广东省公务员考试申论模拟题：政府信息公开(含参考答案和评分标准)（大全）

第一篇：广东省公务员考试申论模拟题：政府信息公开(含参考答案和评分标准)（大全）

材料1 二十世纪中叶以来，世界各国特别是发达国家掀起了促进政府透明化的改革浪潮，政府信息公开成为其中的热点和趋势。长期以来，中国是一个奉行信息封闭而非开放的“秘箱社会”，从制度层面追根溯源，尽管中央政府从上世纪90年代中后期起便推行政务公开等改革措施，但由于信息公开立法长期缺席，并不能从根本上撬动“保密是常态，公开是例外”的旧体制，正因此，从上世纪90年代末期起，政府信息公开立法在各界开始达成共识。2003年突发其来的 “非典”更加速了这一过程。2008年初的南方雪灾，5月12日的四川汶川大地震等等重大自然灾害或事故，政府采取了积极面对的态度并及时的准确的公开相关信息，使得民众知晓事情的真相。2008年5月，以建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨的、被称为“阳光法案”《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。这一根本转折显示了中国打造“阳光政府”的勇气，是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。从1998年作为立法研究课题立项，到2008年5月正式实施，《政府信息公开条例》走过了“十年破冰”的漫长历程，这一漫长艰难的立法孕育史，从一个侧面见证了中国社会的政治嬗变和民主递进。而且，《政府信息公开条例》的出台对我们整个国家具有革命性的意义

该条例的颁布标志着政府重视信息公开已不是停留在口头上，信息公开专门机构在北京、上海、安徽、福建等省市均已陆续设立，向公众传递政府信息公开的强烈信号。“徒法不足以自行”，政府信息公开的职责、公众的知情权实现以及开放政府的建设有相关制度进行保障，固然能加速推进的速度，但是单纯依靠政策保护推进政府信息公开不会一蹴而就，以互联网为基础的电子政务将在推进信息公开方面发挥不可替代的作用。材料2 政府预算事关政府工作大局，更与每个纳税人息息相关。然而，长期以来，地方政府的预算情况却一直因这样那样的理由蒙着神秘面纱。近日到广州市财政网站上，可以查阅全市共114个政府部门的预算项目和收支情况。广州市主动“摊晒”政府预算，其意义不仅在于保障了人民的知情权，让人民清楚地知道政府干了什么、花了多少钱，更在于通过增强政府预算的公开化、透明化，提升了政府的公信力。

推进财政资金管理规范化、公开化、透明化是大势所趋。党的十七大报告所明确要求：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，同时我国也出台了《政府信息公开条例》。然而，去年以来，面对公众对于包括预算公开在内的众多政府信息披露的要求和申请，一些地方和部门往往以种种借口予以推搪、拒绝，甚至将本该披露的内容以所谓的“秘密”“内部文件”加以遮掩。公开政府预算，并无什么技术性障碍，不公开是“非不能也，是不为也”——其实，不难推测一些地方因为存在“猫腻”不愿公开、不敢公开。

近年来，针对各种预算制定、执行、审查和监督环节出现的问题和弊端，社会各界高度关注。作为地方政府，积极、认真、有效、切实地回应民众的呼声和要求，理应成为一个紧迫课题。

广州市财政部门这次从接到群众申请到网上公开，用了短短8天的时间，其速度之快、力度之大无疑值得其他地方政府学习。有专家称，“此举值得在全国推广”。其他地方政府及时跟进，让更多政府预算“摊晒”在阳光下，值得期待。对于政府公开预算的公开，有些市民表示：“以前从没看到过政府的预算，所以上网看个究竟，结果都不怎么懂。”23日上午，周先生花了一个小时终于打开了部门预算。但既非经济专业出身、又没审过预算报告的他对此却有点蒙查查。前日接受记者采访的8位市民中，除了以前接触过预算的两位表示能基本看懂之外，其余6位均表示只能看懂小部分。有市民提出，希望广州市财政局能对预算中涉及的专业术语等用通俗的语言作出解释。

广东省人大财经委委员张招兴表示，由于预算内容复杂而且专业性强，在近年的省两会上，不少代表在审议财政预算时都表示看不懂，普通市民可能更难一下子看懂。对此，他建议可设立咨询电话接受市民咨询，由专业人士来回答市民不懂的问题。华南师大法学院副院长陈雪表示全力支持，希望全国推广，我们纳税人终于知道自己的钱是如何为国家做出贡献了。这种详尽的公布方式标志着广州市政府在信息公开上向前迈出了一大步。

广东当代经济研究中心研究员杨正浒认为，尽管这份部门预算不是广州财政的全貌，但我认为是一个了不起的进步，具有里程碑意义。”

网友乐乐则认为，虽然没有人们期待的那么全面，但这也是中国的一大进步。

材料3 《政府信息公开条例》2008年5月1日起实施，5月4日是条例实施后的第一个工作日，北京市民朱福祥等人便依据条例，追查北京市海淀区土地征迁方面的信息。

当天上午9时许，北京市海淀区四季青镇村民朱福祥和其他两位村民一起，来到了海淀区政府，递交了《北京市政府信息公开申请表》，要求对四季青镇的拆迁系列问题公开信息。“

政府工作人员的态度挺好的，他们在区政府办公室接待了我们，准备得也比较充分。”朱福祥介绍说。他们提出的申请是：在四季青镇进行新村建设期间，该镇的集体土地确权给四季青农工商总公司。这是违反土地管理法、民法通则和物权法的，请问现任区长是否终止执行海淀区（2005）120批复？工作人员受理了这一申请，并给予了朱福祥等人一份回执，表示在15个工作日内给予答复。

随后，朱福祥等人又来到海淀区环保局，对四季青镇新村建设涉及的两个项目的环境评价报告申请信息公开。海淀区环保局当场查询后答复：常青通达新村建设项目和门头村在建小区的环境影响评估报告均不存在。“这两个项目，给我们村造成了很大影响，我们有权利了解真相。”朱福祥说。

4日下午，四季青镇门头村村民湛江等人来到了四季青镇政府，要求提供四季青镇门头村原土地总面积及历年被征收利用情况、门头村人口总数和动迁人口数及名册等。因赶上“五四”青年节，部分工作人员放假，该申请暂时未被受理。

据朱福祥介绍，他准备了7个申请，都是围绕土地开发利用问题，包括国土资源部“百日执法”中查出的“未批先用”土地的项目和占用土地的具体面积、南坞村常青通达拆迁农民安置楼房停建的原因等等。“这些申请我们陆续要向国土资源部、北京市建委、海淀区政府提出，我们要运用《政府信息公开条例》调查周良洛案件遗留的土地拆迁问题。”

无独有偶，当天上午9时，另一位北京市民陈育华也向北京市公安局提出申请，要求提供养犬管理费用的详细支出情况。根据《北京市养犬管理办法》，每只犬需缴纳200元至1000元不等的管理费。北京大约有70万只狗，每年养犬管理费达2．1亿元。

北京市政府各委、办、局都在网站的右上角列出了“政府信息公开”栏目，告知市民如何申请政府信息公开，一些政府部门还专门辟出接待室，安排了相关的工作人员。“他们还是有相当的准备的。”朱福祥和陈育华均表示，“不过给他们的压力也相当大，我们提出的问题都很尖锐。”

材料4 各地各级政府在实施政府信息公开一年多的实践中，主动公开大量信息并受理众多群众申请，在处理多起突发性事件和重大事件时，不少部门和地方政府正越来越从容有度、开放透明，在实践中初步建立了信息公开机制，拓展了多条信息公开渠道。但同时也要看到在许多方面，政府主动公开信息是“公开的群众不关心，群众关心的不公开”，公民申请信息公开则处于“政府半推半就、群众半信半疑”状态。

