2014年9月份考试公共政策导论第三次作业

第一篇：2014年9月份考试公共政策导论第三次作业

2014年9月份考试公共政策导论第三次作业

一、名词解释题（本大题共20分，共 5 小题，每小题 4 分）

1.政策目标调整

2.公共政策评估

3.政策“自锁”现象

4.公共政策制定体制

5.科学决策

二、简答题（本大题共50分，共 5 小题，每小题 10 分）

1.公共政策具体明确的主要内容

2.政策主体与客体的关系

3.如何科学诊断问题

4.政策目标调整需要注意哪三方面？

5.社会问题

三、论述题（本大题共30分，共 2 小题，每小题 15 分）

1.如何树立科学决策的意识？

2.如何增强决策研究机构的独立性，促使其独立自主地进行研究和论证？

答案：

一、名词解释题（20分，共 5 题，每小题 4 分）

1.参考答案：

政策目标调整，即政策目标的校正、修订或再确立。包括将原来模糊、不准确的目标加以明确化，根据变化了的环境校正或修订原有的目标方面。解题方案：

评分标准：

2.参考答案：

从广义上讲，公共政策评估是指对政策运行全过程的分析和评判；从狭义上讲，公共政策评估则是专指依据一定的标准和程序，对公共政策效果及价值进行判断的一种政治行为。

解题方案：

评分标准：

3.参考答案：

政策调整不仅必要而且必须，但是在现实中某些政策已经明显不能适应社会的需求，却长期得不到应有的调整。随着政策的运行，由于利益关系的结构化，政策会比其他事物具有更强的惯性。

解题方案：

评分标准：

4.参考答案：

公共政策制定体制是由领导体制所决定的公共政策制定形式，在个人专权制、个人负责制、集体负责制的不同条件下有不同的公共政策制定体制。例如，集体负责制下的公共政策制定形式主要是群体决策。

解题方案：

评分标准：

5.参考答案：

科学决策，从本质上讲是在认识和遵循行政决策客观规律的基础上，按照决策民主化的要求，根据决策过程每一步骤的需要，作出符合客观实际的行政决策。行政管理的过程，实际上也是一个不断决策的过程。从这个意义上讲，任何行政管理者都是决策者，应该掌握科学决策的理论和方法。

解题方案：

评分标准：

二、简答题（50分，共 5 题，每小题 10 分）

1.参考答案：

目标的具体明确应当具有以下内容：公共政策目标的语言表述明确；公共政策是可以或可能达到的；政策目标可以通过一定的方式衡量；公共目标在公共政策执行机构的职权范围内；公共政策目标有明确的时限。

解题方案：

评分标准：

2.参考答案：

客体是相对于主体而言的，政策客体与政策主体构成了政策过程中的一对矛盾。一方面，政策主体解决政策问题的目标与努力规定着政策客体的范围和性质；另外一方面，政策客体也不是消极被动的，它既有内在的结构和类型，也对政策主体起着限制和约束的作用。

解题方案：

评分标准：

3.参考答案：

科学诊断问题是指采用科学的方法对所出现的偏差原因、范围等进行分析和确定，以便更好地“对症下药”。对问题的诊断分为两个层面：一是针对当前出现的、现实的具体问题；二是针对历史积留的、根本的深层次问题，即对管理体制、政策机构运行等方面做出诊断，以便全面地、根本地进行救治。解题方案：

评分标准：

4.参考答案：

政策目标调整需要注意以下三点：

一是新目标的设定要切合客观实际，新目标不是对原来目标的全部修改，而是扬长避短的修改；

二是新目标的制定要注意新旧目标的统一和衔接，对于前后不一致的目标要做好沟通和协调工作；

三是对于目标的设定还要注意留有余地，不能限定得过死。

解题方案：

评分标准：

5.参考答案：

社会问题是指由于社会结构在其运行发展过程中出现了失调，从而造成社会生活和社会发展的障碍，引起了人们的普遍关注并需运用社会力量才能加以解决的问题。

解题方案：

评分标准：

三、论述题（30分，共 2 题，每小题 15 分）

1.参考答案：

作为决策者，要树立科学决策的意识和观念，既要摒弃决策的主观随意性、盲目性，又要避免机械、僵化的行政决策方式。这就要求决策者必须自觉、努力地提高自身的素质和水平，努力学习管理科学、现代决策等科学知识，并将其应用于实际决策过程中；及时了解、掌握、分析各种信息资料，去伪存真、去粗取精，使决策的每一过程都做到有的放矢；充分依靠专家，发挥专家的作用，虚心听取各方面的意见，同时要积极支持开展软科学研究，为科学决策、民主决策服务。

解题方案：

评分标准：

2.参考答案：

为了适应决策科学化的要求，决策研究机构就要以旁观者的角色出现，为决策机关提出自己的建议和观点。如果决策机构不能独立进行研究，而是成为决策者的依附，那么它就不能提出真正有价值的科学观点和论证，也就难以起到参谋的作用。所以，决策研究机构必须保证其独立性。一方面，决策机关要为决策研究机构创造条件，使其独立自主地进行研究和论证，不左右，不干预；另一方面，决策研究机构应独立自主地进行决策的研究和论证，不依附，不随和，真正做到不惟上，不惟书，只惟实。

