应；二是推进依法行政工作力度和措施还需加大，相关制度有待进一步健全和完善；三是行政执法监督力量不足，执法监督效果还不够明显。

四是依法行政示范点的创新意识不够，难以培育新的示范点。

二、**年工作思路

一是加速推进法治政府建设进程。以十八大精神为指导，对照国务院、自治区法制办即将出台的法治政府基本建成总体规划，抓紧研究制定本市的法治政府基本建成总体规划，促进市县依法行政工作深入开展。加大依法行政培训力度，落实领导干部学法制度，强化检查考核、建立科学的考核评价机制。加强政府法制机构和队伍建设，统筹推进依法行政工作。

二是推进依法行政示范点建设。组织开展示范点之间的工作交流，促进依法行政工作经验的交流学习。强化对依法行政示范点动态管理，发挥示范点积极正面的引导、示范和带动作用。

三是深化行政审批制度改革。按照自治区要求，配合牵头单位市编办做好**市第五次行政审批清理工作，继续精简行政审批项目，规范审批程序，推进政府职能转变和管理创新。

四是深入开展行政执法监督。推进规范行政处罚自由裁量权实施工作，加大规范性文件备案审查工作力度。开展专项行政执法监督和行政执法案卷评查，做好行政执法人员培训考试工作。

五是着力化解社会矛盾纠纷。认真落实《**市进一步加强行政复议工作规范化建设实施方案》要求，进一步强化组织领导，创新工作机制，落实保障措施，加强对县（市、区）行政复议工作规范化建设的指导和监督。做好行政应诉工作，加强行政调解工作的组织领导和统筹协调，加强对仲裁机构工作的指导和监督。

第三篇：法制办年终工作总结

法制办年终工作总结

“>法制办年终工作总结2007-02-01 11:11:2

22005年法制办工作在办公室的领导下，在市法制局的指导下，通过科室人员的不懈努力，正在逐步走向制度化、规范化、程序化。按照办公室目标责任制的要求，我们以《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）为重点，以做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件备案为主要内容的各项工作，不断强化服务意识，切实提高工作质量和办事效率，较好的完成了各项工作任务，下面就具体情况汇报如下：

一、认真贯彻落实《纲要》，扎实有效地推进依法行政

一是认真学习了市委宣传部、市法制局《全面推进依法行政实施纲要宣传

工作安排通知》和市法制局《关于开展全面推进依法行政实施纲要宣传年活动的通知》等文件，对贯彻落实《纲要》情况进行了安排。

1、组织购买了《纲要》学习资料，要求机关工作人员要树立严格依法行政的意识，要从立党为公、执政为民的高度，抽出一定时间认真学习和领会《纲要》的精神实质和主要内容，要通过学习、贯彻《纲要》，推进政府依法行政；

2、对《纲要》的进一步宣传确定了负责人、联系人和撰稿人，把宣传工作落到了实处；

3、12月7日上午邀请西北政法学院的王麟教授在区政府二楼会议厅，为机关干部及执法人员全面讲解了《纲要》出台的背景、推进依法行政的主要任务和措施等，共计有300多人参加了《纲要》培训；

4、计划在2006年对所有执法人员再进行一次集中培训，进一步深化执法人员依法行政意识，把贯彻《纲要》落到实处。

二是加强科室人员自身建设，不断提高工作人员依法行政能力。能不断加

强理论知识和业务知识学习，积极参加保持共产党员先进性教育活动，通过认真学习讨论、记笔记、写心得体会和党性分析材料，使科室人员更新了观念、转变了作风。同时科室人员还不断学习相关法律知识，如《行政复议法》、《劳动法》、《土地法》、《信访条例》《行政许可法》、《公务员法》等，有力地推动了法制工作的顺利开展。2005年统一参加了市局组织的《纲要》培训，通过认真听课和看书学习，明确了我国全面推进依法行政的指导思想、基本原则、要求、主要任务和措施，树立了建设法治政府的目标。

