建议增加投入＼重新规划＼完善温州公厕设施

第一篇：建议增加投入＼重新规划＼完善温州公厕设施

建议增加投入＼重新规划＼完善温州公厕设施

建议增加投入、重新规划，完善温州公厕设施

在温州，提起上厕所，相信很多人都曾经有过内急了却找不到厕所的尴尬，这是一个困扰了人们多年的问题，到现在不但没有得到有效的解决，反而日渐加剧，究其原因，主要是温州的人口越来越多，而相应的公厕设施建设却跟不上，于是乎便出现了许多人随地

大小便的情况，虽然大煞风景，却也实属无奈。

当前，温州正在努力致力于优秀旅游城市和全国文明城市的建设，既然是旅游城市，就算是别的做得再好，如果外面的游人来了却要花上许多时间去找厕所，那肯定也是“优秀”不起来的；公厕不够用，大小便随处可见，又谈何“文明”？诚然，温州的公厕太少，主要是历史遗留问题，但也有规划不当、投入不够、管理不当的问题，是这几个方面原因造成了今天的这种局面，请看一组数据：目前温州闹市区在使用的公厕有95所，按照国家规定的2500-3000人1座公厕或者按每平方公里3座以上工作，温州就应该有260座以上的公厕，而实际拥有的数量只占标准的1/3强一点点，且多数是隐藏在一些小巷之中，象鹿城路、锦绣路、新城大道、车站大道等路段公厕少之又少，有的路段几乎就没有。由此可见“增加投入、重新规划，完善温州的公厕设施”是迫在眉睫的，否则，只此一项就不够资格成为“优秀旅游城市和全国文明城市”了。

有关部门认为，我市的环卫事业起步晚、基础差、欠帐多，其创造的价值主要以环境效益和社会效益为表现形式，同时也要考虑经济效益；公厕应该是一个现代化城市的形象窗口，既是公用设施也是社会资源，正是从这点上考虑，迫切需要政府转变思维观念，加大对公厕建设的投入，将政府的职能转变到提供公共资源、践行为民服务上来，特别是对新规划在建项目，要求规划部门落实公厕建设的“三同原则”，即同时规划设计、同时施工建设、同时竣工验收。对于那些只拆不建、少建、迟建的建设单位给予处罚、给予暴光。

在公厕建成后，可以采取多种管理方式：一是招投标式管理，二是安排下岗工人再就业，三是照顾弱势群体，与其政府每年花钱扶贫、补助，还不如给他们一个就业之道；当然，公厕的建设不能马虎，首先是要建在明显易找、便于粪便排放或机器抽运的地段，还必须与周围的环境、建筑相协调，并设立明显的指路牌，让人们“方便”的时候真的方便。

我们可以学苏州，将公厕变成景观，特别是在一些公园或者游乐场所，如松台山、华盖山、景山、杨府山、江心屿等，并增加公厕的个性化和人性化设计。同时我们可以学杭州，在一些人流量大的地方如车站、码头、步行街等地方树立或者散发“公厕地图”，凸显政府的一种人文关怀；吃、喝、拉、撒、睡是人生中所必须的新陈代谢五件大事，缺一不可，所以我们的政府部门在吃、住和经济建设上做文章的同时，不要忽略了拉和撒同样重要。

因此本人建议增加投入、重新规划，完善温州公厕设施。

第二篇：关于增加社区老年人娱乐活动设施的建议

关于增加社区老年人娱乐活动设施的建议

民建昆山市委财贸支部

一、理由

截止2011年底，昆山60岁以上人口是135470人，占户籍人口19.35%；70岁以上人口是61428，占户籍人口8.77%。按照国际惯例，60岁以上的老年人达到人口总数的10%就意味着进入老龄化社会。我们昆山的老龄化问题更加严重，应该引起政府及大众的关注。

提高老年人生活质量,是人类社会进步的必然要求,也是第二届世界老龄大会的重要议题,更是我国构建和谐社会的重要目标。实现这一目标是全社会的共同责任,也是一项涉及到全社会的系统工程,需要政府、社会、社区、家庭和每个公民齐心协力。要认真实施“政府主导,社会参与,全民关怀”的老龄工作方针,不断提高老年人在经济、医疗、服务设施、权益保障等方面的待遇。

目前，居家养老是解决我国养老问题的路径，也是昆山老年人的首选方式，这与中华民族历来崇尚的尊老、敬老、养老、相依为乐的思想是一致的。居家养老最大的问题就是子女不在身边的时候，如何照顾老人？而我们的居民小区在建造的时候往往忽视老年娱乐设施，老年人娱乐得不到保障。

二、办法

1、社区应该关爱居家老人，了解他们需求，让更多老年人享受到社区居家养老服务的便利，真正实现老有所养、老有颐养、老有乐养。

2、社区要想方设法增加有利于老年人娱乐活动的设施，关爱老年人精神家园,让越来越多的老年人老有所乐,老有所为。

3、社区引导老年人进行适度体育锻炼，应通过一定的体育锻炼,加强他们在社会中的适应性,避免孤独终老。

4、社区开展老年人娱乐文化活动，积极推动老年人参与社会文化活动,这对于老年人自身,对繁荣群众文化,对维护社会稳定都有着十分重要的意义。

5、可以在小区空地、公共建筑等增加适合老年人娱乐活动的设施，社区、物业、居民各承担一部分费用，把夕阳事业作为朝阳产业来抓，引导更多的社会资本介入，做大、做好老年产业。

第三篇：停车场增加新能源汽车充电设施的建议(精)

