公益慈善捐助信息公开指引（共5篇）

第一篇：公益慈善捐助信息公开指引

公益慈善捐助信息公开指引

第一章 总则

第一条 为增强慈善捐助信息的透明度，提高公益慈善组织的社会公信力，引导公益慈善资源的有效使用，推动慈善事业持续健康发展，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《基金会管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会信息公布办法》、《救灾捐赠管理办法》等相关法律法规和规章，制定《公益慈善捐助信息公开指引》（以下简称本指引）。

第二条 本指引适用于信息公开主体规范公开公益慈善捐助信息。信息公开主体应根据本指引的要求，逐步完善公益慈善捐助信息公开（以下简称信息公开）工作，满足社会捐助管理机关和社会公众对信息公开工作的要求，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权等合法权益。

第三条 本指引中的信息公开主体，是指公益慈善类的社会团体、基金会和民办非企业单位。其他公益性群众团体、公益性非营利的事业单位等组织和机构，在开展公益慈善捐助活动和实施公益慈善项目时的信息公开，参照本指引执行。

第四条 本指引所指的公益慈善捐助信息，是指信息公开主体与公益慈善活动相关的捐赠款物的募集、接受、使用和审计等信息。

第二章 信息公开基本原则

第五条 及时准确原则。信息公开主体按本指引规定的公开内容及时公开相关信息，并确保信息真实、准确和有效。

第六条 方便获取原则。信息公开方式应尽力保障捐赠人、社会公众及有关单位能够方便、完整地查阅和获取公开的信息。

第七条 规范有序原则。信息公开主体应制定信息公开工作流程和信息公开规范，明确信息公开责任主体，使信息公开工作规范、有序，保持常态性、动态性。

第八条 分类公开原则。信息公开主体可按重大事件和日常性信息分类公开，即发生重大自然灾害、重大生产安全事故、重大治安灾害事故和举办重大社会活动，由政府部门或公益慈善组织开展的重大社会捐赠活动的信息，按重大事件专项信息公开；一般性公益慈善项目及其活动，按日常性捐助信息公开。重大事件和一般性公益慈善活动的划分，由社会捐助管理机关根据有关规定确定。

第九条 公开为惯例不公开为特例原则。公开信息可能危及国家安全、侵犯他人权益或隐私，以及其他法律法规规定不予公开的信息可不予公开。捐赠人和受益人等当事人不愿意公开的捐助信息，应当事先与信息公开主体进行约定。若无事先约定，相关慈善捐助信息均应公开。不予公开的信息，应当接受公益慈善组织登记管理机关的监督检查。

第三章 信息公开内容

第十条 信息公开的内容，包括：信息公开主体基本信息、募捐活动信息、接受捐赠信息、捐赠款物使用信息、接受捐赠机构财务信息及必要的日常动态信息等。具体公开信息的内容，可根据信息公开的原则和具体目标确定。

第十一条 信息公开主体基本信息，包括：机构基本情况（机构名称、成立时间、机构宗旨和业务范围、办公地址、工作电话等）、年检情况、评估结果、处理投诉的联系人及联系方式等。

第十二条 募捐活动信息，包括：活动名称、活动地域、活动起止时间、捐赠人权利义务、募集款物计划及活动目标、募集款物的用途、募集款物的使用计划、募捐活动的合作伙

伴、募捐活动的方式（义演、义卖或是其他）、募捐款物数额、募捐工作成本及开支情况等。第十三条 接受捐赠信息，包括：接受捐赠款物时间、捐赠来源、接受捐赠款物性质（定向捐赠或非定向捐赠）、接受捐赠款物内容（捐赠类型、捐赠数额），以及是否开具捐赠收据等。

第十四条 捐赠款物使用信息，包括：受益对象、受益地区、捐赠款物拨付和使用的时间和数额、捐赠活动和项目成本、捐助效果（图片、数字、文字说明）等。在捐赠款物使用过程中计划有调整的，要及时公布调整后的计划。

