从公安理论研究中形而上学的缺乏谈思想解放和创新问题

第一篇：从公安理论研究中形而上学的缺乏谈思想解放和创新问题

从公安理论研究中形而上学的缺乏谈思想解放和创新问题 •

李 龙（宁夏警察学校 宁夏 银川 750021）

摘要：我国公安理论研究的滞后与思想解放和创新不够互为因果，而后者又与研究中“形而上学”的缺乏有关。由此出发，文章评述了“形而上学”的本源含义，列举了公安研究中“形而上学”缺乏的表现及付出的代价，分析了其原因。最后提出了公安理论研究中解放思想、开拓创新要解决的三个问题即：重视营造理论研究的氛围；投身于火热的公安改革实践；牢记神圣使命，培养独立人格，树立良好学风。

关键词：公安 研究工作 解放思想

改革开放以来，随着国家对公安工作的日益重视和加强，•公安理论研究工作正经历着前所未有的良好发展机遇。近２０多年来，公安研究工作已经形成了有机构、有队伍、有阵地的基本格局，也取得了丰硕的研究成果。这些成果在指导实践、提供咨询、帮助决策、完善学科建设等诸多方面已经并正在发挥着积极的指导作用。在肯定这一主流尤其是跨入新世纪的时刻，认真清理和冷静反思以往的公安理论研究工作，也有缺憾。例如成果转化为战斗力的速度较慢；研究成果的数量尤其是质量尚待大力提高；研究领域尤其是一些敏感性较强的领域尚待大力开拓；研究进展游离、落后于实践的现象仍然大量存在；研究中务虚方面缺乏哲理性思辩，务实方面又缺乏实务性指导的问题仍待解决；基础性研究和学科体系的构筑仍然任重而道远等等。本文认为，凡此种种表现无不与研究工作中的思想解放和创新不够有关，而后者又与长期以来研究工作中“形而上学”的缺乏紧密相关。因此，公安理论研究在新世纪要有新的更大的发展和突破，充分体现和发挥自身的价值、地位、功用，就主观方面而言必须在继续重视对“形而下学”问题研究的同时，积极认真地对待“形而上学”的问题，以求得思想的进一步解放。

一、公安理论研究中“形而上学”缺乏的表现、付出的代价及形成的原因：

（一）形而上学及相关问题点论。

提起形而上学，我们习惯地将它认做是一种与唯物辩证法相对立的一种唯心的、静止的、孤立的、片面的思想认识论。实际上，这只是一种从特定角度出发产生的认识观。从哲学和文化发展史的本源看，形而上学主要是指特定时期社会文化结构中处于“本体”地位且相对固定的人类理性思维认识成果，它与同处文化结构中“实用”地位的形而下学相对立。譬如亚里士多德的名著《形而上学》就是研究关于宇宙存在的本体论和认识论的著作。黑格尔在《自然哲学》中也说：“形而上学无非就是普通思维规定的范围，好比是透明的网，我们把全部材料放在里面从而才能使人理解。每一个有教养的意识都有自己的形而上学，有这种本能式的思维，这种存在于我们之内的绝对力量。”如果说黑格尔的这一论述略显晦涩的话，那么笛卡尔的论述更加明晰，他在《哲学原理》中指出：“全部哲学就像一颗树似的，其中形而上学就是根，物理学就是干，别的一切科学就是干上长出的枝。”这是从科学种类发生的次序、地位、角度进行的整体确定。那么对于做为主体的人又如何呢？伟大的哲学家康德曾说：“形而上学是人类理性的自然趋向。世界上无论什么时候都需要形而上学，尤其是每个善于思考的人都要有形而上学。”（《形而上学专论》）。从以上极具代表性的观点我们可以看出，从古希腊罗马时代至近现代以来，形而上学一直是西方哲人和西方文化所极为关怀的重大课

题，这一课题的终极目的就是要回答个体和人类整体所关心的人与宇宙的本源（体）。围绕

它所进行的永恒思辩和不懈争议，使西方思想蕴涵出了可贵的超越风范、怀疑主义精神和理

想追求热忱。这种形而上学的高度发达，影响了西方的法哲学思想和管理理念。在它们的学

科结构中，应然性理论和实然性规定总是既矛盾又统一，既趋合互补又分裂独立地以二元对

立的形式存在、耦合、发展着。反观我国传统文化，形而上学与形而下学实难分清，历史上

我们的贤士们尽管提出“形而上学谓之道，形而下学谓之器”的观点。但并未深入持久地对

崐前者进行研讨，而更多强调的则是天人合一；体用不二。关心的是“治国安邦”、“修身齐

家”、“养心炼性”，规范的是“人伦纲常”、“君臣之道”。对宇宙本体学和个体思维学缺乏足

够崐的热情或持久的关怀。这种历史现象在近代以后虽有改变，但远未改质。近代以来，西

方的科学技术和民主政治理念虽然冲击了中国的宗法礼教，但那时我们所向往、羡慕、接受、认同的乃是西方的“坚船利炮”等实用科技。西方文化中的形而上学仍遭冷落和鄙视。在五

