行政公文写作的知识讲座的计划

第一篇：行政公文写作的知识讲座的计划

行政公文写作的知识讲座的方案

一、活动目的使学生系统掌握常用的行政公文的实际写作要领及处理办法，获取为高级应用型人材所必备的公文写作能力及公文分析与处理能力，使其实际写作水平得到一定程度的提高，以适应当前和今后在工作、学习中的写作需要，为其总体工作水平的提高提供必要的保证。为了丰富大学生知识库，提高大学生公文写作水平，为此开展了这次小型讲座。

二、活动主题

我学、我做

三、活动时间

2010年11月份

四、活动地点

经管系教学楼

五、活动安排

1、派各负责人去各班大力宣传，让同学们去了解并对此感兴趣。

2、要求各班主要学生干部参加此次活动。

3、由各班班长登记参加活动的人数姓名并上交给相应负责人。

4、活动开展时以班长为小组长安排同学顺利进场。

5、活动开展时该活动负责人会作一个简单的点到。

6、活动后要求参加者写一篇心得(字数不限，不的抄袭)。

六、活动要求

1、要求同学入场必须配戴校牌，以便负责人查点人数。

2、要求入场后保持场地纪律，不得大声喧哗，接头交耳，不得吃东西，不得乱扔垃圾。

3、要求同学们适当做一些笔记，有利知识的加深。

七、活动总结

活动开展后由相应负责部门做一个简单总结。

八、活动资料附件

经管系学生会

2010年9月20日

附件知识

一、活动目的《行政公文写作与处理》课程目的在于使学生系统掌握常用的行政公文的实际写作要领及处理办法，获取为高级应用型人材所必备的公文写作能力及公文分析与处理能力，使其实际写作水平得到一定程度的提高，以适应当前和今后在工作、学习中的写作需要，为其总体工作水平的提高提供必要的保证。因此，课程在学习方法上坚持理论与实践相结合，以课堂听讲、课堂讨论为主，同时通过读书工程、实习实验、网络资源等学习方法全面掌握该门课程知识。具体包括以下方面：

1．课堂学习：

《行政公文写作与处理》课程学习，首先通过任课教师对基础知识和基础理论的讲解，使学生掌握该课程的主要知识点。包括行政公文基础知识、行政公文格式标准、行政公文语言的运用、行政公文行文规则、行政公文具体文种（命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、请示、意见、函、会议纪要等）的写作、行政公文处理程序等内容。同时，对常用公文（计划、总结、述职报告等）的写作做次重点掌握。

2．读书工程：

在老师的指导下，按照既定的重点参考书籍、主要参考论文等课程相关文字资料列表，学生自主选择书目进行阅读，通过阅读，开阔视野，深入理解并掌握该课程的前沿内容。

3．师生互动

通过授课教师设立网上电子邮箱在课下与学生互动的学习方法，释疑解惑。通过课堂讨论、课后思考、习题练习、阶段测试等学习方法，温故而知新，巩固所学知识。

4．课程实验、实习：

将写作要点转化为写作能力，写出符合要求的公文，是本课程的难点。因此，利用学院现有稳定的实习基地，带领学生到相关机关部门了解并参与到行政公文的撰制过程中，在实践中体会和积累公文处理和公文写作的经验，使其真正掌握行政公文的办文流程，培养公文处理与公文写作的能力，做到理论和实践的有机结合。

总之，该门课程以理论与实践并重为宗旨，将多种学习方法结合运用，使学生一方面掌握专业理论知识，另一方面，通过模拟实验、专业实习等方式方法掌握行政公文工作实务。

一、要提高公文写作的水平和质量，必须抓好治本工作。

学生干部写作能力和素质是公文写作水平和质量的决定因素。因此，要采取多种方式，加大对秘书人员的培训力度，进一步形成有系统、有组织、切实有效的教育、培训模式，提高学生干部的政治理论素质和业务能力，提高公文写作水平和质量。

二、坚持多读多写，勇于实践，努力提高公文写作能力

要提高公文写作的水平和质量，光有丰富的政治理论知识和公文写作业务知识还远远不够，最最重要的是要在把握理论知识的基础上，勇于实践，大胆进行公文的写作训练，坚持多读多练，这样，就能迅速提高公文写作能力，提高公文写作的水平和质量。

1、多读优秀公文，提供借鉴。要提高公文写作能力，同样需要有意识地选读一些范文。阅读是写作的先导和基础。多读范文是获得对公文的感性认识，并有所借鉴、有所提高的重要途径。但借鉴只是从中汲取营养，经消化后成为自己的东西；而不是“依葫芦画瓢”、生搬硬套和抄袭模仿。

2、勇于实践，大胆写作。实践出真知。公文写作能力的提高要靠实践。立足于多写多练，反复实践，这是提高公文写作能力最有效的途径。如果只读不写或少写，那就会眼高手低，理论与实际相脱节，所学知识无用武之地，写作水平也就止步不前。天道酬勤，勤能补拙。只有勤学若练，坚持不懈，才能把掌握的公文写作知识演化为写作能力，掌握写作技巧，才能运笔自如，从而使公文写作能力迅速提高。

第二篇：公文写作知识讲座

公文写作知识讲座

一、公文概述

1.公文的定义

公文，即“公务文件”，我们经常接触的通知、报告、请示、计划、总结等等，都属于公文的范畴。公文是机关、团体、企业、事业单位在处理公务中所形成的具有法定效力和规范体式的应用文，是传达贯彻党和国家的方针政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布臵和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。

2、公文的特点

一是公文必须由法定的作者制成和发布。法定作者指的就是机关、企事业单位。二是公文具有法定的权威和行政的约束力。公文一经发布，就要认真贯彻落实，有令必行，有禁必止。

三是公文有较强的实用性和时效性。公文是用来据以办事、解决实际问题的。一个通知、一个会议纪要，常常给下级单位以工 作上的指导和帮助，一份报告，常常成为上级机关科学决策的依据。公文还要有一定的时效性。通过公文请示问题，部署工作，都要适时，既不能早了，也不能晚了。

