关于公益慈善组织信息公开的提案内容及办理复文（5篇可选）

第一篇：关于公益慈善组织信息公开的提案内容及办理复文

关于公益慈善组织信息公开的提案内容及办理复文

摘要：全国政协十一届五次会议3173号提案内容及办理复文

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全国政协十一届五次会议3173号提案内容

2013-03-01 案由：关于公益慈善组织信息公开的提案 提案人：王名 刘大钧 吴能远 张泓铭 贺捷生 审查意见：建议国务院交由民政部办理 主题词：民政

信息的公开和透明是提升公益慈善组织公信力的重要保障。公信力是公益慈善组织生存和发展的基石，也是衡量一个国家公益慈善事业发展的标准。自去年六月以来接连发生的涉及红十字会、中华慈善总会、河南宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会等公益组织及其项目运作和管理的负面事件导致了公益慈善组织的公信力危机。2011年7月凤凰网的一项调查数据显示，在问及“你认为中国红十字会陷入信任危机的深层原因是什么”的问题时，46.2%的受访者表示是因为红十字会内部情况长期不透明、不公开、组织神秘。据民政部中民慈善捐助信息中心监测数据显示，2011年3—5月，全国慈善组织共接收捐款62.6亿元；“郭美美事件”发生后的6—8月，全国慈善组织共收到捐赠8.4亿元，降幅达86.6%。

在西方发达国家，信息公开是公益慈善领域的一项铁则。例如在美国，除了宗教组织外所有年总收入超过5000美元的非营利组织都要向国税局登记，年总收入超过2.5万美元的非营利组织则须每年向国税局递交详细记载年度收支的税务报表，所有的基金会都要向国税局注册并递交税务报表。这些报表都要向社会公开透明。在英国，法律对慈善组织信息披露的要求不亚于上市公司，英国慈善委员会作为议会授权的监管机构行使对慈善组织的监管问责职能，公民可向慈善组织免费索要包括其财务报表在内的组织信息，并向慈善委员会举报所发现的任何问题，慈善委员会建立了遍布全英的举报受理系统和相应的监管查处机制。信息的公开透明保障了这些国家公益慈善组织的公信力。

目前我国公益慈善组织在信息公开方面存在的主要问题是：

第一，法律法规对公益慈善组织信息公开缺少明确具体的规定。目前我国关于公益组织信息公开的法律规定，见于《基金会管理条例》等行政法规的个别条目，其法理基础不明确，规定过于简略，缺乏系统和可操作性的约束，且法律位阶低，也没有相应的处罚措施和明确的问责机制。在涉及我国最大的公益组织红十字会的相关法律中，竟然没有任何关于财务信息公开的条文。

第二，现行管理体制重入口控制、轻过程监管，忽视了对公益组织信息公开的要求和制约。我国社会组织的管理体制形成于上世纪80年代中后期，是在原有的部门管理基础上形成的双重管理体制，其重点在于通过登记注册严把入口关，却忽视了对己登记注册社会组织的过程监管。登记管理机关主要通过每年一度的年检要求公益组织提供相关信息，并未对后者的信息公开做出明确规定。第三，公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。由于法律规定简略、笼统、模糊，加上公益慈善组织自律不足、治理结构不完善等因素，使得大多数公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。根据基金会中心网估计，目前登记注册的2千多家基金会中建立公开网站的不足25%，在网上公开信息则更少，能够每周更新网站信息的只占基金会总数的5%。

第四，缺乏能有效发挥行业监管、自律问责的支持组织。在发达国家，有一类被称为“看门狗”（watchdog）的中介组织或支持组织，专门负责公益慈善领域的信息公开与监督问责，它们一方面为捐赠者、受益人及社会公众提供有关公益慈善的各种即时信息，另一方面凭借其专业性、中立性对公益慈善组织的信息公开进行监督问责，通过信息集中处理和比较分析，更专业、更公正地监督公益慈善组织的信息公开。目前在我国，能够发挥这种监督问责作用的支持组织还非常缺乏。

公众对公益慈善组织信息公开的期待与呼声形成日益强大的社会压力，政府在社会管理创新的实践中也深感公益慈善组织信息公开的必要性。近年来，民政部积极推动公益慈善信息公开制度的建设并采取了许多措施，包括发布《基金会信息公布办法》、《公益慈善捐助信息公开指引》等文件，组建了中民慈善捐助信息中心。去年下半年，民政部委托清华大学就公益组织的信息公开制度问题开展专项研究，起草了相关文件。

基于调查研究，我们提出加强公益慈善组织信息公开的政策建议如下：

第一，尽快出台并完善相关法律法规，努力形成系统化的、可操作性的公益慈善组织信息公开制度。无论是出台公益组织信息公开的单项法律，还是由民政部发布有关公益组织信息公开的行政规章，都应当明确规定公益组织信息公开的各项主要制度，包括：信息公开的主体、基本原则和具体要求；信息公开的主要内容，包括组织、治理、财务、薪酬、公募活动、交换交易、保值增值、关联交易、公益事业工程、接受政府购买服务、与企业合作、开展国际合作等方面的信息公开；信息公开的主要方式，即主动公开信息、依要求和依申请公开信息等；信息公开的监管和问责；信息公开的法律责任等。

