巷道乡公务员职业道德和依法行政培训工作实施方案（共5篇）

第一篇：巷道乡公务员职业道德和依法行政培训工作实施方案

巷道乡公务员职业道德和依法行政培训工作

实 施 方 案

为进一步加强公务员职业道德建设，不断提高公务员队伍依法行政能力，根据中共张掖市委组织部、市人力资源和社会保障局《关于在全市公务员中开展职业道德和依法行政培训的通知》文件精神，决定在全乡机关全面开展职业道德和依法行政全员培训，为保证此项工作深入、扎实和有效推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法行政、公正廉洁”为主题，坚持以人为本，从宣传、教育和培训入手，以制度创新为保障，以职业道德教育为核心，以依法行政为重点，大力推进中国特色公务员职业道德和依法行政建设，努力建设一支品德好、作风正、能力强、人民满意的公务员队伍。

二、目标任务

通过学习培训活动，进一步使公务员牢固树立“热爱祖国、忠于人民、依法行政、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神；进一步增强公务员驾驭发展能力、构建和谐能力、依法行政能力、服务保障能力和贯彻执行能力；进一步强化政府“窗口”建设、深化政务公开制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、行政过错责任追究制等六项制度，健全联系群众制度，创新联系群众方式，推进工作重心下移。通过学习培训活动，使公务员形象有新提升、素质能力有新增强、工作效能有新提高、服务基层和群众有新作为。

三、推进措施

一、全面加强学习教育。将学习教育贯彻于活动的始终。深入学习《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员行为规范》等规范性文件，以及与职业相关的法律法规和公民道德建设实施纲要等规范性文件，使每个公务员带头实践社会主义思想道德，自觉规范行为，争当道德建设和践行公务员行为规范的表率和模范。

二、切实提升素质能力。把行为规范列为公务员培训的必修内容，帮助他们熟悉和了解与本职工作相关的行为规范和职业道德，培养敬业精神，不断提升道德水平，全面提升公务员队伍素质能力。突出五个方面的内容：一是政治理论方面，以贯彻十七大精神、落实科学发展观、构建和谐社会、统筹城乡发展等理论知识为重点；二是品德素质方面，以实事求是、艰苦奋斗、勤政廉政、密切联系群众的优良传统和作风为重点；三是依法行政方面，以政务公开、文明执法、处臵突发事件、调解民事纠纷等基层工作方法为重点；四是履职能力方面，以履行职责所必须的知识和技能为重点；五是基础知识方面，以文化知识、实用科技、协调沟通、信息技术、公务礼仪等公务员必须掌握的知识技能为

重点。

三、深入开展调研活动。紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，结合乡村实际，深入基层开展走访调研。调研活动要注重理论联系实际，从解决当前存在的突出问题出发，围绕解决基层和群众反映强烈的影响和制约科学发展的深层次问题确定调研课题，要将分析解决问题落到实处。要切实深入基层开展课题调研，认真了解群众生产生活中的困难，听取群众的意见建议，通过调研走访活动，加强机关自身建设，理清发展思路，提升服务水平，密切群众关系。

六、切实加强廉政建设。把公务员职业道德教育同廉政建设结合起来，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，消除以权谋私以及损害基层和群众利益的腐败行为。强化廉洁自律意识，提倡勤俭节约风尚。加强对公务员社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面的监督，对不良现象要及时提醒、批评、制止，促进公务员特别是领导干部廉洁自律。

四、实施范围和方法步骤

一、范围对象。乡政府四办、四中心，参照公务员法管理事业单位。

二、方法步骤。教育实践活动从2011年9月13日开始至9月30日结束，共分四个阶段组织实施：

l、动员部署阶段（9月13日至14日）

成立活动领导机构，安排动员部署，明确目标任务，提出具

体措施、统一思想认识，使活动得以顺利开展。

2、学习培训阶段（9月15日至25日）

（1）采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合，按照本次活动的要求有针对性地组织学习教育活动。

（2）积极组织公务员参加培训班，提高业务能力，增强责任意识、忧患意识、服务意识。

（3）结合本职工作实际，认真撰写心得体会，解决工作中的重点难点问题。

3、总结提高阶段（9月26日至30日）

对公务员职业道德和依法行政培训情况进行认真总结，做好检查回顾，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。

五、工作要求

加强公务员培训是提高公务员综合素质和能力的重要途径，为保证本次培训达到预定的目标，要做好以下三个方面：一要做好角色转换。自觉完成从干部、职工到学员的转变，严格要求自己，自觉遵守培训纪律，认真听讲，勤于思考，静下心来学习。尤其是党员领导干部，要带头作出表率。二要处理好工学矛盾。要善于科学安排时间，正确处理工作和学习的关系，不要让培训流于形式。三要坚持学以致用。要紧密结合自身工作实际，结合天水发展的实际，带着问题学习、交流，拓宽视野、更新知识，努力增强履行岗位职责的本领。

第二篇：公务员职业道德培训实施方案

公务员职业道德培训实施方案

根据******精神，按照《****开展公务员职业道德培训实施方案》的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以职业道德教育为核心，以规范公务员行为为重点，以创先争优活动为载体，着力加强公务员职业道德教育，引导广大公务员树立良好的职业道德意识和观念，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。

二、总体目标

通过开展公务员职业道德培训，大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的精神，引导全局参公干部坚定理想信念，强化宗旨观念，自觉克服依法行政能力不强、工作作风漂浮、廉政意识淡薄等问题，自觉抵制各种不正之风，模范遵守宪法和法律，认真履行职责，坚持依法行政，提高工作效率，努力创建“五型机关”，为实现****事业科学发展、跨越式发展提供坚强保障。

三、培训对象

培训对象主要为：局机关除工勤人员以外的工作人员。局属各事业单位工作人员，可结合岗位实际，参照执行。

四、培训内容

此次培训以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主要内容。

培训教材：《加强公务员职业道德建设读本》(中国人事出版社出版)、《公务员职业道德培训教程》(中央文献出版社出版)以及《公务员职业道德学习读本》(新华出版社出版)。

四、培训方法步骤

按照***统一安排，培训活动自发文之日起至2013年10月31日，分三个阶段进行。

（一）第一阶段：组织动员（2012年5月底-2012年6月底）。制定印发《公务员职业道德培训实施方案》，做好动员部署，将此项活动传达到每一个处室站所、每一名干部。通过广泛的思想发动，切实使每个干部充分认识开展这项活动的重要性和必要性，增强参加教育活动的主动性和自觉性。

（二）第二阶段：学习培训（2012年7月1日－2013年9月30日）。采取理论培训与实践活动相结合的方式，重点抓好骨干培训，实现以点带面，有计划、有步骤、分层次地深入推进培训工作。其中：2012年重点开展“忠于祖国”、“服务人民”专题培训；2013年重点开展“恪尽职守”、“清正廉洁”专题培训。

1、理论培训

按照《公务员职业道德培训大纲》的总体要求，深入学习公务员职业道德培训推荐系列读本，以个人自学为主，集中学习为辅。集中培训由局人事教育处组织，参加厅统一培训，并邀请专家对公务员职业道德建设相关知识进行专题辅导，要求参训人员每个专题的集中学习时间不少于6个学时。个人自学要做到有针对性和选择性，不断陶冶情操，加强职业道德修养。