四是公文有特定的体式和处理程序。公文以说明为主，一般围绕某事为什么要办，为什么不能办，要办的措施、办法和要求来加以说明。公文从写作体裁、内容结构、措词用语到书写编排、用纸规格等，都应该符合规范化的要求。如公文的标题一般用“根据XXX”、“遵照XXX（说明行文依据）”、“为（为了）XX（说明行文目的）”；末尾一般用“请审批”、“请指示”、“请认真执行”、“望遵照执行”、“以上报告（或以上意见）当否，请指示”等等。这些体式和习惯用语都不要随意改变。

五是公文的语言要求简明、准确、朴实。公文的语言文字特点必须逻辑严密，言简意赅，要言不烦，直截了当，一看一听就懂，不杂乱，不费解。关键的语言不能随意简缩。做到文如其事，恰如其分，准确地反 映客观实际，引用事例、数据、文字等要真实无误。

3、公文的种类

一般公文可以分为正式公文和参照性公文两大类。正式公文，也叫“正式行文”、“正式文件”等。指国家有关主管部门规定的公文文种，它具有法定的权威与效力，采用统一规范的标印格式，俗称“红头文件”。参照性公文，也叫“参照行文”、“非正式文件”等，指规定以外的公文文种，其权威与效力比较灵活，有些在公务活动中只起参考作用，没有执行与否的要求，对收文一方也不具有行政上的约束力，标印格式也没有统一的要求。正式公文包括以下13种：命令（令）；议案；决定；指示；公告，通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。参照性公文主要包括：计划；总结；调查报告；简报；会议记录；述职报告；规章制度，领导讲话等等。

二、通知的写作

（一）通知的概念与作用

通知是把需要告知有关单位和人员的事 项，用书面形式表现出来的一种知照性公文。通知适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和使用干部。

通知的应用范围非常广泛，按其性质不同，可分为六种类型：一是发布性通知，如《邮电部关于发布<电信终端设备进网审批管理规定>的通知》；二是指导、布臵性通知，如《市政局党委关于学习、贯彻市委八届四次全会精神的通知》；三是批转、转发性通知，批转用于上级批准转发下级的公文，如《ｘｘ市人民政府批转财政局〈关于企业财务检查情况和今后意见的报告〉的通知》。转发用于转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的公文，如《北京市国有资产管理局转发国家国有资产管理局关于做好境外国有资产产权年检登记工作的通知的通知》；四是告知性通知，如《市政局党委关于调整局保密委员会成员的通知》、《公司关于年终财产清查的通知》；五是会议通 知；六是任免干部通知。

通知作用主要是知照。即将某些事项，包括工作或活动的计划安排、情况、问题、政策、规定、意见等等，告知有关单位和人员。其具体的作用因通知的种类不同而不同。指导、布臵性通知，带有必须遵照执行、不得随意违反的强制性与约束力，有关单位可作为开展工作或活动、处理问题、安排事务的依据，具有指导、规范、宣传、教育作用。批转、转发性通知，或认可某一单位的好经验，或通过某一单位的某些情况，提醒有关单位和人员注意某些问题，或传达上级有关文件精神，其指导、宣传、教育的作用，也是十分明显的。告知性通知与会议通知除了知照作用，还可作为凭据。

（二）通知的结构与内容

通知一般包括标题、主送单位、正文、落款四部分。有的通知如发送的面较广，内容为告知事项或会议通知，也可不写主送单位。

１、标题：一般由发文单位、事由和文种三部分组成，发文单位一般在文头上有，标题中不再出现。如《关于开展评选思想政治工作创新奖的通知》，《关于举办学习党的十六大精神领导干部调训班的通知》。除临时性的会议或告知性通知外，一般不单独用“通知”作标题。

２、主送单位：即被通知的单位，在标题之下提行顶格书写。主送单位可以有几个，这几个单位如果是平级的，用顿号隔开；不平级的可以从高到低，依次排列；不同类别间的单位用逗号隔开；同类单位都要通知的，可用“各”字概括。如《市政局党委关于在党员中开展创先争优活动的通知》要发到全局，主送单位是：局属各单位党委（总支、支部）。

３、正文：通知的正文因类型不同，也不一样。

①贯彻执行类通知：上级机关对下级单位传达事项、布臵工作时使用。这种通知必须具体明确、切实可行，要把道理讲清楚，任务提明确。写这类通知既要能提高下级机关对该项工作的认识，又要提出具体的指示性意见，使下级在实际贯彻中有所遵循。具 体写法是：

开头：首先说明发本通知的原委、依据及发此通知的目的；

然后，写明通知的事项、内容，即通知什么问题，一般是通过一个承上启下的过渡句式（如“为了……现将有关事项通知如下：”；或“为此，特作如下通知”），引起下文，写通知的事项和内容。这部分一般分条列项地说明具体办什么事和应该怎样执行各项要求，务必具体、可操作而不失空泛；

正文末尾，一般有一个提出要求和希望的结语。

例：关于给予北京地铁五号线工程政策性优

惠有关问题的通知

市计委：

为加快北京地铁五号线工程建设，市政府同意给予北京地铁五号线工程政策性优惠，现就有关事项通知如下：

一、北京地铁五号线工程免交：耕地占用税、城市基础设施“四源”建设费、防洪费、市政公用设施建设费、城市建设工程许 可证执照费、合同预算审查费、招投标管理费、质量管理监督费、临时占道费、劳动保险统筹基金。