第二，推动公益慈善组织建立健全组织治理结构，加强社会监督，增强公益慈善领域的行业监管和问责，建立有效的信息公开自律体系。鼓励公益慈善组织在内部治理机构中充分考虑信息公开的要求，加强理事会对执行机构的监管问责；推动公益慈善组织独立或联合建立专门的信息披露机制及平台；加强捐赠者对所捐赠公益财产的问责与监督；支持公益慈善组织能力建设以建立规范的信息公开制度；制定公益慈善组织信息公开的质量标准，加强行业监督。

第三，培育发展独立第三方机构等支持组织。在各级政府的支持下，推动建立独立的信息审计机构、信息集中和处理机构、评价机构等独立第三方机构；由这类专业性的支持组织对公益慈善组织信息公开进行监督、评价和问责；提高独立第三方评估机构等支持组织的专业能力。

3173号提案复文 2013-03-01 中华人民共和国民政部

2012年7月9日以民函〔2012〕652号文函复： 王名等委员：

你们提出的《关于公益慈善组织信息公开的提案》收悉。现答复如下：

慈善组织是慈善事业的重要载体，在慈善事业发展中起着十分重要的作用。推进发展慈善事业，必须重视和发展慈善组织。自去年以来，慈善领域曝光了一系列问题，出现了一些负面新闻，社会各界在指责慈善组织的同时，也对相关行政机关提出了监管缺失、法律缺位等一系列批评。你们在提案中谈了四个建议，我们认为都非常好。结合目前的工作实际，我们提出以下具体意见。

一、关于法律法规对公益慈善组织信息公开缺少明确具体规定的问题。目前我国关于公益组织信息公开的法律规定，散见于不同的法律法规之中，且多是原则性规定，缺乏操作性。我部虽然于去年出台了《公益慈善捐助信息公开指引》，比较具体地规定了公开的原则、方式等，但由于没有法律约束力，实际操作起来仍然有缺陷。为保障捐赠人及公众知情权，增强公益慈善事业社会公信力，引导公益慈善资源的有效使用，保障公益慈善事业健康有序发展，我部今年正在研究论证起草《公益信息公开办法》，将对社会关注的有关公益信息公开的各个方面作出具体的规定，并赋予法律强制力。待条件成熟后，将及时颁布。

二、关于推动公益慈善组织治理结构的问题。慈善组织结构治理的根本，是引入信息公开机制和各项监督机制。信息公开机制可以在《公益信息公开办法》中确立，但各项包括内部的、外部的、政府的、民间的等不同层次、不同角度、不同方式的监督机制，则需要在公益慈善组织的自身发展中不断完善。我部将认真调研，争取从政府监管的角度做出政策规定。

三、关于培育发展独立第三方机构等支持组织的问题。培育和发展独立第三方的评估机构是慈善事业发展进程中必不可少的环节之一。支持独立的审计、会计、司法等各专项的评估机构独立对慈善组织的各项工作进行专业的评估，是促进慈善组织健康发展的重要手段。下一步我们的工作重点就是加强培育发展第三方组织评估机制建设，制定评估规程和评估指标，及时发布评估结果，继续推动慈善组织各项制度建设。

感谢你们对民政工作的关心和支持。

来源：中国政协网

第二篇：关于公益慈善组织信息公开的提案

关于公益慈善组织信息公开的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第3173号

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_ 案 由:关于公益慈善组织信息公开的提案 审查意见：建议国务院交由民政部办理 提 案 人：王名,张泓铭,贺捷生,刘大钧,吴能远 主 题 词：民政 提案形式：个人联名 内 容：

信息的公开和透明是提升公益慈善组织公信力的重要保障。公信力是公益慈善组织生存和发展的基石，也是衡量一个国家公益慈善事业发展的标准。自去年六月以来接连发生的涉及红十字会、中华慈善总会、河南宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会等公益组织及其项目运作和管理的负面事件导致了公益慈善组织的公信力危机。2011年7月凤凰网的一项调查数据显示，在问及“你认为中国红十字会陷入信任危机的深层原因是什么”的问题时，46.2%的受访者表示是因为红十字会内部情况长期不透明、不公开、组织神秘。据民政部中民慈善捐助信息中心监测数据显示，2011年3-5月，全国慈善组织共接收捐款62.6亿元；“郭美美事件”发生后的6-8月，全国慈善组织共收到捐赠8.4亿元，降幅达86.6%。