2、实践活动

在开展理论培训的同时，创新学习形式，丰富活动载体，以开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题活动为契机，不断增强培训的针对性和实效性。重点抓好以下实践活动：

（1）开展公务员宣誓活动。以处室、站所为单位，组织干部职工到爱国主义教育基地开展优良传统教育，进行宣誓。通过宣誓、缅怀先烈，牢记使命，增强干部队伍责任感、使命感。

（2）开展读书活动，组织优秀读书心得评选活动。以创建“学习型机关示范点”为契机，按照“五个一”要求，深入开展读书活动。要从推荐的八本书或与自己本职工作相关的业务书籍中选择学习，并做好读书笔记，撰写心得体会。

（3）开展“争当优秀公务员”活动。引导广大干部职工立足本职，争创新业绩，争当“优秀公务员”。通过开展岗位练兵、技能竞赛，提高党员干部工作能力；通过开展优秀公务员示范岗位创建、优秀公务员评选、先进事迹报告等活动，选树先进典型，形成学先进、比业绩、重实干的氛围。

（三）第三阶段：考核验收（2013年10月10日-2013年10月31日）。重点抓好2个环节：

1、学习培训结束后，参加由省公务员局统一命题的考试，考试成绩将作为公务员考核、职务晋升的重要依据。

2、各单位要做好总结工作，查找出本次培训活动中存在的不足，研究解决的方法，并制定相应的措施。

四、具体要求

（一）统一思想，提高认识。局机关各处室、局属各单位要充分认识此次培训的重要性和紧迫性，把公务员职业道德培训教育活动作为提高干部队伍自身素质、提升工作能力的重要工作来对待，精心组织，认认真真地开展好培训教育。广大干部职工要认真做好笔记、写好心得体会，在培训教育活动增长知识，提升能力素质。

（二）精心组织，统筹兼顾。要坚持学习、工作两不误，统筹兼顾、周密安排，把培训教育活动与推动当前各项工作结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与开展争先创优活动结合起来，与“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动结合起来，与推动党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，把培训教育活动的实效落实到各项工作中，转化为做好工作的动力。

（三）认真总结，建章立制。要着眼建立长效机制，注重系统性，在抓好集中教育培训的同时，协调推动实践活动、制度建设等各项工作扎实开展；要注重灵活性，大胆创新，不拘形式，搭建多种形式的教育培训平台，把培训寓于丰富的特色活动中；要注重长效性，把公务员职业道德评价、奖惩措施等用制度的形式固定下来，落实到位。同时，将公务员职业道德培训列入初任、任职和在职培训的必修内容。

第三篇：公务员职业道德和依法行政学习心得

公务员职业道德和依法行政学习心得

根据县委组织部和县人社局安排，9月5日至9月7日，本人参加了全县公务员职业道德和依法行政培训班，主要学习了公务员应该具备的职业道德和依法行政相关内容，虽然时间较短，但却受益匪浅。通过培训学习，使我开阔了视野、更新了观念、增长了知识，为今后做好本职工作打下了坚实的基础。具体说来有以下几点收获：

一、加强党风廉政建设和反腐败工作有两条防线 一是思想道德防线，一是党纪政纪和法律防线。思想道德防线是首要的、基本的一道防线，是从源头上预防和治理腐败的有效途径。去年初，胡锦涛同志在中央纪委第五次全体会议上强调指出，“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证”，“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律”，“要经过努力，建立起思想道德教育的长效机制”。我们要充分认识构建公务员思想道德教育长效机制，对于保持党的先进性、提高党员特别是党员领导干部反腐倡廉能力、提高党的领导水平和执政水平的重要意义。

二、要明确公务员思想道德教育的目的和内容。任何思想道德教育行为均有目的，公务员思想道德教育的终极目

的就是培养为实现共产主义事业而奋斗终身的国家工作人员；公务员思想道德教育的阶段目的则是根据党和国家在不同历史发展阶段所面临的具体形势和任务而培养能够担当重任的、具有高尚品德与风格的、高素质国家工作人员。公务员思想道德教育的内容是根据其目的来设定的。开展公务员思想道德教育的根本目的，说到底，就是要使广大公务员树立正确的世界观、人生观和价值观。而要做到这一点，关键是在广大公务员中开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。在当前，就是要着力抓好共产主义理想的教育、党的宗旨教育、艰苦创业精神教育、行政道德教育和共产党员先进性教育。

三、要把握公务员思想道德教育的对象和范围。不言而喻，公务员思想道德教育的对象主要是政府部门的公务人员，但是，要真正实现公务员道德教育的高效率，就必须把不同时期、不同行业、不同职业特征、不同岗位和文化层次的公务员的教育加以细化，改变过去那种无论是机关公务员，还是基层公务员，无论是处于领导岗位的公务员，还是普通公务员，从教育内容、方式到基本要求，都采取一个模式、“一刀切”的做法。公务员思想道德教育的范围，不仅应包括工作场所的思想道德教育，还应包括宿舍区和公共场所的思想道德教育。因为公务员的思想矛盾不是孤立存在的，业余时间和公共场所的问题往往来自正常工作之中，也往往

直接或间接影响正常工作，所以政府部门的党、政、工、团组织都必须把视角放大一些。尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，做好公务员业余时间以及公共场所的思想道德教育工作，对增强新形势下公务员思想道德教育的实效显得尤为重要。

四、要正确运用公务员思想道德教育的原则和方法。为了提高公务员思想道德教育的效果，必须坚持正确的原则，运用科学的方法，提高工作的艺术性。要在继承过去好经验、好传统、好方法的基础上，从公务员的思想实际出发，大胆探索，努力创造出更多的新经验和新方法，使公务员思想道德教育更加生动活泼、富有成效。做好公务员思想道德教育，要坚持理论联系实际，增强教育的针对性；要密切结合业务工作，做好思想道德教育；要坚持公务员思想道德教育与严格管理相结合；要坚持解决公务员的思想问题与解决其实际问题相结合；要坚持言教与身教相结合；要坚持民主、说服的方法；要充分发挥先进典型的示范作用，努力把思想道德教育寓于喜闻乐见的活动之中。

五、要充分利用公务员思想道德教育的有效载体和途径。要使公务员思想道德教育的内容进入头脑，就需要有效的载体和途径。实践证明，教育形式与教育内容是辩证统一的，离开了有效的教育形式，教育的效果就不会理想；而如果教育形式能充分激发人的积极性、主动性，那么教育内容

就容易进入人的头脑，就会收到事半功倍的效果。我们一方面要继承和完善过去那些被实践证明是行之有效的好形式，另一方面又要针对新情况，积极探索加强公务员思想道德教育的新形式。