解题方案：

评分标准：

第二篇：2014年9月份考试公共政策导论第二次作业

2014年9月份考试公共政策导论第二次作业

一、单项选择题（本大题共40分，共 20 小题，每小题 2 分）

1.中国共产党在政策过程中起着（）作用。

A.指导 B.主导 C.参考 D.重要

2.各思想库的研究体制有自己的特色，比如兰德公司发明的（）制 A.矩阵 B.研究项目

C.直线 D.网状

3.泰国红衫军示威对公共政策的影响属于（）。

A.阿尔蒙德的政策文化论 B.公共政策效率 C.比较公共政策 D.公共政策论

4.叶海卡·德洛尔的《面向大政方针的宏观政策分析》属于西方公共政策学中的（）类型。

A.重视宏观政策研究，促进政府政策制定系统改革 B.开辟新的研究领域，注重研究方法的创新和综合 C.公共政策学与公共管理学日益融合，促成公共政策新的研究范式

5.公共政策制定的首要前提条件是：（）。

A.条文必须具有明确性 B.要有合理的目标 C.要注意系统性和协调性、全面性与重要性

D.公共政策制定总是在宪法和法律规定的一定范围内进行

6.公共政策对广大社会成员具有导向和调节作用，体现了公共政策对社会生活的（）。

A.消极干预 B.积极干预 C.不干预 D.麻木

7.约翰·罗尔斯主张用（）代替功利主义伦理学

A.分配的正义 B.结果的正义 C.正义理论 D.公平正义

8.公共政策具有特定的（），服务于一定的利益追求。

A.意识形态 B.价值取向 C.领导特色 D.民众趋向

9.国家政策具有更加普遍的适用性，既照顾（），又维护（）的根本利益。A.政府官员，民众 B.各种团体的实际利益追求，广大人民群众 C.执政党的利益，在野党 D.人民群众的利益，执政党

10.现代政策研究组织是由具有()组成。

A.相同知识学科背景的专家、学者 B.丰富的政策实践经验的实际工作者 C.不同学科知识背景的专家、学者和有丰富的政策实践经验的实际工作者（如前政治家、行政人员等）D.既有丰富知识又有丰富实践经验的人所组成11.美国政府于1993年成立了以（）（时任美国副总统）为首的（），对联邦政府的政策制定框架和政策绩效进行评估。

A.切尼国家政策制定评议委员会 B.切尼国家绩效评议委员会 C.戈尔国家政策制定评议委员会 D.戈尔国家绩效评议委员会

12.公共政策终结是公共政策运行过程中的（）

A.最后一个环节 B.一个环节 C.中间环节 D.开始环节/

313.通过调查和政策问题搜寻机制，可以（）。A.敏锐把握社会发展过程中存在的种种问题。B.设计出处理政策问题的各种政策方案 C.设计出解决政策问题的各种政策方案

D.制定正确的政策

14.外交部中国国际问题研究所属于（）组织

A.半官方政策研究组织 B.官方政策研究组织 C.民间政策研究组织 D.纯学术团体

15.一般来说，政策投入的成本越高，终结者（）

A.越容易下决心终结 B.越难下决心终结 C.不会受影响

16.公共政策的研究要以（）为基础 A.历史学 B.现代政治学知识 C.社会学 D.经济学

17.社会政策作为国家政策，是以（）为目标，以（）为价值取向的。A.提高生活水平和生活质量，公平B.解决弱势群体的生活问题，平等 C.提高生活水平和生活质量，公正

D.提高生活水平和生活质量，公开

18.美国总统科学咨询委员会和美国和平研究所是官方思想库三种类型中的（）

A.最高行政长官的研究咨询机构 B.相对独立的研究咨询机构 C.与政府密切的民间思想库 D.政府部门的咨询机构

19.1976年，美国著名政策学者（），在（）上发表了《作为一种政策过程的政策终结》一文，首次试图对政策终结的原因、形式等问题进行分析。

A.尤金•巴达克，《政策研究》 B.尤金•巴达克，《政策科学》 C.加利•D•布鲁尔，《政策科学》 D.加利•D•布鲁尔，《政策研究》

20.公共政策是一种（）的杠杆。A.增加政府税收B.利益调节C.经济发展 D.文化繁荣

二、多项选择题（本大题共40分，共 10 小题，每小题 4 分）

1.要确保中国政策研究工作的相对独立性，必须做到（）。

A.从法律上对政策研究组织的地位、性质、作用、经费来源作出明确规定，明确其独立地位和多元化的经费来源 B.保持研究过程的独立性，从选题、信息资料的收集，到分析研究的整个过程，都不受其他外在因素的干预 C.研究成果要具有独立性 D.人才思想的独立性