2008年6月，北京大学法学院王锡锌、沈岿、陈端洪三位教授以公民身份，向北京市发改委、北京市交通委、首都高速公路发展有限公司申请公开首都机场高速公路收费数额、流向等信息。最后，北京市发改委、北京市交通委告知首都机场高速公路的投资总额以及2004年至2007年的通行费收入，但对于他们申请公开的“首都机场高速公路的投资总额中的贷款总额、1993年至今的收费流向”等信息，两机关以“不存在”为由未予公开。

2008年12月，河南南阳市民王清向南阳市上至市政府下至一个区的蔬菜办公室共181个行政部门，提交“三公”(公车、公款吃喝、公费旅游)消费等7项政府信息公开书面申请。结果申请不但没有实质性回复，他更是被一些单位怀疑是间谍。他又或通过行政复议或走司法途径，最终在今年7月初拿到了最后一份回复，虽然这些回复，要么避而不谈，要么“无依据公开”，并没有多少实质性。

2010年2月以来，记者登录武汉市部分政务网查到一些政府机关联系电话，拨打了60多个号码，竟发现11个号码是空号，另有一个欠费停机。网上“公布”的电话是空号。记者辗转联系上部分机关，某区劳动局一位工作人员说，不久前刚刚更换了办公电话号，还没来得及向市劳动和社会保障局信息中心报告；另一区文体局办公室一位工作人员解释，两年前办公地点搬迁了，该局电话更新的信息已经上报区政府，不清楚区政府网站为何没有更新；区政府信息中心一位工作人员说，对于该区各部门的信息没有多关注，导致过时的电话号码在网站上挂了4年。江岸区卫生监督所工作人员常女士则称，“由于疏忽，忘了给电话续费。”

材料5 2009年11月9日至12月25日，中国社科院法学研究所国情调研组对43个省会城市及部分较大城市的政府门户网站公开政府信息的情况进行了一次集中调研、测评和分析，并以《中国地方政府透明度年度报告(2009年)：以政府网站信息公开为视角》为名发布。结果表明，43个城市的政府门户网站半数以上不合格。调研组从

6个方面对43个政府网站信息公开情况进行了测评，这些指标分别是政府门户网站运行状况、政府信息公开目录完善状况、政府信息公开指南的有效性、申请公开平台的有效性、政府信息公开年度报告的有效性、房屋拆迁信息的公开性。

中国社科院法学研究所副研究员吕艳滨告诉媒体：“调研发现，一些政府门户网站履行政府信息公开条例规定的情况不好，不少政府网站存在信息不集中、网站信息获取不方便，个别政府网站只重形式不重内容等问题。”

这一调查结果，仅仅从政府信息公开的角度，粗略地描述了政府门户网站的现况。事实上，社科院该项调研选取的样本，不足实际政府门户网站数量的0.1%。而官方统计数据表明，截至2009年1月，全国已经开通的政府门户网站高达4.5万个。

同时，社科院这一调研的对象集中于省会城市和较大城市，样本分布的不均衡显而易见，调研结果难以反映中小城市政府门户网站的全貌和真实情况。但是在技术水平以及人力、财力无法与43个省会和较大城市相提并论的中小城市，政府门户网站的现状总体上只会比报告涉及的这43个网站更糟糕，这一点当毫无疑问。从技术角度看，情况也不容乐观。在互联网技术日新月异的背景中，在众多生龙活虎的商业网站映衬下，技术落后、架构简陋、形式呆板、内容贫乏、信息混乱、动态不足、安全性差、限制太多和互动性缺乏等，几乎是大多数政府门户网站的通病。对此，通过政府门户网站的安全性存在的问题即可略窥一斑：2009年7月，公安部信息安全局对6000余家政府网站检测显示，37%的政府网站存在网页安全漏洞，极易遭到网页篡改和网页挂马等攻击破坏。而工信部统计数据透露，2010年1月4日至10日一周内，被篡改政府网站数量为178个，与前一周相比大幅增长409%。

更为微观的状况，则可通过一些细节感知，社科院报告显示，一些政府门户网站提供的信息非但陈旧、错误，而且毫无条理有如“迷宫”。网页上电话号码、电子邮箱地址错误，网页无法打开、链接失效等都是常见现象。对公众使用政府网站限制过多也是常见的弊端，一个典型的例子是，江苏镇江市丹徒区政府网站区长信箱鼓励市民投诉、咨询、建议，但公众只能发100字的内容。

材料6 绝大多数地方对政府信息公开的要求还处于政策层面，信息公开程度不高，信息公开的随意性大，缺乏连续性，走形式问题较严重。信息公开多以行政权力为主导，而不是以信息权利需求为主导，想公开什么就公开什么，想啥时公开就啥时公开，行政部门执掌信息公开的主动权，广大人民群众只是政务信息公开的被动接受者。现在公开的攻务信息大多仅限于办事制度，或众所周知的价值小适用性不强的信息。而对一些深度信息，如决策程序、决策依据的数据与资源、官员的选任等方面的信息或公众关心的信息公开很少，且信息沟通的渠道不畅，公众对于自己想获取的信息往往不知向哪个单位申请索取，即使知道该单位，但对于自己需要的关系公民个人切身利益的档案信息，公民无权查阅。比如媒体曾有过报道：张某被迫打，于是拨打110报警求助，但20多分钟后民警才到现场，打人者已逃走，据查派出所离事发现场步行只需3—5分钟。事后张某以公安局拖延履行法定职责为由向法院提起行政诉讼，但张某无法向法院证明其向110报警的时间，诉讼被驳回。现在110接警记录如需作为证据，只有法院、检察院、公安局办案单位具体承办人，持单位介绍信，才能到指挥中心查阅，律师不行。110报警中心认为报警记录是国家机密，把国家机密扩大化，有规避自己责任之嫌。像这种信息，政府应给公民救济之道，不然公民的切身利益就难以得到维护。

材料7 《政府信息公开条例》的主要起草人、中国社科院教授周汉华在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时谈到，自《政府信息公开条例》实施以来，条例在全国各地的实施参差不齐，整体来讲并不理想。

华东政法大学副教授邹荣分析说，条例规定政府有主动公开信息的义务，目前虽然各地各级政府也在“按部就班”编制公开指南和公开目录，但最突出的问题是“公开的群众不关心，群众关心的不公开”。“你到任何一个政府部门网站去看，大量的都是文件、会议、规范，这些当然应当公开，但绝不是公开的主要内容。最应公开的是各类公共信息，如安全、卫生、传染病以及政府履职、经济景气状况、就业信息等”。

有同感的中山大学法学院教授刘恒认为，当前政府信息公开最主要、最有效的手段是通过政府网站公开，“但我发现，在企业、学校、政府等各类网站中，政府网站却往往更新缓慢、信息量少，有用信息更少，这充分反映了政府部门的过于谨慎和观念滞后。”

上海市民林鸣十分关心政府信息公开。接受采访时，他说：“现在政府主动公开的信息太少，且过于陈旧。

在很多政府网站上挂着的信息，很多是老百姓不想看、不需要的。而关键信息、重要信息太少，比如政府采购、公共财政资金、土地出让、社会保障方面的详细数字，都是应公布而没有公布的。”

河南省一位县长对《瞭望》新闻周刊记者坦言，工作中遇到的最大问题是主动公开不充分，公开内容、程度、与服务的对象结合上都存在问题。“虽然说‘公开为原则’，但有的部门还是底气不足，把握不准，习惯让保密部门审查一下。但问题是，很多业务问题专业性很强，保密部门自己也弄不清楚。例如，城市拆迁涉及的环节非常多，该什么时间公布什么内容，只有建设部门自己心里知道。结果就是业务部门和保密部门推来推去，公开的及时性、充分性大打折扣。”