三是为了使区政府领导便于学习，掌握要点，准确应用，力求做到依法行政，科室摘录了《行政复议法》、《信访条例》学习要点，印发给各位领导参考学习。

二、不断总结行政复议工作经验，严格按照《行政复议法》规定程序，公平、公正、公开办案，对疑难案件，除

向申请人、被申请人、第三人了解情况外，还主动深入到现场及申请人家中查看和了解情况，并进行认真分析研究，搞清案件的前因后果，提出初步处理意见，向分管领导汇报后，拿出正式处理意见。

如绿康公司的案子有新闻媒体介入（《三秦都市报》），区政府领导非常重视，分管领导亲自参与，经过科室工作人员的认真调查，严格按照规定作出了维持的决定，并对申请人做好解释说明工作，使这件案子顺利办结。截止11月底共收到行政复议案件10件，受理6 件，不予受理4件，办结5件，正在办理的1件。

同时认真对待来行政复议的群众，耐心解释国家的法律、法规。如退休教师为过节费提出申请复议，我们作出不予受理的复议决定，但是许多退休教师想不通，两周共有九批退休教师前来询问，科室的同志都不厌其烦的一一进行解答，终于解开了他们心理的疑问，得

到了他们的肯定。

三、严格规范性文件的备案制度，加强对抽象行政行为的监督。2005年通过科室认真审查区政府制发的文件，向市局报送备案了4件范性文件。

四、按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求，确立执法为民的观念，加强行政执法监督指导。行政执法责任制要求做到“一条主线”、“两个目标”、“三个合法”、“四个明确”。即：贯穿行政执法责任制“一条主线”，实现既要保护公民的合法权益，又要提高行政效率“两个目标”，做到执法主体、执法行为、执法程序 “三个合法”，确保执法的依据、责任、权限、手段 “四个明确”。

为了规范行政执法行为，做到持证上岗，亮证执法，建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，2005年为新成立的区城市综合执法局的42名综合执法人员换发了《执法证》。

6月份配合市局对我区原有的21

个受委托组织的行政执法情况进行了审验，各受委托组织在委托执法过程中大都能按照规定程序执行，没有出现大的问题，市局对年审结果进行了肯定。

五、认真做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。3月份召开了人大代表建议和政协委员提案工作交办会议，在交办会上对2004年办理工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励，并进行了经验交流，起到了鼓励先进，鞭策后进的作用，促进了今年的办理工作，截止目前区人大代表建议和政协委员提案180件全部办结。同时办理省政协委员提案1件，市人大代表建议2件，分别受到省政协委员王海棠和市人大代表陈恒利的肯定。

在今年的办理工作中除了采取开交办会、电话催办外，6月2日区人大、区政府和区政协三家办公室还联合对交通局等6个重点部门的办理工作进行了督促检查，促进办理工作的落实。

六、协助部门做好人大常委会审议 的政府议题、区政府向区政协通报材料的准备、初审工作及人大、政协视察创卫、古灞桥、道路建设的组织协调工作。法制工作情况能及时在《督查专报》或《灞桥信息》上反映。

法制工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，如对有的法律法规吃的不透，影响到案件的办理进度。在以后的工作中科室要不断加强理论学习和业务知识、法律知识的学习，提高工作人员的办事能力和综合协调能力，加强执法人员培训，做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件备案为主要内容的各项工作，使政府法制工作再上一个新台阶。

第四篇：法制办工作总结

承德县人民政府法制办公室

2010年工作总结和2011年工作思路

一、2010年工作总结

2010年县政府法制办公室在县委、县政府的领导下，在上级法制部门的指导下，以推进法治政府建设为目标，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《承德县关于加强依法行政的规定》为重点，紧紧围绕全县中心工作，认真履行法制工作职能，切实发挥政府依法行政的参谋、助手作用，扎实开展各项工作，为促进全县经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。

（一）规范行政执法行为，加大政府法制监督力度

1、加强全县行政执法人员的培训和管理。加强执法人员培训是提高行政执法人员执法水平的有效途经，县政府法制办采取多种形式对全县行政执法人员进行培训，全年举办执法人员培训班3次，培训人员3000余人次。同时注重培训与考试相结合，于2010年11月14至21日对县交通运输局、公安局、国土局等35个单位的行政执法人员共1358人进行了行政执法人员资格考试。同时对考试合格的执法人员的执法证件进行了年检。通过培训考试有效地提高了全县行政执法人员的执法水平，进一步规范了行政人员的执法行为。