四之后我们引进科学较多，而引进西方的法理念和法制化管理方式较少就是例证。这也从一

个侧面反应出传统思维、文化对形而上学的冷漠态度。而这种冷漠使形而上学中固有的合理

性成份尤其是其独立的、超越风范的思维精神被扬弃，使思想解放的滞后性更符合传统的要

求。这种延续至今尚存深刻痕迹的状况其弊端如果说在计划经济时期反映不明显的话，那么

在改革开放的市场经济环境下，我们则为之付出了沉重的代价。对于起步较晚、受禁锢时间

较长、左倾思想危害较大的公安研究尤其如此。从这一角度看，公安研究中形而上学的缺乏

是导致思想解放不够的一个极为重要的内在因素，应该引起高度重视。

（二）公安研究中思想解放和创新滞后的表现。

从公安改革实践与公安理论研究对比的角度看，公安研究中思想解放和创新不够是一个客观

现实。其表现形态具有多样性，以下几种尤其具有普遍典型性：

１.•公安研究及其做为物化形态的成果总体上仍然量少质弱，导致应有的指导实践的功能

在基础架构上先天不足。理论研究的目的和价值不是为研究而研究，为理论而理论，而在于

指导实践。为此，研究工作既要立足现实，指导实践，又必须超越现实，预见未来，同时研

究工作的物化形态－－研究成果也必须达到一定的质和量的积累。唯此，理论功效的发挥才

能有现实基础，才可能对纷繁的实践活动进行比较鉴别、分清良莠，研究工作自身也才能具

有超越现实的条件。从近２０年的实际来看，在此方面我们存在的主要问题是：研究中探讨

理论并且往往是一般理论的多，结合实际的较少，导致经院型研究盛行，务实性研究缺乏，难以回答实践难题，难以界定新生事物的性质，因而也就难以发挥作用。公安研究成果（本

文界定于社科范围以内）数量虽多，但除去政论型的、文件传输型的和有调无研型的以外，真正高屋建瓴，有真知灼见的仍然缺少。

２、对丰富的公安实践活动难以在理论上及时做出辨析、评价、引导，理论落后于实践、解释实践的现象大量存在。公安研究指导功能的缺憾带来的必然结果是理论超前性的丧失和

与实践同步性的脱离，这使得对丰富的公安实践尤其是改革实践活动往往缺乏及时的评价、辨析、引导。从而使有的实践活动在现存的法律、法规、政策中找不出依据时横遭批评、指

责，甚至抵制、压抑。从政法领域内近２０年的改革力度、深度、广度来看，公安改革明显

落后于检察、审判、律师、公证、司法改革，与此相对应的现象恰好是公安理论研究同时落

后于检察、审判等司法理论研究，此种现象决非偶然之巧合，而具有一定的相关性。这种现

象使得公安研究工作某种程度上成了实践活动的附属品、说明书。譬如近年来，社区警务、警署制的兴起、１１０报警服务台的出现，刑侦改革、派出所改革的实施，济南交警模式等

丰富多彩的公安改革活动无不是在逐步的摸索中由一线实战者践行出来的，而在这种最需要

指导摸索过程的时刻，却难以看到理论先导的影子。而在实践成功尤其被上级部门肯定、推

广后我们的理论则纷纷出笼，论述其合理性、必要性、重要性等等。本文认为，这种现象实

在是理论研究的悲哀，长此以往，理论之树只会枯萎，不会长青，难以与实践形成红花绿叶、相映成辉的喜人景象。

３、研究工作自身的地位有待提高，研究者的人格品质有待塑造。

对理论研究工作的重视程度实际上反映着对科学的认识态度。当然，一项工作地位的高低取

决于众多因素，尤其是自身功能的发挥状况。但从史学角度来看，我国历史上除少数朝代（如

春秋、汉唐等）以外，大部分朝代均不如国外一些国家（如古罗马、德、法、英、美、日、等）对研究工作那么热衷，那么重视。君王臣吏将其做为“花瓶”以粉饰自己、标榜自己、为已服务者有之，供其俸禄、使其研究权术、治术、寿术者亦有之，而使其研究国家发达、民族强盛、社会进步之道者鲜而寡见。同时，那时的智者贤士也常常将侍奉、取悦于君臣做

为已任，得其宠者入其仕途，忙于宦海官场、失其宠者循入山林，归于“自然”，独自逍遥，不问世事。这一方面使研究者将“从政”做为自己行为的追求目标而研究工作自身则只起敲

门砖的作用。所谓“学而优则仕”就是例证。另一方面，研究者自身的人格品质尤其是独立

品格日遭沦落，成为政治、君王之附庸。在这种情形下，当然就没有了研究工作的地位，没

有了研究者的独立精神和超越品质。这同样反映着他们对形而下学的热衷和对形而上学的不

屑。这种价值取向中官本位化的影响极为深远。在现时代，我们有的研究机构及研究工作中

也存在着形备而神不具的现象。如一些科研（调研）部门中实际上真正从事科研调研工作的人员、时间并不多，更多情况下则成了主管部门领导的秘书班子，研究工作缺人员（尤其是

高素质的人员）、少计划，有的几年出不了多少成果。这种变异现象的长期存在、消蚀了研

究者的思维品格，淡化了研究工作自身的地位。因此，如果不从思想上彻底改变对研究工作的传统认识，公安研究也将难有大的改观。研究者自己如果不具备超越风范、独立思维品格，研究成果也终将难有，已有的地位也会因成果的鲜见而丧失。

（三）、公安研究工作中思想解放和创新滞后的原因检讨公安研究中所以出现思想解放和创新滞后的现象其原因复杂众多，简单地说，它们是与以下

三种因素互为联系的。

１、自身因素。从公安研究工作自身来看，起步晚、基础弱、研究工作者少是客观现实。公

安学科长期依附于政治、政法类学科，独立时间短，自主性差，一些基本的概念、原理尚在建构，自身休系还不完善，导致研究起点低，成果少。加之研究中存在诸多缺憾，如形而上

学缺乏、实用主义、功利主义盛行等，导致研究者个人理性张扬不够，个人理念缺乏，唯上、唯书兴盛，唯实求真的学风欠缺。

２、思想因素。公安工作是国家政法工作的重要组成部分。长期以来在坚持以阶级斗争为纲的左倾路线指导下，公安工作的职能以专政为主。对刀把子的片面强调淹没了公安工作的其

它功能，工具论思想深入人心，影响颇大。这种现象导致公安研究中形成诸多误区：一是认

为公安工作主要以政策指导为主，理论指导意义不大，导致对理论研究工作重视不够。二是

由于公安工作政治性强，加上文革期间学术问题政治化现象的泛滥，一些研究者对公安研究

至今心存余悸、怕贴标签、怕涉禁区，导致对改革实践中的新生事物浅尝辄止，甚至不敢去

认识、调研、提炼。对国外的优秀研究成果不敢大胆去评介、推广。从而导致公安学领域中

学派稀少、流派缺乏，比较研究不热，争鸣现象鲜见。

３、客观因素。与全国各行业或者其它政法系统的改革相比，•公安改革工作相对来说其进

度.深度.广度都有所滞后。使得公安研究工作和思想解放运动缺乏实践基础和素材。

二 积极解放思想、不断开拓创新，为繁荣公安研究不懈努力

我国改革开放的历史实践已经一再证明了解放思想的极端重要性。解放思想是邓小平同志十

分关注、强调的问题，是邓小平理论的精髓。他在为具有历史意义的十一届三中全会所做的准备会议（即７８年中央工作会议）上所做的主题报告“解放思想是当前的一个重大政治问

题中”强调指出：“只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解

决过去遗留的问题，解决出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产

关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施”（《邓小平文选》第三卷第１４１页）。这一论述是我国解放思想的一个宣言书。在当前乃至今后，“在走向新世纪的新形势下，面对许多我国从来没有遇到过的艰巨课题，邓小平理论要求我们增强和提高解放思想、实事求是的坚定性和自觉性”。（江泽民在党的十五大报告中语）。国家发展必须如此、事业进步必须如此、公安研究也必须如此。

