人社局2012年经济工作务虚会发言材料

第一篇：人社局2012年经济工作务虚会发言材料

全市经济工作务虚会发言材料

创新社会管理保障服务民生

努力实现人力资源和社会保障工作新跨越

耒阳市人力资源和社会保障局

各位领导、同志们：（2012年2月19日）

2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年。受宏观经济形势影响，当前人社工作面临风险增多、压力增大。针对新形势新任务，今年人社局的总体工作思路是：以科学发展观为指导，创新社会管理，以“人才优先、就业优先、保障有力”为工作主线，大力实施充分就业和人才强市发展战略，提高城乡居民社会保障的覆盖率，进一步深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，努力实现人力资源和社会保障工作的新跨越。重点抓好以下工作：

一、畅通人才渠道，为市域经济发展提供新活力

人才是第一资源，是经济社会发展中最积极、最关键的因素。人才工作要围绕市委、市政府发展战略，为市域经济发展提供智力支撑。一要建立公开招聘的稳定机制，提高干部队伍整体素质。坚持“凡进必考”原则，严把入口关。按照市政府常务会议纪要，每年4月份和9月份定期面向社会公开招聘200-300名事业单位工作人员，选拔一批优秀人才，补充到事业机关单位，提高事业机关单位人员的整体素质。二要建立引进人才的长效机制，促进市域经济快速发展。认真落实《耒阳市引进高层次专业技术人才和紧缺人才实施办 1

法》，做好高层次专业技术人才、紧缺人才和实用人才引进工作，特别是引进经济类、建筑类、旅游类等我市急需的实用性人才，拟引进100名高层次人才，充实到我市经济建设的各个领域。三是健全人才交流的互动机制，发挥人力资源市场作用。充分整合我市人才交流市场和职业介绍中心的职能，开展形式多样的人才交流会和大型劳务招聘会等服务活动。2-3月份开展 “春风行动”，主要为农村富余劳动力、返乡农民工搭建就业服务平台；6月底举办大学毕业生人才交流会，主要为我市引进高素质人才，同时为大学毕业生做好就业指导工作；10月份举办企业用工专场招聘会，重点为企业引进实用人才。

二、夯实基层平台，积极探索社会管理新模式

社会管理工作的本质就是群众工作。人社局以基层保障服务平台建设为切入点，加强群众服务工作，创新社会管理。一是完善软硬设施，把服务送到基层。当前要抓紧落实全市70个基层平台的场地、设备等配套设施，争取年中实现所有平台网络信息互通、资源共享。加强各乡镇办事处、各社区基层保障服务站（中心）工作人员的业务培训和道德教育，提高业务素质和服务水平。把就业指导、社保便民服务等送到村组、送入家庭，今年计划发放便民联系卡20万张，方便群众办理各种人社业务。二要放心下沉职能，把矛盾化解在基层。基层保障服务平台是人社部门履行职责的前沿阵地，我们要依托基层保障服务平台，做好劳动监察、劳动仲裁、信访维稳、就业援助的基础性工作，重点做好困难家庭的就业援助和帮扶工作，协调好劳动关系，疏导教育上访户，帮助群众解决实际困难，尽量将社会矛盾消灭在源头，解决

2在当地。三要深挖平台作用，让优势展现在基层。保障服务平台建立在基层，与人民群众贴得近。我们要充分发挥基层平台的优势，把党和政府的惠民政策宣传到位，让人民群众实实在在感受到党和政府的温暖，感受到社会主义制度的优越性。

三、落实惠民政策，推动市民幸福指数新增长

就业是民生之本，社保是安邦之基。今年，要把就业、医保、社保等各项惠民政策扎扎实实落实到位，从而改善老百姓的生活水平，提高老百姓的综合幸福指数。一是社会保险覆盖率要有提高。随着新农保、城镇居民养老保险在我市启动实施，在制度层面上我市已经实现社会保险全覆盖，但实际参保率还有待提高。今年，要进一步加大宣传力度，狠抓参保率，力争我市社会保险参保率达到100%。贯彻落实市政府会议纪要精神，认真落实被征地农民的社保缴费补贴、困难群体的社保补贴以及为“三无人员”和重度残疾人员代缴城乡居民养老保险费、为城镇居民代缴医疗保险费等惠民政策，努力实现全民“老有所养，病有所医”。二是医疗生育工伤保险待遇要有提高。尽量把政策用活、用通、用够，最大限度地方便、帮助群众解决实际困难。争取市财政的配套资金及时拨付到位，切实提高医疗、生育、工伤保险待遇。尽量杜绝“因病致贫”、“因病返贫”情况的出现。要逐步增加城镇居民医疗门诊统筹协议医院，加快实现医保“一卡通”，方便居民就医治病。三是就业率要有提高。继续深入推动全民创业，加大创业培训力度，打造2-3个创业孵化基地，鼓励扶持返乡农民工、大学毕业生、下岗失业人员自主创业。把扶持创业的小额担保贷款工作落到实处，力争发放