在西方发达国家，信息公开是公益慈善领域的一项铁则。例如在美国，除了宗教组织外所有年总收入超过5000美元的非营利组织都要向国税局登记，年总收入超过2.5万美元的非营利组织则须每年向国税局递交详细记载收支的税务报表，所有的基金会都要向国税局注册并递交税务报表。这些报表都要向社会公开透明。在英国，法律对慈善组织信息披露的要求不亚于上市公司，英国慈善委员会作为议会授权的监管机构行使对慈善组织的监管问责职能，公民可向慈善组织免费索要包括其财务报表在内的组织信息，并向慈善委员会举报所发现的任何问题，慈善委员会建立了遍布全英的举报受理系统和相应的监管查处机制。信息的公开透明保障了这些国家公益慈善组织的公信力。

目前我国公益慈善组织在信息公开方面存在的主要问题是：

第一，法律法规对公益慈善组织信息公开缺少明确具体的规定。目前我国关于公益组织信息公开的法律规定，见于《基金会管理条例》等行政法规的个别条目，其法理基础不明确，规定过于简略，缺乏系统和可操作性的约束，且法律位阶低，也没有相应的处罚措施和明确的问责机制。在涉及我国最大的公益组织红十字会的相关法律中，竟然没有任何关于财务信息公开的条文。

第二，现行管理体制重入口控制、轻过程监管，忽视了对公益组织信息公开的要求和制约。我国社会组织的管理体制形成于上世纪80年代中后期，是在原有的部门管理基础上形成的双重管理体制，其重点在于通过登记注册严把入口关，却忽视了对己登记注册社会组织的过程监管。登记管理机关主要通过每年一度的年检要求公益组织提供相关信息，并未对后者的信息公开做出明确规定。第三，公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。由于法律规定简略、笼统、模糊，加上公益慈善组织自律不足、治理结构不完善等因素，使得大多数公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。根据基金会中心网估计，目前登记注册的2千多家基金会中建立公开网站的不足25%，在网上公开信息则更少，能够每周更新网站信息的只占基金会总数的5%。

第四，缺乏能有效发挥行业监管、自律问责的支持组织。在发达国家，有一类被称为“看门狗”(watchdog)的中介组织或支持组织，专门负责公益慈善领域的信息公开与监督问责，它们一方面为捐赠者、受益人及社会公众提供有关公益慈善的各种即时信息，另一方面凭借其专业性、中立性对公益慈善组织的信息公开进行监督问责，通过信息集中处理和比较分析，更专业、更公正地监督公益慈善组织的信息公开。目前在我国，能够发挥这种监督问责作用的支持组织还非常缺乏。

公众对公益慈善组织信息公开的期待与呼声形成日益强大的社会压力，政府在社会管理创新的实践中也深感公益慈善组织信息公开的必要性。近年来，民政部积极推动公益慈善信息公开制度的建设并采取了许多措施，包括发布《基金会信息公布办法》、《公益慈善捐助信息公开指引》等文件，组建了中民慈善捐助信息中心。去年下半年，民政部委托清华大学就公益组织的信息公开制度问题开展专项研究，起草了相关文件。

基于调查研究，我们提出加强公益慈善组织信息公开的政策建议如下：

第一，尽快出台并完善相关法律法规，努力形成系统化的、可操作性的公益慈善组织信息公开制度。无论是出台公益组织信息公开的单项法律，还是由民政部发布有关公益组织信息公开的行政规章，都应当明确规定公益组织信息公开的各项主要制度，包括：信息公开的主体、基本原则和具体要求；信息公开的主要内容，包括组织、治理、财务、薪酬、公募活动、交换交易、保值增值、关联交易、公益事业工程、接受政府购买服务、与企业合作、开展国际合作等方面的信息公开；信息公开的主要方式，即主动公开信息、依要求和依申请公开信息等；信息公开的监管和问责；信息公开的法律责任等。

第二，推动公益慈善组织建立健全组织治理结构，加强社会监督，增强公益慈善领域的行业监管和问责，建立有效的信息公开自律体系。鼓励公益慈善组织在内部治理机构中充分考虑信息公开的要求，加强理事会对执行机构的监管问责；推动公益慈善组织独立或联合建立专门的信息披露机制及平台；加强捐赠者对所捐赠公益财产的问责与监督；支持公益慈善组织能力建设以建立规范的信息公开制度；制定公益慈善组织信息公开的质量标准，加强行业监督。

第三，培育发展独立第三方机构等支持组织。在各级政府的支持下，推动建立独立的信息审计机构、信息集中和处理机构、评价机构等独立第三方机构；由这类专业性的支持组织对公益慈善组织信息公开进行监督、评价和问责；提高独立第三方评估机构等支持组织的专业能力。