北京地铁五号线工程建设占用土地按划拨建设用地处理，建设中需砍伐属于市园林局所有的苗木时，免交绿化苗木损失费。

二、北京地铁五号线工程免交渣土消纳费中的管理费；掘路修复费只收人工费和材料费，其他费用免收。

三、北京地铁五号线工程缓交城市污水处理费。

北京市人民政府办公厅

二○○一年二月二十七日

②批示性通知：包括“批转”和“转发”两种形式。“批转”用于上级单位认为某一下级单位上报的报告或其他文件，具有普遍意义，于是对下级单位的文件加上批语，用通知的形式发给所属各下级单位，作工作借鉴、参考或执行。“转发”则是上级机关单位、同级机关单位或不相隶属机关单 位发来的公文，对本机关所属下级机关单位具有指示、指导或参考作用，加上按语，用通知的形式转发给下级机关。这类通知应写明批转、转发的文件名称，对文件做出简要评价，说明批转或转发的缘由和目的，提出希望和要求。内容大都比较简短，但也有的在提出希望和要求时，结合本单位、本部门的实际情况，突出强调应重视文件的某一精神或某个方面的意义；还有的就文件中的主要问题作进一步的阐发或补充说明，并提出带有指示性的意见。由于被批转或转发的文件的重要程度不同，因此，写这类通知时必须注意区别不同情况，既要体现领导意图，又要根据被批转、转发文件的实际，还要考虑针对性。行文措词应该得体。例如，对被批转或转发的文件评价用语有“同意”、“原则同意”、“很好”、“很重要”等的区别；对下级机关的希望和要求用语有“参考”、“参照执行”、“研究执行”、“遵照办理”、“认真贯彻执行”等的不同。这些用语在行文中需要精心选择。被批转或转发的公文本身列在通知后面作为附件。如关 于印发《北京市不在职革命伤残军人免费乘坐市内公共电汽车、地铁具体办法》的通知.③一般告知性通知：这类通知是上级机关对有关事宜需要下级机关知道或办理时用的，内容着重写清楚通知的事项，或具体说明如何办理，达到什么目的。如启用印章、人事任免及机构设臵等。

④会议通知：这种通知应写清召开会议的有关事项，以便与会人员作好准备并如期赴会，开好会议。内容一般包括会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地址、报到地点、携带材料等。

三、报告的写作

（一）报告的概念与要求

报告是下级单位向上级机关单位或者业务主管部门汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关的询问时使用的一种陈述性公文。它与开大会时领导同志作的报告或请先进人物作的报告是截然不同的两种文体。报告的主要作用是：反映情况、传递信息；汇报工作，争取支持；说明情况，答复询问。

定期或不定期地向上级机关或上级主管部门汇报工作、反映情况、提出建议，是一个单位的职责。为了方便上级领导人阅读、办理，报告要尽量做到简明扼要，不宜展开过多的政策理论分析，或者说，不必在报告中给上级讲大道理、做思想工作，篇幅不宜过长，一般不要超过三千字。报告是向上级汇报工作的文种，上级领导可以只看不答复，因此在报告中不得夹杂请求上级答复的事项，以免贻误工作。

（二）报告的种类

报告可分为情况报告、事件报告和答复报告等，情况报告应写明做了哪些工作，取得哪些成果，然后概括出基本经验，再写明存在的主要问题和下步工作意见。对于事件报告，侧重写明事件发生的全过程及其来龙去脉，分析事件发生的原因，说明其后果，并提出解决问题的方法和措施。对于答复报告，则应强调针对性，紧紧围绕上级机关的询问和要求，写清问题，表明态度，提出意见。

（三）情况报告和事件报告写法

1、情况报告的写法

情况报告是就某一方面或一段时间内的工作或客观情况向上级做专题汇报时使用。它可以写于工作进行之中，也可以写于工作结束或告一段落之后。

情况报告可以分为综合性情况报告和专题报告。

综合性报告是就某一段时间内所做的工作、所发生的情况综合起来向上级作的汇报。它以时间为选材范围，如年终报告。正文一般写明以下几方面的内容：①开头说明这段时间里工作的总体情况，主要的成绩和问题。②主体部分一般横向分为若干层次，分述各个方面工作的进展情况。③根据实际情况，还可以对某些问题、趋势作总的说明和预测。

专题情况报告是就某一方面、某一项工作所发生的问题或情况，加以叙述和说明，向上级所作的专门汇报。

⑴标题：由发文机关名称、事由加文种组成，如：《xx单位关于“三个代表”专题教育情况的报告》，有时发文机关可省略。⑵主送机关：顶格写在正文前第一行。

⑶正文：主要包括三点：一是基本情况；二是主要特点或收获；三是存在的主要问题，有时根据需要，扼要地写明今后的打算。

在这几部分中，主要特点或收获（即成绩）部分是重点。正文部分通常是归纳出几个小标题，依次分项来写。写时要紧扣标题，先概述，再细述；先综述，再分述，并用典型事例或数字说明基本观点。在小标题的拟制上，除了应抓住主要特点，写出规律性的体会以外，还要注意以下几点：

一是按照一定的逻辑层次列标题。比如从开始到结束或从重点到一般；或从主要工作到次要工作等。如《关于京沪高速公路工程建设有关事宜的报告》中分这样几部分来写：

一、工程简要概况

二、工程进展情况和计划安排

三、加强组织领导，落实责任制和保障措施

四、当前存在的主要问题

二是要有真材实料，力戒空话套话。小 标题的归纳，既要有一定的说理，更要注重用事实说话，避免套话、空话、废话。

三是语言讲究洗练和准确对称。如《关于警示教育的情况报告》中归纳了这样几个小标题：

一、以查问题为主，突出“实”。

二、注重清理思想，突出“疏”。

三、抓好配合活动，突出“活”。

四、加强教育监督，突出“常”。

这4个小标题既注重了语言的对称，同时也能准确地传情达意，将这次警示教育不同阶段的特点，用“实”、“疏”、“活”、“常”等重点词语来概括，既突出了工作的特点，同时语言也比较洗练。

⑷结尾惯用语：“特此报告”、“以上报告，请审阅”等。

2、事件报告的写法

事件一般指突发事件，如群体性上访，重大安全事故等。写法一般分成三部分内容：一是事件发生的全过程；二是对事件性质的分析；三是由事件总结出的教训，提出下一步的防范措施。写作时应把握以下几个 问题：

一是事件发生后，应当在迅速处臵的同时，及时向上级报告；二是要真实反映事件发生的全过程。事件发生的时间、地点、原因、状态、趋势等基本情况，都要写清楚。如果对一些重要情节和事发原因不是很清楚，务必抓紧与有关方面核实，千万不可凭主观推理、判断来反映情况；三是分析问题要客观。就是说反映情况要实事求是，不带偏见。特别是涉及当事的双方，更要注意这一点。没有根据的，一句也不要讲；有根据的，也只能写实，并留有余地；问题没调查清楚的，不要讲决断的话；四是要深入总结经验教训，提出下一步的防范措施。