3小额担保贷款突破500万元。确保“零就业家庭”实现100%动态清零。搭建就业服务平台，加强就业服务指导，提高就业率，城镇新增就业突破6000人，城镇登记失业率控制在4%以下。

四、加强公务员队伍建设，树立政府部门公众新形象 切实加强公务员队伍建设，提高政府的行政效能，提高政府的公信力和公众形象。一要加强公务员培训，提高公务员队伍的整体素质。按照《2011－2015年行政机关公务员培训纲要》要求，建立健全公务员培训长效机制，有计划、分步骤对全市行政机关公务员进行培训。每年5月份，对新录用公务员进行初任培训，每年10月份，举办领导干部任职培训班和业务骨干培训班。力争到2015年全市公务员全部轮训一次。二要加强公务员绩效考核，创建公务员管理的奖惩机制。建立健全公务员考核评价体系，制订《公务员奖惩办法》。把公务员的绩效考核与公务员的使用提拔、晋级晋职挂钩。开展争创“人民满意公务员”活动，每年评选10名“人民满意公务员”，树立公务员的模范典型，提升政府部门的公众形象。

第二篇：人社局经济工作务虚会发言材料

人社局经济工作务虚会发言材料

各位领导、同志们：

20xx年是“十二五”规划承上启下的重要一年。受宏观经济形势影响，当前人社工作面临风险增多、压力增大。针对新形势新任务，今年人社局的总体工作思路是：以科学发展观为指导，创新社会管理，以“人才优先、就业优先、保障有力”为工作主线，大力实施充分就业和人才强市发展战略，提高城乡居民社会保障的覆盖率，进一步深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，努力实现人力资源和社会保障工作的新跨越。重点抓好以下工作：

人才是第一资源，是经济社会发展中最积极、最关键的因素。人才工作要围绕市委、市政府发展战略，为市域经济发展提供智力支撑。一要建立公开招聘的稳定机制，提高干部队伍整体素质。坚持“凡进必考”原则，严把入口关。按照市政府常务会议纪要，每年4月份和9月份定期面向社会公开招聘200-300名事业单位工作人员，选拔一批优秀人才，补充到事业机关单位，提高事业机关单位人员的整体素质。二要建立引进人才的长效机制，促进市域经济快速发展。认真落实《耒阳市引进高层次专业技术人才和紧缺人才实施办 法》，做好高层次专业技术人才、紧缺人才和实用人才引进工作，特别是引进经济类、建筑类、旅游类等我市急需的实用性人才，拟引进100名高层次人才，充实到我市经济建设的各个领域。三是健全人才交流的互动机制，发挥人力资源市场作用。充分整合我市人才交流市场和职业介绍中心的职能，开展形式多样的人才交流会和大型劳务招聘会等服务活动。2-3月份开展 “春风行动”，主要为农村富余劳动力、返乡农民工搭建就业服务平台；6月底举办大学毕业生人才交流会，主要为我市引进高素质人才，同时为大学毕业生做好就业指导工作；10月份举办企业用工专场招聘会，重点为企业引进实用人才。

社会管理工作的本质就是群众工作。人社局以基层保障服务平台建设为切入点，加强群众服务工作，创新社会管理。一是完善软硬设施，把服务送到基层。当前要抓紧落实全市70个基层平台的场地、设备等配套设施，争取年中实现所有平台网络信息互通、资源共享。加强各乡镇办事处、各社区基层保障服务站工作人员的业务培训和道德教育，提高业务素质和服务水平。把就业指导、社保便民服务等送到村组、送入家庭，今年计划发放便民联系卡20万张，方便群众办理各种人社业务。二要放心下沉职能，把矛盾化解在基层。基层保障服务平台是人社部门履行职责的前沿阵地，我们要依托基层保障服务平台，做好劳动监察、劳动仲裁、信访维稳、就业援助的基础性工作，重点做好困难家庭的就业援助和帮扶工作，协调好劳动关系，疏导教育上访户，帮助群众解决实际困难，尽量将社会矛盾消灭在源头，解决在当地。三要深挖平台作用，让优势展现在基层。保障服务平台建立在基层，与人民群众贴得近。我们要充分发挥基层平台的优势，把党和政府的惠民政策宣传到位，让人民群众实实在在感受到党和政府的温暖，感受到社会主义制度的优越性。