第十五条 接受捐赠机构财务信息，包括：年度财务会计报告（会计报表、资产负债表、业务活动表、现金流量表、会计报表附注、财务情况说明书）、审计报告等。

第十六条 日常动态信息，包括参与公益投资情况、内部招投标和物资采购情况、主要工作人员变动情况、项目动态情况等。

第四章 信息公开时限及方式

第十七条 日常性捐助信息，应在信息公开主体收到捐赠后的15个工作日内公开捐赠款物接受信息；重大事件专项信息，应在收到捐赠后的72小时内公开捐赠款物接受信息，或按有关重大事件处置部门要求的时限和要求公开。对于银行汇款等方式的捐款信息，应当在结账后及时核对和公开，不能满足上述公开时限的应予以说明。

第十八条 捐赠款物拨付和使用信息，应采取动态方式及时公开，一般应在捐赠款物拨付后一个月内向社会公开，并视情况定期或不定期公开后续信息。项目运行周期大于半年的，信息公开间隔时间不应超过6个月，以使捐赠人和社会公众及时了解捐赠款物使用进展信息。所有项目应当在项目结束后进行全面公开。

第十九条 信息公开主体的年度财务会计报告，应当于次年1月1日起5个月内（即5月31日前）对外公开，或按公益慈善组织登记管理机关的要求公开。

第二十条 信息公开可采取多种方式实施，包括：机构出版物（如年报、通讯等）及其官方网站、大众媒体（电视、报纸、电台、杂志等）、现场公开（如公开周、新闻发布会等）、定期邮寄或电子邮件、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告，以及其他可行方式。有条件的信息公开主体应尽可能使用门户网站、建立官方网站等方式，提高信息公开的效果。法律法规和规章对信息公开方式另有规定的，依照其规定。

第二十一条 按照捐赠人、公益慈善组织登记管理机关、公益慈善组织业务主管单位、财政、税务等部门的要求，信息公开主体应如实提供公益慈善捐助工作的专门信息或专项报告。

第五章 附则

第二十二条 社会捐助行政管理机关鼓励信息公开主体依据本指引做好信息公开工作，并在工作评价和表彰奖励等工作中，将信息公开主体的信息公开状况作为重要指标。

第二篇：关于公益慈善组织信息公开的提案

关于公益慈善组织信息公开的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第3173号

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_ 案 由:关于公益慈善组织信息公开的提案 审查意见：建议国务院交由民政部办理 提 案 人：王名,张泓铭,贺捷生,刘大钧,吴能远 主 题 词：民政 提案形式：个人联名 内 容：

信息的公开和透明是提升公益慈善组织公信力的重要保障。公信力是公益慈善组织生存和发展的基石，也是衡量一个国家公益慈善事业发展的标准。自去年六月以来接连发生的涉及红十字会、中华慈善总会、河南宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会等公益组织及其项目运作和管理的负面事件导致了公益慈善组织的公信力危机。2011年7月凤凰网的一项调查数据显示，在问及“你认为中国红十字会陷入信任危机的深层原因是什么”的问题时，46.2%的受访者表示是因为红十字会内部情况长期不透明、不公开、组织神秘。据民政部中民慈善捐助信息中心监测数据显示，2011年3-5月，全国慈善组织共接收捐款62.6亿元；“郭美美事件”发生后的6-8月，全国慈善组织共收到捐赠8.4亿元，降幅达86.6%。

在西方发达国家，信息公开是公益慈善领域的一项铁则。例如在美国，除了宗教组织外所有年总收入超过5000美元的非营利组织都要向国税局登记，年总收入超过2.5万美元的非营利组织则须每年向国税局递交详细记载收支的税务报表，所有的基金会都要向国税局注册并递交税务报表。这些报表都要向社会公开透明。在英国，法律对慈善组织信息披露的要求不亚于上市公司，英国慈善委员会作为议会授权的监管机构行使对慈善组织的监管问责职能，公民可向慈善组织免费索要包括其财务报表在内的组织信息，并向慈善委员会举报所发现的任何问题，慈善委员会建立了遍布全英的举报受理系统和相应的监管查处机制。信息的公开透明保障了这些国家公益慈善组织的公信力。