（四）写好报告应注意的问题

１、要突出重点内容，如综合报告，要把各个方面的工作情况详略得当地组织在有限的篇幅中，必须突出重点，不能平分秋色，一个单位工作很多，但毕竟只有一两项工作在现实中起主导作用，因此，我们要把这起主导作用的方面作为重点反映出来，把其他情况放在次要的位臵上，不然，什么东 西都往报告里塞，结果会适得其反。

２、要体现一个“专”字。专题报告要一事一报，自始至终围绕一项工作、一件事情、一个方面的情况去叙述说明，不能在一个专题报告中同时讲几件互不相干的事情。

３、要以陈述为主，提出必要的看法。以陈述为主，就是实事求是地叙述事实。提出必要的看法，就是报告中反映的情况，讲观点要有材料，材料和观点要紧密联系，做到有分析、有判断，不搞现象罗列，数字堆砌。

４、要不失时机。一些重要的工作和问题，应在事情的发展过程中及时向上级做出报告，不要等工作结束、事件平息后才反映，那样就失去意义了。

四、请示的写作

（一）请示的概念与作用

请示是下级机关单位请求上级机关单位或业务主管机关单位对某项工作或某个问题给予指示、答复时使用的。

请示的意义和作用在于：陈述意见，请求指示；提出问题，请求帮助；说明情况，请求裁决；提出建议，请求解决。

请示有两种：一种是请求给予指示，一种是请求批准。

1.向上级机关请求批示

对上级机关的有关方针政策指示不了解时；在执行政策、法律和上级指示中，出现了新的情况，遇到疑难问题，无章可循，且关系重大，须领导机关给予指示才能办理的事项；或因情况特殊，难以执行现行规定，提出政策性措施，有待上级机关批示后再行实施的事项；因意见分歧，无法形成共识，达成统一，难以开展工作，有待上级裁决才能办理的事项。

2.向上级机关请求批准

完成上级机关交办的事项，或实施本单位重要项目而缺少人力、财力、物力，不满足这些条件就难以完成的，报请上级行政机关批准使用的。

请示与报告都是下级单位呈送上级单位的上行文，在格式和写法上有相似之处，但其区别也是明显的。

一是请示着重于提出问题和请求，报告 着重于陈述情况和意见；二是请示的内容只涉及一件事情，一事一文，篇幅需简短，报告涉及内容面较广泛，篇幅可较长；三是请示必须事前行文，获得上级批复后方可行事，不得先斩后奏；报告一般是在工作进行中和过后行文；四是请示一定要有请求事项，上级单位如果同意，必须行文批复；报告则主要是陈述情况或意见，供上级了解、掌握、参考，一般不提请求事项，即使有所请求，上级也不一定非得给予批复。

现实生活中，常有把请示与报告混为一谈的现象，有的甚至干脆写成“请示报告”，这是不对的。还有一些单位向不相隶属的同级或低一二级的单位联系公务，为了表示谦虚，取得对方的好感，特意使用“请示”，也是不合规范的。请示仅限于下级单位对直接上级单位使用，其他可以用“函”。

请示的作用与报告基本上相同，即一方面下级单位通过请示，可以让上级单位了解自己的有关情况与请求；另一方面，上级单位可以利用下级单位呈送的请示，作为指导 该单位和同类单位有关工作的依据。发文单位使用请示，一定要有其具体目的，收文单位收到请示后，也一定要及时研究，做出同意或不同意，批准或者不批准的决定，并用“批复”文种给予答复。

（二）请示的写法

１、请求批准的请示

用途：请求上级机关批准或帮助解决工作中的某些问题、困难时使用。

①标题：《关于xxx（事由）的请示》，事由部分应准确地揭示出请示的事项。比如，请求上级拨款，标题中就应涉及到款项的问题，如《关于请拨组织老干部考察所需费用的请示》，不能写为《关于组织老干部考察活动的请示》，前者的请示事项是钱，后者给人的印象好象是请求上级批准这一活动。标题的事由也不能太罗嗦，如《关于7月3日举办庆祝香港回归联欢活动急需资金3万元的请示》。

②主送单位。主送单位要顶格写。主送单位只能是一个，而且必须是有权接受、批准请示事项的直接上级。如果写两个或两个 以上单位，很可能这几个单位都互相推委，不先表态，反而贻误了工作。主送单位不宜为领导个人，如xx董事长或xx总经理，可以用集合概念，如总经理、书记等等。

③正文：依次由四个层次组成：

请示的理由：即“为什么要请示？”说明请示事项的依据、原因，说明问题提出的必要性。这部分要把理由讲充分，道理说透彻，原因谈明白，为请示得到批示、指示提供充足的理由。

请示的事项：即“请示什么问题？”对要解决的问题的叙述以及对具体要求的说明。如果内容简单，可与缘由部分连在一起，一贯到底。如果内容较复杂，则另行起文，分段表述。请示事项一定要明确，如请款不能简单地说“请领导给予支持”、“请领导拨款”，就是不说数额。

解决的办法：明确提出本单位对解决这一问题的意见，以供上级单位做出判断和抉择时参考。这些意见要有根有据，切合实际，必要时可引证有关政策或规定的条文，努力使自己的意见中肯、可行。

提出要求：具体提出对上级的要求，包括希望按某个最佳方案批示；希望上级尽快答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题；在未正式批复前，建议上级同意暂时按什么政策执行等。

最后，另起一行，写上期请用语，如“妥否，请批示”，“是否妥当，请批示”，“以上意见当否，请批复”，然后再另起一行，写明发文单位名称，并在上面盖章。

例：关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示 市人民政府：

今年4月7日，xx市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（x字［xx］8号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到10％。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中 的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。

鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。专此请示，请批复。

Xx市计委

Xx年x月x日

２、请求指示的请示：

用途：用于某些无政策依据，或不了解、不明确某些政策而不知如何开展工作、采取措施时；或是涉及方针、政策界限等方面的重大问题，请求上级给予明确或具体解释时使用。具体写法与前面说的请求批准的请示写法上大同小异。