来源：中国政协网

第三篇：关于加强和规范学前教育的提案内容及办理复文

关于加强和规范学前教育的提案内容及办理复文

摘要：全国政协十一届四次会议2336号提案内容及办理复文

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全国政协十一届四次会议2336号提案内容

2012-02-24 案由：关于加强和规范学前教育的提案 提案人：安信义

审查意见：建议国务院交由主办单位教育部会同中央编办、财政部办理 主题词：教育儿童

办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。近年来国务院高度重视学前教育改革发展，相继出台了一些重要政策文件，明确政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，明确政府是发展学前教育的责任主体，坚持“公益性、普惠性”办好幼儿园，把发展学前教育作为促进社会事业和教育事业科学发展的重点工程，作为促进教育公平的民心工程。因此，应切实抓紧抓实抓好。建议如下：

一、加大公共财政投入，落实学前教育经费保障。长期以来，我国对学前教育的投入远低于国际3.8%的平均水平。2004年欧洲十几个国家学前教育经费占教育经费的10%以上。应该说，目前我国已具备增大学前教育投入的财力，建议明确GDP与学前教育的投入比，规定财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的最低比例，鼓励教育先行省份探索将学前教育纳入义务教育范畴，确保学前教育健康发展。

二、落实幼儿教师编制和管理问题，提高幼儿教师队伍质量。建成覆盖城乡的普惠性学前教育公共服务体系，逐步实现学前教育公共服务均等化，是当前政府工作的重要职责所在。建议从宽确定公办幼儿园教职工编制，大力提高公办园的比例、提高公办园在编幼儿教师的比例，落实公办幼儿园的财政经费保障。明确公办幼儿园事业单位法人资格，扩大幼儿园的办园自主权；同时将集体所有制幼儿园列入定编标准范围。实施教师队伍培养工程，逐年将优秀的在职非公办幼儿教师转为公办编制，也可以面向社会招聘优秀人才纳入公办编制。公办编制要向农村幼儿园倾斜，以吸引并留住优秀幼儿教师在农村工作。切实保障幼儿园教师待遇，逐步做到各类幼儿教师同工同酬。可以先指定经济条件好的省份做试点。

三、加强规范建设，保障学前教育快速健康持续发展。督促各地要创造性地用足用好学前教育改革发展的新政策，结合本地实际认真制定学前教育三年行动计划，要求各省教育督导部门要将学前教育作为督导的重点，定期对政府责任落实、教师队伍建设、安全管理、保教质量等方面进行专项考核，建立完善考核奖惩和问责机制，使我国学前教育工作迈上科学、规范之路。

2336号提案复文 2012-02-24

中华人民共和国教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326号文函复：

安信义委员：

您提出的《关于加强和规范学前教育的提案》收悉。现答复如下：

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。《教育规划纲要》把学前教育作为今后十年教育改革发展的一项重要任务，提出了到2020年基本普及学前教育的发展目标。这是国家在基本普及九年义务教育后，为实现更高水平的普及教育、推进教育公平而做出的又一重大决策。

为贯彻落实《教育规划纲要》，国务院专门下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，对学前教育改革发展进行了全方位的制度设计，确定了“坚持公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系”的基本方向。围绕扩大资源、加大投入、规范管理等方面，出台了一系列强有力的政策措施。一是扩大普惠性学前教育资源。要大力发展公办园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。积极扶持和引导民办园提供普惠性服务。二是加大学前教育财政投入。要落实各级政府的投入责任，将学前教育列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例。研究制定幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，提高公共财政在学前教育成本中的分担比例。三是加强师资队伍建设。要求各地核定公办幼儿园教职工编制，逐

步配齐幼儿园教职工。严格幼儿教师资格准入制度。切实落实幼儿教师的工资、职称和社会保障等各方面的待遇。加大幼儿教师培养力度，通过扩大幼儿师范学校和高等师范院校招生规模，招聘非学前教育专业毕业生，选拔中小学转岗教师经培训合格后充实幼教岗位等，加快补充幼儿教师。五年内对园长和教师进行全员培训，提高教师队伍素质。

为加大对发展农村学前教育的支持力度，去年国家发改委、教育部启动实施了农村学前教育推进工程试点项目，已投入20亿元支持中西部地区建设乡村幼儿园1307所。近期财政部、教育部启动实施了一系列学前教育项目，“十二五”期间将安排500亿元重点支持中西部农村地区发展学前教育。

各地按照国务院的部署，积极编制实施学前教育三年行动计划，确定了未来三年的发展目标和任务，加大了财政投入力度，安排了项目。据不完全统计，未来三年各地计划新建改扩建幼儿园9万多所，新增在园幼儿规模500多万人。同时各地积极研究出台幼儿园教职工编制标准，加快核定公办园教师编制。许多地方明确规定将公办园教师工资纳入财政保障或纳入中小学教师工资保障体系。为提高幼儿教师队伍专业素质，中央财政实施幼儿教师国家级培训计划，支持各地对中西部农村幼儿园园长和教师进行专业培训。