合理化建议申报表

姓名

部门

岗位

提报日

学历 本科 入职时

2007.7 期

合理化建议 □节本增效 □安全生产 □提高质量 ■管理提升 ■企业文化

类型

合理化建议主停车场增加新能源汽车充电设施 题

新能源汽车具有环保、省钱、噪音小、节能等优点，正在逐渐被广大用户接受。目前大部分新能源汽车续航里程均超过100公里，部分已达200公里。对于金坛这座不大的城市完全足够，部分车型甚至能够金坛-常州跑个来回。但是充电难是新能源汽车的合理化最大的问题，成为制约用户选择新能源汽车建议具的主要因素。在住宅区无车位的居民，想要体叙述

使用新能源汽车就成为不可能实现的愿望。

具体实施： 方案一：

快充充电桩：按照国标标准建立新能源汽车快速充电桩（380V 36A）（可与众泰等

间

车企合作）。

优点：充电速度快；宣传效应突出。缺点：投资大；设备要求高，需进行专门采购。

方案二：

慢充插座：在进行停车场施工时，单拉一根电缆至停车场，安装普通16A插座即可（220V 16A（一般10A以下））。一根三相四线电缆就可以安装3个充电插头，每个插头可以照顾到3个车位，一共9个车位，可3辆车同时充电。基本可以满足充电需求。

优点：投资小，施工简单，成本低。缺点：无明显充电设施，宣传效应不强；充电速度慢。

1、提升企业形象，提高企业在当地影响力。

合理化建议实施后预计产生

3、响应国家大力发展新能源汽车的政策，的效益响应绿色出行。描述

4、为职工新能源汽车充电提供一定便利。

5、提高员工对企业的归属感。

2、公司产品形象展示，也是未来电力行业发展的另一思路。

专业

审核

审核

部门

评审委员会 审批

第四篇：《广东省城市规划文化设施规划建议指标》

广东省文化厅

粤文计财[2003]130号

关于印发《广东省城市规划文化设施规划建议指标》的通知 各地级市、县级市(县)文化局：

为贯彻实施建设文化大省的战略目标，提高我省文化设施的规划与建设水平，填补我省城市规划中文化设施规划指标的空白，科学、合理地做好文化设施的规划、建设、保护、利用，我厅根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》等法律法规，结合我省文化设施的现状和发展需求，在全面调查研究的基础上，编制了《广东省城市规划文化设施规划建议指标》现将该《指标》印发给你们，请在城市规划中参照《指标》，切实做好文化设施的规划配置工作。在实施过程中有什么问题或建议，请及时向我厅反馈。广东省文化厅

二00三年七月二十一日

主题词:文化

规划

通知

抄送：省建设厅，广州市、深圳市文化局，各地级市、县级市(县．)规划局，厅机关各外(室)广东省文化厅办公室

2003年7月21日印发(共印230份)2

《广东省城市规划文化设施规划建议指标》 目录

1．总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2．术语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 3．一般要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 4，文化设施规划建议指标„„„„„„„„„„„„„„7 附录：本指标用词说明„„„„„„„„„„„„„„10 5．条文说明„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

1总

则

1．0．1为提高我省文化设施的规划与建设水平，充分发挥文化设施的综合效益，改善人民的文化生活，加强对我省城市规划的审查工作，科学、合理地做好文化设施的规划、建设、保护、利用，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》等法律、法规、规章及相关标准规范，制订本指标。

1．0．2本指标适合本省地级市、县(市、区)城市规划中文化设施的规划配置；县级以下乡、镇可参照本指标。

1．0．2a本指标适用范围不包括广州市、深圳市。

1．0．3本指标所称文化设施，是指向公众开放、展示，用于传播知识、宣传教育、文化娱乐、文化艺术培训等文化设施：

1．0．3．1图书馆、博物馆、纪念馆、文物保护单位、群众艺术馆(文化馆)、青少年活动中心、老年活动，户心、城市雕塑、文化(艺术)中心(广场)等公益型文化设施；

1．0．3．2影剧院、音乐厅、文化艺术培训中心、综合性文化娱乐场所、书报亭等经营型文化设施；

1．0．3a本指标外其他意义上的文化设施，如广播电视、新闻出版等，本指标未包括在内。1．0．4公共文化设施规划应包括文化设施用地、项目、布局的规划，保护历史文化遗产以 及保障规划实施的具体措施等。

1．0．5在地级市、县(市、区)进行城市规划时，必须征求同级文化主管部门的意见．城市总体规划纲要报省审批(审查)时，须附送同级文化主管部门的书面意见。

1．0．6文化设施是城市功能的重要组成部分，编制城市规划时，文化设施要有专门规划：在用地控制规模中要把各文化设施用地单列出来。城市总体规划一经批准，文化设施规划就必须依法实施。不得擅自调整变更，确需调整变更的，必须征求同级文化主管部门意见并报原批准机关审批。

1．0．7文化设施的规划应与当地经济和社会发展状况、资源条件相适应，与历史沿革，民俗习惯相协调。并正确处理近期建设和远景发展，原有设施与新规划的关系，1．0．7a贯彻统一规划，分步实施的原则。在总体控制文化设施规划用地的前提下、根据社会经济发展状况，分类指导，分步实施。鼓励社会团体、经济组织、个人投资文化设施建设。

1．0．7b体现以人为本，服务大众的原则。在项目、数量的规划上，要满足人民群众文化生活的需求。

1．0．8文化设施配置，在选址和用地的规划上，除要考虑方便群众外，还必须符合图书馆、博物馆、影剧院等公共文化设施的建筑设计规范要求。

1．0．9本建议指标只作最低配置要求，不作上限规定，各地可根据本地区社会经济发展、历史沿革、民俗习惯等因素，规划本地区的文化设施。

1．0．10考虑到有些文化设施，由于征地不足，建筑密度过高，缺乏较好的环境质量。因此，本指标除规定用地面积外，还规定了相应的建筑密度。

1．0．11文物保护单位保护范围及建设控制地带的划定，依照{文物保护法》及相关规定执行。

1．0．12本指标所设文化设施配置建议指标的适用年限为2002年-2020年。1．0．13本指标自印发之日起试行。

1．0．14本指标由广东省文化厅负责解释。2 术语

2．0．1文化设施

是指向公众开放、展示，用于传播知识、宣传教育、文化娱乐、文化艺术培训的博物馆、图书馆、群众艺术馆、文化馆、文化站、电影院、剧院等文化活动设施的总称。2．0．2文化设施用地