（三）请示的写作要求

写作请示，除了按写作报告时必须注意的中心思想明确，内容具体准确，表述清楚扼要等几点外，还应特别注意：

１、一文一事

即每份请示只涉及一件事情，不能一文数事并报，也不能多头请示，需要几个单位办理的不同问题不能综合在一起请示。

２、逐级请示

即一般情况下，只能向直接领导或主管本单位的上级单位请示，不得越级行文。特殊情况下，需要越级请示的，也必须把该文抄报越过的单位，不得避开或瞒着直接领导或主管单位。

3.应提出自己的建议和意见，态度一定要明确。就语气而言，只能用请求性语气，不能用决定性语气。不能这样写“如何解决，请领导批示”、“请批示！”“我们认为必须如何如何，请批示”。

五、会议纪要的写作

（一）会议纪要的概念及作用

会议纪要是一种法定公文，用于传达会议的主要精神和记载要求与会者共同遵守执行的议定事项。也就是说，会议纪要是在会议记录的基础上，对会议的主要内容及精神、议定的事项，加以文字归纳整理，以上传下达，统一各方思想，指导协调和推动工作。会议纪要是在会议记录及其他有关材料的基础上，经归纳、提炼、整理而成的，既可以反映有关情况和问题，又可以用来指导工作和统一协调各方面的步调。会议纪要发给下级，类似通知，要求贯彻执行，报送上级，类似会议情况报告，可向上级反映情况。会议纪要在会议记录的基础上经过筛选、整理，其作用和会议简报有所不同，会议简报主要用于反映会议动态，沟通情况，其内容只具有参考性，不像会议纪要兼有反映情况、沟通信息功能的同时，还具有指挥的权威性。

（二）会议纪要的种类

会议纪要根据适用范围、内容和作用，可分为例行会议纪要，工作会议纪要和协调会议纪要。

（三）会议纪要的写法

会议纪要由标题、日期、正文三部分组成。

(1)标题

由会议名称和文种组成。如《地铁建设安全工作会议纪要》。

(2)文件日期

成文日期通常写在标题之下，位臵居中，并用括号括起。也可在文末右下角标明日期。

(3)正文

1、导语：对会议基本情况做扼要地叙述。如会议的名称、目的、时间、地点、与会人员、议程及会议效果等。

2、主体：主要写会议所研究的问题、讨论的意见、作出的决定、提出的任务要求等。一般采取“撮要分条式”，即开头介绍会议的基本情况，如会议召开的时间、地点、中心议题及主持人、参加人等。然后分条列项，把会议的议定事项归纳成几个问题逐一写清。

具体有三种写法：

一是概述法。即把会议上的发言内容、讨论情况总结到一起，概述出来。这种写法适用于小型会议，讨论的问题比较集中，意见也比较一致，对会议的发言、讨论的情况进行综合概述。

二是摘录法。主要用于座谈会、学术讨论会等。按照会议进程或讨论顺序摘要整理出来。

三是归纳法。多适用于较大型的会议，讨论的问题比较多，涉及的范围比较广，需要把许多意见和问题加以分类整理，分项或列题写出。

无论哪种写法，都要围绕会议中心和目的选材、剪裁，突出重点。

3、结尾：内容通常是提出希望、号召，要求有关单位认真贯彻会议精神。也可以不写结尾，主体部分写完，全文自然结束。

（四）会议纪要写作要求与技巧

会议纪要的写作要求，总的来说就是既要做到全面完整，又要抓住主流、本质；既 26 来源于原始记录，又体现了对原始记录的综合、分析、提炼、概括。

1、准确把握会议要点。这是会议纪要写作的关键。会议纪要的精髓在于“要”。掌握会议要点,关键在于抓住与会人员达成的共识和议定的事项。一次工作会议，涉及的问题很多。写会议纪要时，必须明确宗旨，即会议所集中解决的几个主要问题，切不可面面俱到。要把基本的观点、议定的事项、准备落实的措施反映出来。对反映会议中心议题的正确意见，可采用“会议听取了”、“会议研究了”、“会议认为”、“会议决定”等提法，加以集中概括，简明扼要地反映出来。整理会议纪要要忠实于会议确定的原则和精神，抓住重点，切忌把整理者的意愿夹进纪要。

2、综合提炼会议结论。要善于抓住表态性的结论性意见；要善于抓住领导或权威人士发言的精神实质；要善于抓住多数与会人员的意见；要善于抓住会议主持人的总结性发言。但要注意语言加工,择其精要，不 27 要直接引用或大量罗列参会人员的原始发言。

3、格式规范、结构清楚。会议纪要除文头和文尾外,其结构有:标题、会议概况、议定事项、结尾四部分。议定事项是会议纪要的主体部分,多数分为会议精神和议定事项两部分,即共识与措施两方面。

会议纪要要注意条理化、理性化。这是会议纪要与会议记录的一个主要区别。会议记录一般要把每个人的发言尽量客观、详细地记录下来，而会议纪要则需要有一个对会议讨论意见的综合、分析、整理加工的过程。所谓条理化，就是要对会议讨论的意见，尽力给予理论上的概括，提纲挈领，画龙点睛。纪要要分条分层次叙述，避免笼而统之，杂乱无章，前后矛盾的现象。

4、言简意明。会议纪要语言要明确畅达,防止含糊其辞产生歧义,特别是开头部分应当十分明确。在每一个问题或段落的开头,常常使用规范性用语,如“会议认为”、“会议强调”、“会议要求”、“会议传达”、“会议号召”等，以突出会议与主旨。会议纪要写作范例：

抓住机遇 扩大开放

沿长江五市对外开放研讨会纪要

一九九六年七月

沿长江五市(重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖)对外开放研讨会，于1996年7月15-16日在庐山经纬宾馆举行。这次会议是在党中央和国务院作出以上海浦东为龙头，进一步开放长江沿岸城市的战略决策之后，由《求是》杂志社经济部、江西省体改委、九江市人民政府联合召开的，来自五市的领导和有关方面的负责同志及部分新闻单位的代表共40余人参加了会议。与会代表围绕着如何搞好沿长江对外开放的问题，进行了热烈发言和深入讨论。