安徽省一位县长说，虽然县里按照条例规定编制了公开目录，也在网站上例行公布了干部任职、工作会议等信息，但还是存在信息公开不充分的问题。“例如，每年的征兵工作，老百姓很关心今年招什么兵种、去什么地方，按照惯例理解这是应保密的，但群众不满意。他们说‘我儿子去当海军还是空军，去海南岛还是黑龙江，还不能让我知道？’”，这位县长认为，过于笼统保密规定束缚了信息公开的手脚。

材料8 2010年3月3日，全国政协十一届二次会议首场新闻发布会上，大会发言人赵启正面前放着的电脑引起了记者的关注，有外国记者称这是今天“一道很大的亮点”。

有外国记者提问称，今天有一道很大的亮点就是赵主任面前放着这台红色电脑，我采访两会好多次，第一次看到记者招待会上有这样一台电脑，这是否说明中国政府正在极力推进网络的社会化？同时您是否认为中国社会的网络化有助于政治的民主化和对官员的监督？

赵启正回答说：“看来你也是一个网络爱好者，所以对网络很敏感。但是这不是我第一次在新闻发布会上用电脑。十年前我在驳斥考克斯诬陷中国盗窃核机密会议上也用了电脑，是日本日立牌的。事后有一名日本记者给我打电话说，你没有用美国电脑，用日本电脑，驳美国很合适。”

赵启正称，中国政府很鼓励网络的发展和IT技术的发展，因此，还专门成立了工业和信息化部。中国的网民在8年间扩大了30倍，现在已经超过3亿，这在世界上看也是数量很大的，也说明中国人很喜欢互联网。“互联网的发展当然可以促进社会的进步，可以帮助政府信息的公开，也可以使我们更加了解网民的想法，所以今后还要继续发展下去。”赵启正说

材料9 北京大学教授姜明安表示，随着《政府信息公开条例》的实施，各级政府部门面临着很大的压力。条例规定必须公开的信息包括“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”、“需要社会公众广泛知晓或者参与的”，都比较弹性，在条例实施初期，公民申请公开政府信息可能会遇到各种困难，现在政府官员最需要的是转变观念，以适应建设法治政府和责任政府的需要。法律保障公民的知情权仅仅是第一步，紧随其后的是参与权和监督权。有了政府信息公开，公民参与公共决策、监督政府行为才有制度基础和现实可能。在较早推行政府信息公开制度的广州、上海等地，每逢政府出台事关市民利益的公共决策，从世博会选址、磁悬浮铁路路线规划这样的“大事”，再到小区里要不要增加一个超市之类的“小事”，市民们都会通过网络、热线、信件等各种渠道表达自己的意见和诉求。

可以预期的是，《政府信息公开条例》实施后，在开启一个“信息公开时代”的同时，我们的社会管理机关也不断向民主型、开放型、服务型政府转型。我们的社会管理模式和观念也将向“公开是常态，不公开是例外”发生变革

材料10 2009年，在会党委的正确领导和会办公厅的直接指导下，广东证监局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及《中国证券监督管理委员会证券期货监管信息公开办法（试行）》的有关规定，扎实推进信息公开工作，全局信息公开工作取得了明显成效。2009年，广东局在现有的信息公开工作规程的基础上，先后制定了相关的新闻发布管理工作制度等文件，进一步规范局内新闻发布工作流程，不断强化正面新闻宣传的舆论引导。除利用互联网作为信息公开平台外，广东局还通过召开新闻发布会、接受记者采访、发布新闻通稿、开展网上在线交流等方式，适时发布相关信息。2009年，广东局向《南方日报》、《上海证券报》等媒体提供新闻稿件近30篇，接受媒体记者采访16次，开展网络在线访谈1次，与媒体联合举办投资者教育节目12期。通过上述措施，广东局有效拓展了信息公开的渠道，创新了信息公开的方式，优化了信息发布和信息传播的效果，提高了信息公开工作的质量和效率，展示了证券监管部门公开透明、便民高效、依法行政的良好形象。广东局坚持“能公开的尽量公开”的原则，全面及时主动公开相关监管信息，对局内机构设置、工作职责、联系方式，行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、材料目录、审批机构以及辖区监管对象名录等应予公开的信息，按照便民、高效、公开的原则全部依法及时进行公开。同时，针对日常监管中产生的行政许可结果、证券期货市场统计信息等监管信息，也都在相关信息产生后及时进行了公示。2009年，广东局共通过互联网公开监管信息395条，其中通知公告、行政许可等应公开事项全部按规定予以公开。根据会信息中心的统计数据，在36家派出机构中，广东局互联网站信息发布量和点击率均排名第一。除按照规定及时公开依法应当公开的相关监管信息外，广东局还结合自身监管工作实际，通过局互联网站、发布新闻稿、召开新闻发布会等方式，及时发布相关信息，向社会公众提供投资者教育、本局调研成果等资讯服务。2009年，广东局积极运用信息公开手段开展投资者教育，仅通过局互联网站就发布“打非”信息48条，发布投资者警示教育案例28件，公布“涉非”机构222家、网站41家、“黑嘴”15名，取得了较好的社会效果。同时，广东局还通过公开调研成果、开展网上调查、广泛征求公众意见等方式，积极加强与社会公众的交流和互动，不断拓展信息公开工作的深度和广度。

三、作答要求

1、根据材料2-6，概括我国政府信息公开存在的问题。（本题25分）要求：概括准确，条理清楚，语言流畅，不超过250字。

正确答案:（1）意识淡薄。一些公务人员缺乏责任意识，漠视公众的知情权，同时政府从自身利益出发反对或阻挠信息全面公开。（2）范围不明确。突出表现为主动公开的信息范围不明确与依法申请公开的信息范围过于笼统。（3）操作不规范。现实操作中行政机关对秘密的确定具有很大的自由裁量权，导致政府信息公开的不规范。（4）内部监督薄弱。政府信息公开缺乏有效的内部监督，政府信息公开中的不作为使公众知情权大打折扣。（5）外部监督不力。在现实中司法监督行政不力，使府信息公开几乎陷入了无法救济的困境。

讲解:赋分说明：以上每点5分，答对4点即为满分。

2、根据上述材料回答政府信息公开的最佳载体是什么，并分析其理由。（本题25分）要求：概括全面，条理清晰，语言流畅，字数不超过350字。

正确答案: 网络是政府信息公开的最佳载体，其理由如下：（1）为政府信息公开提供了丰富的表现形式。大部分政府机构已建立了自己的公众网站，网络作为“第四媒体”以覆盖范围广、传播速度快、存储容量大、检索查询方便等特点，为政府信息公开提供了丰富的手段和表现形式，成为发布政府信息的有效平台。（2）有利于提高政府在公众心目中的形象。网络在政府信息公开中已初步起到了对外宣传、扩大开放、促进环境创新、推行政务公开、开展便民服务等积极作用，能有效地提高政府办事效率，增加政府工作透明度，建立与公众沟通的新渠道，从而提高政府在公众心目中的形象。（3）为政府信息进一步开发利用拓展了空间。网路因其快捷、方便、匿名、互动的特点，成为增强与公众沟通的有效工具，并最终肩负起“虚拟政府”的角色，为政府信息的进一步开发利用开辟了广阔空间。

讲解: 赋分说明：回答出载体得10分。理由每点5分。提到相应的观点给2分，阐述清楚完整再赋1-3分。

3、请根据所给全部材料，以“科学实施政府信息公开”为主题，自拟题目，撰写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）

