行政处罚条例

第一篇：行政处罚条例

行政处罚条例

A、工作场合高声说笑，口吐污言秽语者；

B、产线串岗或办公室串岗影响他人者；

C、违反公司规定投掷公司物品者（如有损坏须照价赔偿）；

二、有下列情况之一者，公司给予员工书面警告一次并写检讨书一份：

A、主管交办工作推动不力或拒不听从主管指派，情节轻微者；

B、因自身过失，导致工作发生错误，情节轻微者；

C、违反工作场所纪律或妨碍工作秩序，情节轻微者；

D、工作时谈天或从事内容与工作无关者；

E、拒不配合或故意规避门禁检查者；

F、持未经核准之员工放行单离开厂区者；

G、擅自到与工作无关之管制区域者；

H、未经允许进入重要物品仓者；

I、不按规定储藏化学危险品产生隐患者；

J、不依废料处理规定处理废料者；

K、穿拖鞋驾驶叉车或其他机动车者；

L、擅自打开消防器材保险或使用消防器材者（急救除外）；

M、浪费公司资源（水电、办公室用品、生产物料先等），情节轻微者；N、违反安全卫生规定，情节轻微者；

O、破坏公司环境卫生或公共设施，初犯且情节轻微者；

P、酒后上班，影响恶劣者；

Q、其他违反公司规定，情节轻微者；

三、有下列情形之一者，公司给予员工记小过一次并写检讨书一份：

A、对上级指示或有期限之命令未申报正当理由而未如期完成造成公司损失者；

B、上班期间未依规定着装者；

C、阻塞通道或消阴谋诡计栓造成隐患者；

D、对同事恶意攻击或诬告、伪证、挑起事端者；

E、任意撕毁或破坏公司公告或张贴物品者；

F、违反就餐公约者（第一次记小过，第二次记大过，第三次开除）；

G、私自携带食品进入工作区域者（第一次记小过，第二次记大过，第三次开除）；H、在公司内乱丢垃圾、随地吐痰者；

I、其他违反公司规定，情节较严重者；

四、有下列情形之一者，公司给予员工大过一次并写检讨书一份：

A、违纪、失职或过错造成公司损失达RMB500（含）以上1000元以下者；

B、在责任区范围内有违规作业而未尽督导责任者；

C、利用公司资源办理私事者；

D、未按作业程序（SOP）作业，导致异常发生者；

E、推带违禁品入厂区或宿舍者；

F、违反行政处罚条例拒绝写检讨书者；

G、其他违反公司规定，情节严重者。

编写人签名:__________________ 年____月____日

解除劳动关系条例

动关系并不支付任何经济赔偿金，造成公司损失或他人财务损失的须照价赔偿，违反政府法令者得移交公安机关依法追究）：

一、违反资讯安全或智慧财产相关规定者

1、未经授权违规发布公司资讯、指示、或接受外部媒体采访，造成严重后果者；

2、其他致使公司重要资讯泄露或智慧财产损失者。

二、违反工作纪律者

1、不服从工作安排、正常分工，或不尽职守在同仁中造成恶少影响，经劝告仍不能改正者；

2、拒绝听从主管人员合理之指挥与调遣或拒不完成正常工作任务，经劝导仍不听从者；

3、不服从安全管理人员（如保安）正常检查与指示，致发生冲突者；

4、擅离职守、脱岗串岗、当班睡觉或其他玩忽职守造成工作延误或失者；

5、违反工作纪律与生产运作规定，严重扰乱正常生产、工作秩序者；

6、发生工伤、消防、火灾等事故，有关责任人员隐瞒不报者；

7、餐饮管理人员工作失职，造成员工食品安全事故者；

8、连续旷工三日或三个月内累计旷工达四日及以上者；

9、未经申请之离职，或未依离职程序于规定期限内办妥离职交接手续者；

10、因工作过失（不含考勤）在半年内受警告、记小过等处分五次以上，或半年内爱大过处分两次而无功相抵者；

11、年度累计记大过三次者；

12、领导、组织、参与怠工、停工、罢工者；

13、其他违反工作纪律，情节特别严重者。

三、违反生活纪律者

1、在公司内违规驾驶（如无证驾驶、酒后驾驶、超速驾驶等）机动车辆（如汽车、叉车、球车等）者；

2、在厂区或宿舍酗酒、打架斗殴、聚众滋事者；

3、在厂区或宿舍区燃物，或制造火灾隐患者；

4、在厂区或宿舍区的非吸烟区吸烟者；

5、携带危险品进入公司、宿舍区、不听劝阻者；

6、未佩戴识别证强行进入厂区、集体宿舍者；

7、擅自留宿非本宿舍人员或随意占用别人床位住宿者；

8、违反宿舍管理规定，擅闯异性宿舍者；

9、宿舍内存放管制刀具等危险物品者；

10、在宿舍使用大功率电器（如热得快、热水杯、电饭煲、电热炉、电暖器、电热毯等）者；

11、其他严重违反生活纪律者。

四、品行道德不良者

1、伪造、冒用主管或其他权限人员签字者；

2、伪造、涂改账目及表单欺骗公司、客户者；

3、以公司名义招摇撞骗，对公司名誉造成不良影响者；

4、偷盗或侵占公司或分人物品，经查证属实者；

5、制造、散布谣言、煸动怠工、闹事及非法罢工者；

6、拉帮结派、破坏团队组织气氛者；

7、使用虚假证件（身份证、学历证等）入职或将本人身份证、厂牌或识别证等公司资料借与他人使用者；

8、在厂区或宿舍有伤风化行为者；

9、其他品行道德不良，影响败坏者；

10、填写的求职申请表信息内容有虚假，经查证属实者；

五、违法犯罪行为者

1、不偷窃、挪用公款行为者；

2、高空抛物导致他人人身损害或财务损失者；

3、存放、传播、出售涉黄淫秽物品者；

4、非法持有、运输、销售、吸食或引诱他人吸食毒品者；