可以说学前教育已经迎来了前所未有的发展机遇，进入了快速发展的崭新阶段。由于我国学前教育基础薄弱，区域、城乡之间发展差异显著，目前的首要任务是着力扩大普惠性学前教育资源，有效解决“入园难”问题，现阶段还不具备在全国范围内将学前教育纳入义务教育的条件。当然，我们也鼓励有条件的地方进一步加大投入力度，提高公共财政在学前教育成本中的分担比例，探索实行一定年限的免费学前教育，如陕西等省已经开始了这方面的探索。

下一步我们将重点做好以下工作：一是建立科学有效的督导评估机制，加强对国家学前教育项目和地方学前教育三年行动计划的监测评估，并开展专项督导，确保“国十条”提出的各项政策措施落到实处。二是抓紧制订《幼儿园建设标准》、《幼儿园教职工配备标准》、《幼儿教师专业标准》等配套文件，进一步规范学前教育管理，提高幼儿园办园水平和保教质量。

感谢您对教育工作的关心和支持。

来源：中国政协网

第四篇：关于传统文化进校园的提案内容及办理复文

关于传统文化进校园的提案内容及办理复文

摘要：全国政协十一届五次会议5125号提案内容及办理复文

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全国政协十一届五次会议5125号提案内容

2013-02-28 案由：关于传统文化进校园的提案 提案人：樊庆斌

审查意见：建议国务院交由教育部办理 主题词：文化教育

随着经济社会的快速转型和对外开放的日益扩大，西方文化和思潮日渐流行，使得一部分人的价值取向呈现出西方化的趋势。一些青少年学生不辨是非地接收外来思潮影响，“哈韩”、“哈日”之风甚嚣尘上，过洋节、吃洋快餐一度风行校园，不少学生忘却了本民族的优秀文化和优良传统；一些学校片面追求升学率，忽视了对青少年学生开展中华传统文化教育，客观上导致了青少年学生缺少对本民族文化认同感，导致校园文化和精神中缺乏中华传统文化的精神根基。

中华民族历史悠久，地大物博，有着许多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。传统文化进校园有着重要的显示意义。

一、文化传承的需要

我们中华民族的优秀文化和民俗文化正受着前所未有的冲击。据调查，青少年学生对西方圣诞节的兴趣远远大于中秋节、重阳节等我国传统节日；高年级学生对NBA球队所在的城市如数家珍，却对舞龙、高跷、剪纸等民俗活动知之甚少。西方物质和文化的影响，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能让孩子们迷失方向。给孩子们补上民俗文化这一课，引导学生爱祖国，爱家乡，意义非同寻常。

二、学生自身发展的需要

尽管教育行政部门和广大教师已经充分认识到了体育对强身健体、陶冶情操、启迪智慧、壮美人生、以及培养学生强健的体魄和团结、合作、坚强、献身及友爱精神，弘扬民族精神的积极作用，但由于各种条件的制约，中学生每天锻炼一小时仍然难落实到实处，如果把即将失传的民间技艺传入校园，在保护非物质文化遗产的同时，还促进了学生的健康全面发展，岂不是两全其美吗？

为此建议：有关部门从培养健全人格的接班人和建设者出发，遵循传统文化教育的一般规律，让中华传统文化走进校园，通过纷繁多姿的民族音乐、舞蹈、戏曲演出、书法、国画、民间工艺制作、中国象棋围棋擂台赛、猜灯谜猜歇后语、武术体育等各项活动和课堂诵读辅导、文化基地熏陶、课外活动固化、社会展示激励等多种途径，引导中小学生培养热爱祖国、热爱传统文化的民族情感，链接起中华民族生生不息、血脉相传的精神纽带，为广大青少年学生的健康成长起到重要的道德支撑作用。

5125号提案复文 2013-02-28 中华人民共和国教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70号文函复：

樊庆斌委员：

您提出的《关于传统文化进校园的提案》收悉。现答复如下：

党的十七届六中全会提出“广泛开展优秀传统文化教育普及活动”。教育部高度重视对广大青少年学生进行中华优秀传统文化教育，通过课堂教学、课外活动和创建中华优秀文化艺术传承学校等措施，引领学生增强民族自尊心、自信心和自豪感，培养青少年的文化自觉和文化自信。

一、在中小学体育和艺术课程中对学生进行全面普及的中华优秀传统文化教育 国家颁发的课程标准体现了国家意志和教育方针的要求，是落实培养目标、指导教材编写、组织实施教学和进行教学评价的规定性教学文件。新修订的义务教育音乐、体育、美术等学科课程标准，都将“坚持社会主义核心价值体系为导向”，“传承民族优秀文化”作为课程的核心价值理念。例如，《义务教育体育与健康课程标准》特别强调对民族民间传统体育活动项目的开发和利用，指出“我国蕴藏着丰富的民族民间体育资源，应大力继承和发扬。各地、各校可根据实际情况选用武术、舞狮、舞龙、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、抢花炮、荡秋千、重阳节登高等民族民间传统体育活动来补充和丰富体育与健康教学内容”。在“课程内容”中，分年段对武术的基本动作和套路，以及其他民族民间传统体育活动项目提出了具体的教学要求。