是指用于文化设施建设的土地。2．0．3建筑密度

某一地块内，建筑物基底总面积与该地块用地面积的比率(％)。2．0．4建筑规模

以建筑面积大小表示的建筑的规模。

2．0．5博物馆

供搜集、保管、研究和陈列、展览有关自然、历史、文化、艺术、科学、技术方面的实物或标本的公共文化设施。2．0．6图书馆

搜集、整理、收藏文献，供阅览、研究、交流之用的公共文化设施。

2．0．7群众艺术馆

作为群众文化、娱乐活动之用的地级公共文化设施。2．0．8文化馆

作为群众文化、娱乐活动之用的县(市、区)级公共文化设施。2．0．9文化站

作为群众文化、娱乐活动之用的杜区、镇(乡)级公共文化设施。2．0．10电影院

专用于放映电影的公共文化设施。2．0．11剧院

供演出戏剧等舞台艺术为主的公共文化设施； 2．0．12音乐厅

供音乐演出之用的公共文化设施。

2．0．13青少年活动中心

供青少年文化活动和娱乐等的公共文化设施。2．0．14老年人活动中心

供老年人文化活动和娱乐等的公共文化设施。2 0．15书报亭

专供出售书、报，期刊的街头销售摊亭。2．0．16文化广场

供人们进行各类文化活动以及休闲、娱乐活动等的公共广场。2．0．17城市雕塑

指为纪念有功绩的或显赫的人或重大事件，或为了表现城市独有的历史、文化、地方性自然特征或某种意念等，在公共场所建成的雕塑艺术品。

3一般要求

3．0．1文化设施规划建议指标，根据居住人口和服务半径确定。在确定人口规模时，除考虑本地常住人口的现状和发展外，还要考虑外来人口的现状和发展，外来暂住人口对文化设施的需求指标可按本地常住人口的0．3—0．8计算。

3．0．1a文化设施规划指标的人口规模计算按远划规划城区总人口规模计算。

3．0．2地级市必须配置博物馆、图书馆、文化馆、电影院、剧院、文化广场、青少年活动中心、老年活动中心、书报亭。可以配城市雕塑、综合性文化娱乐场所，县(市)级必须配置博物馆，图书馆、文化馆、电影院、剧院、文化广场，根据需要，可以配置青少年活动中心、老年活动中心、书报亭、城市雕塑、综合性文化娱乐场所。

3．0．3博物馆、图书馆、群众艺术馆(文化馆)，各地级市、县(市)宜设一个中心馆． 3．0．4设置专业音乐厅应当慎重论证，以免造成资源的浪费． 5

4文化设施规划建议指标

4．0．1文化设施指标根据广东省各地城市的实际发展情况及各地地区差异，将部分文化设施分三类标准设置。1类标准主要适用于经济较发达地区，2类标准主要适用于经济次发达地区，3类坪准主要适用经济欠发达地区。

4．0．2文化设施配置指标分地级、县(市、区)级别设立两套配置指标。4．0．3各文化设施规划指标见表

一、表二。6

附录：本指标用词说明

A．0．1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下： A．0．1．1表示很严格，非这样做不可的：

正面词采用“必须”； 反面词采用“严禁”

A．0．1．2表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”：

反面词采用“不应”或“不得”。

A．0．1．3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”； 反面词采用“不宜”。

表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”．

A．0．2条文中指定应按其它有关标准执行的写法为“应按„„执行”或“应符合„„ 的规定 9

5．条文说明(1)总

则

5．1．1目前，国内对文化设施规划建设的指标都很缺乏，城市规划规范中也缺乏这些基本指标，而对于城市规划，尤其是地级市，县(市)级文化设施的建设，应在怎样一个建设水平，还没有一个依据，因此文化设施建设指标的确定，对于城市规划将起到积极的促进作用。本指标对文化设施的配置，是根据以往各地的城市总体规划依据《城市规划法》，居住区、居住小区规划标准，综合考虑公共设施的配置。以城市化的一些基本理论以及马斯洛需求理论作为主要的理论指导，参考上海市等其他省市的部分文化设施配置指标，根据广东省城市现代化的部分指标、广东省城市化“十五”计划有关内容、结合广东省文化设施发展的现状以及各地制定的文化设施规划具体指标等实际情况；为城市总体规划提供文化设施配置的尺度和依据。

本指标的确定，可以用来指导地方城市规划，提高文化设施的建设水平，为广东率先实现现代化提供更好的基础。

进入新世纪，面对新形势，我省和全国一样，正处在一个社会稳定、经济发展，全面推进社会主义现代建设的新时期并实施建设文化大省的战略。为抓住机遇，推进缄市化建设，各市都在编制(修编)2000——2020年缄市总体规划。《广东省城市总体规划和市域城镇体系规划编制审批办法》规定，文化厅属审杳单位之一，主要负责各地级市在城市总体规划中，文化设施规划配套的审查。这充分体现了政府对文化设施规建设的重视，也为文化设施纳入缄市总体规划建设创造了条件。各级政府应高度重视，除加强文化事业经费投入、稳定人才队伍外，也要大力推进文化设施建设，弘扬时代主旋律，弘扬岭南文化，为我省率先基本实现现代化提供精神动力和智力支持。