5、参加赌博、抢劫、吸毒、嫖娼或其它违法活动者；

6、违反当地治安条例、当地法律法规或被公安机关拘留者；

7、违法犯罪，被人民法院判处刑罚者；

8、其它参加非法组织或被依法追究刑事责任者。

编写人签名:__________________ 年____月____日

第二篇：行政处罚

1、行政许可法：是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法规定制定的法律。

2、公路：联接城市、乡村和工矿基地之间，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路称公路。

3、行政处罚法：是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法规定制定的法律。

4、行政诉讼法：是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。

5、河南省交通行政执法文书式样目录：（1）案件卷宗皮（2）卷宗目录

（3）现场笔录4）立案审批表5）询问笔录（6）勘验（检查）笔录

（7）车辆暂扣凭证（路政用）（8）案件处理意见书（9）违法行为通知书（10）行政（当场）处罚决定书11）行政处罚决定书（12）文书送达回证（13）处罚结案报告（14）粘贴纸（15）备考记录表（16）案卷封底

第三篇：行政处罚

行政处罚(案)类风险点

行政处罚类风险点是指分局执法办案人员在行政执法过程中,违反法律,法规和市局,分局的廉洁自律及其它规定,引起当事人的申诉,投诉,诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果.具体有以下几点:

(一)不按规定使用案件系统,查办案件系统外运行,造成人情案,弃案的发生,可能导致不廉洁现象出现.(二)违反办案程序,裁量权等规定,滥用裁量权,擅自改变行政处罚种类,幅度或者重责轻罚,轻责重罚,可能造成具体行政行为不合法,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉.(三)截留私分,变相私分,提前预收罚没款的,可能导致不廉洁现象和行政复议撤销和行政诉败诉.(四)在案件调查取证环节中,未坚持证据穷尽原则,未按照程序规定依法取证,遗漏证据,可能导致案件定性,裁量不准确,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉.(五)在查办案件环节中,未坚守办案纪律,向当事人泄漏案情,或利用职权收受当事人的好处,不能严格执行案件处罚裁量权标准,可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉.(六)暂扣及罚没物品没能及时进行登记,入库,物品清单中对物品型号,数量等登记不详,可能导致物品损毁,丢失,侵占,挪用,数量型号出现差错等不良后果.

第四篇：浅谈行政处罚

浅谈规划行政处罚

大家好，非常感激局党组给我提供与大家一起共同探讨和学习交流的机会，我汇报的主题是浅谈规划行政处罚。由于我从未办理过行政处罚案件，浅谈规划行政处罚诚惶诚恐，如有不当之处，请各位领导、同仁们批评和指正。下面我将从规划行政处罚的依据、原则和规划行政处罚程序两个方面进行汇报。

一、规划行政处罚的依据和原则

（一）规划行政处罚的依据：

行政处罚的依据主要是法律法规和规章。就规划行政处罚而言，就是关于城乡规划方面的法律法规和规章，具体来讲就是《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国物权法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《湖南省风景名胜区条例》、《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》、《建设行政处罚程序暂行规定》（建设部令第66号）等等法律法规及规章。

说到依据不得不了解什么是法律、我们国家的立法的目的是什么？行政执法的价值追求是什么？

1.法律：法律是社会规则的一种，通常指：由国家制定

或认可，并由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。法律是维护人民权利的工具。

2.立法的目的：从大的方面说是为了依法治国。通过立法用法律规范人们的行为，使人们清楚自己的行为规则，明确应该怎么作、不应该怎么作、违反了法律将会受到什么样的惩处。比如刑法上“杀人偿命”、民法上“欠帐还钱”，就是人们口语化的法律准则，人们只有严格遵守这些法律，才能创造出一个安定和谐的生活环境和社会环境。

3.行政执法的价值追求：根据我国行政处罚法的规定，行政处罚法定、处罚与教育相结合、公正（公开）、违法行为与处罚相适应、无救济既无处罚和受处罚不免除民事责任是其六大原则。而最能体现行政处罚价值追求的当属处罚与教育相结合。即作为行政管理的一种手段，行政处罚以维护行政管理秩序为根本出发点和落脚点，在对行政违法行为施以处罚的同时，从行政效率优先和节约行政成本出发，只要达到了纠正相对人违法行为特别是教育了其他被管理者的目的，行政处罚的价值应视为最大化的实现了。