正确答案: 多策并举 切实推进政府信息公开 政府信息公开是我国政府公开制度改革和发展的必然，也是实现人民当家作主的民主政治权利的根本需要。近年来，我国政府信息公开取得了一定得成效，有力提高了政府形象，但在实践中仍存在一些问题，对此必须多策并举，切实推动政府信息公开：（1）确立政府信息公开的原则，促进政府观念的转变。首先要敢于公开，变不主动公开为主动公开，可以公开的一律公开；其次要及时公开，保证媒体及时准确获得信息；再次要全面公开，政府成绩与错误都要公开，面对错误，政府要及时纠正；第，要真实公开，客观真实的公开相关事件真相。（2）扩大政府信息公开的范围，促进政府与社会公众的信息互动。第一，打破过去的时间空间的界限与自上而下逐级下传的模式，实现政府信息公开的网络化，提高政

府的沟通效率；第二，加强政府信息公开的真实性、针对性，允许新闻媒介依法采访、报道和评论，反映社会公众的要求和呼声；第三，将行政立法以及行政机关做出的影响公民权利、义务的行政决策的依据、标准、条件等依法公布，并便于公众查阅、复制。（3）拓宽政府信息公开的渠道，更多地赋予民众政府信息的请求权。第一，积极建设电子政府，通过先进的现代信息和通讯技术，采用不同的信息服务设施，使公众在更方便的时间、地点，通过更便捷的途径，提供自动化的信息及其他服务；第二，加快政府网站建设，发挥行政管理资源优势，努力构建覆盖全国的政府信息网络；第三，建立政府与公众信息互动的回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力，扩大公众的参与程度；第四以此扩大信息发布的范围，增加信息覆盖和扩散的渠道。（4）建立完整的社会监督机制。建立完整的社会监督机制将是加速政府信息公开、提高政府公信力的强大力量支持。首先要赋予第三方机构更大的权力，加强第三方机构对政府信息处理的监督力度；其次要鼓励政府在处理政府信息时采取听证、新闻发布和新闻发言人等增加政府信息透明度。

讲解: 赋分说明： 内容： 一档——观点正确、鲜明、论述翔实、逻辑严谨、分析细致、对策合理具有较强的可行性并有一定的高度。（41—50）二档——观点正确、鲜明，论述翔实、逻辑严谨、分析合理、线索清晰，对策合理。（31—40）三档——观点鲜明，分析合理、线索清晰，对策合理。（21—30）四档——观点鲜明，分析合理，有对策。（11—20）五档——观点不明，语句不通或不知所云（0—10）形式：有题目且合乎规范（2分）；结构合理（3分）；语言通顺，无语病（2分）奖励：观点或内容的创新，文采酌加1~3分 扣分：每三个错别字扣1分，最多扣2分。字数800字以内，没超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，没超过50字，扣1分。

第二篇：2011年公务员考试申论模拟题之政府信息公开

2011年公务员考试申论模拟题之政府信息公开

给定资料

1.如果想提取自己的住房公积金，需要经过哪些手续?很多人都会选择在所在地方政府的门户网站上查询相关信息。2008年5月1日起实施的《政府信息公开条例》(以下简称“条例”)明确了我国4.5万个政府网站应当承担主动公开政府信息的职能，条例规定行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，主动公开政府信息。

但是，北京大学公众参与研究与支持中心发布的《中国行政透明度报告·2009》(以下简称“报告”)中，同样是省级政府的门户网站，在主动公开信息方面有着天壤之别。在北京市政府门户网站的“公积金查询”栏目，可以查到关于申请住房公积金的所有信息，包括提取公积金的条件、办理流程、所需材料、办理机构和办理费用五个方面，在宁夏回族自治区政府门户网站“政府信息公开”专栏中键入“住房公积金”、“公积金”等信息，找不到任何相关信息。

报告指出，北京市主动公开信息的内容广泛，特别是行政收费信息公布及时、全面;通过明确公开时限和建立多部门公开信息的协调机制，保障了主动公开的及时性、准确性;政府公报出版的连续性强，分类细致，便于查阅;政府网站的集成度高、检索功能完善、栏目设置合理，发挥了政府信息公开“第一平台”的作用;新闻发布会制度已经规范化;政府信息公开的指南和目录也较完备。

上海建立了政府信息公开联席会议制度，作为议事协调机构，由市委常委、常务副市长担任总召集人，行政级别高于主管部门——市政府办公厅。2009年，上海市政府办公厅新的“三定方案”明确了信息公开职责，并增设政府信息公开处为专门机构。根据《2009年上海市政府信息公开工作报告》，上海市政府信息公开专职人员已经达到165人。

在主动公开信息的广泛性这一测评指标中，北京市政府比宁夏回族自治区政府得分高出9分。《关于印发北京市2009年行政事业性收费项目目录的通知》附件中，包含了具体的收费项目、依据和标准，从而获得了满分;在政府网站的检索功能测评指标中，北京市政府门户网站“首都之窗”首页设有“搜索栏”，经过研究团队的实际测试，支持标题搜索、全文搜索、模糊搜索等多种搜索。

在“依申请公开”这一测评指标中，天津市成为报告特别提出的优秀范例。天津市政府信息公开网的“依申请公开”栏目，可以在线填写并提交政府信息公开申请，而且申请时仅要求提供申请人姓名、证件号、联系方式等，没有过度收集个人信息。研究团队发起了5宗信息公开申请，都在法定期限内获得了回复。两宗拒绝提供信息的理由分别为：“请与市红十字会联系，因为不属于本单位公开范围”和“申请内容不明确”，没有违反条例之处，而且对不属于本机关公开的事项，提供了相关机关的名称或者联系方式，说理较为充分。

在这份报告中，得分超过60分的省级行政单位共有12个，及格率为40%。而在被测评的43个国务院下设机构中，及格的仅有银监会和商务部。

值得关注的是，被测评的各省(区市)与下属地市相比，总分往往领先下属地市十多分甚至二十多分，“这个结果较为准确地反映了政府信息公开自上而下推行的现状，也说明了目前我国信息公开的资源集中于高层级政府机关。”王锡锌教授认为，“目前信息公开在地方政府落实得不好，越往基层落实得越差。95%以上的县级政府甚至没有专门负责信息公开的机构，而信息公开需求的重心在基层，资源配置的重心却在高层，二者之间的矛盾亟待解决。”

“报告显示，在全国分区统计中，中南地区的平均得分最高。这给我们一个启示，行政透明度不和经济发展水平呈正比例。所以，我们建议推广信息公开的典型，着力解决中央与地方发展不平衡、不同地域发展不平衡和不同层级政府发展不平衡的问题。”王锡锌教授建议。

2.2009年10月22日广州市财政局一公开政府“账本”，就引来大批想来“审一审”的市民。昨天和前天，首次公布市直部门预算的市财政局官网被市民“点爆”，大部分时间处于难以登录状态。广州市财政局的网站23日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”了。

这是中国内地城市第一次在网络上将政府“账本”完全摊在了阳光下。点击打开后可以看到，文件完全由图片格式构成，占用了2.08G的硬盘空间。如果打印成普通杂志般大小，将会如两块砖头厚。此次公开的预算涉及到从市委办到食检所的114个部门，每个部门的预算内容包括“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“项目支出基本情况”、“收支预算总表”，及详细的“收入预算总表”和“支出预算总表”。

广州市财政局局长张杰明说：“这只是一个开始，明年只要我们的部门预算经过人大会议审议通过，就立刻上网，向社会公开。”

以最为庞大的、足足有18页的广州市教育局预算情况为例，人们除了可以看到教育局的商品和服务支出外，还可以看到农民工子女教育补助经费、技工教育支出等详细科目，以及每一所市属学校的预算收支情况。广州市的举动引发了社会各界的强烈关注。有关专家指出，这一举措是近年来广东乃至全国各地持续推进预算公开透明化建设步伐的一个新高潮。