目前我国公益慈善组织在信息公开方面存在的主要问题是：

第一，法律法规对公益慈善组织信息公开缺少明确具体的规定。目前我国关于公益组织信息公开的法律规定，见于《基金会管理条例》等行政法规的个别条目，其法理基础不明确，规定过于简略，缺乏系统和可操作性的约束，且法律位阶低，也没有相应的处罚措施和明确的问责机制。在涉及我国最大的公益组织红十字会的相关法律中，竟然没有任何关于财务信息公开的条文。

第二，现行管理体制重入口控制、轻过程监管，忽视了对公益组织信息公开的要求和制约。我国社会组织的管理体制形成于上世纪80年代中后期，是在原有的部门管理基础上形成的双重管理体制，其重点在于通过登记注册严把入口关，却忽视了对己登记注册社会组织的过程监管。登记管理机关主要通过每年一度的年检要求公益组织提供相关信息，并未对后者的信息公开做出明确规定。第三，公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。由于法律规定简略、笼统、模糊，加上公益慈善组织自律不足、治理结构不完善等因素，使得大多数公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。根据基金会中心网估计，目前登记注册的2千多家基金会中建立公开网站的不足25%，在网上公开信息则更少，能够每周更新网站信息的只占基金会总数的5%。

第四，缺乏能有效发挥行业监管、自律问责的支持组织。在发达国家，有一类被称为“看门狗”(watchdog)的中介组织或支持组织，专门负责公益慈善领域的信息公开与监督问责，它们一方面为捐赠者、受益人及社会公众提供有关公益慈善的各种即时信息，另一方面凭借其专业性、中立性对公益慈善组织的信息公开进行监督问责，通过信息集中处理和比较分析，更专业、更公正地监督公益慈善组织的信息公开。目前在我国，能够发挥这种监督问责作用的支持组织还非常缺乏。

公众对公益慈善组织信息公开的期待与呼声形成日益强大的社会压力，政府在社会管理创新的实践中也深感公益慈善组织信息公开的必要性。近年来，民政部积极推动公益慈善信息公开制度的建设并采取了许多措施，包括发布《基金会信息公布办法》、《公益慈善捐助信息公开指引》等文件，组建了中民慈善捐助信息中心。去年下半年，民政部委托清华大学就公益组织的信息公开制度问题开展专项研究，起草了相关文件。

基于调查研究，我们提出加强公益慈善组织信息公开的政策建议如下：

第一，尽快出台并完善相关法律法规，努力形成系统化的、可操作性的公益慈善组织信息公开制度。无论是出台公益组织信息公开的单项法律，还是由民政部发布有关公益组织信息公开的行政规章，都应当明确规定公益组织信息公开的各项主要制度，包括：信息公开的主体、基本原则和具体要求；信息公开的主要内容，包括组织、治理、财务、薪酬、公募活动、交换交易、保值增值、关联交易、公益事业工程、接受政府购买服务、与企业合作、开展国际合作等方面的信息公开；信息公开的主要方式，即主动公开信息、依要求和依申请公开信息等；信息公开的监管和问责；信息公开的法律责任等。

第二，推动公益慈善组织建立健全组织治理结构，加强社会监督，增强公益慈善领域的行业监管和问责，建立有效的信息公开自律体系。鼓励公益慈善组织在内部治理机构中充分考虑信息公开的要求，加强理事会对执行机构的监管问责；推动公益慈善组织独立或联合建立专门的信息披露机制及平台；加强捐赠者对所捐赠公益财产的问责与监督；支持公益慈善组织能力建设以建立规范的信息公开制度；制定公益慈善组织信息公开的质量标准，加强行业监督。