如何做到处罚与教育相结合？一方面是要对违反行政管理法律规范的行政相对人进行惩罚，另一方面也要教育他们自觉遵守法律，行政处罚主要是通过对违反行政法义务的

行政相对人进行惩罚，从而对其本人及其他行政管理相对人产生威慑作用，抑制并预防将来可能的对行政管理秩序的侵害。所以处罚本身具有很强的教育作用。这种教育作用，一是通过对违法的行政相对人实施处罚并对其进行思想教育，使其从思想上认识到自己行为的危害性，做到以后不再违法，以达到教育目的;二是通过实施行政处罚，以国家强制力所产生的威慑作用对其他行政相对人起到警戒作用，使其悬崖勒马，自觉守法，从而收到预防教育的效果。但是，教育须以处罚为后盾，教育代替不了处罚，对应受处罚的违法行为人在给予处罚时予以帮助，二者相辅相成，不可偏废。只有这样，才能达到制止、预防违法行为侵害社会的功效。

为什么我提以上几个概念，就是想从思想上，让大家形成一种共识。现在行业中或社会上有传言说，开发商违法应该从轻处理，不然会影响XXX的经济发展，我想说这种认识是片面的、错误的，我们执法部门不能“放水养鱼”，所谓“放水养鱼”是指政府监管部门为能持续收取罚款，而纵容违规企业持续生产经营，以保持监管部门稳定的罚款来源。“养鱼执法”违背了行政执法应当遵守合法、合理、程序正当的基本要求，在这种养鱼执法说之下，政府的公信力和法律的权威荡然无存，更有可能会沦为机构、部门的“创收”工具。说通俗点就是，我们不能为了城市短期的经济发展，而纵容开发商的违法行为。如何做好执法工作呢？我想概括

起来就是八个字：“违法必究，执法必严”。这既是依法治国的要求，也是我们部门执法的要求。党的十五大提出依法治国的要求：有法可依（前提）；有法必依（中心环节）；违法必究（必要保证）；执法必严（关键）。

（二）原则

办理行政处罚案件，应当遵循法律、法规、规章赋予的行政职权和处罚依据，严格执行上级和我局有关处罚裁量权的规定，遵循公平、公正、公开、及时、便民及过罚相当的原则。

办理行政处罚案件过程中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当保守秘密、隐私。

办理行政处罚案件，应当依法实施回避制度。

承办案件的行政执法人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其代理人有权申请其回避：

（1）是本案当事人或者当事人近亲属的；

（2）本人或者其近亲属与本案有直接利害关系的；

（3）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的；

（4）法律、法规或者规章规定的其他回避情形。

承办案件的行政执法人员要求回避的，应当提出书面申请，并说明理由。当事人及其代理人要求承办案件的行政执法人员回避的，应当提出申请，并说明理由；口头提出申请 的，应当记录在案。

承办案件的行政执法人员回避，由局长或者分管局领导决定。办案件的行政执法人员、当事人及其代理人没有申请回避，但与本案有直接利害关系的，局长或者分管局领导可以指令回避。

二、规划行政处罚程序

谈到规范规划行政处罚程序，我们必须了解什么是行政处罚，什么是规划行政处罚，什么是违法建设，它们的种类或者表现形式是什么？

（一）行政处罚

1.什么是行政处罚？是指国家行政机关依法对违反行政管理法规的行为给予的制裁措施。行政处罚的主要种类有：警告；罚款；没收违法所得，没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律和行政法规规定的其他行政处罚。

2.什么是规划行政处罚：指城乡规划行政主管部门依照法定权限和程序，对违反城市规划及其法律规范和规划许可，尚未构成犯罪的建设单位或个人制裁的具体行政行为。简单的讲，就是由城乡规划行政主管部门对违法建设实施的行政处罚。规划行政处罚的种类主要包括以下几个方面：

a警告；

b罚款；

c没收违法所得，没收非法财物（建筑物、构筑物和其他设施等）；

d责令停业整顿（包括责令在规定时限内停止承接新的业务），责令停止执行业务；

e降低资质等级，暂扣或者吊销资质证书、执业资格证书和其他许可证、执照；

f法律、行政法规规定的其他行政处罚。

3.什么是违法建设？

指违法用地、违法建筑、违法建设工程的统称。主要包括七个方面：

（1）未取得建设用地规划许可证和经批准的临时用地上进行永久性的建设；

（2）未取得建设工程规划许可证的建设工程；（3）未经批准的临时建设工程；

（4）违反建设工程规划许可证的规定或擅自变更批准的规划设计图纸的建设工程；

（5）违反批准文件规定的临时建设工程；（6）超过规定期限拒不拆除的临时建设工程；（7）城乡规划行政主管部门违反职责和权限，不按照法律、法规、规章规定批准的建设项目。

以上七种情况，归纳起来就是：无证、违证、逾期、越权。

4.违法建设有哪几种表现形式？

（1）不办理规划审批手续擅自开工建设的；（2）不按规划批准内容施工，擅自移位和扩大建筑面积的；（3）未经规划管理部门批准，擅自改变建筑用途的；（4）未经规划管理部门批准，私自改变设计、改变结构、改变造型的；（5）未经规划管理部门验收，边装修边投入使用的；（6）建筑项目属于有关部门越权审批的。