24日记者多次查阅这些部门的预算，但大部分时间都打不开，而且查阅起来并不方便，需要过许多道关卡才能看到预算真容。可能由于查阅人数较多，网站打开非常慢，打开一个页面要么打不开，要么显示不完整，需要不断刷新许多次才能打开。

部门预算公开采用的是简单的文件下载索引列表，需要逐个下载后才能观看，而文件完全由图片格式构成，占用空间很大，下载非常费时间。

记者打开预算文件后，发现预算内容还是比较详细的，但各部门预算都还有待进一步细化的地方，许多地方只是“点到为止”，较为含糊，如广州市委办公厅的“支出预算总表”，只简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项，而预算总额达到9548.83万元，公众对这些预算的具体去处并不太了解。公众十分关注的公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费在预算支出中没有找到相应踪迹。

3.针对社会普遍关心的土地市场问题，国土资源部在近日发布的《2009年政府信息公开工作报告》中表示，该部门户网站专门开设“土地市场”频道，加强对土地市场信息的发布。今年，国土资源部将把政府信息公开纳入领导目标责任考核中。

报告称，2009年，国土资源部门户网站集成中国土地市场网、中国城市地价网、中国国土资源报及各地国土资源管理部门网站的相关信息，专门开设“土地市场”频道，设置了土地出让、供地计划、地价信息、用地审批、土地规划、土地利用、政策法规、违法案件、土地资源概况、市场分析、理论探讨等栏目，建立有效的土地市场动态监测和监管系统，权威发布各种土地市场信息。

2009年，该频道以及相关网站共上传监测监管系统数据90万余条，其中土地交易合同(包括出让合同和划拨用地决定书)33.9万条，发布土地供应计划、出让公告和供应结果三类信息共计7.8万条，对加强和改善土地宏观调控，有效引导土地市场预期，促进土地市场公开、公平、公正发挥了重要作用。

国土资源部认为，目前的政府信息公开主要是结果的公开，政策措施解读不够，行政审批过程公开不够，社会公众参与不够。

根据政府信息公开条例规定，国土资源部将按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，要求各司局和单位切实负起责任，及时、准确地公开所产生的政府信息;同时对条例施行前产生现依然有效的政府信息进行集中梳理，按照轻重缓急逐步予以公开。

同时将重点建立政务公开的目标责任和考核评估制度，明确将考核的原则、内容、标准、程序、方式和奖惩，纳入到领导目标责任考核中，把政务公开与各项业务工作结合起来，贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节。

4.“钓鱼式执法”被公众质疑有“罚款经济”利益驱动。为查究竟，北京律师申请上海市18个区县的建设和交通委员会以及上海市交通行政执法总队19个执法单位公开近两年来处罚黑车的罚款数额，依据政府信息公开条例的规定，上述机关应当在自收到申请之日起15个工作日内予以答复。但很多人认为，北京律师很可能会得到“不尽如人意的答复”，因为政府信息公开条例中没有具体规定什么可以公开?公开范围笼统、原则，不具有强制性。

这些担心并不是“空穴来风”，2009年7月中旬，重庆的车主们严重质疑市政管理委员会：为什么燃油税改革后，养路费和部分公路收费都被取消，而重庆仍然收取路桥费?政府应该公开路桥费的收支情况。但相关负责人却说：“此事敏感，不能说。”上海一孟姓业主，曾要求上海市虹口区城市规划管理局公开国际明佳城《建筑工程规划设计方案审核意见单》，该局以“该信息属于行政机关调查、讨论、处理过程中的信息，因其内容不确定，公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定”为由，拒绝公开。

针对此，某法律专家建议：“法律必须对国家秘密、商业秘密和个人隐私作出界定，否则实践中，行政机关常常以„涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私‟为借口，妨碍信息公开。”

当前，随着信息化的快速发展，政府机关、涉密单位日常工作越来越依赖计算机信息系统。但是，由于各种原因，机关、单位涉密信息系统的保密管理比较薄弱。针对这种情况，2010年10月1日开始实施的《中华人民共和国保守国家秘密法》对涉密信息系统实行分级保护、涉密信息系统保密设施、设备规划建设和配备要求等作出明确规定。采取分级防护的措施，可以使涉密信息系统的防护重点更加突出，方法更加科学。而保密设施、设备与涉密信息系统同步规划、同步建设、同步运行，将从源头上彻底解决机关、单位在涉密信息系统建设与使用管理中的安全保密问题。

新修订的保密法规定：“国家秘密受法律保护”，“法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。”这样规定，既强调依法保密，又强调依法公开，这就非常正确地规定了公开与保密的关系，在二者之间划出了清晰界限。

正如一个公民要保护自身信息的安全，一个国家也要保护自身信息的安全。在确保信息安全的同时，也要看到，信息资源应该合理充分利用，掌握和使用信息也是一项权益，特别是公民有权利也有责任了解政府信息，以更好地维护自己的合法权益并监督政府。不应以保密为由拒绝公开那些应依法公开的信息。信息保密和信息公开是一个问题的两个方面，是辩证统一的。正确认识和把握二者的关系，关键是要做到依法保密，依法公开，做到保放适度。该公开的不公开，会损害国家和人民的利益，不该公开的公开了，同样也会损害国家和人民的利益。当前，既有定密过多、范围过宽、解密不及时的问题，也有该定不定、该保不保、高密低定的问题;既有该公开而不公开的问题，也有不该公开而公开的问题。这两类情况同时存在，同样有害，都有违保密法的基本原则。

这次修订对保密与公开的关系作了充分考量。一是明确规定保密工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。二是明确规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。三是明确规定机关、单位定密不当的应当承担法律责任。四是明确规定解密制度，设计了自行解密和审查解密两种解密方式。

5.今年7月2日，****中央政治局委员、上海市委书记俞正声对网友提出的三类问题的回应出现在人民网《地方领导留言板》的页面上。此前，6月25日，上海市市长韩正也曾在《地方领导留言板》发表公开信，对今年网友的46条留言进行分类回复。这些问题涉及住房保障、户籍制度改革、“世博大礼包”发放等热点话题。据悉，上海市已经出台具体解决方案，并在逐步实施中。

作为唯一一家覆盖全国的互联网官民互动平台，人民网《地方领导留言板》已经走过4个年头。截至目前，日均接收留言1300—1500条，有41位省级主要负责同志、157位地市级主要负责同志对网友留言做出公开回复。

“领导会看我们的留言吗?”人民网《地方领导留言板》设立之初，工作人员接到网友电话问得最多的，就是这个问题。5个“80后”编辑会耐心向网友解释：留言板上所反映的问题，编辑都会交与地方党委和政府的专门工作人员，以供领导审阅、批示。

近年来，领导干部上网已成现实，国内政府门户网站数量已逾万。随着信息技术的发展、对网上民意重视的程度加强，“政府2.0”的概念逐渐流行开来，得到各级党政领导的认可，地方门户网站上纷纷出现了“留言板”、论坛等互动版块。

人民网总裁、总编辑廖玒认为，既然互联网已进入了Web2.0时代，电子政务也不能停留在单向传播阶段，应当提供一个平台，在这个平台中，网民和党政领导可以进行双向的沟通。《地方领导留言板》便是在这样的理念支撑下搭建起来。

“在这个„人人都有麦克风‟的时代，人民网也不能回避，应当有一个地方，把大家对同一类问题的想法聚到一起。”廖玒说。

截至2010年7月30日，已有41位省级主要负责同志以公开信等方式在留言板回复网友的留言。越来越多的领导干部投身到网络问政的潮流之中。

国家行政学院某教授认为，网络问政作为一种新事物，推动了公民参与政治，推动了民主化进程，有助于社会开放，利大于弊。

网友对网络问政的认可度越来越高。现在，《地方领导留言板》的编辑们很少被问及诸如领导人会不会看到网上留言之类的问题了，越来越多的网友参与到网络问政的活动之中。人民论坛“千人问卷”调查组2009年的调查结果显示，面对“您认为哪个渠道最能保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权”的问题，高达69%的受访者选择“网络”，而选择“信访”的受访者仅占2.5%。