2.公共选择理论认为人类社会是由（）组成。A.经济市场（消费者和厂商）B.政治市场（利益集团、政治家和官员）C.文化市场

3.公共政策制定的信息情报系统包括四个基本环节

A.信息的获取 B.信息的处理 C.信息的辨伪 D.信息的储存和传输

4.毛泽东的政策思想主要包括

A.政策和策略是党的生命线 B.一切从人民的利益出发和实事求是的决策指导思想 C.重视政策实验的政策执行思想 D.民主集中制的决策原则

5.利益团体对公共决策的方式或途径是多种多样的，如（）

A.游说 B.捐款 C.参加议会会议 D.宣传和抗议

6.公共政策特性问题对政策执行的影响表现在以下方面：（）。

A.问题本身的复杂程度 B.待规范的目标团体的行为种类 C.目标团体的人数 D.目标规则

7.公共政策监控的目的主要在于（）

A.使政策不走样 B.提高政策制定与执行质量 C.促进既定政策目标的实现和提高政策效率 D.保证政策系统的顺利运行

8.立法机关的政策监控，主要表现在（）。

A.法案形成过程的公开 B.法案的监督 C.法案生效的控制 D.法案的司法审查

9.政策评估的最终目的是（）

A.实现决策的科学化 B.实现决策的民主化 C.政策效果的优化 D.提高行政效率

10.对政策终结存在抵触的主要有三种人，即（）。

A.政策受害者 B.政策受益者 C.政策执行者 D.政策制定者

三、判断题（本大题共20分，共 10 小题，每小题 2 分）

1.西方学者强调在公共政策的比较中研究政策效率，这种比较仅仅是对国家内部政策。

2.利益集团影响政策的方式多样，其中，捐款是最主要的方式。

3.现代政策研究组织是公共政策主体的一个重要组成部分，被认为是“首要权力”。

4.为了更有效地执行公共政策，政策投入的经费越多越好。

5.政治文化只影响政策输入的数量、内容、强度。

6.为了实现公共政策目标，目标团体行为所需调适量愈大愈好。

7.公共政策终结的根本目在于及时终止还没有完全实现政策目标的公共政策，以提高公共政策运行的绩效。

8.政策本身的终结意味着政策功能的终结或机构的终结。

9.农村基层干部在实际执行活动中存在“扰民”现象的原因主要在于干部的素质低下。

10.从“堕胎”案例中引申出伦理问题，是从政治哲学的立场探讨政策伦理的最一般方法。

答案：

一、单项选择题（40分，共 20 题，每小题 2 分）

1.B 2.A 3.A 4.A 5.B 6.B 7.A 8.B 9.B 10.C 11.D 12.A 13.A 14.B 15.B

16.B 17.C 18.A 19.B 20.B

二、多项选择题（40分，共 10 题，每小题 4 分）

1.ABC 2.AB 3.ABD 4.ABD 5.ABD 6.ABC 7.BCD 8.ACD 9.ABCD 10.BCD

三、判断题（20分，共 10 题，每小题 2 分）

1.× 2.× 3.× 4.× 5.× 6.× 7.× 8.× 9.√ 10.×

第三篇：公共政策导论

政策终结的障碍：1心理方面的障碍（来自三个方面：政策制定者，政策执行着，社会中的政策受益者）2组织方面的障碍3社会方面的障碍4法律方面的障碍5资源方面的障碍政策终结的措施：1加强宣传教育，消除抵触情绪2树立新的观念，营造改革气氛3政策过程透明，争取更多支持4废旧立新并举，缓解终结压力5做出必要妥协，降低终结成本6建立政策保质期，政策终结制度化政策终结的形式：废止，替代，合并，分解，缩减政策终结的对象：权利与责任，政策功能，组织结构政策终结的地位：1宣告了旧政策的结束2预示着新政策的启动政策终结的作用：有利于节省政策资源，有利于提高政策效率，有利于政策过程的优化和政策质量的提高政策终结：指公共决策者通过慎重的政策评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共政策的过程。政策评估的障碍：政策目标的不确定性，政策影响的广泛性，政策资源的混合和相关政策的重叠，政策问题的复杂性，政策主体及相关人员的抵制政策评估步骤：计划与准备（建立评估机构，挑选评估人员，确定评估对象，制定评估方案，落实评估条件）组织与实施，总结与报告政策评估的类型：从评估组织的活动形式看，政策评估可以分为非正式评估与正式评估；从评估机构的权力、地位角度看，政策评估可以分为内部评估和外部评估：从政策评估在政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为前评估与后评估非正式评估具体表现形式：领导者的公开视察和微服私访、平民百姓的街谈巷议和公共呼吁、媒体的宣传报道和相关建议等政策评估的积极影响（功能）：1政策评估是检验政策效果的基本途径2政策评估是决定政策未来走向的重要依据3政策评估是合理配置政策资源的基础性工作4 政策评估有利于促进政策的科学化进程5政策评估是缓解社会矛盾的有效途径政策评估的基本内容：1对目标群体产生的影响2对目标群体以外的群体产生的影响3对近期以及未来产生的影响4直接成本5间接成本6机会成本7物质性影响与符号性影响政策评估是利用科学的方法和技术，依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。政策执行的策略：程序优先，权力制衡，制度设计，政策整合，去“积”之弊，反馈控制，逆反心理，阶梯效应，“破窗理论”，诚信为本沟通：直面沟通，电话沟通，会议沟通，Email或书面沟通政策实施手段：行政手段，经济手段，法律手段政策执行是指政策执行者通过建立组织机构,运用各种政治资源,采取解释,宣传,实验,协调与控制等各种行动,将政策观念的内容转化为实际效果,从而实现既定的政策目标的活动过程。政策方案的选择：（1）方案选择的主要环节:决策标准，比较性分析，择案规则，合法化过程（2）群体决策的择案规则：一票否决规则，多数决定规则，两两对比规则，偏好次序表决规则，赞成投票规则，淘汰投票规则，正负表决规则，等级决定规则政策议程建立的障碍：政治原则的偏离，价值体系的排斥，政府体系的封闭，承受能力的超重，表达方式的失当政策议程建立的条件：公民个人的作用，利益团体的作用，政治领袖的作用，政府体制的作用，大众传媒的作用，问题自身的作用政策议程的类型：1公众议程与政府议程2外在创始型、政治动员型、内在创始型3实质性议程与象征性议程问题描述：指运用可操作性语言对问题进行明确表述的过程问题界定:对问题进行特定分析和解释的过程涉及的方法：类别分析法，类比分析法，假设分析法，层次分析法问题察觉：是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程社会问题的类型：1过失性社会问题（吸毒、贩毒、卖淫、嫖娼、酗酒滋事、精神疾病、家庭暴力）2结构性社会问题（饥饿、贫困、种族歧视、性别歧视、就业问题、人口问题、资源问题、环境问题）政策分析的相关理论：混合扫描理论，批判性理论，实验性理论，取舍理论公共政策与政策环境的关系：公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。就其关系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。首先，公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。其次，公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策。再次，政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。最后，公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策环境也具有一定的能动作用。政策认同的缘由：政治社会化的影响，传统思想观念和行为习惯的制约，对政策形式合理与实质合理的看法，对成本收益的权衡，对大局或整体的考虑，避免受到惩罚，环境条件的变化政策抗拒的起因：合法性危机，缺乏对政府官员的信任，社会心理负担过大（理解能力，应激能力，耐压能力，平衡能力），政策自身存在缺陷公众议程：指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的一种政策议程。政策执行：政策方案被采纳后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。公共职能：建立在集体而不是个人基础上的.用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。政策环境：指作用和影响公共政策的外部条件的总