5．1．2本指标主要针对地级市，县(市、区)而制订，未对乡(镇)一级文化设施规划做具体规定，乡镇一级文化设施的规划建设可以参照本指标。

5．1．3本指标所指的文化设施是指向公众开放、展示，用于传播知识，宣传教育、文化娱乐、文化艺术培训等文化设施的博物馆、图书馆、群众艺术馆、文化馆、文化站、电影院、剧院、音乐厅、老年人活动中心、青少年活动中心、书报亭、文化广场、城市雕塑等。又可以划分为两种大的类型，一种是公益型文化设施，一种是经营型文化设施，其中公益型文化设施的投资主体为政府部门，并鼓励社会资金进行文化设施投资，其他经营型文化设施投资主体为社会资金为主。

5．1．3a文化设施的含义有“大文化”，“小文化”之分，“大文化”还包括厂·播电视、新闻出版、教育等，“小文化”则主要指博物馆，图书馆、群众艺术馆、文化馆、文化站、电影院、剧院等，不包括老年人活动中心以及青少年活动中心等，本指标所指的文化设施介于人文化与小文化之间，广播电视、新闻出版等其他意义上的文化设施规划，由其上级主管单位确定。

5．1．4文化设施是城市功能的重要组成部分，编制城市总体规划时，文化设施要单列规划；城市总体规划中，文化设施用地属“C类公共设施”。而“C类公共设施”则可分为七小类：(1)教育设施(2)医疗卫生设施(3)文娱休育设施(4)行政管理设施(5)公安消防设施(6)邮电设施(7)商业设施。在这一类属中，并没有明确列出文化设施规划建设所占的比例，倘若无资金及时投入建设，作为城市精神文明生活最重要的一部分的文化设施，就可能无法真正得到重视，为此，应该在公共设施用地控制中把文化设施用地单列出来。

5．1．5文化设施的规划应与当地经济和社会发展状况、资源条件相适应，与历史沿革、民俗习惯相协调。广东省经济发展不平衡，呈现二个不同的阶梯，第一阶梯是经济较发达地区，第二阶梯是经济次发达地区，第三阶梯是经济欠发达地区。文化设施的需求往往同经济发展水平密切相关，经济发展水平越高，对文化设施的需求也越高，其建设能力也越高。不同地区的社会发展状况等也不尽相同，对不同的文化设施需求也不一致，因此必须根据地方特点来进行协调。同时还要正确处理近期建设和远景发展，原有设施与新规划的关系。5．1．6文化设施配置，在选址和用地的规划上，要充分考虑图书馆、博物馆、影剧院等公共文化设施建筑的设计规范要求，根据图书馆、博物馆、影剧院等的自身特点，综合考虑，进行选址论证，如图书馆、博物馆必须选择在无噪音、无污染的地段。

5．1．7文化设施属于精神生活需求，受经济发展的水平影响较大，不同地区文化设施的需求差距也比较大，因此本指标只作最低配置要求，以确保能够满足人民文化生活的基本需要，不作上限规定。

5．1．8由于文化设施除了对建筑规模具有一定的数量要求以外，还对环境质量、城市地段等要求较高，因此除了考虑建筑规模以外，还必须考虑建筑密度等。因此，本指标除规定用地面积外，还规定了建筑密度。

5．1．9本指标所设的文化设施规划建议指标，其规划年限为2002年至2020年。11

(2)术

语

5．2．1本章内容是对本标准涉及的基本词汇给以统一用词、统一词解，或将已使用成熟的词汇纳入，以利于对标准内容的正确理解和使用。

5．2．2统一用词、统一释义。将尚无统一规定的术语给予确切的名称和涵义。例如对“图书馆”、“博物馆”、“音乐厅”等给予比较明确的概念和定义，以便统一使用，规范要求。

5．2．3对一些成熟的术语加以肯定，如“文化设施”、“建筑密度”等。12

(3)一般要求

5．3．1要充分考虑文化设施的服务范围、服务对象、适当考虑服务对象的文化层次、生活水平，使文化设施能够满足人民的基本需求，并根据居住人口和服务范围半径确定，按照人口规模等确定文化设施的规划建设规模。广东省外来暂住人口规模较大，尤其是珠江三角洲地区。因此在确定人口规模时，除要考虑本地常住人口的现状和发展外，还要考虑外来暂住人口。

5．3．1a文化设施规划指标的人口规模，按2020年远期规划的城区总人口规模计算。5．3．2博物馆、图书馆、文化馆在规模较大时，其服务范围也将扩大，设置一个中心馆，可以覆盖较广的区域。

5．3．3专业音乐厅需求门槛较高，一般不要求配置，如对音乐厅确有需求，建议慎重论证，以免造成资源的浪费。

8

第五篇：发展山东省设施农业与增加农民收入的措施及建议

发展山东省设施农业与增加农民收入的措施及建议

[摘要]设施农业是现代农业的具体体现之一，设施农业技术是改造传统农业，实现产业升级，推动农业现代化的重要手段。本文在大量调查的基础上首先回顾了山东省设施农业的发展现状。指出我省目前规模化、专业化设施栽培生产基地基本形成、设施栽培技术和管理水平不断提高和完善，并重点对目前山东省设施农业生产中温室的建设及机械设备基本应用情况进行了论述，在机械设备中从土壤耕整地机械到温室及大棚采用的微量灌溉机械、环境监控、植保及卷帘机械等。在此基础上分析了我省设施种植和养殖中存在的主要问题，包括设施水平低、抗御自然灾害的能力差、机械化程度低、劳动强度大、设施技术不配套、科技含量低、设施产量存在一些质量问题等。

文章给出了加快设施农业发展与增加农民收入的措施与建议。指出主要应从以下几个方面考虑：加强设施农业生产管理和技术指导，搞好推广服务工作，主要根据各地的自然条件、经济水平等发展情况，作出统一规划，分类指导因地制宜，大力推广应用设施农业新技术，加强管理搞好配套服务；在不同层面上加强设施农业从业人员的职业教育和技术培训，迅速提高综合素质，加强对设施农业生产科技示范园的指导和管理，根据各类园区的投资主体、建设规模、科技含量、服务区域大小等差异，对国家级农业高新技术示范园、省市级农业高新技术示范园、县级农业科技示范园、民营农业科技示范园等进行不同层次和方法的管理等。