第三，培育发展独立第三方机构等支持组织。在各级政府的支持下，推动建立独立的信息审计机构、信息集中和处理机构、评价机构等独立第三方机构；由这类专业性的支持组织对公益慈善组织信息公开进行监督、评价和问责；提高独立第三方评估机构等支持组织的专业能力。

来源：中国政协网

第三篇：公益慈善

公益慈善

说起慈善，我很自然就会想到会尊为“天使”的奥黛丽-赫本，正是因为她那颗充满慈爱的心让她的人格充满了光辉，最让人感动与震憾的时刻不是她手捧小金人，而是她抱起非洲孩童的时 刻；戴安娜王妃最优雅的时刻不是她穿着华美的礼服出席各种宴会，而是她亲吻智障儿童的时候；陈慧琳的魅力不是因为年轻，而是她有一颗挚热的心与低调的行动；爱让我们变得丰盈温润，我们有两只手，一只手帮助自己，另一只手帮助别人，爱让我们懂得生之意义。

听说，今年5月的一天，俊敏送儿子去幼儿园，路上碰到了在某职高工作的曹秀玲老师，她说“有个孩子烧伤了，你看看吧。”俊敏问：“到底是怎么回事，我得看看是什么情况。”说话间，曹老师拨通了马文杰的电话。电话那边传来“阿姨，你救救我吧！”电话里，马文杰像落水者看到了救命的稻草，而这次电话也让王俊敏对从未谋面的马文杰再也放心不下。“不行，我要去看看。”俊敏开始做起了准备。

于是俊敏和十几个志愿者随同太原电视台一道，踏上了去岚县的路。马文杰家，他们看到了这个大面积烧伤的20岁青年。原来马文杰在西安学习修理汽车，做饭时因工作服上的油渍引燃，他被严重烧伤，由于前期治疗已花去近20万元，让这个普通的农民之家，几近倾家荡产，无力再治只好回到老家。全身包着纱布的马文杰说：“如果不能治好，经过5次植皮手术后，马文杰不但能下地，他的胳膊已经能活动了。医院为马文杰减免了部分治疗费用，院长、副院长各捐

了1万元，但是治疗已花了40多万元，而且继续治疗还需要很多钱。“社会上有这么多好心人帮助马文杰，我们会尽力为他治疗，但医药费短缺是目前最大的困难。”王占海院长说。“你还年轻，这么多人帮助你，就是希望你将来能做一个自食其力的人，能为社会做点事。”每次见到小马，俊敏都会这样鼓励他。“没有王阿姨和大家的帮助，也许我活不到今天。”马文杰感激地说。

尽管文杰是不幸的，重度烧伤险些要命；文杰又是十分幸运的，他得到了来自社会好心人的关爱和帮助，生命和未来就有了希望。

优美的姿态的来源是与爱同行，拥有美丽的眼睛是为了能看到比自己更困难的人，拥有苗条的身材是因为记得与别人分享自己的食物。一个良好的心态让我们懂得珍惜每一天，更懂得品味生活。

相信爱，爱使我们洁净心灵，化解焦虑，爱使我们无惧岁月的流逝，淡定从容，在这纯粹的给予中得到单纯的快乐。爱使我们的生活得更精彩，更美好。有了爱，就有了人世间的温暖。在这个故事中，好心的俊敏说：“有人求助于我，说明他有困难，我帮助了他，相信，他也会帮助别人，这也是爱的延续......”