解放思想和开拓创新不能脱离实际，必须坚持以实事求是为基础，尤其要以邓小平理论体系中关于解放思想的重要论述为根本。结合公安研究及实践工作的实际，本文认为，公安理论研究要做到解放思想，应该注意以下问题：

（一）、营造重视研究活动及成果的氛围。

应该说公安研究工作近年来受到了前所未有的重视，因而取得了长足的进步。但就普遍性而言，重视程度尚需加强，力度尚需加大。当前在公安工作和公安队伍中尊重知识、尊重人才、重视研究活动、推广研究成果的氛围在有些时候，有的单位尚不浓厚。说起来重要，干起来次要、忙起来不要的现象仍存。此种现象如不改变，将会大大影响对工作路线的准确把崐握、深刻领会。“羊随鞭子走”的被动研究现状仍难改变，更难谈得上创造性、开拓性地开展活动。重视公安研究工作应该从人、物、机制等方面入手；从人的角度看，一是领导者要重视，树立科教建警、强警思想，切实将其提到议事日程，做到有计划、有安排、有检查、有落实。二是要建立一支具有比较、鉴别、调研能力、能提出问题、发现问题、研究问题、找出解决问题办法措施的专兼结合的高素质研究队伍。从物的方面看，就是要舍得投入，使研究活动的开展有一定的物质保障，做到投入上计划到位、落实到位。从机制方面看，应建立机构、给予位子，在评比、奖励表彰中将研究人员与其它干警一视同仁，以充分调动其积极性。同时更重要的是建立成果转化机制，防止研究成果被束之高阁。笔者相信，随着上述问题的解决，公安研究的外界氛围就会越来越好，研究队伍会越来越壮大，研究工作会焕发出应有的活力，做出应有的贡献。

(二)研究者要积极投身到火热的公安实践活动之中。

前文已述，游离于实践之外是造成理论封闭化、教条化的主要因素之一。因此，重视参加公安实践活动，到实践中而不是在书斋中研究问题是解放思想的一个重要途径。投身于实践之中，不仅可以为研究工作积累可靠、翔实的材料，不仅可以克服两张皮现象，更重要的是可以启迪思想、开阔研究视野，在实践中解放思想，修正错误。同时，长期的与实践相结合，可以为研究成果的价值转化提供便捷的途径，可以使研究者与实践者之间产生亲合感，为研崐究工作的深入开展奠定坚实的基础。

（三）牢记神圣使命，培养独立人格，树立良好学风。理论研究者应有从事该工作的职业修养。从不断的解放思想的角度看，不人云亦云，随波逐流，善于尊重他人，更善于超越他人是不断攀登和抢占新的学术、理论制高点的必备品格。为此，研究者自身应自觉注重对“形而上学”问题的研究，以利于从事物的本质方面、从更高、更具超越性的角度对所研究的问题进行宏观把握。防止误入歧途，或者随大流现象的发生。研究队伍中应形成良好的学术风气。学者之间、学派之间应相互尊重，取长补短，反对无原则、无事实根据的指责、贬斥、甚至贴标鉴、戴帽子。尤其在当前，研究者个人应戒除浮躁，安于淡泊，牢记使命。“我的使命就是论证真理；我的生命和我的命运都微不足道；但我的生命的影响却无限伟大。我是真理的献身者；我为它服务；我必须为它承做一切，敢说敢做，忍受痛苦”（《论学者的使命》，德国·费希特著，商务印书馆１９８０年版第４１页）。研究者应当具备这种大无畏的追求真理的精神。公安改革是一项生生不息的过程，但在这种不断变化的现象后面总是隐含着一定的规则，它是事物发展变化的基础。研究者的使命就是去揭示这种带有根本性质的规则，昭示事物应该向规则靠拢而非规则向具体事物谦卑退让的真谛。回顾过去我们发现，我国历史上春秋时期的百家争鸣带来了文化、学术的繁荣，推动了社会的进步。展望未来，我们相

信随着公安研究者个人品质修养的不断提高，公安研究良好学风的逐渐形成，一个健康、繁荣、蓬勃向上的公安研究局面也一定会实现。

第二篇：从楚汉相争中谈人性问题

从楚汉相争中谈人性问题

人性有善恶两面，每个人都有善恶两面性，只不过不同的人善恶两面的程度不同而已，还有，不同的人在不同的时候表现不同的善恶，或针对不同的对象表现不同的善恶性。另外，人性还包括有先天的成分和后天的成分。有些人生来其秉性、性格就与一般人有很大的差异，这个不能不承认。而这个人性中先天和后天的成分都包含了善恶两面性。一个人先天的一面，相对比较难以更改，但是我们可以抑恶扬善。而后天的成分，那完全是在环境中形成的，正所谓近朱者赤，近墨者黑。所以一个人的学习就显得非常重要。而学习，学什么呢？就是去学国学。

在楚汉相争中，很多人认为，大体上项羽和刘邦分别代表善恶、正反人性的两个方面。都觉得项羽是一个正直、善良、勇敢的英雄，而刘邦则是一个狡诈、没有诚信、没有文化的市井小人。可是为什么历史最后选择了刘邦，而没有选择项羽呢？这就是很多人不明白、也很遗憾的地方。

其实，刘邦的成功当然有多方面的原因。一个方面，很多人认为项羽太妇仁了，责怪项羽当初没有把刘邦杀掉。从这个方面来看，项羽当初确实没有明确自己的角色。他不能以他个人的情怀、妇仁来处理国家大事。他虽然与刘邦结拜过兄弟，但是刘邦是利用了他。再说，项羽当初作为楚王，代表的是整个楚国的意志，作为楚王，当初在鸿门宴中是应该要杀掉刘邦的。另外，项羽当初起兵的目的是为了杀灭秦国，报仇雪恨。因为当时秦国灭了六国，六国的人都痛恨秦国。因此，项羽可能当初没有统一中国的远大志向，以至于最后被汉所灭。另外一个方面，刘邦虽然从小秉性不好，没有什么文化和大志，但是他后来不断地学习，提升自己，有开阔的胸襟，能广纳人才，善于接受张良等不同人的意见，早已不是当初的“刘季”（刘邦的小名）了。因此，这是他成功的一个重要原因。但是，项羽却是一个刚愎自用的人，亚父范增等人的话都不采纳，最后导致众叛亲离。并且，项羽最后还变成一个杀戮成性的人，他一次就把秦国大将章邯的降兵二十万全部灭杀，还火烧阿房宫。