通过培训使我政治素质和业务水平都有了较大提高。第一，政治理论素质有了提高。理论是基础，是指南，理论上的成熟是政治上成熟的标志。通过听取县委党校老师们的理论辅导和学习《公务员职业道德学习读本》和《公务员依法行政学习读本》，学到了许多新观点、新理论。通过理论学习与现实生活中一些案例的讲解，使得政治理论素质有了新提高，进一步增强了运用科学的世界观和方法论分析、思考和回答现实问题的能力。第二，通过学习，了解了公务员职业道德的基本规范，深刻理解在职业道德建设和社会主义荣辱观教育的重要性和必要性，结合实际，树立正确的职业道德信念，自觉进行职业道德修养，逐步养成良好的职业行为和习惯，把自己锻炼成为一个具良好的社会主义职业道德的人。第三，知识面得到了拓展。这次培训内容丰富，既符合今后工作实际需要，又满足了大家的求知欲望。还有培训的教师队伍层次高，既有政府部门领导，又有专家教授。他们不是单纯的传道授业解惑，还教我们如何做人、如何做事、如何做官，使我增长了知识，开阔了眼界。第四，依法行政能力有了增强。这次培训虽然时间短、内容多，但是重点突出。通过认真学习依法行政和职业道德规范及一些案例，加

深了理解，强化了法规意识和责任意识，初步掌握了即将从事工作所需的基本知识、工作程序和工作方法，提高了依法行政的能力。第五，自信心得到了巩固。过去因工作原因，对社会经济发展情况了解不够，加之面对新环境、新岗位，有畏难情绪。这次培训，既是一个学习的过程，也是一个心理调适的过程，通过培训，使我的精神得到了升华，心态得到了调整，保持了应有的进取心，为今后走上新的岗位，开展新的工作，打下了良好的基础，切实树立了干事创业和争当合格公务员的信心。第六，通过学习，使我进一步增强了责任感，明了自己的工作职责和工作任务，增强了搞好本职工作的使命感，从而树立为人民服务的思想。自己的遵纪守法意识得到强化，政治思想觉悟进一步提高，组织纪律观念和自我约束能力得到进一步增强。尽管这次培训课时短，但觉得这次职业道德学习的授课老师对职业道德学习的内容，从浅引入，讲解深刻，结合实际，生动有趣，使我深刻领会学习职业道德的重要性和必要性，增强搞好本职工作的信心，也是一次加强自身道德修养，提高自身职业道德素质难得的学习机会。第七，通过学习，使我更加热爱本职工作，树立搞好本职工作的信心。随着人民生活水平的不断提高和社会的不断发展，作为一名卫生行政执法人员，就要不断学习，使自己的知识不断更新。同时要遵守公务员职业道德行为，在自己的工作岗位自觉树立卫生执法人员的良好形象，做到爱岗敬业，干一行，爱一行，立志为全县人民的健康提

供卫生监督保障。

本次培训虽然只有短短的三天，却有着重要的意义。学习中我认识到要做一名合格的公务员并不是一件简单的事情，今后要学要做的事还很多，本人将继续加大学习，争取做一名优秀的公务员。

二〇一一年九月七日

第四篇：公务员依法行政培训

公务员依法行政培训

行政效能监察工作在促进政府部门转变职能、转变工作方式和工作作风，提高工作效率方面发挥了很好的作用。江泽民总书记在中央纪委第七次全会上指出，纪检监察工作必须适应新形势的需要，与时俱进，开拓创新，行政效能监察作为纪检监察工作的重要组成部分，也面临着一个与时俱进的问题。如何充分发挥行政监察部门的作用关键是要注意处理好下面四个关系：

一是注意把勤政建设与廉政建设统一起来；二是要处理好效能建设中的治标与治本的关系，也就是标本兼治的问题；三是要处理好加强管理与搞好服务的关系；四是要处理好搞好便民服务与接受群众监督的关系。具体就是要做好以下几个方面的工作。

一、选准工作的切入点

行政效能监察工作是一项综合性、长期性的工作，题目很大，领域十分广阔，内容十分丰富，特别是随着改革的不断深化，需要我们开展的工作项目越来越多，任务日益繁重。要做好这篇文章，一定要坚持从实际出发，抓住重点，找准工作的切入点。

（一）是要围绕政府的中心工作开展监督检查，保证政府的中心工作落到实处。行政效能监察工作要把促进国民经济持续快速健康发展作为出发点和落脚点，更加自觉地贴近经济建设，为改革和发展创造良好的外部环境。要想党委、政府之所想，急党委、政府之所急，紧贴党委、政府的中心选题立项，尤其是要抓住影响改革开放和经济发展的突出问题开展行政效能监察，为本地区的改革和发展创造良好的环境和条件。

（二）是要加强对贯彻执行国家法律法规和党中央、国务院重大改革决策和宏观调控措施情况的监督检查。对那些在执行中态度不坚决、行动不迅速，为了地方和部门利益，不惜损害国家和整体利益，有令不行，有禁不止，甚至阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”的行为，要坚决予以制止和纠正；及时纠正和查处有法不依、执法不公、违法不究，影响改革、发展和稳定的行为；对性质严重、情节恶劣的，要在查清事实的基础上，从严处理，决不姑息。

（三）是要围绕改善行政管理，提高行政效率，开展监督检查。建立社会主义市场经济体制，要求各级政府既要廉洁又要高效。开展行政效能监察，不但是促进政府机关提高办事效率，改进工作作风的有效手段，而且还是推动政府工作实现科学化、规范化管理的重要措施。各级行政监察部门要按照党的十五大提出的“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的要求，监督检查行政机关及其工作人员履行职责的情况，督促各级行政机关及其工作人员根据宪法和法律赋予的职权，严格依照法定形式和程序管理行政事务，及时制止和纠正违法的或不当的行政行为。要注意把行政效能监察和各项管理制度、管理环节结合起来，把效能监察的要求融入管理之中，通过监督检查，真正促进行政机关加强管理，进一步转换职能，转变工作方式和作风，大力提高服务水平和工作效率，更好地为改革开放和经济建设服务。

（四）是要针对群众反映强烈的突出问题开展执法监察，维护人民群众的合法权益。深入实际体察群众情绪，倾听群众呼声，解决群众反映强烈的突出问题，实实在在地为群众排忧解难，是行政监察部门维护人民群众利益的具体行动。要紧密结合本地区、本部门的实际，对那些群众意见大、社会反映强烈的突出问题，有针对性地开展行政效能监察。尤其对那些影响党和政府声誉、侵害国家和人民利益、损害党群和干群关系的问题，要认真调查、妥善处理。通过解决群众反映 强烈的突出问题，避免可能引发的突发事件，维护社会稳定。特别要加强对与群众切身利益息息相关的行政执法部门、经济管理和监督部门履行职责情况的监督检查，对这些在体制、制度、管理上和为社会服务中暴露出来的问题，提出改进的意见和建议，及时纠正和查处漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，维护人民群众的合法权益，进一步密切党群、干群关系。