第四篇：慈善 公益

慈善 公益

背景链接：

四川汶川地震后，社会各界向灾区踊跃捐款捐物，对地震灾区救援和灾后重建工作给与了极大地物质和精神支持。2009年台湾“莫拉克”风灾又一次激发了国人捐款做慈善的热情，短期内募集到慈善基金过亿。近两年捐款总额不断地在刷新着一个有一个的世界纪录。但是与某些发达国家相比，我国的慈善事业还是相对落后。

标准表述：

由于政府在计划经济时代长期统包社会救济和社会福利，造成公民慈善观念落后，个人主动性慈善捐赠参与率较低。又由于发展慈善事业的相关法律、法规滞后，慈善事业的完整法律框架尚未形成，使一些有意从事慈善事业者只能裹足观望。同时慈善公益机构发展刚刚起步，不仅数量少，而且动员社会资源的能力弱，多数尚没有足够的社会公信力。所以需要加强慈善宣传，提高慈善事业的影响力，强化组织引导，建设推动慈善事业发展的主力军，广泛募集资金，培育慈善事业发展的动力源，规范资金管理，提高慈善事业的公信度，积极实施救助，扩大慈善事业的受益面。

第五篇：慈善捐助计划书

慈善捐助项目

（一）计划书

—— 爱心助残

一．目的：认真贯彻执行党中央提出建立和谐社会的方针政策，关注弱势群体，让社会充满爱。具体工作是为了提高重症残疾人士及其家庭的生活质量，树立其积极生活的信心，改善其日常生活及帮助其特殊护理等。二．受益方：长沙市内一、二级重症残疾人，总人数为500人

三．捐助计划：为重症残疾人提供300元/人/月（3600元/年）等价的紧急救助或助残工具、物资、家政服务、医疗服务等。四．受益时间：1年

五．捐助总额：500人*300元*12月＝1800000元/年 六．受益人基本情况与需求调查

1、长沙市内通过正规医疗机构认定的一、二级重症残疾人。

2、通过社区（家庭）走访，了解残疾人的病史（家族遗传史、个人伤病史）、病情进展、受教育情况、生活受限情况、辅具、矫形器配备情况、家庭护理情况、心理活动情况等。七．拟提供的服务内容：

1、紧急求助救助服务（已配备“一点通”终端手机）；

2、每月为残疾人家庭免费提供两小时家政服务；

3、肢体残疾人运动康复训练（包括手法治疗和器械训练及家庭自主运动训练指导），辅具、矫形器具使用的相关指导；

4、盲人定向行走训练，或提供助残工具；

5、残疾人日常生活活动能力训练及家庭康复护理指导；

6、定期举行康复知识宣传教育，提供各类残疾预防教育与咨询； 八：预期效果：

对残疾人的关爱是构建和谐社会的一个必要环节，希望通过爱心助残活动，让关爱之风吹拂，全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业。使他们感受到社会主义大家庭的温暖，让关爱的阳光照亮每一个残疾人的心灵 慈善捐助项目

（二）计划书

—关爱残疾儿童

一．目的：认真贯彻执行党中央提出建立和谐社会的方针政策，关注弱势群体，让社会充满爱。具体工作是关爱残疾儿童，通过组织体育运动和娱乐项目、运动疗法、按摩、锻炼、社会融入、社会心理支持和社区内所有儿童参与的娱乐 活动，开展积极的残疾儿童康复活动，使他们能度过同样快乐的童年。二．受益方：长沙市14岁以下残疾人，总人数为500人

三．捐助计划：为残疾儿童提供300元/人/月（3600元/年）等价的紧急救助或辅助治疗工具、助学特殊教育、医疗服务等。四．受益时间：1年

五．捐助总额：500人*300元*12月＝1800000元/年 六．受益人基本情况与需求调查

1、长沙市内14岁以下通过正规医疗机构认定的残疾人。

2、通过社区（家庭）走访，了解残疾人的病史（家族遗传史、个人伤病史）、病情进展、受教育情况、生活受限情况、辅具、矫形器配备情况、家庭护理情况、心理活动情况等。七．拟提供的服务内容：