政策评估：就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策

实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走和。

向做出基本判断。政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。社会问题：指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态和社会期望状态之间的差距，这种差距往往导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。政策问题：指引起政府真正重视，进

入政府议程的社会问题.定型效应：指基于某种成见对人做出判断的心理过程。政策法律化：指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为国家的法律、法规，赋予这些政策相应的法律效力.政策主体：直接或间接参与政策制定过程的个人、团体或组织。政府议程：指某些社会问题已引起决策者的密切关注，他们感到有必要采取一定行动，并把这些社会问题列入政策范围的一种政策议程。公共秩序：指未来维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律，行政法规，国家机关、企事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。从众效应：指人们自觉不自觉地以多数人的意见为准则作出判断、形成印象的心理变化过程。模型：是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。公共政策的过程:社会问题的出现,社会问题的确认,政策议程的建立,政策规划,政策方案的执行,执行效果的评估,政策调整与改变,政策的终结考察决策主体的合法性应包括哪些方面:管理职能,机构设置,人员组合,权责体系,组织经费,运行规则精英理论的基本观点:1社会分化成掌权的少数人和无权的多数人,少数人掌握社会价值的分配权,多数人参与不了公共政策的决定2作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表.精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层3从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层,这个变化过程一定是缓慢且持续的,从而才能保持社会的稳定并避免革命的发生.在非精英阶层中,只有那些能够接受精英阶层共同观念的人才可能被允许进入统治精英的行列4在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面,精英阶层表现出看法的一致性5公共政策所反映的不是大众的要求,而是政治精英的主要价值观.公共政策的变化一定是渐进的,而非革命性的6精英是活跃的,公众是麻木的,二者信息严重不对称.前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响公共政策:社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构.团体或个人的行动；其表达形式包括法律法规.行政规定或命令.国家领导人口头或书面的指示.政府大型规划.具体行动计划及相关策略等.对公共政策构成有较大影响的相关因素:地理环境的影响,经济环境的影响, 政治传统和政治文化的影响,社会变迁的影响, 国际环境的影响政策执行的特征: 对象的适用性，执行的灵活性，执行的有序性，过程的动态性，执行的协调性，执行的时限性。从狭义的角度，阐述政策的合法性：1.合法的决策主体（管理职能，机构设置，人员组合，权责体系，组织经费，运行规则）2.合法的政策程序（程序之所以重要，主要是因为它是规范决策组织行为的有效途径）3.合法的政策内容（政策内容的合法主要是指政策应与国家宪法和现行法律相一致，在内容上不发生抵触。不仅要符合有关的法律原则，而且要符合法律的具体规定。为了做到这一点，不仅需要在决策过程中把备选方案与相关的法律法规相对照，而且需要充分发挥法律性政策机构的审查作用）政策法律化：政策法律化是指国家有关机构把一些经过实践检验的.比较成熟和稳定的.能够在较长时间内发挥作

用的公共政策上升为国家的法律.法规，赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。政策法律化应具备的条件：1对全局有重大影响的政策可以上升为法律，使之纳入法制轨道，以更好地保障其作用的实现2具有长期稳定性的政策可以上升为法律3只有比较成功的政策才能上升为法律结合实际，论述你是如何理解社会问题的：社会问题就是指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距

往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。如何理解：社会问题是一种客观条件，社会问题是一种主观定义，社会问题受价值判断的影响，社会问题是一个关系到大多数人的问题，社会问题的形成往往具有一个发展过程，社会问题往往是系统性的问题试述政策终结的障碍和措施： 障碍：（1）心理方面的障碍；心理方面的障碍主要来自三个方面：一是政策制定者，二是政策执行者，三是社会中的政策受益者。（2）组织方面的障碍；当政策终结威胁到组织的生存时，来自组织方面的阻力会骤然增大。（3）社会方面的障碍，当政策面临终结时，社会上的反对势力会很自然地联合起来，形成一个多种利益集团的联盟，共同抵制政策的终结。（4）法律方面的障碍；一项政策的废止，一个组织的撤销也必须经过一套法定的程序。（5）资源方面的障碍；主要包括两个方面的内容：一是沉降成本；二是终结行为本身的消耗。措施：（1）加强宣传教育，消除抵触情绪；（2）树立新观念，营造改革气氛；（3）公开评估结果，争取更多支持；（4）废旧立新并举，缓解终结压力；（5）做出必要妥协，减少终结代价论述公民参与政策过程的主要途径：（1）以主权者身份，通过直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使个人的权利；（2）通过代议形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权利；（3）使用威胁手段，如参加情愿、示威、罢工等活动，反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策；（4）通过参加政治党派和利益集团，借助团体的力量影响公共政策的制定；（5）通过制造社会舆论或进行多方游说，提出政策诉求，影响政策导向；（6）以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导从广义.狭义两个方面的简述政策合法性的含义：广义的角度：能够被公众认可.接受.遵从和推行的政策就是具有合法性的政策。狭义的角度：（1）合法的决策主体；（2）合法的政策程序；（3）合法的政策内容；（4）政策法律化哪些沟通障碍影响政策的执行：（1）语言方面的障碍（2）知识经验差距过大（3）组织结构不合理（4）曲解造成的障碍（5）沟通技能方面的障碍（6）心理因素的障碍（知觉的选择性，个性冲突，情绪影响，否定逆言的心理）影响目标群体接受和服从某一项政策的因素有哪些：（1）政治社会化的影响；（2）传统思想观念和行为习惯的制约；（3）对政策形式合理与实质合理的看法；（4）对成本收益的权衡；（5）对大局或整体的考虑；（6）避免受到惩罚；