可是，我认为刘邦成功，还有一个最重要的因素。那就是天意！其实在兵败垓下之前，对命运，项羽还有过一次慨叹。刘邦攻下彭城后，项羽带着三万人马从齐地赶来，将刘邦军打败，一路追杀至灵璧东边的睢水边上。汉军当时慌不择路，拥挤着过睢水，以致“睢水为之不流”，那狼狈样儿就别提了。最后楚军“围汉王三匝”，实施战略合围，摆出一副全歼的态势。而就在此时，“大风从西北而起，折木发屋，扬沙石，窈冥昼晦，逢迎楚军”。风云突变，一时天昏地暗、飞沙走石，迎着楚军的方向就来了。楚军猝不及防，风沙迷眼，于是大乱，包围圈也被汉军趁机撕开了一个口子，刘邦趁着乱劲儿，“与数十骑遁去”。

这难道不是天意吗？还有一个事情，那就是项羽曾用箭射伤了刘邦。刘邦中箭昏迷了几天几夜，可是最后就是没有死。这些事，只能说明天意如此。

所以这个楚汉相争的故事就是让后人想不通，为什么小人还最终得志成功了？还不止于此，相同的故事往往在历史上还是重演着的。那就是早在春秋时期吴王夫差和越王勾践的故事。吴王夫差当年关押勾践的时候，完全可以杀了勾践，可是，他也是仁慈，没有杀勾践，最后还放走了他。那真是放虎归山啊！这里我们能不能说勾践是忘恩负义呢？作为针对个人来说，勾践确实是人性显恶，但可能勾践考虑的更多的是他的国家和民族，想想当初吴王杀戮越国的情境，他当然要东山再起啊。所以这里，夫差也是角色不清的问题，如果当初把勾践杀了，那后面也没有“三千越甲可吞吴”的杀戮。所以这里也显示出作为国家行为与个人人性的不一致性。

2015年11月7日

第三篇：谈公安边防执法中的法治理念问题

文章来源：中顾法律网中国第一法律门户中顾法律网提供更多免费资料下载

谈公安边防执法中的法治理念问题

宋孝彬

[摘 要] 现时期的中国，把促进社会和谐作为社会发展的重要目标和必要条件。和谐社会的建立必须以法治为中心，构建一个秩序井然、公平公正、人民的权利得到充分保障、人人能够安居乐业、和睦相处的社会，只有加强法治，可以说和谐社会就是法治社会。而建设法治社会理所当然应坚持依法治国的法治理念。构建和谐边防乃是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。我们公安边防部门担负着确保国家沿边沿海地区安定有序的历史重任，从自身出发，在公安边防执法工作中树立法治理念，确保公正执法，保证边境地区的和谐发展，应是构建和谐社会的重要组成部分。关键词：边防执法 法治理念 和谐社会

边防是国家为保卫本国领土边界所采取的措施和进行的有关活动。公安边防工作是边防工作的一个重要组成部分，在大量的边防事务中，有很多是属于行政管理的范畴。公安边防部门的行政管理权包括两个方面的职权，一是治安行政管理权，通常认为是《治安管理处罚法》和有关治安行政法规中规定公安机关有关部门具有的行政职权;二是边防行政管理权，是由有关边防法律法规从不同方面赋予公安边防部门的行政职权。根据公安部刑事案件管辖分工规定，公安边防部门对在沿边沿海地区发生或查获的部分刑事案件行使侦查权。为很好地完成公安边防工作，又需要采取武装的形式和必要的军事手段，但这种军事属性又不同于军事机关。公安边防工作还包括大量涉外事务的处理，但这种涉外事务是围绕公安边防工作进行的，因而不同于一般意义上的外事工作。从这些方面可以看出，公安边防工作具有独特的属性，是公安性、军事性和涉外性的统一，而其军事性和涉外性是为其公安性，即为公安边防执法工作，最终为构建和谐稳定的边防社会服务的。本文既是把树立法治理念，确保公正执法，进而构建和谐边防作为论述点。

一、深入解读“法治”的涵义

(一)法治是一种宏观的治国方略。法治作为一种治国方略的基本含义是：在治理国家的不同措施和手段中，法律有至高无上的地位;凡重要社会关系都应有法律调整。法律至上并不意味着法律在社会生活中具有实质上的终极性和最高性，法律归根到底是由一定社会的物质生活条件决定的，并且统治阶级在社会生活中的实际地位决定着法的社会阶级属性，统治阶级的意识和活动直接决定着法律的形式和运作。但是，法治作为一种治国方略要求法律在形式上必须具有最高效力，无论法的性质如何，统治阶级及其执政集团对社会的领导都必须在法律的范围以内，按照法律规定的程序实施。

(二)法治是一种理性的办事原则。在法律制定出来以后，任何人和组织的社会活动都要受到既定法律的约束和规制，法律面前人人平等，反对随意废法和立法，强调法律的稳定性、连续性、普遍性和一致性，认为在法律面前，只有首先承认形式的合理性，才能承认实质的合理性。法治精神的核心是政府机关及其工作人员严格依法办事，只有政府官员严格依法办事，接受法律的约束，才有法治可言。正如英国著名学者哈耶克所说：“法治的意思就是指政府在一切行动中都受到事前规定并宣布的规则的约束——这种规则使得一个人有可能十分肯定地预见到当局在某一情况中会怎样使用它的强制力，和根据对此的了解计划他自己的个人事务。”

(三)法治是一种民主的模式。法律历来有多样性，历史上存在过专制的法制和民主的法制两种不同的模式。真正意义上的法治只能是以民主为社会条件和制度基础的法制模式。现代意义上的法治是民主法制的模式，它的基本要求是法律必须以民主政治为前提，体现民主政治的要求，以确认、维护和保障民主的实现作为法律制度的出发点和归宿。因此，没有民主就不可能有真正的法治。

(四)法治是一种良好的法律秩序。无论是作为治国方略，还是作为依法办事的原则，法治最终要表现为一种良好的社会秩序。在这种状态下，社会主体的权利得到合理的确认和保护，政府权力在高效运行的同时又受到有效的约束，因此有人将这种意义上的法治理解为“在法律规束了国家权力和政府后而使权利在人与人之间得到合理配置的状态”。社会和法律进化的规律之一就是从无序到有序的转换，从一种秩序到另一种秩序的更新。历史不断地表明有序