正如安徽省委书记张宝顺所言：“领导干部不仅要上网收集„网情‟，更要下网办好„网事‟，实现政民互动，推动科学发展，促进社会和谐。”

6.金融危机当前，中国以4万亿元巨额投资“救市”。一直以来，国家有关部门及公众舆论，无不对4万亿投资计划与资金流向强烈关注。作为回应，在国新办新闻发布会上，国家审计署审计长刘家义“非常欣慰地向各位朋友报告一个真实情况”：从审计结果来看，目前尚未发现重大的违法违规或者重大损失浪费问题。报告固然令人欣慰，但其所展示的是一个结果，公众渴望的却是过程，是有关4万亿资金的更详尽也更便于公众监督的信息公开。

在同样的背景下，美国总统奥巴马日前签署了总额为7870亿美元的经济刺激方案。同一天，白宫便开通了经济刺激计划的官方网站，让公众查询和监督资金使用详情。这个官方网站的首页称，经济刺激方案的执行将透明可信，并将通过各种形式公布资金走向，具体到各联邦政府机构、各州甚至各政府承包商。网站还承诺，数月后，民众就可以通过网上详细的数据评估奥巴马政府刺激经济措施是否得力。

美国政府在为救市方案获得参众两院通过而极尽折腾的同时，也为如何回应民间关注而焦头烂额。虽然一波三折，但其中的逻辑链条却是明晰的。这就是整个救市方案都必须严格限定在民意机构许可的范畴之内。这既包括方案需要经过国会审定并通过，同样包括其方案及资金走向应置于公众监督之下。在这个逻辑之下，相关救市信息的公开不是问题，问题只在于如何公开得更加详尽细致，如何更便于民众的查询与监督。

中美两国政治、经济制度完全不同，因此，同为巨资救市，操作方式也不尽相同。有国际舆论认为，中国的救市措施，或许比美国的更有效。这个判断对不对，未来的实践结果会告诉我们答案。但是，相关信息要尽可能公开、透明，却是大家都应遵守的准则。“阳光是最好的防腐剂”，这个道理已是常识。即便4万亿不会出现一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明没有公开的必要。事实上，若有用好4万亿之信心，便有不拒公开之勇气。

关于信息公开，中国已于2008年正式出台《政府信息公开条例》，并且有了显著的进步。即便如此，政府信息公开之难，还是时不时让人备感艰辛。这也表明，公开虽是常识，却离不开体制之保障。国家审计署审计长刘家义表示强化金融机构审计将是审计署2009年的审计工作重点之一，指出以往审计工作中出现的“屡查屡犯”现象，“说明此类问题不是个案，带有一定的共性，是制度性问题，不可能通过一次审计揭露彻底改掉，需要改革体制，这是一个不断推进的过程”，也正是信息公开必须突破的桎梏之所在。

作答要求

一、《政府信息公开条例》实施以来，取得了一定的成绩，但也存在一些问题。请概述给定资料反映的我国政府信息公开工作要解决的主要问题。(20分)

要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。(15分)

“报告固然令人欣慰，但其所展示的是一个结果，公众渴望的却是过程，是有关4万亿资金的更详尽也更便于公众监督的信息公开。”

要求：分析全面，条理清晰。不超过200字。

三、××省正在研究全面贯彻落实《政府信息公开条例》的精神，请依据给定资料为其撰写一份《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》的内容提纲。(25分)

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

四、结合给定资料的具体事例，围绕“政府信息公开”，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

要求：(1)思想深刻，观点明确;

(2)内容充实，结构完整，语言畅达;

(3)总字数900-1100字。

第三篇：公务员考试申论评分标准

申论考试的概括内容、分析原因、提出对策等部分属于相对客观的题目，一般采取采分制，根据阅卷老师商讨的标准答案按点给分。评分公式是：内容-字数-错别字＝实得分。而写作部分则是根据参考答案酌情给分，评分公式是：内容＋形式＋奖励-字数-错别字＝实得分。其具体要求详见某市2006年5月公务员申论考试的参考答案和评分标准(如下表)。第一题评分公式：内容-字数-错别字＝实得分

项目采分点分值用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。(2

5分)1.2.3.4.5.6.7.每点5分，答对5条即为最高分25分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。

第二题评分公式：内容-字数-错别字＝实得分

项目采分点分值分析划线现象的原因，不超过150字。(15分)1.2.3.4.每点5分，答对3条即为最高分15分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。

第三题评分公式：内容-字数-错别字＝实得分

项目采分点分值给定资料探讨了关于A问题的几对矛盾问题，请用不超过150字的篇幅归纳出这些矛盾。(20分)1.2.3.4.5.6.共6对矛盾，每条4分，答对5条即为最高分20分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。第四题评分公式：内容＋形式＋奖励-字数-错别字＝实得分

要求假如你是政府有关部门的公务员，请就上题中的某一对矛盾，自拟题目写一篇议论文(40分)。要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在800～1000字。内容形式奖励扣分

一档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。(24～28分)

二档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清晰，对策合理。(18～24分)

三档：观点鲜明，分析合理，有对策。(12～18分)

四档：没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本内容(论据)与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不知所云。(3～12分)有题目且合乎规范(2分)；结构合理(3分)；语言通顺，无语病。(2分)观点和内容的创新，文采酌加1～3分。每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以内，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超过50字，扣1分。

一、了解申论，掌握基本方法

《孙子兵法》有云：知己知彼，百战不殆。对付申论考试也应遵循此道，即要想取得好成绩，就必须首先明了申论到底是什么，只有了解了这一点，我们在备考的过程中才能有的放矢。

通过对申论考试变化发展的历程进行分析，我们发现申论是针对我国公务员录用考试初期所存在的问题和漏洞所采取的一种全新的考试方式。所谓“申论”，有申述、申辩、论述、论证之意，也就是对给定的事件、材料、问题、现象、事例进行分析和说明。申论主要是对应试者的阅读和理解能力、分析和概括能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力等方面进行综合考查，也就是说，申论考试的目的，就是通过对应试者运用基本理论知识分析和解决实际问题能力的考查，为国家选拔优秀的行政管理人才。前面已经提到，申论考试不是写作考试，与一般的作文考试有相当大的区别。申论是体现公务员岗位的需求，是具有模拟公务员日常工作的性质的能力测验。国家公务员招考的针对性极强，一般是先有相关职位及职责要求，然后才进行公开招考。因此，它要求应试者必须具备处理所报考职位日常工作的能力。例如，国家保密局的一个职位要求是：“拟定修订有关法律法规，收集信息，工作调研等”；中共中央宣传部的一个职位的资格条件是：“中共党员，硕士研究生以上学历，熟悉党的基本理论，有独立研究的能力和较强的文字能力”；由此可见，公务员录用的倾向性和申论考试的着力点之所在。申论考试实际上是某一部门和职位的公务员日常工作流程的一次演习，所不同的只是这次演习被高度浓缩在了一次考试中。

通过对历年申论试题的研究，我们发现申论考试的基本形式主要可以分为四类。一是概括主要内容，二是提出解决问题的方案，三是论证方案，四是分析问题。关于这个问题，在前面有具体的阐释，不再赘述。