就业是民生之本，社保是安邦之基。今年，要把就业、医保、社保等各项惠民政策扎扎实实落实到位，从而改善老百姓的生活水平，提高老百姓的综合幸福指数。一是社会保险覆盖率要有提高。随着新农保、城镇居民养老保险在我市启动实施，在制度层面上我市已经实现社会保险全覆盖，但实际参保率还有待提高。今年，要进一步加大宣传力度，狠抓参保率，力争我市社会保险参保率达到100%。贯彻落实市政府会议纪要精神，认真落实被征地农民的社保缴费补贴、困难群体的社保补贴以及为“三无人员”和重度残疾人员代缴城乡居民养老保险费、为城镇居民代缴医疗保险费等惠民政策，努力实现全民“老有所养，病有所医”。二是医疗生育工伤保险待遇要有提高。尽量把政策用活、用通、用够，最大限度地方便、帮助群众解决实际困难。争取市财政的配套资金及时拨付到位，切实提高医疗、生育、工伤保险待遇。尽量杜绝“因病致贫”、“因病返贫”情况的出现。要逐步增加城镇居民医疗门诊统筹协议医院，加快实现医保“一卡通”，方便居民就医治病。三是就业率要有提高。继续深入推动全民创业，加大创业培训力度，打造2-3个创业孵化基地，鼓励扶持返乡农民工、大学毕业生、下岗失业人员自主创业。把扶持创业的小额担保贷款工作落到实处，力争发放小额担保贷款突破500万元。确保“零就业家庭”实现100%动态清零。搭建就业服务平台，加强就业服务指导，提高就业率，城镇新增就业突破6000人，城镇登记失业率控制在4%以下。

切实加强公务员队伍建设，提高政府的行政效能，提高政府的公信力和公众形象。一要加强公务员培训，提高公务员队伍的整体素质。按照《XX－XX年行政机关公务员培训纲要》要求，建立健全公务员培训长效机制，有计划、分步骤对全市行政机关公务员进行培训。每年5月份，对新录用公务员进行初任培训，每年10月份，举办领导干部任职培训班和业务骨干培训班。力争到XX年全市公务员全部轮训一次。二要加强公务员绩效考核，创建公务员管理的奖惩机制。建立健全公务员考核评价体系，制订《公务员奖惩办法》。把公务员的绩效考核与公务员的使用提拔、晋级晋职挂钩。开展争创“人民满意公务员”活动，每年评选10名“人民满意公务员”，树立公务员的模范典型，提升政府部门的公众形象。

第三篇：人社局经济务虚会汇报材料

人社局经济工作务虚会汇报材料

2019年，人社局以“稳就业、强社保、聚人才、保稳定、助脱贫”为主线，各项工作均取得新的突破。现将主要工作汇报如下：

一、2019年工作完成情况

（一）目标完成情况

2019年，我局共承担市政府工作报告任务8项，焦作市定目标19项，均已超额完成目标。重要指标完成情况如下：

2019年，我市城镇新增就业7185人，失业人员再就业2265人，农村劳动力转移3856人，新增发放创业担保贷款1.6亿元，其中返乡农民工创业担保贷款6500万元，农村劳动力技能培训4693人，创业培训430人，返乡农民工创业辅导426人，引进高层次紧缺人才274人。

2019年，我市城乡居民基本养老保险参保21.8万人，失业保险参保2.33万人，工伤保险参保3.27万人，社会保障卡持卡人数达到36.8万人。

（二）做好人事人才工作，推进人才强市战略。

一是打造“阳光招聘”的品牌，2019年共组织招聘选拔考试3批次，目前已完成2批次，1批次正在进行。通过严密组织，层层选拔，为**社会经济发展提供了人才支撑。二是积极搭建就业沟通桥梁，通过举办“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业扶贫行动日”等大型招聘会，我市企业及劳动者提供就业服务工作。三是积极为我市各行各业引进高层次紧缺人才。2019年，共引进本科生274人，引进硕士及副高级职称22人，引进博士及正高级职称5人，引进创新创业领军团队2个。