（7）环境条件的变化简述大众传媒在推动政策议程建立过程中起着非常关键的作用的原因：首先，它能把少数人发现的问题广泛传播，以争取多数人的理解和支持，从而为建立公众议程创造条件。其次，它能制造强大的舆论压力，促使政府决策系统接受来自公众的愿望和要求。第三，它是连接公众与政府决策系统的桥梁，使公众参与决策成为可能，从而扩大了政策问题的来源。第四，它能发挥政策决策系统外脑的作用，是政府决策系统了解和掌握社会信息的重要工具。简述渐进模型的特点：渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺；渐进模型注重研究现行政策的缺陷：渐进模型强调目标与方案之间的相互调适政策执行所需的资源条件：经费资源，人力资源，信息资源，权威资源传统理性模型在政策实践中会遇到哪些障碍：（1）决策目标不是单

一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的。（2）人是感情动物，存在理性缺陷，其行为往往受到个人偏好、性格特征等非理性因素的影响。（3）人处理信息的能力是有限的。（4）决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值一致。（5）决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制试述政策议程建立的条件：公民个人的作用，利益团体的作用，政治领袖的作用，政府体制的作用，大众传媒的作用，问题自身的作用政策评估的基本内容：指标，信息，测定，分析，建议

第四篇：公共政策概论第三次作业要求

《公共政策概论》第三次作业要求和资料

一、根据上海电大网上课堂中的“教学要求”和“教学要点”，全面掌握教材第八章和第九 章内容。

二、在教材第八章和第九章内容中选择一个基本知识点(要自己熟悉的并且在理解上比较全 面和深刻的)。

三、对所选择的基本知识点内容进行全面的梳理以形成完整的认识。

四、以所选择的基本知识点为观察角度，搜索与之有关联的实际事例或资料。(注意：基本知识点和实际事例一定要有明显的相关性并要说明实际事例或资料的确切来源。这一点非常重要，一定要做到。)

五、运用所选择的基本知识点对实际事例进行全面的分析和论述。(可以是说明实际事例中隐含的基本知识点内容，也可以是用基本知识点说明实际事例中存在的问题等。)

六、在完成上述步骤的基础上，形成文字作业（1500字以上的小论文）。

七、文字作业(小论文)要有自拟的标题（表明文章的主题），内容结构上一般要包含四个部分：1.基本知识点阐述(控制在400字左右)；2.实际事例或资料的简要描述(控制在400字左右)；3.运用基本知识点(理论)对实际事例(实际)进行扼要分析和论述(控制在500字左右)；

4.分析结论(说明小论文的主要观点及其意义，控制在200字左右)。作业总体要求：体现专业特点、观点正确；资料可靠、来源确切；结构合理、思路清晰；表述流畅、语句通顺。

八、作业内容上传有两种方法。先打开中央电大考试平台上的形成性测评窗口，登录后点击本课程“任务列表”中第三次作业的“开始作业”。方法一：将作业内容复制后粘贴到提交作业的窗口内，点击“保存”然后再点击“交卷”，接着按提示逐步确认；方法二：将作业内容制成word文档并转换成压缩文件格式zip，点击“上传附件”下方的“上传”后“浏览”文档所在地址找到文件后再点击右面的“上传”，之后点击“保存”然后再点击“交卷”，接着按提示逐步确认。

九、提醒：上海电大网上课堂针对本次作业提供了5个事例和相关基本知识点提示，供同学们选用或示例参考。

十、一点说明：中央电大作业要求中提到的“使用Word修改功能”，上海电大鼓励使用（如对所选实际事例文字上的增删处理，或对作业初稿的修改等）但不作统一的强制性要求。

资料一：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的综合性原则的基本原理分析下文。

建筑节能叫了20年 为啥雷声大雨点小

我国建筑节能工作起步于上世纪八十年代。2005年，建设部对17个省市抽样调查，结果发现，北方地区节能项目只有50%左右按照设计标准去做。尽管2005年10月建设部有关规定明确“建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，处20万元以上50万元以下的罚款。”然而，迄今为止，还没有一个项目因为没有达到节能标准受到处罚。其中的原因，建设部副部长仇保兴总结为：缺乏有效的行政监管体系。

在监管几近空白之外，激励政策的缺乏也使得建筑节能的推进步履维艰。中国房地产及

住宅研究会人居环境委员会副主任兼专家组组长开彦认为，当前的一个很大障碍，就是能源价格偏低，建筑使用者、开发商在做能源技术项目的时候得到的利益不多，动力不足。开发商坦言：“现在不缺法规，技术也不成问题，关键是没有激励政策。比如，银行贷款的规定里，就没提节能建筑一个字。”他们说：“地段好、容积率低、大采光等等，都能成为商家的卖点，但是寻遍房产广告，你发现有吆喝节能的吗？”（摘自《中国经济周刊》第41期作者牛建宏）