与会代表一致认为，搞好沿长江的对外开放意义深远重大。……。

扩大沿长江的对外开放，对五市来说是机遇和挑战并存。为此，代表们指出，……（略）。

扩大开放，必须深化改革。代表们提出，与沿海地区相比，沿长江城市在对外开放方面已滞后了一步，旧的体制严重阻碍着对外开放的步伐。因此，应……

开放是促进和带动一切的重要途径和手段，代表们认为，应……

搞好长江的开放开发，必须走联合协作的路子。代表们认为，……

投资环境建设是对外开放的重要内容，代表们认为应把它放在对外开放的重要地位，作为一项持久的基础性工作来抓。既要……，又要……。还要……

六、公函的写作

（一）函的概念与作用

函，即信函，也叫书信。做为法定公文的函，是不相隶属的单位之间互相商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准所使用的一种文体。

函的用途，具体说有以下几项：

一是平行机关之间、不相隶属机关之间商洽有关事宜；二是向有关业务主管部门请 求批准有关事项，如市政局向公安局、环保局等有关主管部门请求批准有关事项时用“函”，有关业务主管部门做出答复时，也使用“函”。三是上下级之间询问和答复一般性的问题时，也可使用函。

（二）函的种类

函从形式上分有两种：一种是公函，属正式公文，有文件版头，有发文字号，使用完后立卷归档。一种是便函。用来处理一般性事项的信件，使用机关信笺，加盖机关印章即可。

从行文方向上分也有两种：一是去函，即主动地与有关单位商洽工作、询问事项或提出请求；二是复函，是针对来函的问题向来函单位回答相应的商请或询问事项。

（三）函的结构与内容

包括标题、主送单位、正文、落款四部分。

１、标题：由发文单位、事由＋文种组成。有时，发文单位可省略，如《xx单位关于xxxx事项的函》，如果是复函，在标题中应当标明，如《xx单位关于xxxx问题的

复函》。

２、主送单位：顶格书写。可以是平行机关、下级机关，也可以是上级机关。

３、正文：通常包括开头、主体、结语三部分。

①开头：如属主动发函，开头应先写明发函缘由，如果是答复性函，则应写明所要答复的来函的标题，或来函所提的事项、问题。如：“你单位ｘ月ｘ日来函已悉，经研究，现函复如下”。开头用不着写“你们好”等问候语。

②主体：去函具体书写要告知的事项或者要商洽的问题、要请求的事项；复函则针对来函的内容做出答复，或表态同意，或提出不同意见并简要说明其理由。要写得清楚、明白、诚恳，以取得对方的理解和支持。请求批准函，则主要包括请求批准的事项、理由等，事项要明确，理由要客观、充分。一般情况下，最好一函一事，这样便于对方处理答复，多项事情，特别是彼此间毫无联系的一些事，可以分别发函。

③结语：去函可写：“请予研究”、32 “请予大力协助”或“特此函告，希即函复”、“即请函复”，也可只写礼貌性的惯用语，如“为盼”、“是荷”等。复函可写“特此函复”、“专此回复”“此复”等。结语也可不写。结语一般不写“此致敬礼”、“祝你们万事如意”等。

４、落款：写明发文单位名称及发文日期。一律写全称，加盖印章。

（四）函的写作中需注意的问题

1．内容专一，陈述为主。写作要有鲜明的针对性。围绕所提问题和公务事项来写，内容必须单一集中，做到一事一议。在内容的具体处理上，要层次分明，前后连贯，把问题和事情说明白、写清楚，不能罗列事项，漫无边际。要就事论事，无须讲过多的道理，要直截了当地把事情和问题讲清，做到言简意赅。

2.语气恳切，明确具体

在函件的往来中，要互相尊重，行文语气热情，态度恳切实在，致函一方要把自己的意见告诉对方，不能强加于人，不能提出苛求；复函方也要持和气共事的态度，商量办

理，即使致函方要求不合理，也办理拒复或用简单顶回去的办法回复。在行文中掌握用语分寸，以示礼貌。文字要明确具体，对所问、所复、所告的事项，须写得清清楚楚、明明白白，具体周到，使对方一目了然。不要使用含含糊糊的语词，否则容易使对方产生误解，有时还得往来查询，以致延时误事。

第三篇：公文写作知识讲座(ppt)

公文写作知识讲座（ppt）

目录

一、公文写作常识

1、什么是公文？

2、什么是党政机关公文？

3、公文有哪些特点？

4、公文有什么作用？

5、公文有哪些种类？

6、什么是公文写作？

7、写公文的目的有哪些？

8、公文写作的基本要求有哪些？

9、好公文的特征（标准）有哪些？

10、“三要素说”和“四段论说”的内容是什么？

11、公文写作的一般步骤有哪些？

12、写作公文的人员必须具备哪些素质？

13、公文写作与撰写其他文稿（新闻稿、论文等）有什么区别？

二、公文写作技巧（意见、决定、通知）

1、模仿法（“照葫芦画瓢”）

2、归纳、演绎法（总分法）

3、文稿开头的写法

4、文稿主体部分写法

5、文稿结尾部分写法

一、公文写作常识

1、什么是公文？公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。

2、什么是党政机关公文？党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

3、公文有哪些特点？ 一般来讲，公文有五个特点：（1）公文有法定的作者；(2)公文有法定的权威；(3)公文有特定的效用；(4)公文有规范的体式；(5)公文有规定的处理程序。

4、公文有什么作用？ 公文有五大作用：(1)领导和指导作用；(2)行为规范作用；(3)传递信息作用；(4)公文联系作用；(5)凭证记载作用。

5、公文有哪些种类？

《党政机关公文处理工作条例》第八条规定，公文种类共有15种，分别是：

（1）决议。（2）决定。（3）命令（令）。（4）公报。（5）公告。（6）通告。（7）意见。（8）通知。（9）通报。（10）报告。（11）请示。（12）批复。（13）议案。（14）函。（15）纪要。

6、什么是公文写作？是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动．公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。