艺术方面。以《义务教育音乐课程标准》为例，在“课程基本理念”中，强调“弘扬民族音乐，理解音乐文化多样性”，指出“应将我国各民族优秀的传统音乐作为音乐教学的重要内容。通过学习，使学生熟悉和热爱祖国的音乐文化，增强民族意识、培养爱国主义情操”。在“课程内容”中，分年段提出了具体要求，在每学年背唱歌曲中包含若干首中国民歌，学唱一段京剧或地方戏曲唱腔。

二、在高等学校开设公共艺术课程，对大学生进行中华传统文化艺术教育

根据2006年教育部印发的《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》（以下简称《指导方案》），全国普通高等学校普遍开设了公共艺术课程。在《艺术导论》《音乐鉴赏》《美术鉴赏》《影视鉴赏》《戏剧鉴赏》《舞蹈鉴赏》《书法鉴赏》《戏曲鉴赏》等八门艺术限定性选修课程以及四类任意性选修课程中，均纳入了关于中华传统文化艺术的教学内容。《指导方案》要求，普通高校每个学生在校学习期间，至少要通过艺术限定性选修课程的学习取得2个学分方可毕业。

三、将民族民间传统体育项目和中华传统文化艺术有机融入课外活动，鼓励学生亲身参与和体验

体育方面。将武术等民族民间传统体育活动项目引进校园，鼓励学校组建传统体育项目社团，丰富学生体育活动和课余锻炼的内容。2010年我部与国家体育总局共同协商，根据青少年学生身心发展的特点，研发了《全国中小学生系列武术健身操》，组织师资培训，在中小学推广校园武术活动。中国大学生体协设置了“中国大学生民族传统体育分会”，每年举行全国性的赛事和研讨，积极鼓励国际间武术文化交流，目前会员学校已达百余所。教育部每3~4年举办一届全国大、中学生运动会中，均把武术作为必设项目，发现和培养了大量传承民族民间体育运动的优秀人才。

艺术方面。2002年以来，教育部每3年举办一届全国大学生和中小学生艺术展演活动，在艺术作品类中列入了书法、篆刻等传统文化艺术项目，在艺术表演类中列入了民族民间音乐歌舞和戏曲等项目。全国大学生和中小学生艺术展演活动坚持育人导向，覆盖面广，参与人数多，影响面大，对于弘扬中华传统文化艺术产生了重要作用。2006年以来，教育部、文化部、财政部联合组织开展“高雅艺术进校园活动”，在国家级和优秀地方艺术院团赴高校的演出中安排了京剧、昆曲、豫剧、黄梅戏、川剧、秦腔、民族民间音乐歌舞等中华传统文化艺术经典剧目。同时在艺术教育专家讲学团的专题讲座中安排了书法、篆刻、民间工艺、民族音乐和中华戏曲等项目内容。多年来，高雅艺术进校园活动已经成为传承优秀文化艺术的知名品牌，成为增强青年热爱中华优秀文化艺术情感的有效途径。

四、组织开展创建中华优秀文化艺术传承学校活动

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于“加强中华民族优秀文化传统教育”的要求，教育部从2010年开始，在全国中小学校组织开展了创建中华优秀文化艺术传承学校活动。目前已评出449所第一批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校，项目包括：民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、民间美术和传统手工技艺等入选国家级或地方级非物质文化遗产的项目。从今年起，教育部还将在全国高校建设一批中华优秀文化艺术传承学校基地，大力推进高校文化传承创新。

我们将认真研究并充分考虑您所提出的“传统文化进校园”的有关建议，采取积极务实的措施，不断深化体育和艺术教育改革，促进学生德智体美全面发展。

感谢您对教育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

来源：中国政协网

第五篇：关于建立大学生就业信息支持系统的提案内容及办理复文

关于建立大学生就业信息支持系统的提案内容及办理复文

摘要：全国政协十一届五次会议3508号提案内容及办理复文

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全国政协十一届五次会议3508号提案内容

2013-02-28 案由：关于建立大学生就业信息支持系统的提案 提案人：杨公社

审查意见：建议国务院交由教育部办理 主题词：学生就业

大学生就业问题，一直备受国人关注。近年来，网上对高校及教育主管部门公布的大学生就业数据质疑声不断，大学生“被就业”的现象在现实生活中也屡见不鲜。一方面是大学生苦于找不到自己满意的工作，另一方面用人单位却难以招到合适的人才。于是广大教育工作者、教育行政管理部门都在寻找破解这一难题的良策。