设施农业技术作为改造传统农业，实现产业升级，推动农业现代化的重要手段，近年来在国外得到较大发展。山东省设施农业的发展比全国的平均水平较高，先是70年代末开始在一些大城市郊区兴建规模化养猪场，又从80年代初开始进行以地膜覆盖、塑料拱棚和日光温室为主体的设施化栽培。经过20多年来的发展，设施农业初具规模。2000年山东省的蔬菜种植面积已达205.6万公顷，而设施栽培的面积达到了63.7万公顷，比1999年增加19.5%，设施养殖面积不断扩大，发展势头良好。设施农业已经成为调整农业产业结构，增加农民收入，实施“菜篮子工程”和提高人民生活水平的重要组成部分。

一、设施农业的发展现状

山东省设施农业的生产起步较早，但真正体现设施农业对发展农村经济和提高农民收入所起的重大作用，还是从设施栽培特别是设施蔬菜的迅速发展之后，才被人们所普遍关注。山东省以大中小型塑料拱棚和日光温室为主的设施栽培已具相当的规模，使山东省成为全国冬春季设施栽培的重要生产基地之一。

1、规模化、专业化设施栽培生产基地基本形成

通过十几年的探索和努力，山东省涌现出一批起点高、规模大、有特色的设施栽培生产基地，这些基地靠规模大，专业化的生产，提高管理水平，开拓市场，从而获得了显著的经济效益。山东潍坊、泰安、日照、枣庄、烟台等地都有规模宏大的设施蔬菜和设施果树的生产基地。对于设施蔬菜栽培，根据市场需求，目前在大、中、小拱棚中几乎所有蔬菜都可栽培，并获得了较好的产量和经济效益。以寿光为代表的节能型日光温室被省内多数地区所接受，而且多以喜温性果菜类蔬菜栽培为主。日光温室内可成功地栽培番茄、茄子、辣椒、西葫芦、菜豆、虹豆、苦瓜、冬瓜、丝瓜、厚皮甜瓜等十几种喜温性蔬菜。山东省虽然设施果树栽培的起步较晚，但由于全省科技力量较强，果农的接受能力较快，设施果树的栽培面积也已超过了7000多公顷，果树树种、品种已实现了多样化，各树种不同成熟期实现了合理搭配，延长了反季节果品的上市期。

2、设施栽培技术和管理水平不断提高和完善

随着设施栽培的不断发展，在大、中、小拱棚栽培技术规范化、配套化的基础上，近几年主要是对日光温室，特别是高效节能型日光温室的结构及配套栽培技术上开展了大量的研究和技术推广工作，组装配套了选用良种、嫁接育苗、起垄栽培、地膜覆盖、CO2施肥、根外追肥，反光幕应用、微滴灌技术、生长调节剂应用等十几项技术。使得设施蔬菜栽培技术有了很大提高，出现了许多高产的典型，有的节能型日光温室越冬茬黄瓜每667M2最高产量已达到3.04万公斤，番茄达到2万公斤。

设施果树的栽培技术也得到迅速发展，主要引用和借鉴国内外温室栽培的技术成果和成功经验，仿造果树露地生产光照、温度、湿度、综合运用大田栽培中的矮密技术，化学和人工调控技术、促花促果技术、整形修剪技术、肥水管理技术、并提出了延迟栽培技术、预备苗生产技术及不同于蔬菜栽培的各类果树大棚棚架结构，逐步形成了以青岛、烟台、临沂、潍坊、聊城、泰安为中心，具有一定规模和特色的区域性商品生产基地。

3、设施工程技术水平和机械化程度有了较大提高

进入90年代之后，山东省设施农业的生产由于有了工程技术人员及农机部门的积极参与和组织引导，使进行农业生产的工程设施特别是生产过程中的机械化水平得到了很快的发展和提高，特别是1997年由山东省农机局在寿光组织的设施农业现场会上，针对有代表性的寿光第一代冬暖式大棚（日光温室）构造和材料不尽合理、手工操作劳动强度大、工作效率低等情况下，推行了冬暖大棚（日光温室）的五项改革：即改立柱竹杆顶棚为无立柱刚架结构，增加光照，提高温度；改土坯墙为砖砌体加保温层，增加棚内面积和温度；改草帘覆盖为轻型保温被覆盖，提高密封性和保温效果；改人工卷帘为机械卷帘，减轻劳动强度，提高作业效率和光照时间；改大水漫灌为滴灌，节约水源和降低棚内湿度。这五项改革措施对设施工程技术水平和机械化作业起到了一定的推动作用。经调查了解，2000年全省已建起的375个蔬菜科技示范园中，一部分已符合这五项改革的要求，而且棚内的土壤耕作等作业也使用了微耕机等农业机械。

4、目前山东省设施农业生产中温室的建设及机械设备基本应用情况

4.1 温室的建设 目前仍以单屋面日光型温室建设为主。这种温室仅向阳一面(称为前屋面)覆盖透明材料，一般为塑料薄膜、透光板或玻璃等；其余各面如后墙、山墙，用土夯实成墙，或用砖石砌成，后屋面用秸秆、草泥、砂浆或瓦片等建成；骨架一般用?25×l.2mm的镀锌管作成拱、拉杆，棚内无立柱，装配有卡销、卡槽、钢丝弹簧等标准件组成。夜间覆盖草苫（帘）、保温被等保温，在寒冬、早春低温弱光季节，可采用炉火(电热、油炉热、煤热等)补充加热，给作物生产创造适宜的生长温度，提高作物的产量和质量。