（五）是要深入到容易滋生腐败的领域开展监督检查。党风廉政建设和反腐败斗争不断取得阶段性成果，但我们也要清醒地看到，腐败现象滋生蔓延的势头在一些领域还没有得到有效遏制，有的问题还比较严重。行政监察部门要充分发挥行政效能监察的作用，深入到容易滋生腐败现象的领域，尤其是金融、证券、工程建设、土地批租转租、物资采购等领域，主动开展监督检查，在促进机关勤政建设的同时，注意发现问题线索，查处违纪违法案件，加强管理，遏制这些领域腐败现象高发的势头。行政效能监察工作就是要通过有形的东西去抓无形的东西，通过表面现象去抓实质问题，工作起来不太好入手，弄不好，容易大而空，流于形式，在实际工作中可以采取试点的方式，由点到面，逐步推开。对试点工作单位部门要采取多种形式，广泛征集各方面的意见，认真查找影响行政效能的突出问题，由虚到实，使工作逐步深入。

二、严格督促检查

行政效能监察工作要想取得实效，必须要抓好督促检查，这也是行政效能监察的本质所在。各级行政监察部门要把监督检查与考核，狠抓落实。

（一）必须和党风廉政建设责任制的落实结合起来。特别要抓住责任追究这个环节，对因官僚主义、失职渎职造成重大经济损失、人身伤亡或其他恶性案件的，对本地区、本部门不正之风严重、群众反映强烈，长期得不到治理的，不仅要追究直接责任人的责任，而且要按照党风廉政建设责任制的要求，追究有关领导的责任。通过责任追究，使各级政府机关及其工作人员，特别是各级领导干部，真正树立起责任意识，使提高行政效能变成自觉的行动。

（二）必须坚持纠建并举、标本兼治的原则。一方面要通过我们的监督检查活动，揭露和发现影响行政效能的突出问题，有针对性地加以解决；另一方面，要立足于标本兼治，综合治理。在解决问题的同时，针对行政管理工作中的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，落实岗位责任制，建立起长效机制，规范行政行为。这样既可以使机关工作人员有所遵循，照章办事，提高效率，又可以关口前移，从治本上解决勤政和腐败问题。

三、加强制度建设

（一）行政效能监察是一项政策性、法律性都很强的工作，必须依法积极稳妥地开展。从大的方面来讲，开展行政效能监察不仅有政策、法规依据，而且有宪法、法律依据，这是我们开展行政效能监察工作的前提和基础。但具体到行政效能监察工作来看，具有可操作性的程序性规定和实体规定相对比较缺乏。一是规范监察机关自身的行政行为的规定不足，工作起来难以做到事事都有章可循，制约着行政效能监察深入开展。二是规范行政监察对象的规定不足，对行政监察对象行政效能的评价标准和惩戒性规定缺乏，影响着行政效能监察作用的发挥。行政效能监察是国家赋予监察机关的一项重要职能，实施行政效能监察的过程实际上也是一个依法监督的过程。为使行政效能监察走向制度化、规范化，我们可以依据国家的法律、法规，结合自己的实际情况，建立健全规章制度，就效能监察工作原则、程序、活动方式、有关问题的认定与处理等作出既合法又合理的规定。

（二）对效能监察实施对象的行政行为、工作职责权限、工作效率质量要求等，也应相应地作出规定。也就是说，对政府机关及其工作人员岗位职责、任务指标、工作程序、工作效率质量要求、考核标准、奖惩办法等，要作出规定，为行政效能监察提供衡量是非曲直的标准。否则，我们的监察活动就难以开展，检查出问题，也难以处理。当前应首先在以下几个方面建立制度：一是建立政务公开制度，要求行政机关将办事依据、办事程序、职责权限、收费标准、办事结果以及监督办法、责任追究等作出规定，向社会公开。二是实行行政事务处置时限制度，在处理各种行政事务过程中，凡有明确时限要求的必须严格执行，提高工作效率。三是建立对行政管理相对人的办事请求回复制度，凡在职责范围内的必须限期完成，对职责范围外的要告知部门，对职责不清的应详细登记，报请领导限期予以答复。四是建立目标管理制度。由政府出面，与所辖地区和部门签订工作目标责任书，并制定《目标考核办法》，实行目标管理，到年终前奖惩兑现，以激发政府机关及其公务员工作的积极性。

四、拓宽投诉渠道

我们的政府是人民的政府，全心全意为人民服务是我们的根本宗旨。行政管理工作是面向社会管理的工作，必须牢固树立为人民服务的思想，政府管理的质量和水平如何，政府的行政效能如何，群众最有发言权。拓宽投诉渠道，充分发挥群众监督作用是深入持久地开展行政效能监察的关键。目前虽然信访举报的部门和制度都很健全，但对行政效能问题的投诉和受理方面都存在不少问题，一是不少群众在遇到行政效能方面的问题时，不知道向谁投诉，怎么投诉；二是信访机构和部门对行政效能问题的投诉在认识上重视不够，受理机制不畅。为了拓宽投诉渠道，使行政效能监察与群众监督工作有机地结合起来，建立经济110，赋予其协调权、调查权、处理权、监督权和建议权，公布举报电话，专门负责受理对政府机关工作作风和办事效率的投诉举报。可以改变过去坐等群众上门投诉的方式，由投诉中心组织全市行政、司法、执法执纪部门和服务行业，每周在繁华地段开展“阳光投诉”活动，面对面地受理群众投诉，主动接受群众监督，现场解答咨询，宣传政策法规。对于群众投诉的问题，要快速受理、快速出击、快速查处，能现场解决的问题就地解决，不能现场解决的问题，规定时限办理完毕。要做到有诉必理，有理必果，并将受理结果适时告知署真名实姓的投诉人。对于不属于监察机关受理范围的，则告知投诉人向有处理权的机关反映，对其中的重要问题或紧急事项，可以协助投诉人联系受理单位。

五、要切实加强领导

首先，行政监察部门的领导要充分认识开展行政效能监察工作的重要性和必要性，把这项工作真正提上议事日程，切实加强领导。领导重视不仅体现在讲话、作报告和表态上，还必须体现在对行政效能监察工作各个环节的具体领导和支持下，要注意统筹安排工作，合理使用力量，把行政效能监察工作与其他专项工作更好地结合起来。其次，要积极争取党委、政府领导的支持和认可。实践证明，以党委、政府名义组织开展行政效能监察工作，能够更加充分发挥这项工作的作用，成效才会更加显著，从而达到服务政府中心工作的目的。各级行政监察部门要争取把行政效能监察工作纳入当地党委、政府整体工作之中统筹考虑，现在，很多地方都由政府主要领导亲自负责这项工作，成立相关的机构，为深入开展这项工作提供了良好的组织保证，这是一种很好的工作模式。

六、要把握处理好几个关系

（一）要处理好与各业务主管部门的关系。行政监察部门是开展行政效能监察工作的职能部门，理所当然地要把握住每一行政效能监察项目实施的全过程。但 由于行政机关部门繁多，业务职能各异，行政效能监察工作渗透到行政管理的每一个环节之中，没有当事部门的紧密配合和积极参与，很难深入各种具体的业务工作实际并取得成效。开展效能监察，在政府内部主要依靠三方面的力量，即监察部门、专业监督部门和行政主管部门。开展效能监察要在充分调动和发挥各方面积极性和作用的基础上，搞好必要的分工和协作。行政监察部门不应该也不可能代替其它部门，包揽效能监察方面的工作，但也不能拘泥于业务部门原有的分工而无所作为，或只承担最后的行政处理工作。因此，一定要充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠各行政主管部门的有效参与，把常规性的监察方法、手段同业务部门一些考核、测评方法结合起来，通过自查自纠，自我整改，搞好效能建设，才能更好地实现行政效能监察的目的。