（三）做好社会保险工作，按时足额发放待遇。

一是做好各项社会保险社会保障信息系统上线工作。按照省市工作部署，克服种种困难，按照时间节点顺利完成了养老、失业、工伤保险上线工作。二是积极开展机关事业单位“中人”待遇核算工作，目前，已完成820人的待遇核算发放。三是推进全民参保计划，加大政策宣传力度，引导大众应保尽保。四是按时足额发放各项社会保险待遇。

（四）做好劳动维权工作，不断优化营商环境。

一是加大行政执法力度，落实各项农民工工资支付保障制度，严查拖欠农民工工资等违法案件，2019年受理案件165起，追回被拖欠工资475万元，涉及农民工2241人。二是开展打击非法用工检查，全面排查各类企业、建筑工地劳动合同制度落实情况。三是做好劳动争议调解仲裁，2019年共办理劳动争议案件188起，促进我市劳动关系的和谐发展。

（五）做好脱贫攻坚工作，确保政策落实到位。

行业扶贫方面：2019年，通过技能培训、创业贷款扶持、公益岗安置等，我市有就业能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力实现就业2849人，就业率100%；贫困劳动力技能培训2848人，培训率99.68%；未脱贫有就业能力和就业意愿劳动力664人，就业率和培训率均实现了100%。

结对帮扶嵩县分包乡镇情况：我市坚持送岗位、送技能、送政策活动，帮助嵩县贫困劳动力提升技能，帮助他们来**求职工作；加强对嵩县资源的宣传，大力宣传旅游资源和山货资源，通过鼓励**各界到嵩县旅游或找准山货代理，进一步帮助群众脱贫致富。

二、2019年亮点工作

（一）我市创业扶持工作全市领先

今年来，我市充分发挥创业担保贷款“创业带动就业”的倍增效应，连续4年贷款发放量位列焦作六县四区之首，被市人社局授予“焦作市扶持创业先进单位”称号。2019年全市新增发放创业担保贷款1.6亿元，完成全年市定目标4700万元的335%，与去年同期相比增幅超过六分之一，通过创业扶持，带动了3600多人就业，拉动了民间投资3亿多元，服务了我市经济社会的发展。

（二）高校毕业生就业见习居焦作首位

今年我市新增10家高校毕业生就业见习基地，目前共有见习基地50家，提供见习岗位46种，需求各类见习生304名。全年实现高校毕业生就业见习210人，累计补贴就业见习资金3090000元，居焦作市各县区首位。

三、2020年工作谋划

（一）进一步加强组织领导，优化就业创业环境

继续坚持“稳就业”的工作方针，通过积极落实各项就业优惠政策，整合政府部门之间资源合力，加快推进我市就业创业工作发展，确保2020年完成城镇新增就业6000人以上，完成农村劳动力转移就业4000人以上，技能培训3000人以上。

（二）进一步深化人事制度改革，积极推进人才强市战略

统筹做好专业技术人才、高技能人才的培养引进工作，筹备2020年事业单位招聘，为全市经济社会发展提供人才智力支撑。深化岗位管理、职称评审制度改革，提高专技人才的管理服务水平。同时，积极为求职者和企业之间牵线搭桥，通过“春风行动”、“就业援助月”等专场招聘会，促进高校毕业生、返乡农民工等群体就业。

（三）加大社会保险扩面清欠力度，确保按时足额发放各项社会保险待遇

强化扩面征缴，重点紧盯已参保企业中未参保人员和未参保企业。做好“河南省社会保障系统”社保经办新系统上线相关工作，做好工伤保险基金省级统筹等改革性工作。

（四）做好劳动维权工作，确保大局稳定

开展用人单位遵守劳动用工专项检查等活动，加大监察执法力度，规范我市用工秩序。进一步加大劳动人事仲裁办案力度，坚持“预防为主、调裁结合”，提高办案质量，促进劳动关系的和谐发展。

（五）扎实开展行业扶贫工作，积极对接对口帮扶项目

扎实推进对口帮扶工作。加大技能培训力度，实现技能培训全覆盖。通过创业扶持，促进创业带动就业。做好新增贫困到龄人员的养老保险待遇手续办理和已领取待遇贫困人员的待遇发放工作，确保按时足额发放到位。

四、争先进位计划及拟打造亮点

（一）争创省级农民工返乡创业工作先进

2020年计划城镇新增就业6000人以上，完成农村劳动力转移就业4000人以上，完成农村劳动力技能培训3000人以上，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。在保稳定的基础上，增强我市就业创业活力。一是落实农民工创业项目建设，通过下乡调研农民工返乡创业项目，建立我市的创业项目库。积极挖掘适合我市发展的返乡创业项目，持续给予免费培训、创业资金扶持等各项帮扶，引导其向着省级示范园区、示范项目方向发展。二是以创建省级农民工返乡创业先进单位为目标，对照省厅创建标准，逐一落实各项指标。