7、写公文的目的有哪些？

（1）让别人（上级）对本部门（单位）工作有所了解。如：工作总结、汇报等。

（2）让别人（下级，被领导者）对政策规定认识清楚，自觉遵守，贯彻执行。如：规定、决议、倡议书等。

（3）让别人（下级或服务对象）对安排部署的工作或需要周知的事项清晰明白并能执行，如：意见、通知等。

3（4）让别人（上级）觉得请求的事项合情合理，非办不可。如：请示、报告（含请求上级才拿的意见）。注意“请示”与“报告”的区别。

（5）让别人（听众、下级等）听明白“为什么、做什么、要求是什么”，起到统一思想、明确工作任务和要求的作用。如：领导讲话（含会议讲话、工作报告、祝酒词、贺词，主持词等)、会议发言等。

（6）让别人（上级、领导、协作单位等）了解本部门工作开展情况，相互交流经验、沟通信息，营造氛围、推介自我、树立形象。如：信息、简讯、调查研究、新闻报道等。

8、公文写作的基本要求有哪些？(1)要保证公文内容在政治上的正确性。(2)要实事求是，在业务上符合客观规律。

(3)在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。(4)公文起草要符合统一规定的体式与程序。

9、好公文的特征（标准）有哪些？（1）简洁明了、短小精悍。

（2）论理深刻、深入浅出。（释理）

（3）要素齐全、虑事周到。（格式上必备要件齐全，内容上必须详尽全面，“主旨、依据、分旨”三要素，“叙由、叙案、申述、结论”四段论）。

（4）有质有文、一气呵成。

10、“三要素说”和“四段论说”的内容是什么？ 在公文内容上，有“三要素说”，即“主旨、依据、分旨”三要素。主旨、依据要素集中体现在公文的开头，公文分旨含盖公文的主体部分和结尾(有的公文结尾也表现为主旨)。同时，主旨又分为目的主旨与意图主旨，依据分为事实依据与理论依据，分旨分为办法与事项等各个二级要素，往下还可以继续分解为三层以至更多层次的要素。

所谓“四段论说”，即“叙由、叙案、申述、结论”：“叙由”就是提出问题，“叙案”就是分析问题，“申述”就是提出解决问题的主张并加以论证，“结论”就是最后概括全文主旨。结合实际也无非就是由目的意义、方法措施、组织保障等方面组成，每个方面又要根据实际内容再细化、具体化，关键是做到目的明确、意义鲜明、方法具体、措施得当、保障有力、周全细致、无懈可击，让人看过挑不出毛病，能够取得预期效果。

11、公文写作的一般步骤有哪些？(1)明确发文主旨。(2)收集有关材料。

(3)拟出写作提纲。“搭架子”。

(4)认真起草正文。

(5)反复检查修改。(主题、观点、材料、结构、文字、标点等)修改要做到认真仔细，必须有耐心和精益求精的精神。

12、写作公文的人员必须具备哪些素质？（1）具有一定的政治理论水平。

（2）要熟悉和掌握政策法令。

（3）要熟悉本机关、本部门的业务和有关情况。（4）要有广博的知识。

（5）要懂得一些语法、逻辑、修辞知识。

（6）多写多练，刻苦实践。

13、公文写作与撰写其他文稿（新闻稿、论文等）有什么区别？

（1）目的不同。（2）效力不同。（3）表达方式不同。（4）阅读对象不同。

二、公文写作技巧（意见、决定、通知）

1、模仿法（“照葫芦画瓢”）

2、归纳、演绎法（总分法）

3、文稿开头的写法（1）“自问自答式”（2）“为了„”式。（3）“根据„”式。

（4）“为了„式”＋“根据„式”。（5）问题式。

4、文稿主体部分写法

（1）列出第一层、第二层的小标题（内容的提纲，搭起“骨架”）。各大标题之间一般是并列关系；大标题与小标题之间是递进关系，有层层深入之意，越往下越具体。

（2）填充每个标题下的内容。（“血肉”）。“合并同类项”，将相关的“素材”加工成文字段落，用于支撑“标题”，文字内容与标题是密切相关的。

（3）注意上下文的衔接和“匀称性”。文稿是一个整体，上下不能脱节，不能重叠，不能矛盾，归类要合理，符合逻辑；同时篇幅要大体相当。忌头重脚轻，肚大腿细。

5、文稿结尾部分

（1）总结式。对全文做概要总结，进一步突出“主旨”。（2）要求式。对部署的工作提出具体的要求。（3）口号式。让我们„，努力奋斗（工作报告、决议、讲话等）

第四篇：行政公文写作

佳木斯大学继续教育学院考试卷

专业班级科目班级学号姓名

一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填

写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．以下发文字号正确的是（）。

A．国办〔2010〕第27号B．国办发〔2010〕007号C．国办发〔2010〕27号D．国办〔2010〕27号 2．国务院2000年8月24日发布规范行政公文处理的文件使用的文种是（）。

A．通知B．决定C．规定D．办法 3．行政公文格式中不用阿拉伯数码标识的项目是（）。

A．印发日期B．成文日期C．份数序号D．发文字号 4．向社会各有关方面公布应遵守或周知的事项应使用的文种是（）。

A．通告B．通报C．通知D．报告 5．行政机关议案的主送机关必须是（）。

A．政协及其常委会B．党委及其常委会C．纪检及其常委会D．人大及其常委会6．下列“请示”的结束语中得体的是（）。

A．以上事项，请尽快批准B．以上请示妥否，请批复

C．以上所请，如有不同意，请来函商量D．所请事关重大，不可延误，务必于本月１０日前答复 7．转发下级机关的公文应当使用（）。

A．发布性通知B．批转性通知C．事务性通知D．转发性通知 8．一般应标识签发负责人姓名的文件是（）。

A．上行文B．平行文C．下行文D．越级行文 9．不属于公文秘密等级的是（）。

A．绝密B．机密C．秘密D．特密 10．内容重要并紧急，需要打破常规优先传递处理的文件叫做（）。

A．平件B．特急件C．加急件D．急件

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的四个备选项中有二至四个是符合题目要求的，请将其代码

填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。1．撰写公文选择文种的依据是（）。

A．政策法规B． 工作关系C． 职权范围D．行文目的 2．会议纪要要求写明召开该会议的（）。

A．根据、目的B．名称、时间C．地点、与会范围D．议题、会议成果 3．公文中忌用的文字是（）。

A．复合字B．繁体字C．标准简化汉字D．异体字 4．需要在首页标注签发人的公文文种包括（）。

A.请示B.报告C.指示D.命令 5．下列说法正确的是（）。

A．各机关对于自己无权决定或难以处理问题均应制发请示公文B．请示这类公文要求上级回复，故可写成请示报告 C．某机关对于后勤的安排，因几位领导意见不一致，此时应该制发请示D．请示不能使用议论的表达方式 6．批复在制发前需进行调查的内容包括（）。