社会总要比无序社会更有助于人类的正常生活。在法治社会，法律秩序尤其受到人们的关切和重视，可以用来作为一种重要的尺度，用以衡量法治的水平、质量和规模，包括法治过程中的缺陷。

(五)法治是一种理想的社会状态。法治不是单纯的法律秩序，还是一种理想的社会生活状况。不是任何一种法律秩序都称得上是法治状态，法治是有特定价值基础和价值目标的法律秩序，即是有价值规定性的生活方式。法治社会的理想状态应有以下内容：在法律与国家、政府之间，运用法律约束国家、政府权力;在法律与人民之间，运用法律合理地分配利益;在法律与社会之间，运用法律确保社会公共利益不受权力和权利的侵犯;在国家和政府权力受到有效约束之后，权利在人与人之间得到合理配置的一种社会状态。可见，法治所追求的理想状态不是一个一成不变的确定状态，而是一个不断探索和不断实践的运动过程。

二、边防执法工作中需树立怎样的法治理念

边防执法工作是人民民主专政机关的专门工作，属于上层建筑和社会建设的领域。具体到边防执法工作中，如何树立社会主义法治理念，是摆在各级边防机关面前的一项重大课题。我们认为，在边防执法工作中所要树立的法治理念，应该是坚持以人为本，充分运用法律手段调整边境社会秩序，化解各种矛盾，调处各类纠纷，理顺情绪，消除内耗，减少摩擦，促进人与人之间和睦相处、相互关心、相互理解、相互帮助的良好人际关系和人与自然和谐相处的社会形态。

(一)树立立党为公、执法为民的理念。全心全意为人民服务，是边防执法工作的出发点和归宿。边防执法工作要坚持执法为民，不断端正执法思想，更新观念，调整思路。在法治理念上要把执法为民的思想作为边防执法工作的灵魂。

(二)树立依法办事、维护法律权威的理念。“法无明文规定不处罚”、“法无明文授权即禁止”是依法办事的具体体现。保障人权、体现人性、尊重人格是现代执法理念的核心，也是构建社会主义和谐社会实践和政治文明的重要内涵。只有在边防执法工作中做到法律面前人人平等，一视同仁，才能维护法律的权威。

(三)树立打防结合、预防为主的理念。打击与保护并重，两者是相辅相成的关系，必须贯穿始终，不可偏离。要在边防执法者头脑中，牢固树立起“打击治标、预防治本、标本兼治、重在治本”的工作理念，从而为促进边境地区政治安定，社会和谐稳定，人民安居乐业，社会生活有条不紊打下良好的思想基础。

(四)树立依法治理、和谐稳定的理念。社会主义法治理念就是在中国共产党的正确领导下，依法行政和依法治国。而我们边防部门要构建的和谐边防，并不是一个没有矛盾的领域，而是一个不断解决矛盾，不断平衡利益冲突并在新的基础上得以迅速发展的领域。我国的社会主义法治是在党的正确领导下推进的，这是我国法治实践的政治优势。

三、边防执法工作中树立法治理念的途径

(一)加强法治理念教育。社会主义法治理念是和谐边防建设的基石和保障。要强化对边防执法人员法治理念的教育。只有培育与树立正确的法治理念，并使这种理念转化为边防执法制度和融入边防执法实践，才能真正实现执法上的法治。同样，只有健全和完善边防执法制度，边防法治理念才能真正得以确立，并为边防执法实践提供理论指导和制度保障。在边防执法工作中，要实现从人治走向法治，就必须实现由人治理念向法治理念的转变。

(二)提高执法人员素质。具体包括严把入口关，要想成为边防执法人员之一，必须通过严格考试与筛选;同时建立岗位培训、错案追究、职业保障等制度。特别是要提高执法者的法律素质，因为，执法者懂法，这是最基本的要求。执法的悲哀莫过于法盲执法，因为法盲执法必然会背离法律的基本要义，成为不公正的始点。守法与奉法是对执法者更深层次的要求，尤其是信仰法更是法治精神之理想状态，永远是执法者孜孜不倦的价值追求。

(三)完善立法，确保适用法律的统一。首先，要求边防立法工作要充分体现社会主义的价值观念，要处理好各方面的利益关系，要体现民主，以人为本，广泛吸纳和体现民意，树立程序正义。其次，在边防执法过程中，要确保适用法律的统一性，这一点对于执法者和被执法者来说都至关重要。适用法律的统一是公正执法的前提，同时也为执法者提供了极大的方便，对执法的双方主体都具有深层次的法理上的价值。

(四)逐步建立起公正的执法系统。执法的公平价值是其首要价值，效率是次要价值，不能因为追求执法的效率而忽视公平的存在，执法机关通过对个案的公正执法以达成对正义的终极追求，执法的本质也就在于将人民的权益落到实处，以保障人民的基本权利得到实现。这样，建立一个公正的执法系统就成为树立边防执法人员法治理念的一个重要环节。

(五)强化边防执法监督，遏制腐败。法治的核心在于“治官”。构建和谐边防必须实现边防执法权力的和谐运用，防止执法权力的滥用和行政不作为行为。廉政是和谐社会的基石。强化边防执法监督，必须以法治代替人治，切实让人民群众监督行政机关，完善边防部门的信息披露程序，提高透明度，让各个方面的利益相关者都能充分表达自己的诉求。只有这样，才能实现边境地区的长期稳定与和谐。

四、结语

随着社会的发展，边防工作的作用和功能不断扩展。边防不仅有卫疆守界的军事功能，还有发展睦邻关系的外交作用、稳定边境社会秩序的治安作用、增强民族团结的社会作用和促进边境经济发展的作用。我们的边防工作人员在执法过程中，应当逐步树立起社会主义法治理念，切实认识到严格、公正执法的重要性和必要性，减少乃至杜绝违法执法情形的发生，从而营造一个和谐稳定的边防社会环境，为构建社会主义和谐社会作出自己的贡献。

参考文献：

[1]公安边防工作概论.公安部边防管理局，2005.[2]公安边防业务.中国人民武装警察边防部队政治部，2005.[3]边防研究.中华人民共和国公安部边防管理局主办，2005，1.[4]刘作翔.法理学.社会科学文献出版社，2005.[5]张文显.法理学(第二版).高等教育出版社，2004，5.[6]法学研究.中国社会科学院法学研究所，1999第二十一卷第一期.