1、紧急求助救助服务（已配备“一点通”终端手机）；

2、帮助听力、言语残疾儿童参加语训；

3、帮助脑瘫、自闭症儿童康复训练；

4、帮助肢体残疾儿童进行运动康复训练（包括手法治疗和器械训练及家庭自主运动训练指导），辅具、矫形器具使用的相关指导；

5、盲人定向行走训练，或提供助残工具；

6、残疾人日常生活活动能力训练及家庭康复护理指导；

7、定期举行康复知识宣传教育，提供各类残疾预防教育与咨询；

八、预期效果

孩子是祖国的花朵、民族的希望，残疾儿童也一样。为残疾儿童提供物质和精神方面的关爱和帮助，通过特殊教育和各种启发性活动和才艺展示提高残疾儿童综合素质和生活质量，提升残疾儿童平等参与社会生活的能力，使残疾儿童能和其他小朋友一样，在同一片蓝天下幸福成长。

慈善捐助项目

（三）计划书

—“幸福晚年”关爱高龄老人

2011年开始，我国老龄化进入快速发展阶段，将以年均800至900万人的速度增长。目前我国老年人口共有1.62亿，占总人口的12.79%，预计到2020年，我国老年人口将达到2.48亿。部分老年人护理问题突出，孤寡老人无人照顾，残疾老人生活不能自理，助老行动迫在眉睫。救助范围

长沙市内80周岁以上享受低保的、生活困难的老年人。总人数为800人。捐助目的：助人自助，弘扬中华民族敬老、爱老、养老的传统美德。关注老龄问题、反映老年心声、帮助困苦老年人，关爱80周岁以上低保困难老人，帮助解决日常生活困难，使老人们能得到全社会的关注，以健康的身体及愉快的心情度过晚年。

捐助计划：为老人提供300元/人/月等价的紧急救助或物资、特殊护理、医疗服务等。计划实施

（一）生活照料。关爱高龄老人特别是空巢老人的基本生活，提供相应服务。对生活半自理的空巢老人，提供电话问候、上门服务、急事随叫随到等服务；对生活不能自理且经济困难的老人，通过各种渠道积极提供生活补助，在关注抚慰空巢老人的心理、生理健康的同时，努力改善空巢老人生活条件。同时积极倡导开展家庭赡养、邻里互助、社会关怀等全方位关爱活动，实现老有所养、老有所助。

（二）心理抚慰。对高龄老人特别是空巢老人开展各类心理关怀服务。一是关心问候服务。开展亲情电话问候、上门慰问、邻里守望等互助活动，为老人提供读报、讲书、陪同聊天、说理等多项服务，特别是有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助老人解开心结，快乐生活。二是开展培训服务。定期组织开展各种有益老人身心健康的讲座、报告会、讨论会。在丰富老人精神文化生活，使老人得到爱心关怀的同时，能主动参与社会活动。努力实现老有所为、老有所乐。

（三）健康保健。为老人提供义诊和保健咨询服务。依托社区卫生服务中心（站），建立社区老人健康状况信息档案（如健康状况、生活方式、体检情况等），确保老人老有所医。

（四）法律援助。为老人提供法律援助志愿服务。举办法律知识讲座、定期不定期提供法律咨询。为有法律纠纷的老人提供司法援助，维护老人合法权益。

（五）应急救助。依托“一点通”呼叫平台及终端，为老人提供应急救助服务。组织由医疗卫生、公安、单位、社区等社会团体参加的应急救助机构，确保危急老人能得到及时救助。

受益时间：1年

捐助总额：800人*300元*12月＝2880000元/年 效果预期：

我们真切希望，通过“幸福晚年计划”的推行，受服务的老人们的生存状况得到明显改善，生活质量明显提高，孤独寂寞感明显下降，许多问题得到根本解决（或缓解），对生活充满信心和期盼；通过“幸福晚年计划”的影响，社会各界人士关注老年人群体，政府和社会各力量更积极参入关爱老年人的活动，创造更加和谐的社会氛围。

另：

“一点通”呼叫终端价格如下：

“一点通”终端手机 280元/台

“一点通”GPS定位终端手机 480元/台