（二）要处理好与执法监察工作其他几个项目的关系。

目前，各级行政监察部门开展的对国债资金、社保资金的监督检查就从一个方面有力地改善了行政管理，提高了行政效能；查处重特大事故则通过严查失职渎职行为，防止和克服官僚主义及各种不良行政行为的发生；整顿和规范市场经济秩序则对促进依法行政，优化经济环境，保证政令畅通起到了积极的作用。从这个意义上讲，效能监察与这些专项检查活动从内容到目标都是一致的，决不能把他们简单地割裂开来，要互相结合，融为一体，相互促进。

（三）要处理好行政效能监察与其他几项反腐败抓源头工作的关系。

目前，中央纪委、监察部已经对政务公开、村务公开、行政审批制度改革和民主行风评议等项工作进行了单独部署，尽管这些工作也都属于行政效能监察的范畴，但已基本形成了一套自有的工作格局和工作机制。各级行政监察部门在对工作进行部署时，要适当地把行政效能监察工作与这几项专项工作进行统筹考虑，合理安排，以求取得事半功倍的效果。

七、要认真总结经验，研究开展工作的规律和特点

要继续广泛深入地进行调查研究，积极进行理论思考，提高行政效能监察理论和政策研究水平。要注意结合工作实际，积极探索建立适当的行政效能监察工作载体和科学的考评机制。要充分发挥理论对实践的指导作用，善于总结在新形势下开展行政效能监察工作的思路和方法。只有从理论和实践上探索和把握社会主义市场经济条件下行政效能监察的特点与规律，才能进一步理清思路，明确方向，拓宽视野，充分发挥行政效能监察应有的作用，把这项工作提高到一个新水平。

行政效能监察工作是对行政管理活动的一种监督检查，由于行政管理活动涉及方方面面，知识面广，专业性强，这就要求参加行政效能监察工作的同志一定要注意加强学习，不断提高自己的业务素质，以适应工作的需要。要学习行政管理、法律和相关的专业知识，提高政策法律知识水平、专项检查组织实施水平和业务文书撰写水平。对一些专业性较强的检查项目，在检查前要组织专业培训，通过讲座、分析会等形式，熟悉该项工作的专业知识，了解容易出现问题的环节，以达到提高检查效率和质量的目的。

当前和今后一个时期，全省行政监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委三次、四次全会精神，坚持依法行政、从严治政的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，充分发挥行政监察职能作用，强化对行政行为的监督制约，大力推进政府机关的廉政勤政建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面协调发展。

当前，要认真学习贯彻党的十六届四中全会、中央纪委四次全会精神和即将召开的省委十届五次全会、省纪委四次全会精神，按照省纪委三次全会和省政府廉政工作会议的部署，着力抓好以下几项重点工作：(一)加强廉政监察，增强反腐力度。

推进政府廉政建设，是廉政建设和反腐败斗争的长期任务，开展廉政监察是履行监察职能的重要工作。要继续加大对各级领导干部廉洁从政情况监督检查的力度，认真解决存在的问题。要继续保持查办案件的强劲势头，重点针对腐败现象易发多发的领域和部位，着重查处政府机关和领导干部中利用行政审批权谋取私利的案件，损害群众利益、给人民群众生命财产造成重大损失的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃行政纪律，惩治腐败分子。

（二）加强效能监察，促进依法行政。

效能监察工作的重点是检查政府机关及其公务人员依法行政，公平高效行政，维护人民群众合法权益的情况。各级监察机关要深入到行政管理的各个环节中，有针对性地加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，要配合有关部门明确决策的权限和程序，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度和决策失误责任追究制度，逐步实行决策内容、服务程序和办事方法公开。要积极探索事前预防、过程监督、动态管理和间接管理的有效途径，切实解决行政过程中存在的效率低下、资源浪费等人民群众反映强烈的问题。要开展重大公共投资项目的监督检查，强化对履行社会管理和公共服务职能的监督。同时要严肃查处越权决策失误者、失职渎职者。

（三）加强执法监察，解决热点问题。

要继续开展整顿和规范市场经济秩序的执法监察，重点做好经营性土地招标拍卖挂牌出让制度落实情况和整顿规范建筑市场秩序的执法监察。继续加强对重点工程项目、重大事项的全程监督和专项检查，认真纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众利益。严格执行“四大纪律，八项要求”，促使政府机关及其公务人员廉洁从政。要继续深入开展专项治理，坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，深入开展减轻农民负担工作。同时，要继续开展民主评议行风工作，切实转变政府部门和行业的工作作风。

（四）重视协调配合，抓好源头治理。

深入推进反腐败工作要继续坚持标本兼治、惩防并举，逐步加大治本力度，注重通过体制、机制和制度创新铲除腐败现象滋生的条件和土壤，从源头上预防和解决腐败问题。要全面推行构建警示训诫防线工作，形成纠错改正机制，帮助教育干部少犯错误或不犯大的错误。要继续深化“四个管好”工作，着眼于制度创新，建立反腐倡廉的长效机制。要继续加大行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度改革力度；完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度；深入推进政务公开、厂务公开和村务公开。要认真研究改革和发展过程中出现的新情况新问题，拓宽源头治理的领域，同时要积极适应完善社会主义市场经济体制和政府职能转变的要求，督促政府有关部门依法行政，勤政廉洁，高效运转。当前要切实贯彻落实行政许可法，规范权力运行，最大限度的减少“权力寻租’’和“自由裁量”的空间。积极配合政府用改革的思路、发展的办法，通过制度和机制创新，促进廉政建设和效能建设。

（五）拓宽监督渠道，做好特邀监察员工作。特邀监察员工作是行政监察工作的重要组成部分，是加强民主监督的重要渠道。各级监察机关要采取切实有效的途径和办法，积极做好特邀监察员工作。一是要组织特邀监察员参加监察机关组织的反腐倡廉各项工作，参与有关建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的调研活动。二是组织特邀监察员参加有关监督检查活动，如行风评议、治理投资环境、执法监察、信访等工作。三是充分发挥特邀监察员的监督作用，及时传递反映对各级领导干部违法违纪行为的检举控告，反映人民群众对反腐倡廉工作和纪检监察机关执法情况的建议和要求，发挥桥梁纽带作用。

三、当前行政监察工作需要注意解决的几个问题

监察机关是政府的重要职能部门，承担着保证政府政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能的职责。新的形势和任务对行政监察工作提出了新的更高的要求，我们必须加强和改进行政监察工作，与时俱进、求真务实，扎实有效地抓好各项任务的落实。