（二）创业担保贷款工作争取荣获“焦作市扶持创业”5连冠。加强创业就业“互联网+”建设，进一步防控风险，再接再厉，力争2020年使我市的创业担保贷款发放量连续五年居焦作六县四区之首，再获“焦作市扶持创业先进单位”荣誉。

**市人力资源和社会保障局

2019年1月2日

第四篇：在全市经济工作务虚会发言提纲

在市委（扩大）会议上的发言

（2011年12月30日）

同志们：

岁末年初，中央、省经济工作会议刚刚结束，市委召开务虚会，谋划明年，确定思路，确定基调，明确要点，十分必要。

务虚，主要就是谈想法，提建议，是一种不定论的会议形式。是决策前对决策的可行性、操作性、前瞻性分析研究的过程。科学的务虚有助于认清形势，把握趋势，少走弯路，提高效率。

我刚到禹城26天，情况还不熟悉。最近做了一些研究，总体感觉肤浅。结合分管工作，围绕“科学发展，率先跨越”主题和主线、战略和重点，结合自己思考，向各位领导作一下汇报。

一、提出“科学发展，率先跨越”理念的科学性

“科学发展，率先跨越”是辩证统一的关系。科学发展是前提，既是科学发展观的落实，又是县域经济建设的保障。率先跨越是阶段性要求，体现鼓舞士气，积极作为。“科学发展，率先跨越”，既是目标性定位，又是方向性定位。

跨越发展的内涵及可能。跨越发展是指相对落后地区，在特定条件下为快速缩小与发达地区的差距，直接借鉴先进经验，找准比较优势和发展路径，通过不平衡性推进和超常规增长，来实现发展整体跃升的发展方式和发展过程。

在这个定义当中，特别关键的是，找准比较优势和发展路径，通

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过不平衡推进和超常规增长，实现整体跃升。

（一）跨越发展是定量的概念。增速超过40%，才能实现跨越。投入超过40%增长，才能带动产出及效益的倍数增长。20%、30%都不是跨越。

（二）跨越发展是相对的概念。既是非均衡性问题，又是参照系问题。县域经济的不均衡性决定跨越发展的非均衡性。参照系是指具体的目标定位。市委、市政府提出“科学发展，率先跨越”，从非均衡性、参照系角度，符合经济发展规律。

非均衡性决定禹城要率先跨越。德州定位跨越发展目标增速是40%，主要是投入和产出。我们要率先跨越，目标定位也要保持在40%以上，排在德州各县市区前两位。目前齐河地方财政收入11个亿，增速32.8%。今年我们是7.5亿，增速36%。按齐河年30%增速测算，3年赶超平均增速要47.7%，5年赶超平均增速40%。

参照系决定禹城要冲入全省第一方阵。市委提出3—5年进入第一方阵，达到70—75名，是务实的。根据省2010年地方财政排名，75位是垦利县。2010年地方财政收入9.2个亿，增速31.2%，“十一五”期间平均增速27%，按此测算，3年赶上垦利，平均增长需要47.2%，5年赶超要38.8%。

市内3年赶齐河47.7%，5年40%。省内3年赶超垦利47.2%、5年要38.8%。可以得出一个结论，不管在市内率先跨越还是在省内进入第一方阵，平均增速基本是一致的。两组数据的一致性说明，确定的市内率先跨越、省内第一方阵目标是科学的。当然实现这一目标也

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是相当困难的，40%左右的增幅，目前差距是很大。今年投资增幅30%左右（28.6%），实实在在的讲，目前还不是跨越的势头。

（三）跨越发展是还是质量概念。税收占地方一般预算收入比重，我们在德州后几位。但是有发展可行性。

1、有了好的开头。

2、好的工作基础。

3、产业结构较好，具备招大引强条件。跨越发展需要特定条件下，引进实实在在的大项目，特别过100亿元的，自有资金投入的特大项目，就能带动大投入、大产出，使跨越发展成为可能。下决心招大引强，就是欠发达地区跨越发展的特定条件。