（二）规范规划行政处罚程序

由于此次学习有很强的针对性，要达到以案说法的目的，会对现实操作过程中的处罚案件进行剖析，由于本人没办理过处罚案件是个新手，说的有不当之处可能会让一些同仁不舒服，在此表示歉意，请各位同仁谅解。言归正传，行政处罚程序分为：简易程序、一般程序。

简易程序

1.违法事实清楚、证据确凿，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出处罚决定。

2.当场作出处罚决定，执法人员应当向当事人出示执法证件，填写处罚决定书并交付当事人。

3.当场作出的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点、执法机关名称，并由执法人员签名或盖章。

我个人认为简易程序不适用于规划行政处罚案件，因为

简易程序的核心是办案机关可以不经立案、调查取证、听证、核审等程序，由执法人员代表办案机关对违法当事人当场作出行政处罚决定。

一般程序

行政处罚的一般程序简单来说就是：

1、调查取证；

2、立案；

3、下达整改通知；

4、下达行政处罚通知书；

5、法律规定的应组织听证，下达听证通知书；

6、下达行政处罚决定书；

7、对拒绝执行的下达催缴通知；

8、申请法院强制执行。

规划行政处罚程序

我个人认为一个完整的规划行政处罚程序应包括：立案、调查、核审、告知与申辨、决定、执行、终结；另外还有听证程序和送达。

1.立案

（1）通过批后监督检查、验收，或者依据群众来信、来访举报等途径发现违法建设行为。

（2）对于发现的违法建设行为给予与行政处罚的，应当立案，但适用简易程序的除外。

（3）确认违法主体、违法事实后发出《责令停止违法行为通知书》。

（4）填写立案审批表，附上相关材料，报局领导审查批准。

2.调查（1）调查取证

a执法人员在调查时，应首先向当事人或有关人员出示执法证件，表明身份，这一过程应记录在调查笔录首页首项。

b调查及现场勘测不得少于两人，且都须在笔录上签字。c调查、勘测笔录应详细记录被调查人的身份、姓名、职务、联系方式以及法定代表人姓名、联系方式。

d调查笔录应采用一问一答形式。调查询问当事人及证人，应当个别进行。

e调查笔录应问明违法建设项目土地权属问题。f调查笔录对违法建设事实应有详细记录。如建筑定位、建筑平面、建筑立面、门窗设置、建筑总高度、层高等是否改变及如何改变。

g执法人员应当全面收集原审批资料，包括批准总图、建设用地（工程）规划许可证、审批单、审批图纸（施工图、红线图）、放（验）线结果报告单、建筑面积复核表等的复印件。

h执法人员现场查勘后，应当在与现状相符的图纸上签字注明。

i执法人员不能查明建筑定位的，应通知规划设计信息服务中心测绘队，实测成果作为定位依据并存入案卷。

j书写笔录和填写法律文书应当使用钢笔或者签字笔和

能够长期保持字迹的墨水，不能使用圆珠笔或者铅笔。

k调查笔录、勘测笔录及相应图纸应当让被调查人核对。如记录有误或者遗漏，应当允许被调查人更正或者补充。调查笔录、勘测笔录及相应图纸经被调查人核对无误后，由其逐页签名或者盖章（被调查人更正、涂改、补充之处，应有被调查人签名和盖章）。拒绝签名的，由在场人及调查人员签名证明。

l调查单位收集的证据应真实、齐全。

证据应包括以下几种：书证、物证（包括照片、影视资料）、证人证言、当事人陈述(询问笔录)、鉴定结论、现场勘察笔录以及复印并核对当事人营业执照、身份证等身份证明、建设批准等相关材料等。案例一：

这是查处永定区南庄坪街道办事处三眼桥居委会无证新建的综合办公楼的行政处罚案卷，在案卷附件中缺少了以下几组证据：1.物证不齐，缺少了违法建设现场照片、影视资料；2.证人证言；3.现场勘察笔录；4.机构代码证；5.法

人代表证书。由于证据不足，难以对其违法行为进行界定。

案例二：

这是查处永定区街道办事处教场居委会违证扩建的综合办公楼的行政处罚案卷，在案卷附件中缺少了案例一中的几组证据以外，还缺少了《建设工程规划许可》及相关的许可资料。

（2）案件调查终结，填写案件调查报告。内容包括：当事人的基本情况、违法事实、影响规划实施程度、处罚建

议、处罚依据（包括自由裁量权基准的引用）等。填写处罚审批表连同案件材料，报核审部门进行核审。

在此我要强调的是调查报告是办案执法人员写出反映全部案件情况和处理意见，呈请有关机构、领导或上级机关审核的书面报告，是对整个案件的总结，是提请案件审理的基础。所以，案件调查报告必须全面、准确、规范。我查阅过部分案卷，发现几乎所有案卷的调查报告，只对当事人的基本情况、违法事实进行了说明，未对违法建设影响规划实施程度进行分析，就直接给出了处罚建议，且未引用自由裁量权基准条款。在此我个人认为处罚建议是一件严肃的事情，执法人员对违法建设在提出处罚建议时应根据不同的规划影响程度，客观全面的进行分析后再写，我们不能就超出原规划许可的建筑面积多少拟写处罚决定，还应将其他的内容如实纳入处罚建议。如：1.位移或者扩大底层建筑面积导致相邻间距发生变化，对四邻的通风采光、消防安全是否影响，产生影响应怎么处理；2.停车泊车建设未达到原许可的数量，应怎么处理；3.原由航空部门进行了航空限高审批，又突破了原审批同意的建筑高度，应怎么处理；4.绿化率减少的，应怎么处理；5.其他各种基础配套设施建设不到位的，应怎么处理；6.建筑外形（风格）改变、外墙装饰改变、占压道路红线、超出用地界线等，应怎么处理；这些要素都是拟写处罚建议时应一并考虑纳入处罚建议的。