（一）要继续主动争取党委政府对行政监察工作的领导和支持，全面履行和积极发挥行政监察职能。

实践证明，行政监察工作和反腐败斗争的顺利进行，离不开各级党委政府的领导和支持，各级监察机关要继续积极主动争取党委政府的领导和支持。要围绕党委政府的中心工作和改革发展稳定的大局，结合党风廉政建设和反腐败斗争的实际，统一安排部署工作。要积极主动向党委政府汇报和请示工作，协调配合政府有关部门开展工作。要全面履行行政监察职能，一是抓好廉政监察，二是抓好效能监察。监察机关恢复组建和合署以来，抓廉政监察工作多一些，下的工夫大一些，这是建立社会主义市场经济体制这一历史时期的特点及其规律所决定的，这一点今后还要坚持。随着经济体制、政治体制改革的深入，我们也决不可忽视对行政效率问题的监督。在抓好廉政监察的同时抓好效能监察，才能全面履行行政监察职能，从根本上说，廉政监察和效能监察追求的目标是一致的，我们要善于从廉政监察中发现勤政、效能方面的问题，从效能监察中发现廉政、作风方面的问题，坚持廉政勤政一起抓。同时，还要抓好执法监察，执法监察既是监察机关的一项重要职责，又是推进廉政监察和效能监察的主要手段。在新形势下，执法监察内容越来越丰富，任务越来越繁重，要正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察的不同着眼点、侧重点，有针对性地综合运用各种监察手段，使行政监察职能得到更充分的发挥。

（二）要继续坚持在纪委常委会领导体制下发挥行政监察领导班子的作用，完善行政监察工作制度和工作程序。

纪检监察机关作为一个整体，其工作成效如何，关键是如何有效发挥好纪委常委会和行政监察领导班子的职能作用。在合署办公的格局下，监察局长要有大局观念，积极配合纪委书记的工作，加强请示报告；要处理好局长办公会与纪委常委会的关系，常委会通过的事项，局长办公会要认真贯彻执行。按照重大事项、重大问题由纪委常委会讨论决定、有关行政监察工作的组织实施由监察领导班子办公会议按职权处理的原则，进一步明确监察局长办公会议职责、权限和议事范围，完善议事规则。对政纪案件的处理、政府交办事项、执法监察、效能监察、纠正部门和行业不正之风、源头治理等各项工作的规划部署和行政监察规章制度的制定、监察决定和监察建议的提出，以及向人大、政府请示报告等事项，都应经监察局长办公会议讨论研究后作出处理，重大事项要按照程序提交纪委常委会决定。坚持监察机关向本级政府和上一级监察机关报告工作制度。重要工作部署、阶段性工作情况、重要政纪案件查处以及重大监察事项等，都要及时向本级政府和上一级监察机关请示、报告，主动取得本级政府和上一级监察机关的领导和支持。继续坚持和完善监察局长列席政府常务会议制度。我省各市的监察局长都是同级政府党组成员，参加本级政府党组会议和列席政府常务会议，对发挥行政监察职能非常有利，这一做法已得到中央纪委监察部的充分肯定，今后要继续坚持和完善。要进一步履行好职能、发挥好作用，还要自觉接受人大常委会及人大代表的质询和监督，定期向政协和各民主党派、工商联等通报工作，认真办理人大代表和政协委员的建议和提案，办理人民群众来信、来访，接受公民、法人和新闻舆论的监督。

（三）要深入学习贯彻执行《中华人民共和国行政监察法实施条例》，坚持依法监察。

国务院颁布的《中华人民共和国行政监察法实施条例》，是保障《中华人民共和国行政监察法》贯彻实施，进一步规范行政监察工作的重要行政法规。这部条例的实施，对于监察机关依法履行职责，加强行政监察工作具有重大意义。作为监督机关，更要增强法制观念，提高自身依法行政、依法执纪和依法监察的水平，善于运用法律规范和法律原则处理工作中的实际问题，把依法行政的要求，渗透到监察工作的各个环节中，切实落实在行动上。各级监察机关要对《实施条例》的学习作出安排部署，抓好贯彻执行，依据《实施条例》，抓好有关程序性规范的落实。同时，要加强对行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政许可法等法律的学习，掌握依法行政所必须的法律法规知识，真正做到懂法、守法、执法和护法。

（四）要认真总结行政监察工作经验，加强行政监察理论研究。

理论是实践的先导。做好新形势下的行政监察工作，必须认真总结经验，加强行政监察理论研究。要根据社会经济、政治生活和反腐败斗争形势的发展变化，加强对反腐倡廉重大问题的研究，加强对行政监察工作规律和特点的研究，善于抓住工作中存在的矛盾和问题，有针对性地研究提出思路和对策。如在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，如何推进警示训诫防线建设；在合署办公的体制下，行政监察工作如何更好适应形势发展的需要，增强其有效性；如何更好地发挥行政监察工作在体制创新、预防和治理腐败中的作用；如何围绕改革发展稳定大局确定行政监察工作的重点等。从而以实践丰富理论，以理论指导实践，把监察工作提高到一个新水平。

（五）要继续加强干部队伍建设，提高监察干部的综合素质。

各级监察机关要认真贯彻党的十六届四中全会和中央纪委四次全会精神，按照全国纪检监察机关自身建设工作会议的要求，加强干部队伍的思想政治建设和作风建设，以使这支队伍能够更好地适应新形势、新任务的需要。要提高纪检监察干部的综合素质，组织干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握马克思主义的立场、观点和方法，不断提高思想政治素质；刻苦钻研经济、金融、行政管理和其他有关专业知识，熟悉政府部门的相关业务，不断提高行政监察工作业务能力；熟练掌握并模范遵守与行政监察工作密切相关的法律法规，不断增强法制观念。要培养监察机关过硬的作风。监察干部在廉政建设和反腐败工作中肩负着重要责任，处在反腐败斗争第一线，时刻面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验。监察机关要树立秉公执纪、坚持原则、敢于碰硬的作风，谦虚谨慎、联系群众、勤政廉洁的作风，求真务实、与时俱进、开拓进取的作风，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的监察干部队伍。抓好新形势下的行政效能监察工作，规范行政机关及其公务员的从政行为，推进依法行政，维护政令畅通，提高工作效率和服务质量，应从以下三个方面下功夫。

一、扩大监察视野，选准监察重点

一是围绕政府中心任务实施效能监察。要坚持从政府工作全局出发，正确把握政府效能监察工作的发展方向，想政府所想，急政府所急，紧紧围绕政府的中心任务确定工作重点，特别要贴紧经济发展任务。要结合政府重大决策、决议和决定，进行有针对性地效能监察，及时处理和纠正行政违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为，特别是纠正和处理阻碍和干扰经济发展的错误行为，为加快经济发展、优化发展环境，提高行政效率，保证政府各项任务的顺利完成。二是突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察。要对专项资金、行政审批和建设领域等管钱、管物等重点部门、重点环节进行行政效能监察；对项目审批、指标审批、人事审批的部门以及事权、财权、人权的运作，重点进行行政效能监察；对直接影响当地经济发展的管理部门进行行政效能监察。三是群众反映强烈的问题作为进行效能监察的重点。解决群众反映强烈的问题，是纪检、监察机关实践“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益的具体体现。所以，要充分发挥行政效能投诉中心的作用，专门受理群众行政效能问题的投诉，及时处理群众反映的问题，对群众反映强烈的部门或服务项目作为重点行政效能监察对象，确保群众满意，密切党群干群关系。