资料二：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的可行性原则的基本原理分析下文。

别让带薪年休假成了少数人的盛宴

《中国青年报》2007年11月7日刊登杨涛的文章说，国务院法制办11月5日公布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》，征求社会各界意见。征求意见稿规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

这一草案明确规定了实行带薪年休假制度的单位范畴，但比“规定”更重要的是执行，如果规定得不到有效执行，它所赋予的权利就很容易沦为一种纸面上的权利。为此，人们不禁担心，职工带薪年休假制度可能只是少数人的盛宴。

与机关事业单位不同，一些企业主希望休假越少越好，以便多创造利润。有关调查显示，80%的企业存在加班现象；而许多农民工更是一天工作十几个小时。文章提出，职工带薪年休假制度应当让更多的人受益，应当成为全体劳动者的盛宴。

资料三：运用系统分析重视给定系统内部联系和外部联系的相关性原则分析下文。

解决民生问题应该双管齐下

《中国新闻周刊》第37期刊登评论说，近年来，中国社会呈现出一种奇怪的断裂状态。一方面经济在高速增长，甚至是超高速增长；另一方面，普通民众却抱怨生活艰难：有病看不起，贫困者“小病拖，大病捱，到死还不能往医院抬”，上学贵、房子价格也快速上涨。

文章指出，今天最严重的民生问题，症结还是市场化不彻底。比如医疗、教育、住房等领域，实际上只有商业化，并无真正的市场化，结果是，原有国有企业或新进入的民营企业享有了谋取暴利的垄断地位。他们可以随意提高价格，而不用担心竞争对手来压价。

在这种环境下，政府出台的某些旨在解决民生问题的政策，也很难真正奏效。这方面的典型是房地产领域。过去几年来，政府一直在进行宏观调控，但房屋价格并未像政府期望的那样趋于平稳，反而呈现出暴涨趋势。原因在于，地方政府对土地供应的垄断和房地产开发商对房屋供应的垄断，本身就支撑了房屋价格持续上涨的预期，而政府不恰当的调控措施反

而会强化这种预期。

因此，解决民生问题，政府改变原有的支出结构，增加民生领域的财政投入是十分必要的，但是，市场化改革却是解决民生问题的基础性工作。这两者是相辅相成的，不可偏废。

资料四：联系下文中的具体事例,论述知识经济时代的公共政策主体必须树立的人本观念。

人人皆学 时时能学 处处能学

上海构建终身教育体系

本市现已独立设置了87所成人高等学历教育学校；1589所社会力量举办的非学历教育培训机构，126所乡镇成人文化技术学校，400多所社区学校和老年学校。到2010年，将初步建成“人人皆学、时时能学、处处能学”的学习型社会框架，构建一个既能提供学历教育，又能进行职业培训，还能开展休闲文化教育的终身教育体系。

远程教育：让市民自主学习

延吉社区的张炜没想到退休了还能在家门口上大学。街道安装的远程教育卫星网接收器，建起的延吉社区远程教育中心站和在星光老年活动室开设的社区远程教育分站，满足了他的心愿。

建设中的本市终身教育远程教育信息平台，目前已经建成终身教育卫星网络平台1个市级中心站和19个区县分中心，215个街道（乡镇）也建立了卫星接收终端。已经有12大类2700多个小时的终身教育资源库，每天有8个小时教学直播节目，可将100多集优质教学视频资源传送到社区。

市有关部门负责人介绍，由“中心—学院—学校”三级构架的市民终身学习的平台，由市级层面的市学习型社会建设指导中心，区县、行业层面的社区学院或行业学院，街道、乡镇和企业层面的社区学校和职工学校构成。在各教学辅导点设立集体学习终端，在家庭设立个人学习终端。

社区学校：让学习生活化

在社区学校，70％以上的学员是退休居民。为了让市民学习生活化，徐汇区在13个街镇的社区学校，101个社区学校分校，313个居委教学点，开设课程达265门。

静安寺街道的社区学校举办至今已有10年。参加学习的学员达2万人次，目前共有1600多名学员分别在46个兴趣学习班中“上课”。闸北区从2000年起，区财政每年专项拨款50万元，区教育局拨出20万元办公经费。2005年起，该区政府又将财政专项经费增至100万元。长宁区新泾镇今年还开发了“新市民教育工程”，面向本地农民、外来务工者、外籍人士以及在高新企业服务的“新居民”。

学习型组织：创造更多载体

本市“振兴中华读书活动”25年经久不衰，直接参与者达300多万。学习型组织创建活动也在本市积极推进。市司法局全面推行学分制教育模式。干部参加机关集中学习，按出勤次数记录学分；参加干部在线学习,实行个人学习账户制度；参加市委党校等培训机构学习，按照“结业证”计算学分。当年学分情况，作为个人和处室的考核、考评依据。创建学习型企业，上海汽车工业集团注重高级经营人才、高级专业技术人才、高级技能人才队伍建设。近年来，集团培训中心编写各类培训教材近300份。目前已取得高级工及以上技能等级证书的有5260人，占技术工人总数的18%。

将市民学习内容与其就业需求相结合，去年本市在原有补贴培训政策基础上，探索建立

了职业培训补贴个人账户制。一年来共为36.3万市民建立了职业培训补贴个人账户，参加培训人数达34万多人。(资料来源: 2007年11月3日 解放日报)