如何写好调查报告，我认为一般由标题、正文、落款三部分组成。

a 标题。是案件调查报告的特定化内容，由“当事人+案由（违法行为类型）+调查终结报告”组成。一般表述为“关于×××一案调查报告”，也可简化为“案件调查报告”。

b 正文。是报告的主体部分，反映整个调查报告的核心内容。一般包括以下6个方面：

(a)案件的由来和调查的经过。包括受案的经过、立案时间、批准立案的机关；承办人员的组成，调查的时间、范围、方法步骤和主要问题、结果等。

(b)当事人的基本情况。当事人是单位的，应写单位的全称，并写明地址、邮政编码、法定代表人（负责人）姓名、职务以及经济性质、经营方式、联系电话等有关情况。当事人是个人的，应写明姓名、性别、年龄、地址、工作单位、邮政编码、联系电话等。

(c)案情及违法事实。主要是调查所得内容的叙述，这是调查终结报告最为重要的部分，应具体写明案发时间、地点，违法行为造成的后果、危害以及影响等情况。特别要把重要情节、疑难问题、关键所在作重点的叙述。其书写形式，可以按案件发生和发展的顺序写，也可以按照调查阶段划分的时间顺序写，还可按照违法的问题类别写。在叙述违法事

实时，应列举证据，说明证据与案件的关联性。证据必须具有关联性，只有与案件事实有关的材料才能作为证据。(d)相关问题的说明。这部分重点写与本案有关联的其它违法事实。即当事人是否有过“前科”，是否被其他部门处理过。违法所得、货值金额等数据的计算依据和明细等。(e)案件分析定性。在叙述违法事实的基础上，从有关法律法规的高度审视案情，通过综合分析指出当事人的违法行为违反了法律、法规、规章的规定，认定其违法的性质。一般包括4个方面内容：一是根据违法事实，引用有关法律法规的条款来确认违法案件的性质。二是根据被调查单位或个人对违法行为的认识态度和其它法定情形，依照法律法规的具体条款，提出应从重或从轻、减轻、免除处罚的条件。三是当事人意见，包括当事人对查证核实的违法行为认定与否，提请考虑的因素等。如当事人对认定的违法事实有异议或提请考虑因素，承办人应在报告中进行说明，并提出是否采纳的理由。四是争议要点，承办人对案件如有意见分歧应予叙述，以供领导审批参考。

(f)处理意见。在违法事实确实存在和对违法事实分析的基础上提出是否要给予行政处罚的具体意见。主要包括以下几方面：一是认定当事人违法的依据，具体写明违反哪些法律法规规定的条款；二是作出行政处罚依据的法律法规和规章规定的条款；三是逐条列出具体处罚建议和拟执行处罚

建议。处罚的意见一般应按照违法性质、违法事实和处罚形式分项提出。必须运用行政处罚自由裁量权，并应当根据案卷证据材料反映的当事人的情节，说明提出具体量罚幅度和种类的理由。

落款。由案件承办人分别签名，写明成文时间。

3.核审

对于核审的主体，是由监察支队还是由局法制科进行核审，根据建设部颁布的建设行政处罚暂行条例是必须由执法机关的法制部门进行核审；根据局三定方案，行政执法案件核审由监察支队进行核审。由于这方面涉及到机构设置职能设定等方面的问题，我不想做多的表述，统一用核审部门进行替代。

（1）案件核审的主要内容包括：

a对案件是否有管辖权；

b当事人的基本情况是否清楚；

c案件事实是否清楚，证据是否充分；

d定性是否准确；

e适用法律、法规、规章是否正确；

f处罚是否适当；

g程序是否合法。

（2）核审部门对案件核审后，应提出以下书面意见：

a对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处理

适当的案件，同意执法人员意见。

b对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件，建议执法人员修改。

c对事实不清、证据不足的案件，建议执法人员补正。

（3）对程序不合法的案件，建议执法人员纠正。

（4）对超出管辖权的案件，按有关规定移送。

（5）对核审部门提出的意见，执法人员应当采纳。

（6）核审部门与执法人员就有关问题达不成一致意见时，报请局主要负责人集体讨论决定或者局分管负责人召集的办公会议讨论决定。

4.告知与申辩

目前我局作出处罚决定之前的告知程序，是以权利告知书的形式进行的。权利告知阶段应履行下以程序：

（1）告知处罚的事实、理由、依据和有关权利 根据《行政处罚法》

32、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当

事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

（2）听取陈述、申辩或者举行听证

根据《行政处罚法》32、41、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。

5.决定

（1）对当事人作出作出行政处罚，执法人员必须制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括：

a当事人的名称或者姓名、地址；

b违法的事实和证据；

c行政处罚的种类和依据（包括自由裁量权基准条款的引用）；

d行政处罚的履行方式和期限；

e不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；

f作出处罚决定的机关和日期。

g行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。

（2）行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

a确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

b违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

c违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； d违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。6.执行