二、改进监察方法，拓宽监督渠道

任何工作都得讲究方法，科学灵活的方法，能达到事半功倍的效果。所以，要使行政效能监察工作卓有成效，就必须在实践中不断改进监察方法。首先，要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合。因为机关作风建设和行政效能监察两者的要求相似，目标也相同。所以，可以将两者结合起来，用行政效能监察的手段，参与对政府部门机关作风的监督，督促政府部门及其公务员改进作风，纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题，使机关工作制度、工作纪律得到很好落实。可以与深化行政审批制度改革，加快规范化服务型政府建设相结合。充分利用行政效能监察手段，推动行政审批制度改革，简化办事程序，积极推行政务公开、加快电子政务建设，完善政府绩效评估体系。实行“一站式”、“一窗式”、“办证服务大厅”等高效快捷的办公服务。应该与源头治理工作结合起来。许多行政部门不作为、乱作为，政令不通、效率低下等部门，经常出现纠而复发，一个关键原因，就是效能监察工作与源头治理工作结合不紧，治理的高度、广度和深度不够。因此，要将治本工作寓于行政效能监察工作之中，不断加大标本兼治力度，提高行政效能监察的效果。其次，要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题；二是参与机制，在开展工作时吸收有专家参与，弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺；三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当途径向社会公开；四是投诉机制，设立行政效能监察投诉中心，受理社会各界投诉。拓宽监督渠道，充分依靠和发挥社会监督作用，也是加大行政效能监察力度，提高监察效果的有效举措。因为，人民群众是勤政廉政建设的主体和根本力量，所以要十分重视发挥民群众的监督作用，将行政效能监察与社会监督紧密结合起来不断拓宽监督渠道，增强对行政机关及公务员监督的有效性。一是发挥政务公开的作用。全面推行政务公开，加强对政务公开的监督，做到政务公开常公开、真公开、全公开，保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是发挥特邀监察员的作用。聘请一批政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的民主党派成员、无党派人士来担任特邀监察员，通过参与监察机关组织的各项专项核查、执法监察，纠正部门和行业不正之风等工作，对监察对象履行职责情况和监察机关执纪执法情况进行双重监督。三是发挥行风评议的作用。全面开展行风评议活动，评议的内容要不断扩展，不仅要评议服务质量、办事效率，而且要评议执法水平、廉政状况。重点评议群众关心的经费开支和使用、物资采购、干部任用以及安排就业等内容。对“窗口”行为，重点评议其办事程序是否简单快捷、公开透明，服务承诺是否兑现，工作人员的服务态度、工作能力和办事效率如何等。对执法部门，重点评议执法人员是否廉洁自律，依法行政，秉公办事等。

三、完善监察制度，建强监察队伍

行政效能监察是一项政策性非常强的工作，必须建立一系列规章制度来进行规范，而且在制度建设上不断创新。首先要对行政机关从事行政管理活动的质量要求等做出规定，为行政效能监察提供可操作的标准。如公务员行为规范守则，从总体上明确本机关公务员应该履行的义务，应遵守的纪律以及相对应的法律责任和行政责任；岗位责任制，按照职务、类别的分类，把公务员的职务、权力、责任和利益联系在一起；还有服务承诺制、目标责任制度、政务公开制度、责任追究制度等。其次，监察机关要建立健全行政效能监察制度，如效能监察工作奖惩办法，效能监察工作成果核定办法，效能投诉程序规则，失职渎职行为责任追究办法等，使行政效能监察工作制度化、规范化，为开展行政效能监察提供法规依据。开展行政效能监察工作不仅要有制度保证，而且要有人才保证。因为，好的制度靠人去完善，靠人去监督执行。所以，要提高行政效能的监察水平，必须建设一支高素质的监察队伍。首先要更新思想观念，增强依法监察意识。监察干部要进行经常性的思想教育，加强对《行政监察法》的学习，消除对监察工作法律性质的模糊认识，消除将监察工作简单等同于执纪的错误观念，消除习惯凭经验办事而忽视法定程序的错误行为。强化监察执法和依法监察意识，严格按照监察权限加强对监察对象的监督核查。其次，要改进工作作风，提高工作效率。监察干部本身要不断加强作风建设，切实改进工作作风，努力提高工作效率和效果，只有这样，才能更好地开展行政效能监察工作。要强化培训，提高业务能力，组织监察干部进行定期培训，不断拓宽监察干部的知识面，改善知识结构，做到不仅熟悉政治、法律法规，而且懂经济、懂管理，并能掌握和运用现代新科技手段，开展行政效能监察工作。在培训方法上可以采取到上级业务部门跟班学习或到有关大专院校进修来提高监察干部的能力素质。在监察干部的管理上，要建立优胜劣汰制度，让难以胜任本职工作的监察干部退出监察队伍。总之，要采取多途径的培训办法，优胜劣汰的管理办法，努力造就一支高素质、职业化，适应新形势新任务要求的监察人才队伍。

回顾过去，行政监察工作取得了显著的成绩，展望未来，行政监察工作任务依然艰巨。在新的形势下，我们要认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委四次全会精神，以及省委、省政府有关会议精神，全面履行纪检监察两项职能，大力推进反腐倡廉工作，为维护我省改革发展稳定大局作出新的贡献。

第五篇：公务员职业道德培训

公务员职业道德培训

假如孔子给年轻公务员上课

编者按：

国家公务员局近日下发《公务员职业道德培训大纲》，要求将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。

公务员职业道德培训是一件长期的功课，其根本是个人思想的转变以及世界观的重构，假如孔子给今天的年轻公务员上课……那些耳熟能详的古语听来依然受用。

公务员的形象

“儒有衣冠中、动作慎；其大让如慢，小让如伪；大则如威，小则如愧，难进而易退也。粥粥若无能也，其容貌有如此者。”

孔子说：“公务员的形象是衣着得体，动作谨慎；做人很谦让，大处的谦让好像怠慢，小处的谦让好像虚伪，其实是真诚的。公务员应有官仪，不能随便。大处要有威严，小处要知廉耻，深知国家艰难，难进而易退。一名合格的公务员要努力进取，自有信仰，不怕人说他柔弱无能（粥粥，音zhúzhú，柔弱貌），他的形象是温和君子。”

公务员的言论

“儒有居处齐难，其坐起恭敬。言必先行，行必中正。道塗不争险易之利，冬夏不争阴阳之和。爱其死以有待也，养其身以有为也。其备豫有如此者。”

孔子说，“公务员看重自己的一言一行，居处自重（齐难，庄重也），举止谦恭。凡说话必考虑在先，不说不能说的话。凡做事必定行中正，有原则，不做不该做的事。在路途上不与人争利，在生存中不与人争福。珍惜自己的生命以待大用（爱其死，惜死也。不苟活，也不苟死），养生调和以待有为。凡事要有预备。”

公务员的财富

“儒有不宝金玉，而忠信以为宝；不祈土地，立义以为土地；不祈多积，多文以为富。难得而易禄也，易禄而难畜也。非时不见，不亦难得乎？非义不合，不亦难畜乎？先劳而后禄，不亦易禄乎？其近人有如此者。”