4、新一届班子新要求，有干事创业氛围，精神的力量最重要。

二、推进“科学发展、率先跨越”的重要路径

达到一个目标，路径的选择最关键。找准比较优势，不平衡推进，实际是抓主要矛盾和关键环节。跨越发展切忌平均用力。跨越发展必须找准关键载体。这个载体就是产业。产业也是投入的载体，增长的投入要投到产业上。最终实现跨越，靠大投入。未来3—5年投入的载体是产业。建议：

（一）集中精力打造县域产业，作为跨越发展的主抓手，经济发展的关键点。德州市10+3产业体系，3—5年投入5000亿，产出1.2万亿，产值2800亿，形成财政120亿。作为禹城，如果3—5年产业投入1000亿，产出2000亿，形成增加值300亿，实现财政15—20亿，就是跨越发展。

形成跨越支撑必须有主导产业和支柱产业。产值占比超过5%就是主导产业，超过10%就是支柱产业。我市六大产业当中，生物产业占

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比44%，装备制造20.8%，是名副其实的支柱产业；食品加工9.7%，新材料7.06%，可作为主导产业；高档纺织占3.9%，新能源0.4%，可作为新兴产业培植。另外，现代物流已经占到7.5%，可作为主导产业。金融业作为经济发展的支柱也应作为产业发展。因此，在六大产业基础上，建议加上现代金融、现代物流，作为未来发展的两大战略新兴产业。这样投入1000亿，增加值300亿，税收15—20亿的目标，由三大产业组成，一产是食品加工；二产是生物、装备制造、新型材料、高档纺织、新能源；三产是现代金融、现代物流，形成较完整的产业体系。因为现代产业体系的定义很清楚：是以高科技、高附加值为主要特征，以先进制造业、现代农业为核心，产业间关联紧密，协调有序的产业体系。

当然作为县域经济，受资源、要素条件的限制，很难形成真正意义的体系，但禹城有特殊性，有条件。

（二）打造现代产业体系需要解决的突出问题。产业是集群的概念，是完整的体系，目前问题：

1、产品间没有形成链条，上下游配套关系不明显，产业紧密度不高，规模效应差。

2、产业龙头企业不强，支柱企业少。

3、终端产品少，产品附加值不高，几个功能糖企业较为突出，没有终端产品，没有话语权，是做大做强的致命软肋。

（三）构建现代产业体系的建议措施。

1、从规划入手，对每个产业进行详细设计。每个产业规划包括：①产业现状，②发展目标、定位及方向，③主要企业发展方向及目标，④措施及保障。

2、从拉长产业链条入手，坚持增量与存量并举，加快产业项目扩张。增量靠

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招商引资，存量靠企业扩张。

3、强力突破土地、资金、环境不利因素的制约。

4、明确开发区的产业功能分区。按照相对集中原则，划分八大产业园区，提升园区配套服务能力。

三、跨越发展必须强化项目支撑

项目是经济工作的总抓手。系统性、科学性、有规划性抓项目刻不容缓。建议把项目提升作为全局性、战略性、统领性工作来认识和推进。

（一）坚持“三化”推进。①经济社会发展项目化。将工业、农业、服务业、城建、民生，一切工作量化到项目，形成工作的实体抓手。②项目落实责任化。所有项目落实到具体单位、责任人，目标、措施、督导、考核、奖惩形成完整工作链条。③责任落实具体化。设定时间节点、完成时限、一线督导、挂牌服务、限时完成。

（二）紧抓推进项目三个环节。①谋划，注重产业转型升级和财源支柱两类项目。②推进。注重产业政策、市场需求，投入产出分析，突出立项服务、开工及时、建设提速。③储备。坚持存量项目、招商项目并重，围绕本土企业扩张，充实项目库。突出抓好大项目。2012年申报市级重点项目17个，总投资363.7亿，计划投资141亿，其中上报省重点3个，上报数量、投资规模以及当前完成均列德州首位。总投资占全市项目投资的80%以上。

通过抓重大项目，培植顶天立地企业，是核心任务。全省30强县市区中，21个有100亿元的支柱项目，我市没有一个。必须抓大项目，通过加大现有企业的扩张，上市企业再融资，全力招大引强来解

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决。

要重点抓好投资。抓投资就是抓后劲、抓发展、抓跨越。项目承接投资，投资保障项目，禹城要实现跨越，今后3年投资增速应保持40%以上。“十一五”我市平均投资率62.4%、消费率31.1%、净出口率6.5%；2010年12.7%的GDP增速当中投资拉动9.4%，消费拉动2.3%，出口拉动1%。可以看出，禹城仍是投资拉动型经济，必须紧抓投资不放松。明年目标确定，按照增速40%以上。