行政处罚决定应督促当事人履行或依职权强制执行，须申请人民法院强制执行的，应填写“强制执行申请书”将案件资料移交法制部门。

7.终结

行政处罚终结后，执法人员应当填写结案报告，报局领导审定结案，并及时将立案审批表、处罚审批表、证据材料、行政处罚决定书和执行情况等材料立卷，及时移交档案室归档。

听证程序

1.执法机关在作出吊销资质证书、执业资格证书、责令停业整顿（包括属于停业整顿性质的、责令在规定的时限内不得承接新的业务）、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施以及处以较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。较大数额罚款的幅度，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府对听证范

围有特殊规定的，从其规定。

2.当事人要求听证的，应当自接到听证通知之日起三日内以书面或者口头方式向执法机关提出。执法机关法制部门应当组织听证。

自听证通知送达之日起三日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。

3.执法机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的日期、地点；听证一般由执法机关的法制工作机构人员或者执法机关指定的非本案调查人员主持。

听证规则可以由省、自治区、直辖市建设行政主管部门依据《行政处罚法》的规定制定。

送达

1.执法机关送达行政处罚决定书、权利告知书、听证通知书等有关文书，应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送达回执上签名或盖章，并注明签收日期。签收日期为送达日期。

受送达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书或者有关文书留在受送达人处，即视为送达。

2.不能直接送达或者直接送达有困难的，按下列规定送达：

（1）受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；

（2）受送达人已向执法机关指定代收入的，由代收人签收；

（3）邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；

（4）受送达人下落不明的，以公告送达，自公告发布之日起三个月即视为送达。

3.行政处罚决定一经作出即发生法律效力，当事人应当自觉履行。当事人不履行处罚决定，执法机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。

4.当事人不服执法机关作出的行政处罚决定，可以依法向同级人民政府或上一级建设行政主管部门申请行政复议；也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律、行政法规另有规定的除外。

各位领导、同仁们，规划行政执法工作具有专业性强、社会影响大、历史责任重的特点，不仅要求规划执法人员具有较高的规划专业知识和法律知识，而且执法队伍开展的每项工作，必须依据规划行政主管部门及其专业人员提供的依据，并要在规划行政主管部门的直接领导下进行。规划执法

工作不当，不仅存在现时的危害，从长远角度看，还有着潜在的影响，它最终将危害整个城市总体规划布局，影响城市发展。

我的汇报完毕，谢谢大家！如有不当之处，再次敬请谅解！

第五篇：行政处罚决定书---2

行政处罚决定书---2

安全生产行政执法文书

行政处罚决定书（个人）泉安监管罚〔2016〕7号被处罚人：周志勇

所在单位：中国邮政速递物流股份有限公司三明市分公司职务：总经理违法事实：2016年5月27日下午17时许，晋江市金井镇钞岱东环路三坑高架桥路口，闽G06257号重型载货专项作业车与闽C15V06号摩托车发生碰撞，造成摩托车上3人死亡。事故发生后，泉州市人民政府组成事故调查组进行调查，认定该起事故为较大生产安全责任事故，周志勇作为闽G06257号重型载货专项作业车所属单位中国邮政速递物流股份有限公司三明市分公司的总经理，在事故中负有重要领导责任。经查，周志勇未健全安全生产责任制，未督促落实层层签订安全生产责任状，督促落实对彭金财的岗前教育培训考核不到位。以上事实主要有下列证据证明: 1.《泉州市人民政府关于晋江市金井镇“5·27”较大道路交通事故调查报告的批复》（泉政函〔2016〕183号）；2.晋江市公安局交通警察大队道路交通事故认定书（晋公交认字〔2016〕第00269号）；3.现场检查记录；4.相关人员询问笔录。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（一）、（三）项的规定，导致事故发生，本机关已于2016年11月8日向周志勇作出行政处罚告知书（泉安监管罚告〔2016〕7号）和听证告知书（泉安监管听告〔2016〕7号），明确告知其享有陈述、申辩和听证的权利。周志勇在法定期限内未提出陈述申辩或听证申请。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（二）项的规定，本机关决定给予周志勇罚款人民币陆万肆仟捌佰元（￥64800.00）的行政处罚。自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至泉州银行丰泽支行，账号:***018，用户名:泉州市财政局（待报解预算内收入），并注明周志勇缴交泉州市安监局罚没款。到期不缴罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向泉州市人民政府或者福建省安全生产监督管理局申请行政复议，或者在六个月内依法向泉州市丰泽区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

泉州市安全生产监督管理局2016年11月14日 注：执罚部门编码01105000716，罚没收入项目编码713本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被处罚单位。安全生产行政执法文书行政处罚决定书（单位）泉安监管罚〔2016〕1号 被处罚单位：福建省广捷消防器材有限公司地 址：南安市美林李东开发区邮编：362300