2、加强行政执法监督检查。为进一步加强全县行政执法工作，规范行政执法程序，优化执法环境，县政府法制办分别在三月份、六月份、十一月份对县公安局、交通局、国土局等行政执法部门的行政执法情况进行了监督检查。检查采取上路跟踪执法、听汇报、查阅有关案卷、询问被处罚当事人等多种形式。检查内容包括涉及被检查单位落实行政执法责任制、建立健全行政执法主体资格制度、规范行政执法程序、规范行政处罚自由裁量权、健全重大具体行政行为备案制度等方面的情况。

在检查中对个别行政执法机关存在的法制机构不健全、执法力度不够、执法程序不规范、执法制度不健全、个别执法人员执法能力不强等问题，及时与有关部门交换意见，对存在的问题，责令执法部门限期整改。检查中共下达《限期整改通知书》7份，纠正不当执法行为4起。

3、开展行政许可法实施情况的检查。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，推进依法行政，促进行政许可法的正确实施。今年3月份,县政府法制办会同县监察局对行政许可法贯彻执行情况进行监督检查,重点对县国土局、建设局、卫生局等12个部门的行政许可事项工作进行了检查，针对材料公示情况、受理凭证、材料完备、许可程序、办理期限等方面的内容，共抽查了25个档案材料，发现了各别部门把不是许可事项列为许可事项、该取消的许可事项不取消等方面的问题。通过检查督导，进一步规范了行政机关的行政许可行为，促进和保障了行政许可法律制度的有效实施。

（二）加强具体行政行为的审查和规范性文件的审查清理工作

1、认真细致审查县政府作出的具体行政行为，切实保证县政府行为的合法性。最近几年来，由于高速公路拆迁和其他原因土地的征用及群众维权意识的增强，我县的林权纠纷、土地使用纠纷及河道水事纠纷明显呈上升趋势。为了确保县政府对土地、山林、水利等自然资源所有权和使用权纠纷案件得到的合法、正确处理，有效地维护社会稳定，县政府法制办认真做好每一件纠纷案件卷宗的审查工作。对各职能部门报送的由县政府作出的确权案卷材料，进行全面细致的分析、研究、讨论，对疑难、复杂的案卷亲自到现场堪查、核实，对案件中不清楚的事实，找有关当事人询问核实，有时为了方便群众，审查人员还实地进行调查走访当事人，加深对案情的了解，以便作出正确的处理。经审查认为案件事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法的案卷通过审查，报

县政府主管领导签发；对事实不清，证据不足、程序违法的案件，一律退回，要求有关部门认真核实相关证据材料，严格按照法定程序办案。由于坚持原则，从严把关，保证了县政府作出的行政处理决定的质量。2010年县政府法制办共审查由县政府作出的土地、山林纠纷确权案件54件，保证了县政府具体行政行为的合法性，有效地维护了县政府的权威和形象。

2、严格执行规范性文件审查备案制度，提高政府制定规范性文件的质量。为了使县政府出台的各类规范性文件，既符合法律、法规规定，又切合本县实际，今年县政府法制办起草了《承德县规范性文件审查和备案管理办法》，并经县政府同意予以公布实施。县政府法制办认真执行该办法，对起草的以县政府名义下发的各类规范性文件严格把关，依法办事，对不符合法律、法规规定或不符合法定程序规定和需作较大幅度修改的，及时提出意见，退回起草部门重新起草或修改，对已有明确法律、法规、规章规定无需再重复发文的，提出建议发回起草单位，避免重发、滥发文件；对有关部门有意见分歧的，经协商仍无法达成一致，提出具体的处理意见。全年共审查各类规范性文件57件，提高了政府规范性文件的质量。