近年来，各级政府都在不遗余力地开展帮助大学生走自主创业之路，试图通过创业来促进就业。但实践结果表明，大学生失业后，大多数人并没有在政府部门办理失业登记，寻求政府创业资助的也为数不多。个中原因，除政府宣传力度不够、大学生自身不主动等因素外，一个最重要的原因是缺乏信息沟通。因此，建议针对高校临近毕业的大学生（乃至中专生、技校生）建立起就业信息支持平台，使每一位毕业生的就业信息能够通过这一平台真实地反映并随时随地查找到。其中核心是建立大学毕业生个人就业信息卡，此卡类似于养老基金卡，不受地域限制，长期有效，甚至终生相伴。通过让毕业生持有这一信息卡，至少可以获得以下几个方面的支持：

一是对教育主管部门的支持。每年国家教育部都要逐级统计高校毕业生的就业信息，以期能对下一年的招生计划提供支持。但不少学校为了宣扬自己的培养成绩，通过虚名、虚报、瞒报甚至是让学生假就业的形式提高自己的就业率。以致国家不能准确把握高校毕业生当年的就业情况。由于信息偏差，一些就业形势不好的专业和学校在来年还在不断地扩招，导致就业形势进一步恶化。建立高校毕业生信息卡，可以使每一位毕业生就业信息变得透明、准确，从根本上杜绝高校虚报、瞒报等行为的发生。

二是对学生自身就业的支持。通过这一就业信息平台，没有就业的毕业生甚至已毕业的大学生能够方便快捷地查找用人单位的需求，从而提高就业的针对性。

三是对国家乃至全社会爱惜人才、人才开发的支持。自1989年国家试行大学生毕业双向选择以来，有无数个大学生被撒到茫茫人海之中，多少年后，就连母校都不知道自己的学生到哪里？在干什么？更谈不上毕业后的持续支持了。这些学生便慢慢地被湮灭。通过这一支持系统就可以实时查找到毕业生的动态信息，为国家、社会对人才的使用与开发提供支持。

目前借助于互联网和物联网，建立大学生就业信息支持系统在硬件及技术上是没有任何问题的，建议教育部等政府主管部门尽快将大学生就业信息支持系统建设纳入规划并实施。

3508号提案复文 2013-02-28 中华人民共和国教育部

2012年8月10日以教提案〔2012〕第28号文函复：

杨公社委员：

您提出的《关于建立大学生就业信息支持系统的提案》（第3508号）收悉。提案分析了当前高校毕业生就业信息统计中存在的一些问题并提出了有针对性的建议，对我们进一步做好高校毕业生就业工作非常有帮助。现就有关问题答复如下：

一、已初步建立了全国范围的高校毕业生就业信息服务平台。

教育部高度重视高校毕业生就业工作，多年来一直注重利用互联网提升就业服务水平，加强高校毕业生就业信息化建设。早在2003年就开通了“中国高校毕业生就业服务信息网”，为毕业生提供求职应聘服务，并促进全国范围普遍建立就业网。2006年联合原人事部、原劳动和社会保障部、国家发改委以及国资委等五部委联合发起成立了“全国高校毕业生就业网络联盟”，立足联合各大行业部门、主要用人单位和知名高校，通过采用网络技术搭建的平台，打破信息孤岛，实现更高层次的供需信息双向共享。2008年整合“中国高校毕业生就业服务信息网”等资源，开通了“全国大学生就业公共服务立体化平台”，平台集教育、指导、服务、研究、宣传等功能为一体，利用网络技术和全国高校毕业生就业工作系统的资源，采取网上服务和网下服务相结合的方式，努力从根本上解决供求信息不对称的问题。2009年开始研发“全国大学生就业信息服务一体化系统”，并于2010年启用。该系统采用全国统一数据信息标准，建立教育部、省市和高校三级网络架构，将就业服务、电子政务及就业监测预警三大功能有机结合，面向学生、用人单位用户，真正从技术上实现教育部、省市、高校就业网之间互联互通和信息合理有效共享。截至到目前，该系统已将全国大学生就业公共服务立体化平台、31个省级高校毕业生就业网站、2000多所高校就业网站互联互通在一起。目前已经实现了每月各省市就业统计数据的网上报送，保障了就业状况的及时统计。

二、加大全国大学生就业信息服务一体化系统信息服务力度。目前我们以全国大学生就业公共服务立体化平台作为支撑，通过全国大学生就业信息服务一体化系统，已经实现毕业生和用人单位一站式注册和发布，即只需要在相互联通的2000余个网站中的任意一个站点注册，即可将求职、招聘发布到其他网站，并能共享相关信息。同时该系统还提供了便捷的信息发布、信息检索、信息筛选、在线投递、在线互动、短信通知、邮件交流等招应聘功能，极大地提高毕业生和用人单位的求职招聘效率。为保证信息真实性，系统通过调用全国高校学籍数据库实现学生实名注册，通过查询全国组织机构代码中心的组织机构代码数据库实现用人单位实名注册，保障了招应聘双方的信息真实可靠。