资料五：联系下文内容，论述公共政策对发展知识经济的影响。

集聚创意设计、工程咨询、环保科技三大产业群

杨浦环同济合力打造知识经济圈

本报讯（记者 谈燕）从860米赤峰路一条街的设计，到拥有800多家设计类企业的产业带，到如今升级共建的“杨浦环同济知识经济圈”；从年产值原来的10亿元到去年的近30亿元，至2015年将实现300亿元„„杨浦区和同济大学通过“三区融合、联动发展”，在城市与大学、科技与产业跨越发展中实现综合效用最大化的共赢结果。通过与同济大学新一轮的合作，一个集创意设计、国际工程咨询、环保科技三个产业群于一体的知识经济圈将在杨浦区崛起。

同济大学有丰富的科教资源和知识外溢的需求，杨浦区则努力向知识创新区转型。如何实现优势互补、共同发展？杨浦区以积极主动的姿态，建设以自主创新为特色的科技园区，建立产学研战略联盟，营造良好周边环境加速科研成果孵化，使同济大学周边企业产生规模效应，带动了相关产业和服务性产业的发展，推动知识杨浦的繁荣发展。杨浦区科技园区管委会负责人介绍，在赤峰路一条街形成过程中，杨浦区给予很大支持，斥资800万元对赤峰路道路状况及周边环境进行总体提升。当赤峰路企业溢出并逐渐向国康路分流时，区里又投资500多万元维修国康路，并通过厂房置换、旧区改造等方式接纳日益增多的企业，确保了“赤峰路设计一条街”向“环同济设计产业带”推进。

与此同时，杨浦区不断提供“先一步”的政策，推出企业注册一条龙服务，设立企业孵化期，并对研发项目给予直接资助，推动了知识经济的发展。目前，杨浦环同济产业集聚已初具规模，高校学科建设与区域经济建设联动效应逐渐显现。在同济周边形成了以同济大学建筑设计研究院、上海同济城市规划设计研究院、上海市政工程设计研究院、上海邮电设计院为核心的设计产业集群；还培育了一批如同济科技、同济同捷、同杰良生物材料、大亚科技等拥有自主知识产权、成长性良好的科技企业。

“三区融合、联动发展”，使杨浦区和同济大学取得了共赢。区委区政府决定，与同济大学共同出资成立专项发展研究基金，并委托专门机构对同济大学周边的产业发展提出进一步发展的建议。同时，进一步强化效率基础设施与创新基础结构，提升商务环境品位，构建具有多样性、包容性、便利性的城区空间环境，吸引国内外人才、资本前来集聚，加速知识经济圈的建设。(资料来源: 2007年6月17日 解放日报)

第五篇：2013年春季公共政策导论在线作业

1．光环效应最突出的特征是（）。A.客观和中肯 B.极端和绝对 C.相对和主观 D.以上都不对

您的答案：B 题目分数：2 此题得分：2.0

2．政策评估活动中最重要的环节是（）。A.计划与准备 B.组织与实施 C.总结与报告 D.搜集信息

您的答案：B 题目分数：2 此题得分：2.0

3．平民百姓的街谈巷议属于政策评估的（A.非正式评估 B.正式评估 C.内部评估 D.委托评估

您的答案：C 题目分数：2 此题得分：2.0

4．政策过程中的关键环节是（）。A.政策制定 B.政策执行

C.政策评估

D.政策终结

您的答案：B 题目分数：2 此题得分：2.0

5．下列说法中不 正确的是（）。A.错误的政策会具有负导向功能

B.正确的政策只会产生正导向功能

C.正确的政策会具有正导向功能和负导向功能）D.西方某些国家的福利政策体现了政策的负导向功能

您的答案：B 题目分数：2 此题得分：2.0

6．英雄史观最为近似于下列哪种模型的观点（）。A.理性模型 B.渐进模型

C.精英模型 D.团体模型

您的答案：C 题目分数：2 此题得分：2.0

7．认为“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”，持这一观点的学者是（）。A.威尔逊 B.伊斯顿 C.戴伊 D.内格尔