3、全面开展规范性文件清理。根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发„2010‟28号）和《承德市人民政府办公室关于印发规范性文件清理工作实施方案的通知》（承市政办字„2010‟126号）要求，县政府法制办全面开展了规范性文件的清理工作。在此次清理范围的规范性文件37件，经县法制办进行合法性审查，因文件与法律、法规、规章及国家政策相违背、相抵触，以及依据缺失和不适应经济社会发展要求的，或主要内容与现行法律、法规不相适应，决定停止执行的规范性文件9件；与现行的法律、法规相适应，符合科

学发展观的要求，决定继续有效的规范性文件27件；与上级法律、法规有冲突需修改条款的规范性文件1件。

（三）做好行政复议和行政执法投诉案件的处理工作，积极探索化解行政争议新机制。

1、认真办理行政复议案件。严格执行行政复议制度，履行行政复议法规定的各项职责，不断改进工作方法提高办案质量，充分发挥行政复议在预防和化解行政争议中的重要作用，力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中，努力实现法律效果与社会效果的统一。对每件复议案，办案人员对照有关法律、法规认真研究、讨论，积极组织当事人进行调解，并深入到纠纷现场调查核实案件情况。在审查案件中，对符合受理条件的行政复议案件全部立案受理，对事实清楚、证据充分、适用依据正确的案件予以维持；对侵害人民群众合法权益的具体行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，充分体现行政复议的救济效力。2010年共收到行政复议申请43件，经审查符合行政复议受案范围予以受理的37件，均在法定期间内办结，其中撤销9件，维持18件，责令被申请人履行法定职责的3件，协调处理致使申请人撤回申请7件。

2、认真做好行政应诉工作。对当事人对县政府作出的处理决定不服，向上一级人民政府申请复议的案件，县政府法制办工作人员认真按照行政复议法的有关规定，在法定期限内将答复书及作出原具体行政行为的有关材料及依据提供给上一级复议机关，协助上一级复议机关做好行政复议工作，全年提供答复案卷13件。当事人对经上级政府复议维持的县政府的处理决定不服的，又向人民法院起诉或者直接起诉县政府的案件，均由县政府法制办代表县政府出庭应诉，应诉前做好各项准备工作，出庭时积极应对，全年共出庭应诉26次，有效地维护政府的权威。

3、规范行政执法投诉案件处理新方式，积极化解行政争议维护社会稳定。为了加强对行政投诉案件的处理，实现行政执法投诉案件处理的规范化、制度化、法制化，县政府法制办起草了《承德县行政执法投诉办法》，于2010年1月5日经县政府公布实施。按照此办法县政府法制办全年共处理涉及林业、土地、交通、公安等方面的行政执法投诉案件19件，涉及高速公路拆迁和县领导交办的其他案件13件，有效地维护了社会稳定。

（四）创新承办工作方式，圆满完成承办任务

2010年，县政府共办理人大代表建议和政协委员提案208件，比上2010年多23件。县政府法制办公室以创新的承办思路、创新的承办方式、创新的督导和走访措施使承办工作取得了较好的成绩。一是进一步完善交办制度。按照《承德县政府承办人大代表建议和政协提案管理办法》要求，交办前，县政府法制办公室会同县人大人事委和县政协提案委对所有建议、提案进行梳理、归纳、分类；交办中，尽量避免“回娘家”现象的发生，切实找准承办和会办单位；交办后，要求各承办单位对交办意见有异议的，要在规定的时限内及时与交办单位进行沟通，不得借故推诿，无条件的予以办理，有效地增强了承办工作的强制性，杜绝了推诿扯皮现象发生。二是坚持目标考核制度。将承办工作纳入目标考核，对办理工作先进单位进行表彰奖励，对办理工作不落实，办理效果不明显的部门，给予通报批评，用正面激励和负面刺激的方式推动办理工作。三是坚持和完善反馈制度。通过印发《代表、委员征询意见表》，征求代表、委员对办理结果是否满意，查验承办单位是否与代表、委员沟通或见面，准确掌握承办单位办理程序是否规范、严谨。四是督导协调，狠抓落实。在承办工作中，我办积极发挥督导协调作用，通过开展专项督查、定期通报、个案追踪、专访检查等方式不断加大对承办工作的督办力度，保证了承办工作如期完成。8月中旬，县政府法