4.2 土壤耕整和种植机械

土壤耕整机械，主要有铧式犁、施耕机、开沟机、筑床机、筑埂器、多功能田园耕耘管理机等，用于土壤耕整和底肥深施等项作业。当前有代表性的机具有以下几种；广西柳州蓝天公司生产的1DN型多功能微耕机，配套动力4.4KW，犁耕作业效率400M2/h-700M2/h，旋耕作业效率1100M2/h-2000M2/h;上海生产的小牛牌600N管理机，配套动力4.4KW，犁耕作业效率600M2/h-900M2/h；山东省博兴生产的“华兴”牌多功能耕整机和田园管理机；青岛胶州、潍坊与韩国合资，也生产棚室机械化作业的多功能耕耘机。这些机械正在推广之中。

种植机械，又分直播和栽植机械。目前所用的直播机械如条播机、精量播种机等基本是与多功能田园管理机配套的，而且真正应用的不多。栽植是秧苗育成之后进行，但省内的这项棚内作业还未能使用机械，基本靠人工或简单的器具来完成。

4.3 微量灌溉和施肥

温室及大棚中采用微量灌溉，可达到节水、增产、降湿、提温、省工、高效的目的。微灌--般包括滴灌、渗灌、微喷灌等，其特点是控制水量准确，灌水流量小，土壤水分变化幅度不大，并有兼施液体或可溶性化肥、农药、除草剂等功能。微灌的输、配水方法大致相同，一般包括有压力水源，过滤装置，干支线输水网，灌水器，施肥罐等。山东省蔬菜设施生产中对滴灌技术已得到农民的认可，而且一个标准日光温室的滴灌设备（国产）投资在1000元左右，农民买得起，用得好。所以推广速度较快，多数有条件的地区都已在蔬菜和果品的设施生产中采用了这项技术。

温室大棚内的追施肥，又可分为施化肥和气体肥。施化肥，一般用多功能化肥深施枪，将化肥溶解在背负式喷雾器药箱内，通过软管同施肥枪连接，液肥在喷雾器手柄加压下，枪头将液肥注入土壤作物根部，完成施肥作业。这种施肥枪山东已有多处生产和应用。随水施化肥，在微量灌溉中被广泛采用。

施气体肥，就是补充增浓棚室内的二氧化碳(C02)含量，满足光合作用需要，以利增产和提高蔬菜和果品的品质。山东工程学院和解放军二炮研制的化学反应及烧煤CO2发生器，气量可调，安全可靠，简单易行，成本较低，使用较普遍。而且增产效果也比较明显。

4.4 环境监控、植保及卷帘机械 目前山东省棚室内的环境条件监控，仍然依靠生产者的经验、感觉或一些简单的工具开展。如测温室内温度，用温度计；测水分，使用干湿球温度计；测C02浓度，用C02浓度测试计等。虽然能概略的测试或知道一些环境参数，但这些参数的控制完全靠人工进行，也很不准确。高标准及现代化温室中所用的各种传感器及相应的设备实际应用地极少，原因是费用太高、操作难度大和使用维护不便。而大力推广监测仪器设备，进行科学的监控，是今后设施农业生产的发展方向。

日光温室在寒冷季节必须在透明物上覆盖保温材料，通常是草苫帘和保温被帘。目前在老式日光温室上均采用草帘覆盖，而且靠人工卷帘。效率低、劳动强度大。采用机械卷帘，工效可提高5-6倍，采光时间延长一个小时左右。对于卷帘机械，到1999-2000年才得到真正的推广应用，主要有固定式和支臂式两种型号的电动卷帘机。而支臂式电动卷帘机较受欢迎，推广速度较快，比较有代表性的机型有寿光产ZCJL-01A、ZCJLG-01A、JL-QS型和莱阳、莒县的支臂式电动卷帘机，售价在4000元/台左右。

对于植保机械，一些大田用的喷雾器械可以移植到棚室中去。但劳动强度大，效率低，农药残留量大。个别地区已推广应用了超低量喷雾机和烟雾机等，如南韩生产的ZU-2000型手提式烟雾杀虫灭菌器，国内生产的脉冲式烟雾机也得到应用，效果良好。

二、目前山东设施农业生产中存在的主要问题

经过几十年的发展使山东省的设施农业生产取得了长足进展，但也存在许多问题。就设施栽培和设施养殖二者来说，设施栽培发展较晚，各种不可预知因素太多，相对而言存在的问题更多，经过调查和情况汇总，认为目前设施农业生产中存在的主要问题是：

1、设施种植业

（1）设施水平低，抗御自然灾害能力差。虽然山东省设施栽培面积已达63.7万公顷，但85%以上的设施仍以简易型为主，有些仅具简单的防雨保温功能，抗御自然灾害能力差，根本谈不上对设施内温、光、水、肥、气等环境因子的调控，一旦受到恶劣气候的影响，蔬菜产量和品质即受严重冲击。(2)机械化程度低，劳动强度大。设施栽培的作业机具和配套设备尚不完善，生产仍以人力为主，劳动强度大，劳动生产率低，温室每667M2年均用时3600小时以上，按人均管理面积计算仅相当于日本的1/5，西欧的1／50和美国的1/300。(3)设施栽培技术不配套，科技含量低。设施栽培技术不配套、不规范、缺乏量化指标，栽培管理主要靠经验，致使设施条件下农产品的产量和品质始终在一个低水平上徘徊。（4）设施产品质量问题严重。近几年各级政府都围绕种植业结构调整做工作，压缩粮食面积，扩大了蔬菜面积，使蔬菜面积逐年增多。但人们只注重数量的增加而忽视了蔬菜的质量。例如，由于激素类药物的使用、早摘早收，甜度差，品味不好，影响其品质；还有的菜农大量施用农药化肥，使蔬菜的农药残留量超标，时有吃菜中毒事件发生。有个别地市发生一家5人吃韭菜中毒死亡2人的严重事件的报道。（5）蔬菜田土壤质量问题严重。据山东省土肥站在一些老菜区测试，鲜菜(特别是叶菜)的亚硝酸盐含量超标近20倍之多。又据济宁市对三年以上设施大棚菜土测试，土壤的矿物质增多、板结、次生盐质化程度提高、农药残留量严重超标、微生物含量减少，由于土壤质量的下降，影响了棚室菜的产量和质量的提高。（6）产后服务问题。随着蔬菜面积和产量的提高，蔬菜产后服务跟不上，特别是有的地方产业化程度不高、信息不灵，菜农盲目种菜，市场流通不畅，没有销路，直接影响到菜农的积极性和经济收入.（7）加工出口问题。全省蔬菜产业的迅速发展，带动了蔬菜加工企业的发展，加工出口量亦年年增加，但大多数企业生产加工规模小、加工档次低，仅限于粗初加工水平，在国际上竞争力不强，出口国家单一化。例如，由于蔬菜加工产品对日本出口量大，当2001年日本限制中国大葱的进口时，加工企业和菜农的利益都受到了很大影响。