您的答案：C 题目分数：2 此题得分：2.0

8．传统理性模型对人的假设是（）。A.经济人 B.道德人

C.行政人 D.社会人

您的答案：A 题目分数：2 此题得分：2.0

9． “无批评”原则典型地运用于（）中。A.头脑风暴法

B.哥顿法 C.零起点法 D.对演法

您的答案：A 题目分数：2

此题得分：2.0

10．下列选项中不同于其它三项的一项是（）。A.地区成见 B.职业成见 C.性别成见

D.指鹿为马

您的答案：D 题目分数：2 此题得分：2.0

11．西方三权分立体制下，公共政策的最基本形式是（）。A.总统决定 B.法院判决

C.国会立法 D.委托立法

您的答案：C 题目分数：2 此题得分：2.0

12． 保持政策稳定性的最根本途径是（）。A.政策法律化

B.延长政策期限 C.打击反对力量

D.增加政策的权威性

您的答案：A 题目分数：2 此题得分：2.0

13．前评估是指（）。A.对政策目标的评估 B.对政策方案的评估 C.对政策效果的评估 D.对政策价值的评估

您的答案：B 题目分数：2 此题得分：2.0

14． 理性模型的理论起源是（）。A.传统政治学 B.传统经济学 C.社会学 D.管理学

您的答案：B 题目分数：2 此题得分：2.0

15． 采用匿名通信和反复征求意见的形式，让专家们在彼此隔离情况下交换意见的预测方法是（）。A.专家会议法

B.正负表决法 C.德尔菲法

D.同意表决法

您的答案：C 题目分数：2 此题得分：2.0

16．我国现行的政治体制是（）。A.三权分立 B.四权分立 C.议行合一 D.两权并行

您的答案：C 题目分数：2 此题得分：2.0

17．我国的行政首长负责制体现了（）。A.多数原则 B.赞成投票制 C.等级决定制 D.末位淘汰制

您的答案：C 题目分数：2 此题得分：2.0

18．英雄史观最为近似于下列哪种模型的观点（A.理性模型 B.渐进模型

C.精英模型 D.团体模型。）

您的答案：C 题目分数：2 此题得分：2.0

19．认知均衡理论的提出者是（）。A.海森堡 B.海德格尔 C.海默 D.海德

您的答案：D 题目分数：2 此题得分：2.0

20．下列现象中属于政策终结的是（）。A.工人罢工

B.中国电信免收手机入网费 C.学生罢课

D.微软公司与苹果公司价格大战

您的答案：B 题目分数：2 此题得分：2.0

21． 从广义角度而言，公共政策的合法化过程包括（）A.政治系统的合法化 B.公共政策的合法化 C.评估政策方案 D.宣传政策主张

E.政策对象范围的扩大

您的答案：A,B 题目分数：3 此题得分：3.0

22．下列哪些政策属于政治政策（）A.工业政策

B.外交政策 C.国家安全政策 D.政党政策 E.社会保障政策

您的答案：B,C,D

。题目分数：3 此题得分：3.0

23．公共政策的主要功能有（）A.管制功能 B.引导功能 C.调控功能 D.分配功能

您的答案：A,B,C,D 题目分数：3 此题得分：3.0

24．全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（）。A.人大决定 B.基本法 C.一般法律 D.地方性法规 E.宪法

您的答案：A,B,C,E 题目分数：3 此题得分：3.0

25．下列选项中体现了从众效应的有（）。A.不想当元帅的士兵不是好士兵 B.谢利夫的光点实验 C.不积小流无以成江海 D.阿西的线条判断实验 E.我思故我在您的答案：B,D 题目分数：3 此题得分：3.0

26．公共政策的直接主体有（）。A.立法机关 B.选民 C.利益集团 D.领袖人物 E.行政机关

您的答案：A,D,E 题目分数：3

此题得分：3.0

27．下列对象征性政策的叙述中正确的有（）。A.它的存在只具有符号作用 B.其目标在于产生物质性效果 C.其目标在于影响公众的价值观念 D.政府根本不想去实施象征性政策 E.政府想做，但心有余而力不足

您的答案：A,C,D 题目分数：3 此题得分：3.0

28．政策主体中的官方决策者包括下列选项中的（）A.立法机关 B.政党 C.利益集团

D.行政执行机关 E.法院

您的答案：A,D,E 题目分数：3 此题得分：3.0

29．根据政治活动的不同方式，政策可以分为（）。A.中央政策 B.反馈政策 C.权力型政策 D.妥协型政策 E.博弈型政策

您的答案：C,D,E 题目分数：3 此题得分：3.0

30．制定评估方案具体包括哪些工作（）。A.描述评估对象 B.阐述评估目的 C.建立评估标准 D.选择评估方法

E.确定评估目标

您的答案：A,B,C,D,E 题目分数：3

。此题得分：3.0

31．下列说法中正确的是（）。A.政策评估决定了政策必然终结 B.政策评估决定了政策必然调整 C.政策评估决定了政策必然延续

D.政策评估是检验政策效果的基本途径 E.政策评估是合理配置政策资源的基础

您的答案：D,E 题目分数：3 此题得分：3.0

32．后行为主义时期，在公共政策学发展的第二阶段公共政策学在方法论上的多样化主要表现在（）。A.行为主义方法论 B.公共选择方法论 C.博弈论

D.个案研究法 E.历史唯物主义

您的答案：A,B,C,D 题目分数：3 此题得分：3.0

33． 确定政策目标要遵循的原则是（）

A.实事求是

B.面向未来 C.系统协调 D.明确具体 E.伦理考量

您的答案：A,B,C,D,E 题目分数：3 此题得分：3.0

34．政策评估的主体包括（）。A.决策者 B.执行者

C.专业学术团体 D.研究机构 E.政策目标群体

您的答案：A,B,C,D,E

题目分数：3 此题得分：3.0

35．公共政策在纵向结构上由哪几个层级构成。（）A.中央政策 B.省政策 C.市政策 D.地方政策 E.基层政策

您的答案：A,D,E 题目分数：3 此题得分：3.0

36．当代中国的行政决策的主要形式有（）。A.行政法规

B.行政措施、决定和命令 C.部门规章 D.地方性规章

E.地方性行政措施、决议和命令

您的答案：A,B,C,D,E 题目分数：3 此题得分：3.0

37．下列机构和组织中属于思想库的有（）。A.胡弗研究所 B.联想集团 C.兰德公司

D.肯尼迪政府学院 E.野村研究所

您的答案：A,C,E 题目分数：3 此题得分：3.0

38．依据政策的社会内容的不同，公共政策可划分为如下哪些基本类型（）A.政治政策 B.经济政策 C.社会政策

D.教育、科技、文化政策 E.优抚政策

您的答案：A,B,C,D

题目分数：3 此题得分：3.0

39．下列对政策终结的叙述中正确的是（）。A.政策终结与一般自然现象中终结无异 B.它是人们的主动性行为

C.当实现了政策的既定目标时，可以终结政策

D.当发现政策完全是多余的或无效时，可以终结政策 E.政策终结预示着新政策的启动

您的答案：B,C,D,E 题目分数：3 此题得分：3.0

40．政策方案的设计必须注意以下原则（A.紧扣政策目标 B.规划多重方案 C.方案彼此独立 D.方案要有创新 E.方案切实可行

您的答案：A,B,C,D,E 题目分数：3 此题得分：3.0

作业总得分：100.0）