制办公室会同县人大人事代表委和县政协提案联络委在县人大领导的带领下，分别到县交通、公安、住建、教育、卫生等13个承办单位进行督导检查，使建议办理工作取得良好效果。五是阳光操作，开门办案。为了提高承办工作质量和实效，增强承办工作的透明度，便于接受代表、委员监督，在承办前期、中期、后期分别与代表、委员联系，让代表、委员参与办理全过程，实行开门办案，广泛加强宣传。六是加强承办工作宣传。县政府法制办公室刊发《承办工作简报》8期，对政府系统承办工作的典型事例和建议、提案产生的良好效果进行全面宣传，扩大了承办工作的社会影响。经过县政府法制办公室统一协调督办及各承办单位的共同努力，98件建议和110件提案均在法定期限内办结，按时办结率、答复函规范化率、走访率均达到100%，解决问题比例达64%以上，收到了良好的社会效果，得到了人大代表、政协委员及县有关领导的肯定和好评。

二、2011年工作思路

2011年县政府法制办公室按照《国务院关于加强市县依法行政工作的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作和重大决策部署，立足本职，创新思维，超前谋划，真抓实干，进一步发挥政府法制方面的参谋助手和法律顾问作用，为服务县域经济发展、维护社会和谐稳定和建设法治政府尽职尽责，进一步使县政府法制工作全面提升。

(一)继续加强培训，严格规范行政执法行为。认真贯彻《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，严格落实行政执法人员资格制度，加大行政执法人员培训考试力度。认真开办行政执法人员新法规知识普训班。对新录用和调整的行政执法人员组织专门培训考试。全面落实领导干部学法制度，根据国务院2010年10月10日颁布的《国务院关于加强法治政府建设的建议》的规定，举办1至2次全县

副科级领导干部法制讲座培训班。为规范行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，保护公民、法人和其他组织合法权利，按照省政府冀政【2010】152文件规定，在全县行政执法部门全面推行和建立行政裁量基准制度。

（二）继续做好规范性文件审查备案和清理工作。根据河北省政府2010年12月24日公布的《河北省规范性文件制定规定》对《承德县规范性文件审查和备案管理办法》进行补充和完善，并根据以上规定，进一步做好县政府规范性文件的审核把关工作，从根本上保证规范性的合法性，提高规范性文件制定的质量和效率。加强对乡（镇）政府规范性文件制定和备案工作的指导。同时依据相关规定对不适宜的的规范性文件进行清理，确保规范性文件的合法性，树立政府的公信力和权威，切实发挥规范性文件在社会管理方面的作用。

（三）优化经济发展环境，切实加强行政执法监督和考核工作。采取上路、到执法现场跟踪执法过程、检查执法程序、开展案卷评查等方式对各执法部门行政执法活动进行执法监督检查，强化执法责任追究，下大力解决行政执法中的不作为、乱作为问题，使经济发展环境进一步得到优化。同时按照河北省政府2010年12月24日公布的《河北省依法行政考核办法》的规定制定承德县具体的考核办法，并将考核指标纳入本级政府的目标考核、绩效考核评价体系，对各部门、各单位依法行政工作情况进行严格的考核。

（四）进一步做好行政复议案件和行政执法投诉案件的处理工作。积极落实行政复议各项制度，完善行政复议方式，采用灵活的书面审理、公开听证、实地调查等审理方式，加大调解、和解力度，努力提高办案质量，增强透明度和公信力。按照《承德县行政执法投诉办法》的规定及时处理行政执法投诉案件。同时，通过报纸、网络、电台、电视台等媒体，大力宣传行政复议和投诉制度，引导公民、法人和其他组织充分

运用行政复议这一法定救济渠道，解决行政纠纷，化解行政争议，有效维护社会稳定。

（五）做好土地、山林确权和行政应诉诉讼工作。积极组织国土、林业等有关部门对全县的土地、山林权属纠纷进行处理，对有关部门报送的案卷及时审核把关，对重大案件直接调查处理，保障县政府作出的具体行政行为的合法性，有效化解纠纷，维护社会和谐。同时全力做好县政府诉讼案件和非诉讼案件的应诉工作，依法维护县政府的形象和权威。