法定代表人(主要负责人)：陈握违法事实：2016年6月28日，泉州市安监局和南安市安监局执法人员在对福建省广捷消防器材有限公司进行安全生产执法检查时，发现该公司未按照规定如实向安全生产监督管理部门申报产生职业病危害项目；未按照规定组织职业健康检查，未建立职业健康监护档案；未按照规定进行职业病危害评价，未进行职业病危害因素检测；未按照规定公布职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施。以上事实主要有下列证据证明:1.现场检查记录；2.关于职业卫生安全隐患整改的通知复印件；3.责令改正指令书复印件；4.相关人员询问笔录。福建省广捷消防器材有限公司以上行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条第（四）项的规定。上述违法行为，本机关已于2016年8月10日向福建省广捷消防器材有限公司发出行政处罚告知书｛泉安监管罚告〔2016〕1号｝和听证告知书｛泉安监管听告〔2016〕1号｝，明确告知该公司享有陈述、申辩和听证的权利。该公司于8月15日提出听证申请，并提交了申辩状。我局于8月25日组织召开了听证会。经过双方质询、辩论，查明福建省广捷消防器材有限公司的行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条第（四）项的有关规定，其辨称理由不能成立，不予采纳。依据《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条第一款的规定，本机关决定给予福建省广捷消防器材有限公司罚款人民币伍万元整(￥50000.00)的行政处罚。自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至泉州银行丰泽支行，账号:***018，用户名:泉州市财政局（待报解预算财政款），并注明福建省广捷消防器材有限公司缴交泉州市安监局罚没款。到期不缴罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向泉州市人民政府或者福建省安全生产监督管理局申请行政复议，或者在六个月内依法向泉州市丰泽区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

泉州市安全生产监督管理局

2016年9月13日

注：执罚部门编码01105000716，罚没收入项目编码713本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被处罚单位。安全生产行政执法文书行政处罚决定书(单位)泉安监管罚〔2016〕8号被处罚单位：石狮市佳龙石化纺纤有限公司 地 址：石狮市石湖港工业园区

邮编： 362700 法定代表人（主要负责人）：付书全 职务：法人代表 联系电话：*** 违法事实：2014年5月28日，泉州市安监局组织专家对石狮市佳龙石化纺纤有限公司安全生产许可证延期换证进行现场核查，提出你公司“成品库房储存区内没有设置防火分区，不符合《石油化工企业设计防火规范》和《建筑设计防火规范》的规定”，你公司承诺2014年9月30日前完成整改，但你公司一直处于停产状态，未按时完成整改工作。目前企业已恢复正常生产状态，上述事故隐患尚未整改到位。以上事实有下列证据证明:1《石狮市佳龙石化纺纤有限公司安全生产许可证换证现场核查意见》和《关于解决成品仓库存在的消防问题的承诺》复印件；

2、相关人员询问笔录。以上事实违反了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十五条的规定，依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十六条的规定，决定对你公司处以罚款人民币贰万玖仟元（￥29000元）的行政处罚。处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至泉州银行丰泽支行，账号:***018，用户名:泉州市财政局（待报解预算财政款）,并在汇款单备注中注明石狮市佳龙石化纺纤有限公司缴纳泉州市安监局罚没款。到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向泉州市人民政府或者福建省安全生产监督管理局申请行政复议，或者在三个月内依法向泉州市丰泽区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

泉州市安全生产监督管理局（公章）

2016年12月5日

注：执法部门编码01105000716，罚没收放项目编码713本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被处罚单位。常德市食品药品监督管理局行政处罚决定书－－（常）食药监药行罚〔2017〕69号被处罚单位：常德九芝堂医药有限公司

统一社会信用代码：***09R

地址：湖南省常德市武陵区三岔路办事处落路口社区落路口西路（原常德市药材公司仓库）

法定代表人：郭彩虹

性别：女

一、案件违法事实2017年11月13日，我局收到省局湘食药监稽函[2017]439号，函中所附检验报告（报告书编号：YP20174186）显示：常德市食品药品监督管理局对辖区内常德九芝堂医药有限公司销售的批号为2016082002的中药饮片蒲黄进行了抽样，经湖南省怀化市食品药品检验所检验，检验结果[性状]项、[鉴别]项（显微特征）、[检查]项（总灰分、金胺O）、[含量测定]项不符合规定。经初步审查，常德九芝堂医药有限公司销售上述劣中药饮片蒲黄的行为涉嫌违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款：禁止生产、销售劣药。第二款：药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。第三款：有下列情形之一的药品，按劣药论处:

（六）其他不符合药品标准规定的。之规定，我局予以立案调查。经调查核实，你公司于2017年3月15日和2017年6月28日从湖南九芝堂医药有限公司购进批号为2016082002的中药饮片蒲黄共计20千克，购进单价分别为84.46元/千克和86.52元/千克。截止调查时止，你公司共销售出上述中药饮片蒲黄4.5千克，抽样样品0.3千克，库存15.2千克。我局对你公司库存的上述中药饮片蒲黄予以扣押，并下达了责令整改通知，责令你公司立即启动召回程序。该案涉案货值1697.8元，违法所得382元。