2、设施养殖业

(1)畜、禽舍环控能力差，受季节和气候条件影响明显。山东省工厂化畜禽舍普遍缺乏四季适宜的环境调控技术，抗极端冷热气候能力差，使蛋鸡全周期死亡率高于发达国家20-25个百分点，年产蛋量每只低3-4公斤，猪出栏率低50-60百分点。(2)机械化自动化程度低。山东省工厂化畜禽舍日常管理还主要以人力为主，喂料、清粪、捡蛋以及通风、补光、加热、降温等设备的开关控制还主要由手工来操作，机械化自动化程度低，人均管理畜禽数远远低于发达地区和国家的水平。(3)畜禽粪便的污染，已经成为制约工厂化养殖业的关键因素。目前绝大多数畜禽场自净能力很差，粪污处理功能不健全且不完善，甚至不经处理即行排放，造成对周围环境的污染，已经引起和形成了畜禽的粪便及废水污染对设施养殖业能否继续发展的制约因素。

三、加快山东省设施农业发展的措施及建议

进入九十年代设施农业的发展己成为农村经济增长的重要支柱。通过二十年的发展，山东省设施农业生产规模不断扩大，生产体系基本形成，新材料、新工艺、新技术在设施农业生产中不断得到应用。但是从目前山东省的设施农业发展情况来看，还存在着上述很多问题。为加快设施农业发展与增加农民收入，针对一些存在的问题，特提出如下的措施及建议：

1、加强设施农业生产的管理和技术指导，搞好推广服务工作

从设施农业生产管理和指导的现状来看，八十年代前没有专门的管理和指导机构，只是由蔬菜等农业管理部门、科研部门结合自身业务指导应用设施技术和产品，开展技术推广工作。自1993年农业部明确由农机化司主管设施农业工作以来，在这期间由于种种原因，各省市却迟迟未明确这项职能。山东省人民政府于1996年在职能分工中，明确规定由山东省农机局负责设施农业工程的管理，但由于缺少经费和技术力量，只是作了一些面上号召的工作，没有真正地开展技术示范和指导，到目前为止个别市地和部分县区农机部门仍末将设施农业列入工作日程。设施农业生产管理和指导部门中，大部分人员对设施农业技术掌握还不够系统和全面，实际上目前设施农业技术的主要推广方式是生产企业建立科技推广队伍，推广自己的产品，这也是今后国家科技推广工作的主要方式，是市场经济发展的必然结果，也是国外成功的推广模式。但我国多少年来形成的以政府行为为主的推广模式，使广大农民缺乏对企业推广行为的信任，要改变这种认识，还需要一段时间和过程。因此政府部门必须通过各种方式，培训和提高广大科技推广人员与广大农民的科技水平。从目前来看，部分地区政府领导十分重视设施农业的发展，但对工程设施在生产中的作用还认识不足，许多领导重视建设高标准的温室，树立形象工程，却忽视了面广量大的普通日光温室的技术和设施的推广应用，许多地区和地方常常发生温室冻害等事故，造成损失。有时引进技术和设备也缺乏技术论证，造成资金浪费，比较效益低。对此提出以下建议：

1.1 根据各地的自然条件，经济水平等发展情况，作出统一规划，分类指导

对于城郊和已有基础的设施农业基地，应在现有设施的基础上发展档次较高的设施模式，有经济实力的单位可从国外引进先进技术和设备，进行消化吸收，为示范推广打下基础；对已进行设施生产的经济水平一般的县区、乡镇，应认真总结经验，巩固发展，逐步对现有设施条件进行改造更新，提高设施农业效益。无论是哪一类地区，在设施农业发展上首先要注意总结自己的经验，发展有当地特色的设施农业，并把主攻方向放在改进提高现有设施水平和加强管理上，不能脱离实际，一切靠引进，贪大求洋，盲目发展。

1.2 因地制宜，大力推广应用设施农业新技术

应按照符合国情、先进、实用的技术路线，从实际出发，因地制宜，搞好新技术推广工作。今后一段时间设施农业技术的推广重点，一是大力推广传统温室改造技术，按照保温效果好、坚固耐用、透光性强、适于机械化作业，建造成本低的要求进行温室建设。二是推广应用各种温室配套设施与机械，主要是微灌设备、新型保温材料、卷帘机械、气体施肥装置、耕整地机械、各种新型棚膜和遮阳网等新型设施和设备。农机部门对设施农业工程管理的切入点也正在于此。随着科技和农村经济的发展，各种先进的温室、加温降温设备、育苗机械、移栽机械、自动控制设备等也应逐步推广示范。配套设施设备的技术推广工作，应从实际出发，成熟一项，改造一项，推广一项，不可不顾条件的搞一刀切。