第四篇：从法律角度谈医疗纠纷和解中需要注意的问题

赢了网s.yingle.com

遇到医疗纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

从法律角度谈医疗纠纷和解中需要注意的问题

虽然通过诉讼途径解决医疗纠纷的案件逐年上升，如从2002年9月1日以来至2003年12月，江苏省各级法院受理的医疗事故争议案件达到700多起，是 往年同期的10多倍。但由于非诉讼解决方式即ADR(Alternative Dispute Resolution)在解决纠纷方面具有简便、经济、快捷、专业性及保密性强等优点,因此非诉讼纠纷解决方式已成为解决医疗纠纷的主要途径。从理论上讲非诉讼纠纷解决方 式包括仲裁、调解、和解，而我国当前医疗纠纷处理实践中只包括卫生行政机关主持下的调解和医患双方的直接和解。根据《医疗事故处理条例》第四十六条的规 定，发生医疗事故的赔偿等民事责任争议，医患双方可以协商解决即和解，不愿意协商或者协商不成的，当事人可以向卫生行政部门提出调解申请，也可以直接向人 民法院提起民事诉讼。因此进行医疗事故的和解有法可依，同时和解也要遵守法律规定，以确保协议的生效和执行。

一、不同性质的医疗机构的和解权限不同

《医疗事故处理条例》第四十九条的规定不属于医疗事故的，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

医疗机构不承担赔偿责任。由于当前我国的医疗机构分为非营利性医疗机构和营利性医疗机构，非营 利性医疗机构一般属于事业单位，其财产一般归国家所有，财产的处置需征得国家同意。营利性医疗机构的财产一般不属国家所有，其财产的处置一般不需征得国家 同意，有自主决定权。因此非营利性医疗机构一般只能对属于医疗事故的医疗纠纷与患方进行调解。而营利性医疗机构一般对所有的医疗纠纷都可以和解，对不属医 疗事故的医疗纠纷的和解视为将自身财产赠予患方。

二、参加和解的民事主体要具备的条件

1、患方主体要具备的条件

（1）参加和解的患方要具备完全民事行为能力

根据《民法通则》的规定，18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。因此与医院和解者一般需年满18岁。

（2）参加和解的患方要具备主体资格

参加和解的患方在法律上必须能够享有民事权利，依法承担民事义务。因此患方必须直接与医院发生利害关系，如具备完全民事行为能力的患者本人。若医疗纠纷 中涉及的病人不具备完全民事行为

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

能力，如未成年人、精神病人、昏迷病人，此时与医院和解的患方只能是病人的监护人。具体的监护人在法律上有明确的规定，如 《民法通则》规定未成年人的监护人主要是父母，还有祖父母、外祖父母、兄、姐、关系密切的其他亲属、朋友、未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地 的居民委员会、村民委员会或者民政部门等。若医疗纠纷中涉及的病人发生死亡的，则其继承人具有与医院和解的资格，此时参加和解的患方必须是按顺序的某一顺 序的所有继承人。《继承法》规定继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。第一顺序继 承人是：配偶、子女、父母。第二顺序继承人是：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。具备主体资格的患方既可亲自参加和解也可委托代理人参加和解或与代理人一起参 加和解。虽然委托代理可以用书面形式，也可以用口头形式。但为了避免日后可能的纷争，委托代理应当采用书面形式。在授权委托书上应有患方和代理人的签字、应当写明代理人的姓名、代理事项、权限和期间。

2、参加和解的医方要具备的条件

如医院的法定代表人即院长参加调解，则代表医院的行为，其和解行为合法有效。如其他医院人员参加和解原则上应有医院的授权委托书，并在协议书上盖上医院公章。最好是医院领导会议上明确医疗纠纷的医院和解人和和解金额的权限，并形成会议纪要存档。

三、医患双方的和解行为必须依照法定原则进行

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。医患双方的协商作为民事法律行为，必须遵守自愿、公平、等价有偿、诚实信用 的原则。患方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使医院在违背真实意思的情况下所为的，该协商行为无效。现在有不少社会上的“混混”长期混迹于医院，专门寻 找医疗事故。一旦发现医院和患者之间出现纠纷，这些“混混”就上前表示可以代打“官司”，然后“利润分成”。一些社会黑恶势力雇请一批闲散人员，围攻医院 和有关政府部门，这种行为已成为社会安定的隐患。这种情况下签订的协议书已违背了自愿原则，因而是无效的。

四、保证协议生效执行的措施

由于和解所达成的协议本质上属于契约,效力较弱，事后易反悔。因此在通过和解解决医疗纠纷的时候,最好再通过公证或担保等形式以加强和解协议的法律效 力，同时在协议书中写明违约的责任来制约反悔行为。因为民事法律行为从成立时起具有法律约束力，行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解 除，否则就要承担相应的责任。

五、和解行为不得规避行政责任和刑事责任

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

由于医院在医疗纠纷中可能存在民事责任和 行政责任，当事医务人员可能存在民事责任、行政责任和刑事责任。医患双方的和解只能就民事责任进行协商，不能规避当事医院、当事医务人员应承担的行政责任 和刑事责任。因为追究行政责任和刑事责任是由卫生行政部门和国家的公权力机关进行，其他单位和个人无此职责。因为法律规定对承担民事责任的公民、法人需要 追究行政责任的，应当追究行政责任；构成犯罪的，对公民、法人的法定代表人应当依法追究刑事责任。因此排斥行政责任和刑事责任的协议条款是无效的。

笔者长期从事医疗纠纷的和解工作，严格掌握医疗纠纷的和解原则，遵守相关法律规定，和解纠纷近百起，均顺利执行协议，无一反复，未造成大型医患冲突。而 当前医疗纠纷已成为社会矛盾最为突出的热点之一，在不少地方甚至酿成大型冲突。如何妥善的缓解医患矛盾，无疑是一个系统工程。医患双方的和解反映了 一种时代理念和精神的变化———从对抗走向对话,从冷战走向协商,从单一价值走向多元化,从胜负之争走向争取双赢的结局。这种变化对处于社会转型以及制度 重组时期的我国来说,尤应值得关注。医疗纠纷解决过程中所遇见的种种困难很多，而交流与合作的不足,相互尊重与宽容的欠缺,往往是医疗纠纷难以快速有效解 决的最大障碍。因此我们应加强医患沟通，从法律的角度进行和解，从而构建一个便捷、高效的医疗纠纷处理机制。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