二、掌握热点理论，关注社会热点

前面已经反复强调，申论是针对特定事实，分析原因、提出对策的文体。对特定事实和实际对策的熟悉程度决定着申论文章的成功与否。其中的“特定事实”无非就是社会生活中存在的热点现象和问题，其应对方案无非就是各类媒体在现实生活所竞相报道的内容。因此，如果我们能在平常的生活中注意积累，准确地理解和领会热点理论，并时刻关注社会热点，对于准备申论考试来说，具有事半功倍的效果。因此，要培养对热点问题的敏感性，尤其是对热点问题的现状、根源和应对措施保持足够的敏感。

那么在纷繁芜杂的社会现象中，哪些才是热点理论和热点问题呢？关于这个问题，我们将在第四回进行详细地介绍。

三、必备的参考资料

要准备热点理论和热点问题，就必须要准备一些必要的参考资料。下面向各位推荐几种：

1.《半月谈》是参加申论考试的必备资料。《半月谈》是新华社主办的一份理论刊物，紧贴热点理论和热点问题，便于携带，内容丰富，通俗易懂，非常适合备考申论。尤其需要指出的是，每期《半月谈》开篇文章“半月评论”大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。我们建议各位到《半月谈》编辑部购买今年来所有杂志，或登陆新华网的半月谈频道进行浏览。

2.《理论热点面对面》是中宣部理论局组织编写的通俗理论读物，也是非常好的备考资料，每年九、十月份出版发行。《理论热点面对面》在内容上，不仅针对干部群众普遍关心的理论热点和难点问题作深入浅出、通俗易懂的解答，还直面房价、医疗、教育等与群众生活紧密相关的现实问题，进行深入剖析，并且作出有说服力的回答。在形式上，图文并茂，生动活泼。该书是精心选题、精心撰写、精心设计、精心编排的高质量理论读物，说理透彻，可读性强，是准备申论考试的重要辅助材料。

3.中国政务信息网()、新华网、人民网为我们了解和分析热点问题提供了大量的信息。其中，中国政务信息网关于热点问题在党报党刊上出现频率的统计，对于我们判断哪些是热点问题具有重要的参考价值，建议各位在感兴趣的情况浏览该网站。

4.近几年来党和政府的重要文献。十六大以来，新一届领导集体提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等战略思想，成为新世纪中国发展的指导思想。因此，建议各位对十六届五中全会公布《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》、十六届六中全会公布的《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重要决定》、十七大报告等党和政府的文件报告进行一定的了解，以从根本上对党和政府的大政方针有所认知。2008年国考申论考查的主题就是生态文明建设，这是十七大报告的亮点之一。

5.报纸资料：《光明日报》，《人民日报》。

除此之外，如果条件允许，在考前每天要坚持观看《新闻联播》，收听“中国之声”(FM106.1)。如果有时间、有精力可以广泛涉猎更多的热点问题。

四、培养语感

申论文章作为官样文章，有其特定的文体特征、逻辑结构和语言表达。对于应届毕业生来说，尤其是理工科背景的应届毕业生来说，在短时间内把握申论文章的结构比较容易，但要在短时间内掌握申论的写作规范则有一定难度，而最大的困难就在于规范的语言表达上。因此，我们建议要像学习英语一样学习申论语言，通过熟读、甚至背诵“半月评论”等申论写作范文达到培养语感的目的。

五、勤于动手

正如我们在序言故事中所讲的，勤奋是突破申论考试的必要条件。因此在备考中，一定要注意多加练习。

对于近五年来的真题要结合我们在后面讲到的技巧进行精读、精做。因为真题是命题专家的呕心之作，设计严密，命题规范，材料之间具有密切的联系，尽管不可能再次遇到，但是真题对于归纳和总结解题技巧具有不可替代的作用。需要强调的是，真题一定要精做，所谓的精做就是要按照考试的要求把题目的答案写出来，而不是只动脑不动手，那样做是没有任何效果的。

对于各类辅导资料提供的模拟题，我们认为没有必要每套都要进行精做，因为模拟题最大的功能就是熟悉热点问题。

另外，每周要模仿“半月评论”坚持写1～2篇关于热点问题的小评论，这是积累热点问题、锻炼写作能力的最好方法。练笔时，一定要注意把问题的表现、根源和对策清晰的梳理出来，否则，练笔就没有意义了。

第四篇：广东省2008政府信息公开报告

广东省人民政府办公厅2008年政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布广东省人民政府办公厅（以下简称省府办公厅）2008年政府信息公开工作报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息及咨询受理情况，政府信息公开相关费用情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖省府办公厅2008年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在广东省人民政府门户网站（）下载。如对本报告有任何疑问，请与省府办公厅政务公开处联系（地址：广州市东风中路305号，邮编：510031，电话：020—83132527）。

一、概述

2008年，省府办公厅在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全省政府信息公开工作的责任，通过建章立制、完善载体、调研督查、开展培训等方式，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动《条例》在我省全面、正确、有效地贯彻实施。

（一）健全政府信息公开规范体系。按照《条例》要求，经深入研究、充分论证，先后出台了一系列规范性文件，有力推动了我省政府信息公开的制度化、程序化建设。一是编印政府信息公开参考文本。编制并印发了《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》等四个参考文本，要求各地、各部门依据参考文本，对公开信息进行认真梳理，统一公开标准，规范发布格式，编制和修订政府信息公开指南和目录，积极做好主动公开信息网上公开工作；参考相关流程，结合自身实际，建立健全政府信息依申请公开的工作机制，确保人员到位、措施到位。二是制定政府信息公开保密审查办法。会同省保密局等单位制定了《广东省政府信息公开保密审查办法》，在《条例》规定的基础上进一步明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，指导各地、各部门规范政府信息公开保密审查工作。三是强化问责制度建设。印发了《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》，其中明确规定，行政机

关及其工作人员在履行公开与告知义务过程中，不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的，不依照规定的形式和期限实施公开的，公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政务信息的，对公开的内容应予说明解释而不予说明解释的，公开不应当公开的政务信息和其他违反政务公开和行政告知有关规定的，应当追究有关责任人的行政过错责任；政府部门应当公开的决策信息未按规定公开的，迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的，应当对行政首长问责。四是编制政府信息公开目录和指南。按照由近及远的原则，对1999年至今省政府及省府办公厅的政府信息进行清理，编制了《广东省人民政府办公厅政府信息公开目录》。同时，制定了《广东省人民政府办公厅政府信息公开指南》，对主动公开和依申请公开政府信息的范围、方式和程序作了进一步的明确和细化。上述目录和指南已在省政府门户网站公布。五是规范主动公开和依申请公开工作流程。结合实际制订了《省府办公厅政府信息主动公开办法（试行）》和《省府办公厅政府信息依申请公开处理办法》，就省府办公厅主动公开政府信息的内容、形式、程序，以及依申请公开的受理、办理、答复等各个环节作出了详细规定，把政府信息公开作为政府工作流程的一个重要环节融入业务工作之中。此外，还加具贯彻意见转发国务院办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，及时指导各地、各部门做好政府信息公开工作。

（二）提高公开载体建设水平。加强《广东省人民政府公报》（以下简称《公报》）的编辑、出版、发行工作和省政府门户网站的规划、建设、维护、管理工作，充分发挥这两大重要载体的作用，提高政府信息公开实效。一是按时保质编辑发行《公报》。全年编辑、出版《公报》36期（每月逢5、15、25日出版），每期发行约6万册，全年共发行216万册，免费赠送至各市、县（市、区）、乡镇政府及城市街道办事处、居（村）民委员会，各市、县（市、区）党委、人大、政协、法院、检察院和省政府直属各单位、各高等院校、在我省的全国人大代表及全国政协委员、省人大代表、省政协委员、各市、县（市、区）的政府组成部门、直属机构和全省各级国家综合档案馆；采取不定期到基层检查和电话抽查等方式密切跟踪《公报》的发行情况及质量反馈，发现问题及时处理，把漏投率控制在万分之一以下，确保发行渠道的畅通、稳定，以及《公报》按时足量发送到