三、进一步完善就业信息服务功能，提高信息服务质量。根据提案所提建议，我们将改进系统功能，长期保留注册学生的账户信息，使学生不但在校期间能通过系统进行网上求职，离校后仍能随时根据自身需要方便快捷地使用系统求职。同时我们将加快就业统计等功能开发，实现就业数据真实统计。进一步加快“全国大学生就业信息服务一体化系统”电子政务及就业监测预警功能开发的工作进度，开发网上签约管理、就业状况监测等功能，以真正实现学生和用人单位网上签约和就业状况动态统计监测。在此基础上，将学生网上求职、网上签约、在线实名调查等功能有机融合，通过学生监督、实名调查、第三方抽查等方式，保障签约情况的真实，避免被就业现象的出现。

四、不断完善高校毕业生就业统计工作，防范高校毕业生就业统计中的虚假行为。高校毕业生就业信息统计，对高等学校的教学改革、结构调整、办学定位等具有重要导向作用，就业率统计是否科学、合理、准确，直接关系到国家对大学生就业形势的判断和决策，甚至关系到高等教育改革发展的走向。因此，近年来教育部高度重视这项工作，并根据劳动用工方式的变化和毕业生就业的实际情况，采取多种措施对统计办法、统计内容、统计时间等进行调整、改进、完善和规范，建立健全了就业统计工作机制和制度。

当前由于毕业生总量大、增幅高，离校前的就业统计工作，仍以学校为主，由各地方行政主管部门负责监督和审查。

针对高校毕业生就业率统计中存在的一些问题，2011年教育部办公厅专门下发了《关于切实做好全国普通高校毕业生离校阶段就业管理和服务工作的通知》（教学厅〔2011〕7号），要求各高等学校要进一步加强就业规范管理工作，切实做到“四不准”：不准以各种方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同；不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩；不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议；不准将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料。同时要求各省级高校毕业生就业工作部门要加大违规查处力度，对违规者一经发现，严肃处理，决不姑息；情节严重的，给予通报批评并追究相关领导责任。《通知》明确在全国高校本科教学评估、就业先进评选等工作中对就业作假、违规者实行“一票否决”。今年六月教育部进一步作出部署，要求各高校在6月份集中开展就业签约和统计工作自查，认真审核就业协议书、劳动合同等材料，采取当面访谈毕业生、电话回访用人单位等方式进行严格核查，确保就业签约和就业统计数据的客观、准确；各省级高校毕业生就业主管部门要公布监督电话和邮箱，并对高校就业签约和统计工作进行核查，向教育部报送自查报告，教育部将对部分地区和高校进行抽查。

五、积极开展各种形式就业服务，特别是做好困难群体就业帮扶。

我部高度重视为高校毕业生提供各种就业信息服务，积极开展多项各种形式的招聘活动。今年3月1日至6月8日，我部会同工业和信息化部联合举办2012年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，并已先后在河北省石家庄市和甘肃省天水市举办专场现场招聘会，500余家企业、近5万名高校毕业生参加，8000余人当场签约。5月8日至14日，我部会同人力资源社会保障部、全国总工会、全国工商联等部门举办了民营企业招聘周活动，各地教育部门和高校与有关部门配合，共同组织开展招聘周活动，积极组织动员毕业生参加各类现场和网络招聘。

2011年教育部下发《关于做好2012年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（教学〔2011〕12号），要求认真做好家庭经济困难、就业困难高校毕业生的就业援助工作。各高校要针对家庭经济困难、就业困难毕业生，建立帮扶台账，指定院系教师开展“一对一”帮扶，优先推荐，提供至少“一次个体咨询、一次技能培训、一次就业补贴”。各省级教育部门要积极争取有关部门和地方政府的支持，通过政府购买基层公益性岗位等方式，安置家庭经济困难和就业困难毕业生。

各省级教育部门普遍加强了对特殊困难群体的就业帮扶力度。浙江省探索引入市场机制，举办“寒门学子”专场招聘会，对贫困毕业生提供就业帮扶，切实提高其就业竞争力。四川省安排家庭经济困难毕业生就业帮扶专项资金300万元，按每人200元的标准，直接资助全省1.5万名特困家庭毕业生，专门用于他们在就业过程中的通讯费、应聘或考试报名费、车船费、住宿费等的补贴。辽宁省筹措3000万就业援助资金，通过组织见习并发放补贴、年费培训、发放生活补贴、购买公益性岗位等方式强化对困难家庭毕业生实施就业援助；开发、购买和储备一批适合毕业生就业的公益性岗位，实施兜底安置政策，实现贫困生“零失业”的工作目标。

关于您在提案中提出的建立大学毕业生个人就业信息卡的建议，我们将与有关部门做进一步的研究。

感谢您对教育工作和高校毕业生就业工作的关心和支持!

来源：中国政协网