（三）完善三项机制。抓投资关键抓项目的论证、筛选、落地。围绕项目建设建议：完善三项机制。①项目评审制度。发改局负责建立专家库，对招商引资项目进行产业政策、投入产出、亩均收益等分析，通过数据筛选论证项目。②项目落地联席会议制度。依据分析数据，判断取舍项目和给予项目的优惠政策。三年回报打平手，可以无偿提供土地；三年回不来的，土地不宜无偿提供。③项目落户保障制度。并联审批，限时办结。开发区功能分区和政策比较完善。但是各乡镇要招大引强、项目落地需要督导推进。

（四）夯实两大阵地。开发区是工业项目主阵地，应该是大项目。建议：把好投资强度关，亩均投资低于200万元不宜进入，因为土地资源有限。各乡镇是农业项目主阵地，结合两区同建，发展现代农业。农产品加工项目对财政贡献远高于一般工业项目，乡镇财政不仅依靠农产品加工，招商引资重点也在于此。农业是低效益产业，但农产品加工是高效益产业，这点请乡镇认识把握。

（五）加强一个机构。项目是综合性工程、全局性工程，是经济

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工作主阵地。必须有强有力工作班子来谋划、推进、储备，统领全市项目建设。德州市重点项目办18人，成绩突出。禹城有机构，但无人员、无职能。抓经济工作，最需要充实的是项目部门，人才更应该向项目部门倾斜。建设完善、配强项目工作办公室，设立专门编制，集中筛选全市项目人才，将全市项目工作统管起来。要想跨越，工作力量应该向经济一线倾斜。

（六）围绕项目工作，明年三大活动。①一季度争取“德州市重点项目建设现场会”在禹城召开，已和德州发改委宝勇主任沟通。②上下半年各组织重点建设项目集中开工。③建议半年全市观摩之前组织开发区、乡镇观摩。内容以产业项目为主，开发区突出工业，城区突出城建、服务业，乡镇突出农业、“两区同建”。

四、推进跨越发展必须强化金融支撑

现代经济是金融经济。金融功能重点由融资功能向产业发展功能转变。金融业作为主要产业，对经济直接增长贡献度越来越大。全国金融增加值占GDP已经占到3%左右，占服务业增加值比重10%左右，提供税收占5%左右。福建、江浙地区金融增加值占GDP8%左右，占服务业增加值18%左右，税收10%左右，远高于全国平均。禹城目前金融增加值占生产总值的1.7%，占服务业增加值5.5%，占地方税收1%。差距很大，必须加快培植。整个金融业2010年完成地税，9家银行2337万，18家保险机构1184万，2家担保公司和1家小额贷款公司14.4万，1家典当行14.7万，3家担保性公司1.7万，累计3550万元，占地税总收入10%。

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（一）金融工作定位。立足“率先跨越”，强化金融支持，服务产业发展，全力打造德州市金融创新示范区，金融环境 “安全区”和金融产业“聚集区”。

（二）工作目标。不良率德州最低，目标1.4%，争取1%以下，存贷余额总量新增均在德州最高，存贷比全市最高，力争贷大于存。新增银行服务网点、投资机构、企业上市保持全德州第一。争取金融工作团体冠军和不良率、存、贷和存贷比、新增机构、企业上市六个单项第一。

（三）工作思路。“整体设计、政策覆盖、重点突出、率先突破”。“整体设计”：就是金融产业实行整体规划，分线推进，形成工作链条，出台金融业发展规划。

“政策覆盖”：制定科学的金融机构考核制度，出台鼓励金融机构直接融资奖和政策，小贷公司、担保机构建设推进办法，鼓励股权融资、企业上市等办法。使政策覆盖金融工作。

“重点突出”：明年重点抓①不良化解，②金融机构引进，③金融创新，④金融部门考核。一是企业上市。贺友、福田、禹王、东君完成私募、股改、辅导。贺友争取成功。场外挂牌确保3家。二是农联社改制农商行。德州第一家，目前进展顺利。三是股份制银行和投资公司引进。投资公司省金融办不加限制，德州金融办明确提出把禹城作为试点，可由市金融办审批、工商注册，按扩大4倍利率执行。加强监管，成立高新投，上半年德州金融办到禹城开现场会。四是小贷公司。全省试点县没有限制，明年争取成立2—3家，创全市全省