位。二是提升省政府门户网站服务功能。在优化现有栏目的基础上，新开设政府信息公开专栏，整合各地、各部门的政府信息公开指南、政府信息公开目录、信息公开申请流程等信息，开发信息查询系统，方便公众查询有关信息；依托省政府纠风办、广东电台的“民声热线”平台，新设“民声热线”访谈直播间，逐步实现该节目在省政府门户网站上的即时收听和群众意见的即时反馈，进一步深化政府与公众互动交流；完善“网站导游”交互功能，并提供针对外国人、青少年等群体的主题服务，提高网站的个性化服务水平；继续依托省行政审批电子监察系统，进一步公开省直有关单位567项行政许可事项的名称、依据、程序和要求，动态公开受理、承办、审核、批准、办结等五个审批环节，方便群众实时了解办事进展情况。

（三）注重调查研究和监督检查。多次到各地、各部门调研政府信息公开工作，认真分析、研究工作重点、难点问题，加大指导、协调力度，密切与各单位相关工作机构的联系沟通，积极提出有针对性的对策措施，努力为各地、各部门解决实际问题，推动政府信息公开规范有序进行；全面检查各地、各部门编制本单位《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》等有关情况，对不符合规范的单位提出改进意见，督促其按规定完成任务，更有效地向公众提供各种政府信息。截至2008年11月，全省地级以上市和省政府各组成部门、各直属机构均已完成本行政机关政府信息公开指南和目录的编制、公布工作。

（四）开展政府信息公开业务培训。组织举办全省政府信息公开培训班，邀请有关专家就政府信息公开基本理论、电子政务、政府与民众互动沟通等问题对各地级以上市政府和省政府各部门、各直属机构办公室分管领导及具体经办人共160多人进行专题培训，进一步增强各地、各部门有关人员做好政府信息公开工作的能力，提高全省政府信息公开工作整体水平。

二、主动公开政府信息情况

省府办公厅主要通过省政府门户网站、《广东省人民政府公报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开省政府和本厅的政府信息。

（一）省政府门户网站主动公开政府信息情况。省政府门户网站发布政府信息583条，其中，机构职能类信息1条，占0.17%；政府规章类信息9条，占1.54%；省政府、省府办公厅规范性文件类信息113条，占19.38%；省政府部门规范性

文件类信息51条，占8.75%；其它类信息409条，占70.15%。公众可通过省政府门户网站的“文件查询”栏目或“政府信息公开专栏”查阅并全文检索省府办公厅主动公开的政府信息。

（二）《公报》主动公开政府信息情况。《公报》发布政府信息335条，其中，省政府和省府办公厅文件118件，省政府部门规范性文件51件，人事任免信息166条，全文电子化率100%。

（三）新闻发布会主动公开政府信息情况。省政府新闻办召开新闻发布会19场，内容涉及农村危房改造、环境保护、知识产权保护、应急管理、支援抗震救灾、广东国际旅游文化节、奥林匹克科学大会、粤港澳合作、“三鹿”奶粉事件处置、中国国际航空航天博览会、粤东侨博会等工作。出席新闻发布会的国内新闻机构673家（次），境外新闻机构184家（次）。

（四）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《南方日报》、《羊城晚报》、《广州日报》、广东电台、广东电视台等省内主要媒体共播发由省府办公厅提供的政府新闻信息近400条，其中省政府常务会议新闻信息18条、省政府领导公务活动新闻信息200多条。办理省政府领导接受新闻媒体采（专）访25次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

省府办公厅受理政府信息公开申请10宗，主要涉及2006年广东省财政决算有关数据信息，已全部依法答复。

省府办公厅接受政府信息公开方面的咨询40人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、小额贷款有关规定、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程、外国机构申请公开政府信息等内容。

四、政府信息公开相关费用情况

省府办公厅依申请提供政府信息支出200元（邮寄费），全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与省政府或省府办公厅有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

2008年，省府办公厅政府信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等问题和不足。为此，省府办公厅将采取以下措施积极改进。

（一）加强政府信息公开配套制度建设。研究制定广东省政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法，以及政府信息发布协调制度，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，建立完善发布协调机制，进一步提高政府信息公开规范化水平。

（二）加强公开载体建设。加强以省政府门户网站为中心的政府网站群建设，研发政府信息公开目录管理系统，强化政府与网民互动交流，提高网上办事能力，逐步建立统一高效的政府信息公开平台；建设省政府门户网站无线站，方便公众通过手机等无线终端随时随地，不受时间、地域的限制获取政府信息和服务；充分发挥政府公报、新闻发布会、国家档案馆、新闻传媒等公开载体的作用，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。

（三）加强监督检查。会同省监察厅等有关单位对全省各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，总结推广好的经验做法，及时发现并研究解决存在问题，推动政府信息公开工作深入开展。

第五篇：2014年公务员考试申论模拟题156

中公教育· 给人改变未来的力量

【背景链接】

第三次全国经济普查登记工作从2014年1月1日正式启动。在接下来的3个月里，约300万名普查人员将对中国1000多万户法人单位和产业活动单位、约6000万名个体经营户进行入户登记。国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂说，这次经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一，同时又是信息化程度最高的一次经济普查。

[权威论述]

普查的目的全在于运用。要积极利用普查获取的最新数据，为党和国家科学决策提供高质量、高水平的参考依据。及时发布和提供统计数据，大力促进信息共享，满足社会需求，推动普查成果转化和深度开发利用。

——国务院副总理 张高丽

开展经济普查，对于更好地把握改革发展全局，努力解决各种深层次矛盾和问题，做好稳增长、防通胀、控风险工作，提高经济发展的质量、效益和水平具有重要意义。

——国务院副总理 张高丽

搞好第三次全国经济普查，全面摸清我国第二三产业发展的规模、结构和布局，科学盘点服务业、战略性新兴产业和小微企业发展状况，对全面深化改革、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

——国家统计局局长 马建堂

【标准表述】

经济普查是我国5年一次的重大国情国力调查，全国经济普查是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

[意义]

国家公务员95181121 | 甘肃公务员群220521058 | 甘肃万名考试群210492130 | 事业单位群331707625| 甘肃政法干警群82235558 | 甘肃教师招聘群305433788 | 甘肃招警考试群337324149

中公教育· 给人改变未来的力量

搞好摸清“家底”的经济普查是国家与百姓的双赢，最终受益的还是我们的老百姓。因为经济普查得到的数据最终将用于国家的决策，而国家的每项重大决策都和我们每一个人的生活息息相关。

开展经济普查，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要任务。有利于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力；有利于统计更好地服务于社会，服务于市场经济各类主体。

开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。为今后开展各类统计调查乃至实行电子政务提供抽样框架和参照系；为今后做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验。

[重要性]

服务于各级党政部门宏观决策。随着社会主义市场经济的建立和完善，各级政府必须掌握和了解社会经济发展中不断变化的国情国力、国家各项政策的落实、政策执行过程中出现的新情况和新问题等，需要通过普查取得在常规统计调查中难以取得的有关资料和信息，全面、准确地提供给各级政府和各级党政领导，为宏观决策服务。

服务于企业生产经营。企业在激烈的市场竞争中定位和生存，需要了解社会经济的发展、地区经济结构和布局等信息，了解本行业及相关行业信息等，以开拓市场，提高市场竞争能力。

服务于社会公众。为社会公众提供社会经济发展的有关信息，提高社会公众对社会经济发展进程的关注程度。

服务于统计基础工作。充分利用普查资料，为搞好定期调查和开展抽样调查奠定基础。

[措施]

一是要坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。地方各级人民政府统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

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二是要充分运用现代信息技术。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图；巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备，努力提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查人员的工作负担。

三是要加强宣传工作。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

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