二、法律适用《中华人民共和国药品管理法》第四十九条 禁止生产、销售劣药。药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。有下列情形之一的药品，按劣药论处:

……

（六）其他不符合药品标准规定的。第七十四条 生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十五条 药品经营企业、医疗机构未违反《药品管理法》和本条例的有关规定，并有充分证据证明其不知道所销售或者使用的药品是假药、劣药的，应当没收其销售或者使用的假药、劣药和违法所得；但是，可以免除其他行政处罚。《药品、医疗器械行政处罚自由裁量权基准》

（二）有下列情形之一的，并处以违法生产、销售药品货值金额二倍以上的罚款，生产企业（含医疗机构制剂）的停产停业整顿（从重处罚）：

1、检出不合格项目有三项以上（含三项）的；…

4、违反《药品管理法》第四十九条第三款的规定，应按劣药论处的六项情形中，同时具有两项以上，或属上述六项任何一项且药品成份的含量不符合国家药品标准，或有上述一项不符合规定，经国家或省食品药品监督管理部门认定为情节严重的；…《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

…

三、行政处罚决定结果我局认为，你公司销售劣中药饮片蒲黄的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款：禁止生产、销售劣药。第二款：药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。第三款：有下列情形之一的药品，按劣药论处:

（六）其他不符合药品标准规定的。依据《中华人民共和国药品管理法》第七十四条：生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的规定，决定给予你公司以下行政处罚：

1、没收扣押的“蒲黄”15.2千克；

2、没收违法所得382元；

3、处以药品货值金额二倍的罚款，即罚款人民币3395.6元（罚没款共计3777.6元）。请在接到本处罚决定书之日起15日内到常德市食品药品监督管理局办理有关缴款手续后再到银行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

四、说明理由

（一）对证据采信理由的说明

1、书证:①药品抽样记录及凭证(编号:HNZYCD2017081)、湖南省怀化市食品药品检验所检验报告（编号：YP20174186）各1份，证明从该公司抽样的上述中药饮片蒲黄经检验结果不符合规定的事实；②该公司提供的其营业执照、药品经营许可证、药品GSP证书等复印件各1份，证明了该公司的主体资格；③该公司提供的上述中药饮片蒲黄的入库验收单、税票和劳务清单、销售清单、购进药品经营企业和药品生产企业资质材料、出厂检验报告书等复印件和销货清单打印件各1份及长沙市食品药品监督管理局的协查回函1份，证明了该公司购进和销售上述中药饮片蒲黄合法及药品购进渠道合法的事实；④该公司提供的召回情况说明和整改报告各1份，证明该公司针对上述中药饮片蒲黄进行了召回并采取了整改措施。

2、证人证言：对该公司质管员苏立云、中药验收员张跃程询问调查笔录各1份，证明该公司采购、销售上述中药饮片蒲黄的事实及生产批号、生产数量、销售数量、采购价格和销售价格。

3、现场笔录：我局2017年11月13日对常德九芝堂医药有限公司的现场检查笔录1份，证明执法人员对该公司进行了现场核查的事实。

4、物证：我局扣押该公司库存的批次为2016082002的中药饮片蒲黄15.2千克，证明该公司购进了上述中药饮片蒲黄的事实。

（二）对裁量权基准适用理由的说明本案涉案中药饮片不合格项目为[性状]项、[鉴别]项（显微特征）、[检查]项（总灰分、金胺O）、[含量测定]项等5项标准不符合规定，其中[性状]项属于用手触摸、用眼查看可以分辨的外观特征。由于当事人验收入库程序把关不严，导致购进上述劣中药饮片“蒲黄”，故不适用《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十五条：药品经营企业、医疗机构未违反《药品管理法》和本条例的有关规定，并有充分证据证明其不知道所销售或者使用的药品是假药、劣药的，应当没收其销售或者使用的假药、劣药和违法所得；但是，可以免除其他行政处罚。的规定。鉴于本案涉案药品“蒲黄”是中药饮片，未造成危害后果，但是不合格项目有5个，符合《湖南省食品药品监督管理局行政处罚裁量权基准》

（二）有下列情形之一的，并处以违法生产、销售药品货值金额二倍以上的罚款，生产企业（含医疗机构制剂）的停产停业整顿（从重处罚）：

1、检出不合格项目有三项以上（含三项）的；

4、违反《药品管理法》第四十九条第三款的规定，应按劣药论处的六项情形中，同时具有两项以上，或属上述六项任何一项且药品成份的含量不符合国家药品标准，或有上述一项不符合规定，经国家或省食品药品监督管理部门认定为情节严重的；关于销售劣药的较重违法行为的表现情形，适用较重违法行为表现行为的处罚基准。

五、告知权利我局于2017年12月6日向你公司送达了《行政处罚事先告知书》，你公司在法定时间内未向本局提出陈述申辩要求，视为放弃。如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向常德市人民政府或湖南省食品药品监督管理局申请行政复议，或者6个月内向常德市武陵区人民法院起诉。行政复议或者行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。逾期不履行处罚决定，又不申请行政复议或起诉的，我局将申请人民法院强制执行。

常德市食品药品监督管理局

2017年12月7日