A．调查研究请示的理由、事项与具体要求B．调阅前案处理的材料 C．与内容涉及到的有关部门协商D．查阅有关的规定和指标 7．下列事项能够制发通知的有（）。

A.某公司聘用一名经理B.某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务C.某人事厅贯彻财政厅有关职工福利发放标准的文件D.两单位之间商洽某具体事项 8．通报按其内容性质划分，可分为（）。

A.表彰的通报B.批评的通报C.指示性通报D.情况通报

9．公文结尾的方式很多，最常用的主要有（）。

A.领导批示B.介绍制发公文的内容及背景C.强调、重申式D.交待施行时间或处罚措施

10．确定主题词的方法、步骤是：审读文稿，了解主题；（）和著录标引等

A．分析主题，确定主题概念B．查阅主题词表，转换主题词概念

C．从小到大，从内容到形式D．排列顺序，不用标点

三、名词解释（本大题共3小题，每小题3分，共9分）

行政公文：

印发说明：

秘密文件：

四、简答（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

1．简述批复与函的区别。

2．发布性通知的正文一般包括哪些内容？

3．请示有哪些规则？

4．什么是公文的构成要素？

五、请将下面错误的地方指出来（不少于7处）（7分）

关于推荐李江等五位同志参加××考察活动的请示报告

×校发[09]3号

省外事办：

根据你办《关于组织××省第四届对外交流考察活动的通知》精神，经我校研究决定，同意推荐李江等5位同志参加××考察活动。国际文化交流学院院长李江

经济管理学院院长吴××

人文学院院长盛××

„„

以上报告当否，请指示。

2009年3月11日

××大学

六、根据下列材料写作（34分）

广州市建委为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。请以建设部名义拟写一公文，对广州市予以表彰，并授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。

写作要求：内容明确，中心突出；格式正确，写法规范。

第五篇：公务员行政公文写作格式

行政公文写作格式

公务员行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。

公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。

需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。

国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。

公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。

一、标题

1． 规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种 ――用于重要、庄重的公务 2． 灵活式

A 二部分：一是发文机关＋文种（以上标题下可加时间）二是事由＋文种

三是“转发+始发机关及原通知标题” Ｂ 一部分：只有文种 ――常是不大重要的公务，带周知性

★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。

二、正文

1．主送机关（面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）2． 正文

A． 原由：一是依据：

# 情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等； 常用“目前„”类时间状语 ；简介人物及事迹

#文件： 常用“根据„”；往往是一句话 # 意义：议论：常用“是„” # 作用 ：常用“将使„” 二是目的：常用“为„” 原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。

B 事项：（内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题 或用句子表达）

1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。

要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。

2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。

在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。

注意：自此以下常运用序码。顺序是

一、（一）、1、（1）共四层。不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。C 结尾：（可以不要）常见有：

一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。

二是希望、号召类。

从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。请示模式

请示是向直接上级请求指示、批准的公文。必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。

【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。如：《×××学校关于创办＜校园文学＞报的请示》。可以省去发文机关。

【主送机关】接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报（在文末左下角写明）形式。

【正文】1.请求缘由。一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。

2.请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况，提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。3.结尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。

【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。【印章、发文时间】 报告模式

报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。

【标题】一般是：“事由＋报告”。【主送机关】与请示相同。

【正文】种类繁多，正文内容有差异。为学习方便，把报告大致分为二种：

一是综合性报告正文，或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式（议论判断）、说明式（用“为了„”）等。百字上下。

2.成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。

3.经验教训：要有观点、看法和规律，又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。

4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。

二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特殊，一事一报。1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。

2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。

3.提出意见。写基本看法，解决问题的建议和办法。报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。

【结尾】一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件，与请求相同写法。

最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。通知模式

通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。

【标题】灵活，甚至只有“通知”这一部分（内容不大重要又是周知的）。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定，省略文种，即：“批转（或转发）＋（始发机关）原文标题”。【主送机关】直接上级。【正文】

发布性通知和批转性通知的正文：“主体（发布或转发的文件）＋批语”。如：“现将《＊＊＊办法》发给你们，请认真贯彻执行。”

事项性通知：原由＋事项＋结语（特此通知）会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等

任免通知：格式固定 【附件】可有可无

【发文机关】标题中有发文机关并且标题下有发文时间的不署。【发文时间】用汉字小写数字

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼“等。函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设”谁投资,谁受益“,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条”大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条”开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产“的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条”兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围“的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条”在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准“和《水利水电工程管理条例》第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意“的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞”中山舰“的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰“，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

”中山舰“是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加”保卫大武汉会战“时被日军炸沉。尽快打捞”中山舰“，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于”中山舰“在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰“的几次主要历史事件都发生在广州。因此，”中山舰“是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞”中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章)

X X年x月X日 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二

通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知 各科室：

×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日

通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）会议地点××××××××××××××××××××××××××××。有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积水潭医院 ××××年×月×日

例文(会议通知)

关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。㈢再次明确主题的段落描写。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三

报告格式：（建议报告）

关于××××××的报告

院领导： 根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处 ××××年×月×日

例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院： 脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

一九九三年十月二日

报告格式：（情况报告）

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处 ××××年×月×日

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四 请示格式：（事务性请示）

关于在我院开展×××工作的请示

院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院工会 ××××年×月×日

例文(事务性请示)

关于在全国开展基本农田保护工作的请示

国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„

二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局 一九九一年一月二日

院长办公会请示格式：主管领导批示：

关于××××的请示

院领导： ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。规定格式：

北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）

第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。第二条×××××××××××××××××××××××。例文（行政法规类规定）

北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定

（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。

第二条本规定由各级人民政府组织实施。„„第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。《规定》写作要点 规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。

二、正文：

（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。

（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。

（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求 字号规格

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。

所谓 骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。