注释与参考文献

1、朱新法.聚焦医疗纠纷.新华日报.2003年12月8日第4 版

2、张海滨.医疗纠纷的非诉讼解决方式—医疗纠纷ＡＤＲ.中国卫生事业管理.2003，（3）：153-154

3、北京市高级人民法院民一庭.当前医疗纠纷案件的特点、难点及审判对策.民事审判指导与参考.2003，（2）：129-150

 关于审理信用证纠纷案件件若干问题的规定 http://s.yingle.com/w/jj/661557.html

 环境公益诉讼的司法解释是如何规定(2018)的 http://s.yingle.com/w/jj/661556.html

 银行按揭贷款的基本还款方式

http://s.yingle.com/w/jj/661555.html

 高压线掉落打死人电力公司有责吗 http://s.yingle.com/w/jj/661554.html

 关于印发（中国工商银行单位定期存款核算办法）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/661553.html

 电子合同的签名有怎样的法律效力 http://s.yingle.com/w/jj/661552.html

 残缺人民币兑换办法的七问七答

http://s.yingle.com/w/jj/661551.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 风险投资的对象是什么

http://s.yingle.com/w/jj/661550.html

 怎样防范购房之虚假广告

http://s.yingle.com/w/jj/661549.html

 关于印发（中国农业银行银行卡业务管理制度）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/661548.html

 确定个人交纳所得税数额的法律规定 http://s.yingle.com/w/jj/661547.html

 电力工程施工安全管理

http://s.yingle.com/w/jj/661546.html

 中国农业银行综合营销组织管理暂行办法 http://s.yingle.com/w/jj/661545.html

 我国电子商务欺诈的主要种类有哪些 http://s.yingle.com/w/jj/661544.html

 关于提高存款准备金率的通知

http://s.yingle.com/w/jj/661543.html

  国有银行股改 http://s.yingle.com/w/jj/661542.html 处罚不正当低价出口行为中的例外情况 http://s.yingle.com/w/jj/661541.html

 民事公益诉讼的法律特征有哪些

http://s.yingle.com/w/jj/661540.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 商业银行怎样编制和公布其经营业绩和审计报告 http://s.yingle.com/w/jj/661539.html

 残缺人民币兑换的办法

http://s.yingle.com/w/jj/661538.html

 环境保护行政复议程序是什么样子的 http://s.yingle.com/w/jj/661537.html

   税与利 http://s.yingle.com/w/jj/661536.html

商业银行内部控制 http://s.yingle.com/w/jj/661535.html 跨国电子商务活动和传统税收管辖权有哪些 http://s.yingle.com/w/jj/661534.html

 关于印发（中国建设银行国内信用证业务管理暂行办法）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/661533.html

 如何理解经理国库是中国人民银行的法定职责 http://s.yingle.com/w/jj/661532.html

 犯破坏电力设备罪该如何定罪

http://s.yingle.com/w/jj/661531.html

 关于降低金融机构存贷款利率的公告 http://s.yingle.com/w/jj/661530.html

 房地产广告内容需载明哪些事项

http://s.yingle.com/w/jj/661529.html

 地方政府具备发行债券条件吗

http://s.yingle.com/w/jj/661528.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 人民银行职能部分调整

http://s.yingle.com/w/jj/661527.html

 不准抵扣的进项税额都有什么

http://s.yingle.com/w/jj/661526.html

 电子商务合同中有哪些条款问题

http://s.yingle.com/w/jj/661525.html

  外籍个人及港 http://s.yingle.com/w/jj/661524.html 关于印发（教育储蓄管理办法）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/661523.html

 电子合同的效力如何确定

http://s.yingle.com/w/jj/661522.html

 计税时不准予扣除的项目

http://s.yingle.com/w/jj/661521.html

 行政公益诉讼之法理思考

http://s.yingle.com/w/jj/661520.html

  环境侵权公民监督 http://s.yingle.com/w/jj/661519.html 哪些个

人

应

当

缴

纳

个人

所

得

税

http://s.yingle.com/w/jj/661518.html

 电子银行业务管理办法

http://s.yingle.com/w/jj/661517.html

 电子支付存在哪些安全问题

http://s.yingle.com/w/jj/661516.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 借款人应提供下列材料

http://s.yingle.com/w/jj/661515.html

 关于加强牡丹卡业务统一管理的意见 http://s.yingle.com/w/jj/661514.html

 什么时候电子签名可以合法化

http://s.yingle.com/w/jj/661513.html

 外商投资企业和外国企业所得税法的税率是怎样规定的 http://s.yingle.com/w/jj/661512.html

 商业银行贷款利率的分类

http://s.yingle.com/w/jj/661511.html

 电子签名的法律地位是什么

http://s.yingle.com/w/jj/661510.html

 呆帐准备金的核销应符合哪些条件 http://s.yingle.com/w/jj/661509.html

 商业银行法律风险概念分析

http://s.yingle.com/w/jj/661508.html

 电子商务交易纠纷有什么解决途径 http://s.yingle.com/w/jj/661507.html

 虚假陈述民事赔偿责任的归责与免责事由有什么 http://s.yingle.com/w/jj/661506.html

 关于改革存款准备金制度的通知

http://s.yingle.com/w/jj/661505.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 资产负债率为多少比较合适

http://s.yingle.com/w/jj/661504.html

  税负转嫁的概念 http://s.yingle.com/w/jj/661503.html 关于发送（中国银行企业存款证明业务管理办法）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/661502.html

 环境资源法具有哪些特征

http://s.yingle.com/w/jj/661501.html

 证券营业部交易委托方法有哪几种 http://s.yingle.com/w/jj/661500.html

 北京如何进行水污染防治

http://s.yingle.com/w/jj/661499.html

 遭遇房地产虚假广告应该怎么处理 http://s.yingle.com/w/jj/661498.html

 纳税人在行政赔偿中的权利

http://s.yingle.com/w/jj/661497.html

 关于降低金融机构存

http://s.yingle.com/w/jj/661496.html

 中国当前电子商务税收管理存在哪些问题 http://s.yingle.com/w/jj/661495.html

 有奖销售活动中有哪些禁止性的规定 http://s.yingle.com/w/jj/661494.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 开放式基金如何申购与赎回

http://s.yingle.com/w/jj/661493.html

 1.9万吨污泥污染引热议,污染环境罪怎么追诉 http://s.yingle.com/w/jj/661492.html

   五级分类详细标准 http://s.yingle.com/w/jj/661491.html 如何防治环境污染 http://s.yingle.com/w/jj/661490.html 什么是