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的亮点。五是成立中小企业互助会和农村民间融资互助社，让民间融资浮出水面，政府监管，并不注册、不收费，完全靠章程自律，企业之间“抱团取暖”，由单纯相互担保变成相互参股。

“率先突破”：就是以上五个方面在德州突破成为亮点。

（三）几项具体工作。一是融资工作层面，建议召开高规格金融工作大会。市委、市政府成立专门机构，出台一系列政策文件。二是办好金融创新银企对接大会（金融办负责）。春节后进行，争取政策信贷投放。三是组织开展金融生态环境百日整顿活动。

（四）工作机制。突出分线作战。整个金融工作分成金融创新、直接融资、间接融资、环境建设四条线，整合金融办、人行和银监局力量，每条线成立机构，制定计划目标、措施、推进时限。

总之，推进跨越发展，产业、项目、金融是重点。建议：作为明年的经济工作三条主线。

五、分管工作

发改、金融、科技、统计、人武、审计、财税等部门围绕全市主题主线，突出创新性工作，确定2—3项工作制高点，2—3项全局性重大活动，一般性工作争取全德州市第一。上午部门已发言，会后定稿，形成部门2012年工作计划，然后印发领导审阅。发改突出项目工作。金融突出产业直接融资、金融创新、机构建设和工作考核。科技突出国家高新区争创。统计突出抓好数据分析。财税突出抓增收。

发言完毕。谢谢！

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第五篇：经济工作务虚会 讲话

xx指出，在“把好脉”上，就是要认清形势，对宏观、微观环境有一个正确的研判；在“寻突破”上，就是要做好弯道超车，用开拓创新的精神和思维来破解发展前进过程的困难和瓶颈；在“促发展”上，就是加快发展，把今年全县经济工作抓得更好。这既是职责所在，也是形势所迫，更是发展所逼。

就做好今年的全县经济工作，xx要求，各单位、各部门要面对繁重的改革发展稳定任务和突出的制约发展瓶颈，要拿出勇气，比出豪气，干出势气，在重压之下找准生路，在突围之中寻求出路，进一步提升精气神，强化执行力，统筹兼顾抓重点，攻坚克难求突破，全力以赴促落实，千方百计抓好“六个三”，确保完成或超额完成全年目标任务。一要三项指标要紧盯不放。做到8个亿的财政收入、70个亿的固定资产投资、10个亿的对上争取。在财政收入做到，一是要收得上来，财税部门要紧抓日常税收征管不放，以月保季，以季保年，抓大不放小，应收尽收；二是要扶得起来，充分发挥好税收的杠杆和调节作用，对黄汽电、高新电子等重点企业和重点行业实行“一企一策”、“一业一策”，夯实税源基础，找到政企双方利益的平衡点；三是引得进来。并做好固定资产投资和对上争取。二要三大经济要协调推进。一是文旅产业要做活，一定要走差异化、特色化发展道路，二是新型工业要做强。相关部门要进一步统一思想，齐心协力，做到政策、项目、土地等方面向园区倾斜，全力破解园区开发及其重点项目建设存在的问题，推进园区快速发展。三是“三农”工作要做好。做好茶叶品牌整合问题，解决好村级集体经济发展壮大问题和农民培训问题。三要三大支撑要继续强化。一是解决好关于资金问题，要加大融资，加强银企对接。二是关于用地问题。要全力争取指标，充分用好土地增减挂钩、“土地点供”、单独选址、农转地等政策，确保全县争取指标不少于1000亩，利用点供方式争取不少于500亩，平移项目用地指标108亩，使重点项目能够尽快动起来。三是征迁问题，做到包干到人，全力以赴，不要久拖不决。四要三个大会要统筹抓好。开好扶贫开发帮扶会，办好松萝茶文化旅游节和休中百年校庆。五要三项民生要重点突破。一是“农业六场”改制，改制要以人为本，把准政策，严格程序，阳光操作，确保社会和谐稳定。二是保障性安居工程，对保障性安居工程建设，县监察、审计、财政、建设等部门要全程介入，跟踪审计，确保资金安全、质量安全、施工安全。三是公交车，今年必须要开通城际公交。六要三个方面要时刻关注。一是安全生产问题，全县上下要严格落实安全生产责任制和事故追究制，切实做到一级抓一级，一级对一级负责，确保各项指标不突破。二是社会稳定问题，扩大百姓群众的知情权和表决权，力争从源头上减少矛盾，在萌芽状态化解纠纷。三是历史遗留问题，特别对企业改制、林权纠纷、社保、征地拆迁等多方面引起高度重视。