（六）认真抓好承办工作。以提高承办工作质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强承办制度建设为保障，积极与县人大人事委和县政协提案委配合，做好人大代表建议和政协委员提案的交办、督办、审核、协调、考核等工作。同时积极借鉴学习外地好经验好做法，不断创新承办方式，探索承办工作新路子，使县政府的承办工作上台阶、上水平。

第五篇：法制办2011工作总结

法制办2011半年工作总结

2011年，县政府法制办在“三个代表”重要思想和科学发展观理论的指导下，认真履行职责，努力完成领导交办事项，充分发挥在依法行政方面参谋、助手、顾问作用。

一、开展的主要工作

（一）公正办案。2011年已受理行政复议14件，已办结10件，维持9件，终止3件。对权属争议做出行政裁决12件，出庭应诉20余次。在办案过程中做到严格、依法、公正，案件质量不断提高。一是严格把握时效，所有复议案件均在法定期间内办结，对确权案件实行限时办结制，减少当事人诉累。二是主动及时收集各类证据，依法审查当事人提交的证据，确保证据运用科学。三是充分发扬民主，充分运用日常生活经验，严格依法裁决。四是严把裁决文书质量关，事实证据和理由依据写清写明、通俗易懂。五是严格要求办案人员廉洁自律。

（二）加强规范性文件的管理和审查。参与县政府及部门制定的规范性文件审查40余次。对3件县政府制发的规范性文件报请市政府法制办审查备案。

（三）加强培训工作。组织法制办工作人员以及相关部门工作人员参加《国有土地上房屋征收条例》的专题培训2次。

（四）对县政府重大事项决策事项进行合法性审查。对靛水新城给排水工程和融资公司组建、319线高谷互通至县 城道路扩建工程、郁江大桥至火车站道路工程、摩围山隧道工程、乌江五桥等十余项重大决策进行合法性审查。

（五）负责协调或参与处理有关遗留问题。一是继续处理阳光小区开发遗留问题。今年主要协调并逐步解决落实的事项有：产权办理、外线电路安装、天燃气管道安装、债务偿还、前期工程量审计结算等方面遗留问题。二是积极参与牧工商联合公司、三江口电站清场、康宏房地产公司担保贷款等十多件疑难复杂问题的处理，有效维护社会稳定。

（六）积极推动依法行政工作。县政府法制办负责统筹协调全县依法行政工作。一是制发法治政府建设实施方案和考核意见，提高全县依法行政水平。二是积极筹备召开全县依法行政大会，全面总结国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我县依法行政工作，安排部署今后工作，进一步推动依法行政和建设法治政府工作。

（七）做好行政审批制度改革工作。督促相关部门做好市级部门下发行政审批事项的接受和管理工作。二是收集县级部门行政审批事项和审批程序，建立行政审批项目库。

（八）加强行政执法监督。一是严格审查行政执法的主体资格，办理行政执法证件1000件。二是协助县监察局开展行政执法专项行动和规范行政处罚裁量权工作。

（九）认真接待信访群众。近年来，到县政府法制办信访的人员逐年增加，主要是土地、林地权属争议方面的，也有咨询的，领导交办的信访事项也较多。半年来，接待各类群众信访80余次，办理领导交办信访件10余件。

二、下半年工作打算

一是继续做好行政复议案件、行政裁决案件的办理工作，坚持依法公正处理纠纷，真正发挥监督作用。二是提升法制办整体业务能力，要提高法律理论水平、法律实施能力、政策理解能力，充分发挥参谋、助手和顾问作用。二是积极完成领导交办事务，力争做最好。三是要在涉及社会管理的规范性文件制定方面和各类矛盾纠纷的处置方面充分发挥作用，维护社会稳定，不断提高县政府的公信力。四是开展相对集中行政复议审理工作试点，提高复议案件办理水平。五是加强行政执法与刑事司法衔接工作，推进依法行政与公正司法。

二〇一一年十月二十三日