1.3 加强管理，搞好配套服务

各级管理部门必须明确专门机构和人员，搞好管理、技术指导和技术推广工作。要认真做好设施农业的设施设备和技术引进、试验研究、示范推广、人员培训和信息服务，做好产前、产中和产后的各项服务工作。设施农业管理部门，要制定出设施农业的技术标准和设施设备应用的技术规范，使我省设施农业尽快实现技术标准化，管理规范化。我国进入WTO以后，这一点尤为重要。

2、加强设施农业从业人员的职业教育和技术培训，迅速提高综合素质

设施农业是农业高科技的产物，不仅应用了现代的工程技术，也应用了现代的生物技术、信息技术等高新技术，囊括了当今农业先进技术的主要内容，而我国的从业人员，包括管理人员、技术人员，基本上没有经过专业、系统的学习。近几年部分高校开始培养的极少数专业人员也处在研究部门或尚未走向工作岗位，这就造成了设施农业从业人员凭经验管理和经营。目前很多栽培品种只是从大田生产移入大棚温室栽培，产品的品质、产量和病虫害抵抗能力都存在很多问题；设施内的栽培技术多半是沿用的大田栽培技术，指标化、标准化水平不高；栽培设施的构筑多是就地取材，因陋就简，科技含量低，效果差；设施生产采用的还是传统的原始耕作和栽培方式，劳动强度大，用工多，产出少，效率低。这就造成目前设施农业生产商品率低、效益差现状。

大部分农村劳动力还没有掌握现代化农业科学技术，小学以下文化程度的劳动者还没有掌握现代科学技术的能力，因此要发展设施农业必须对从业人员进行教育和培训，只有这样才能使他们成为先进生产力的代表，使他们成为懂科学、善经营的现代管理者。

2.1 要培训高级管理和技术人才

这是农业高等教育不可推卸的责任。目前国内部分院校己开设这方面专业，但培训人员少，供不应求。解决这一问题的应急措施是从目前从业人员中挑选部分事业心强、从事本专业、在本专业具有一定经验、技术水平的技术人员进行短期培训，进行专业互补。例如，从事农业技术专业的人员要培训提高他们在农业工程、环境科学等方面的知识水平，从事农业工程专业的技术人员，要培训提高他们在栽培技术、生物技术、环境科学等方面的知识水平，经过三到五年的补充，就可以与高等院校的毕业生接续，同时成为较为全面的高级管理人员。

2.2 在职业高中、职业中专中开设设施农业专业

目前县级以上的行政区都设有与农业有关的职业高中、职业中专或相关专业，在这些学校里面开设设施农业专业，是对基层从业人员进行的职业培训。因为职业高中和中专毕业生的去向是基层，而基层从业人员又是目前设施农业生产的主力军，经过学习和进行职业培训可以承担起设施农业生产的技术指导。

2.3 对广大农民的培训

普及农民教育是一项大工程，国家己投入了大量的人力物力，开展扫盲等活动和实行九年义务教育。随着农民对科学知识重要性认识的不断提高，要采取国家、集体、个人共同投资的方式，提高全民文化知识水平。指导农民设施农业生产的技术培训，最好采用专题、专项的讲座、现场展示和试验示范等形式。

3、加强对设施农业生产科技示范园的指导和管理

随着农业生产由粗放型经营向集约型经营的转变和农业高科技的发展，九十年代后期，农业科技示范园应运而生。科技示范园在示范农业新技术、开展技术培训、带动区域经济发展等方面起到了积极的作用，这是不可否认的。但是部分不顾经济水平、不顾自然条件、一味追求高档次、现代化的科技示范园，并没有真正的发挥作用，达到应有的目的，尤其是部分政府领导为赶潮流、追时髦而建造的形象工程，未取得好的效益，相反的是亏本经营。目前我国的科技示范园，根据各类园区的投资主体、建设规模、科技含量、服务区域大小等差异，主要有如下几种类型：国家级农业高新技术示范园；省市级农业科技示范园;县级农业高新技术示范园；民营农业科技示范园等。各类示范园的建设应体现以下原则：

3.1 国家级农业高新技术示范园 根据农业区划，按照不同的农业生态区域，建造一批代表区域性农业发展的示范园，功能定位是代表同类区域的世界先进水平，达到引进、研究、示范、生产、培训等功能。引进生产设施、作物品种、管理技术，进行研究示范和生产，在取得成功经验后指导全国同类地区生产，并开展培训工作。国家级农业高新技术示范园的建造应由国家财政投资，在引进技术时要组织专家充分论证，应能代表国际、国内先进水平。

3.2 省市级农业科技示范园 功能定位应与国家级农业高新技术示范园基本相同，只是在研究方面应更有针对性，不可盲目引进，贪大求洋，应坚持以国产化设施为主的原则，更加突出生产和示范功能，研究和生产可以相对独立经营。研究方面主要由财政投资，在生产示范方面应采取企业化经营，特别是前期由财政投资的生产型示范园，必须转为企业化经营，突出经济效益。

3.3 县级农业高新技术示范园 功能定位为示范、生产、培训等范围。首先要坚持生产设施国产化的原则，要以生产经营为主业，以经济效益为中心，要突出当地特色农业，起到龙头带动作用。可以由财政和承包经营者共同投资，由承包者自主经营，自负盈亏。在生产设施投资方面要考虑农民的投资能力，在种植品种方面要考虑到市场消化能力。县级农业高新技术示范园应起到做给农民看，领着农民干的真正的示范带动作用。

3.4 民营农业科技示范园 民营科技示范园的功能定位主要是生产经营型，以特色农业为主，政府部门应给予帮助和指导，使其起到带动当地经济发展的龙头作用。

无论哪种类型的示范园要注意突出特色农业、精品战略、品牌战略，大中城市郊区还应突出都市农业、旅游农业，真正发挥农业科技示范园的作用。