寡

头

垄

断

行

为

理

论

http://s.yingle.com/w/jj/661489.html

 是否占用基本农田的判断方法是什么 http://s.yingle.com/w/jj/661488.html

 行政审判在适用反垄断法中面临哪些困境 http://s.yingle.com/w/jj/661487.html

 如何理解代理收付款项及代理保险业务 http://s.yingle.com/w/jj/661486.html

  关于调整存 http://s.yingle.com/w/jj/661485.html 怎样

区

分

数

字

签

名

攻

击

http://s.yingle.com/w/jj/661484.html

  消费税有什么免税 http://s.yingle.com/w/jj/661483.html 关于转发人民银行（关于加强金融机构个人存取款业务管理的通知）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/661482.html

 虚假广告罪认定 http://s.yingle.com/w/jj/661481.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 中国工商银行个人金融业务营业网点代理深交所实时开立B股股东账户卡业务管 http://s.yingle.com/w/jj/661480.html

 会计法对保护会计人员不受打击报复作了哪些特别规定 http://s.yingle.com/w/jj/661479.html

 广告合同履行的法律风险有哪些

http://s.yingle.com/w/jj/661478.html

 关于下发（中国建设银行储蓄特种存单使用签发补充规定）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/661477.html

 农业税收征在会计的特点是什么

http://s.yingle.com/w/jj/661476.html

 环境受污染居民如何维权

http://s.yingle.com/w/jj/661475.html

   参与传销要判几年 http://s.yingle.com/w/jj/661474.html 消费税有什么免税 http://s.yingle.com/w/jj/661473.html 数据电

文的法

律

承

认

是

什

么

http://s.yingle.com/w/jj/661472.html

 关于印发（中国建设银行网上银行章程）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/661471.html

 直销和传销有什么本质区别

http://s.yingle.com/w/jj/661470.html

 如何解决电子合同纠纷管辖

http://s.yingle.com/w/jj/661469.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 发行审核中禁止的行为

http://s.yingle.com/w/jj/661468.html

 中华人民共和国外资银行管理条例 http://s.yingle.com/w/jj/661467.html

 电力工程施工协议书（2018http://s.yingle.com/w/jj/661466.html

最新）

 反垄断法 条文解读|自治行

http://s.yingle.com/w/jj/661465.html

 对经营者不正当价格行为的处罚

http://s.yingle.com/w/jj/661464.html

 关于利率调整有关具体问题的补充通知 http://s.yingle.com/w/jj/661463.html

 发布虚假广告会受到什么处罚

http://s.yingle.com/w/jj/661462.html

 商业银行的风险管理和内部控制制度包括哪些内容 http://s.yingle.com/w/jj/661461.html

 关于印发（中国银行长城国际信用卡申领合约）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/661460.html

 网络广告存在哪些问题及对策有哪些 http://s.yingle.com/w/jj/661459.html

 纳税检查有什么基本方法

http://s.yingle.com/w/jj/661458.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

法律咨询s.yingle.com

第五篇：学习《习近平谈治国理政》第四卷心得体会：从创新理论中汲取奋进力量

学习《习近平谈治国理政》第四卷心得体会：从创新理论中汲取奋进力量

近日，中共中央办公厅转发了《中央宣传部、中央组织部关于认真组织学习〈习近平谈治国理政〉第四卷的通知》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《习近平谈治国理政》第四卷是广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要参考，是进一步加深对初心和使命理解的重要工具。认真践行学习通知，是对各级党员干部的要求，也是党员应有的思想自觉和行动自觉。要学好、学透、学实《习近平谈治国理政》第四卷，就要坐下来好好学、由表及里透透学、联系工作实实学。

一、拔掉“凳上刺”，理论学习坐得住

理论学习知识性强、概念表述多、趣味性不足，通常较为枯燥，部分党员一碰到理论学习，凳子上就像长了刺，坐不住、学不进成了学习理论知识时的阻碍。为了提高党员学习的积极性和参与度，党组织不断创新学习形式，通过组织参观革命纪念馆、党课、研讨交流会、学习笔记互评互鉴等形式提升学习的趣味性，取得了一定成效。理论学习具有整体性和系统性，如果一味依靠组织活动来推进学习，必然导致学习内容碎片化，影响学习效果，甚至可能造成断章取义、以偏概全的严重问题。《大学》有言，“静而后能安，安而后能虑，虑而后能得”，理论学习从来没有捷径可走，抓好《习近平谈治国理政》第四卷学习的关键还是要静下心、坐下来，认真读原文看原著、用心悟原理。党员干部要去除浮躁心态、克服畏难心理，拔掉“凳上刺”，坐得住、坐得稳，踏踏实实、原原本本、全面系统地学习理论思想。

二、合上“摘抄本”，理论知识吃得透

摘抄是学习的一种重要方法，既可以帮助学习者集中注意力，又能有效提炼文章主要思想便于反复学习，但不应本末倒置地把摘抄作为学习目的，把理论摘抄作为装饰讲话稿和应对学习检查的工具，偏离学习初衷。欲事立，须是心立。理论学习须谨防“表面化”“形式化”，摘抄誊写理论知识过手更要入心，要在抄写后，合上本子，结合发展大势、职责要求和现实情况，认真思考思想的深刻内涵、理论依据、现实意义和实践要求，以水滴石穿的韧劲儿学懂弄通理论知识。《习近平谈治国理政》第四卷集中展示了马克思主义中国化的最新成果，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作，各级党员干部抓好第四卷的学习对准确把握新趋势、找到新突破、培育新优势有着重要意义，是进一步推进伟大工程的重要力量来源。

三、架起“连云梯”，理论作用落得实

“学思用贯通，知信行统一”是理论学习的要求，也是学习成效的重要评判。伟大的理论来自于实践，也必将在实践中得到检验，党员干部在学习理论时如果脱离现实、抛开工作，就学习而谈学习，那理论知识学得再深再好，也无法发挥其指导实践、推动工作的重要作用。“一语不成践，万卷皆为空”，要坚持在干中学、学中干，找准学懂弄通做实的落脚点，架起理论和实践的“连云梯”。要紧密结合当前疫情防控和重点工作，认真学习理解《习近平谈治国理政》第四卷深刻内涵，不断强化政治意识和责任担当，提高战略思维能力，保质保量的完成各项工作。

万物得其本者生，百事得其道者成。要把理论学习作为终身课题，静心凝神地学、实时跟进地学、联系实际地学，始终做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。