孔子说，“公务员不以金玉为宝，而以忠信为宝。不祈求土地，立下公义为土地（即”重德不重土“之意。不以土地为美德，而以美德为土地。有土未必有德，有德必定有土）。不祈求积蓄，以多学文化为财富。身外钱财，本难得到；份内报酬，自然获取。君子对于应得之财，随取随用，也很难积蓄。世间钱财，不到时候它不会出现，这不是很难得吗？不合道理，不会取用，这不是很难积蓄吗？一个人勤恳工作，自然会有丰厚回报，这种报酬不是很容易吗？公务员拥有的财富应和大家接近。”

公务员与自律

“儒有委之以货财，淹之以乐好，见利不亏其义；劫之以众，沮之以兵，见死不更其守；鸷虫攫搏不程勇者，引重鼎不程其力。往者不悔，来者不豫。过言不再，流言不极。不断其威，不习其谋。其特立有如此者。”

孔子说，“对于一名公务员，尽管有人委之以财物，并投其所好，他都能做到拒绝，见利如不见利，不见义如见义，任何时候公义在心中，不做见利忘义之事。哪怕众人来打劫，兵刀加于身，他就像忠勇的战士死守城池，永不放弃。他是忠勇的，也是智慧的，与毒虫猛兽搏斗时不逞勇（程，通逞），力举重鼎时不逞能。做事有决断心，想清楚再做，做了就不后悔，也不过多设想明天会如何，踏实过好每一天。说过的话不再说，只说一次。流言到耳边，让它随流水，不放心中（极，到达）。任何时候不失君子的威仪，堂堂正正做人，不搞阴谋诡计。从坚持操守上讲，他是„特立独行‟的。不随大众，才能定下来服务大众。即使大众迷失了，他却不迷失。”

公务员与君子

“儒有可亲而不可劫也，可近而不可迫也，可杀而不可辱也。其居处不淫，甘饮食不溽，其过失可微辨而不可面数也，其刚毅有如此者。”

孔子说，“作为一名合格的公务员，观之可亲但不可以趁火打劫；可以靠近但不可以挟迫；可以牺牲但不可以侮辱；他居家修身，不贪酒食（溽，浓厚也，指醇酒美食），他的过失可以让人看清但不可以当面数落。他是一个刚性的主，烈性的汉，书呆子，直心人。”

以上是公务员的“四可四不可”，可以归纳为一条，那就是“士可杀不可辱”。无论什么时候都坚持原则，这是真正的公务员。真正意义的公务员不仅是官员，不仅是国家的办事人员，从精神品格上讲，真正的公务员是君子，是士大夫，是精神贵族。他的精神为何高贵？因有信仰而高贵，因不苟且而高贵，因不放弃而高贵。高贵的公务员是政府的梁木，有他国家才不垮。正因为有众多公务员在默默坚持中华民族的精神理念，社会得以维持，世界得以发展。

公务员的精神武装

“儒有忠信以为甲胄，礼义以为干橹。戴仁而行，抱义而处。虽有暴政，不更其所。其自立有如此者。” 孔子说，“公务员以忠信为盔甲，以礼义为盾牌。头戴仁义的冠冕而行，怀抱公义的旗帜而归。即使面对暴政，也不改变初衷。他的自强自立应到如此地步。”

面对滔滔浊世，公务员要建设和谐世界，好比在瓦砾中找珍珠，又好比在大风中点一盏灯，真是无比艰难。这就需要公务员在精神上全副武装，做一名有信仰的国家卫士，亦可云人道勇士，要在不人道的世界建立人道的家园。“忠信以为甲胄”，指以忠诚为武装，以信仰为盔甲。“礼义以为干橹”，指以礼义为盾牌。盔甲与盾牌都是对人的保护，夫子号召我们做卫士，并没有号召我们做战士，意思是要我们来坚守，不是要我们去进攻，这是需要区分的，不能混淆。“戴仁而行”，昭示仁者必胜，因为一切战争都是良心的战争，仁者在战争的起源上解决了战争中不能解决的问题，也解决了战争本身的问题。“抱义而处”，昭示公义必胜。

公务员的生活条件

“儒有一亩之宫，环堵之室，筚门圭窬，蓬户瓮牖。易衣而出，并日而食。上答之不敢以疑，上不答不敢以谄。其仕有如此者。”

孔子说，“公务员的住房占地应该不超过一亩（指古制），房间很小，竹门窄墙（筚，音bì，竹条。圭，音gūi，礼器，上尖下方。窬，音yú，墙。圭窬指窄墙），草屋圆窗（瓮牖，音wèngyóu，小圆窗）。一家子合穿一件衣服，一人出门，全家没衣服穿。两天只吃一天的饭。领导说话不敢有疑问，领导不说话不敢献媚。做官就得这样。”

孔子指出，公务员必须是清贫的，甚至有时是赤贫。革命年代的公务员往往就是赤贫的。孔子这个鲁国相，周游列国时与弟子们一样，一人一双烂草鞋。在和平年代，公务员的生活条件也不能太讲究。生活太讲究，工作就会不讲究；生活太安逸，工作就会不安逸。毛主席说“继续保护艰苦奋斗的作风”，这是保持革命队伍与建设队伍常胜常新的秘密武器，也是最大法宝。穷人才能干大事。

公务员的忧患意识

“儒有今人与居，古人与稽；今世行之，后世以为楷。适弗逢世，上弗援，下弗推，谗谄之民有比党而危之者，身可危也，而志不可夺也。虽危起居，竟信其志，犹将不忘百姓之病也，其忧思有如此者。” 孔子说，“公务员有今人为邻，古人为证；在今世行道，为后世楷模。如果生不逢时，上无援手，下无拥戴，到处是小人成群结队危及其身，即使危及其身，其志向不变。即使他的居处环境很不安身，他始终坚持信念，始终不忘记百家忧患，他的忧患意识就是如此强烈。”

孔子指出，公务员要有“三种意识”：一是以身作则的意识，二是时刻准备“孤军奋战”的意识，三是挥之不去的忧患意识。三种意识归于一身，会使人不舒服，但会使人成为一个能战斗的人。君子何谓哉？就是假定一种坚定信念把自己套牢，不敢放逸，从而死心踏地干事业，为大众谋福利。“今人与居，古人与稽”、“今世行之，后世为楷”，无论今、古、后，三世一身，君子有道，其道为诚。有了真诚的心，就可以参天地化育，岂只为万世楷模。孔子不仅是“万世师表”，也是天人师表、万物师表，就在于“至诚无息”的力量。

公务员的积极心态

“儒有博学而不穷，笃行而不倦，幽居而不淫，上通而不困，礼之以和为贵、忠信之美、优游之法。慕贤而容众，毁方而瓦合，其宽裕有如此者。”

孔子说，“公务员应该博学，任何时候不要停止学习。有所得就去行，孜孜不倦地做自己应该做的事。独

处不放纵，通行天道不困惑，用以下三种方式规范自己的行为：和为贵，以忠信为美，优游得法。公务员身居其职，要知道仰慕贤才，容纳众人，他的工作好比制陶，毁掉一片一片的方块（指瓦坯），把这些方块合在一起就成了圆（指陶坯）。敢于„毁方成圆‟，他有宽裕、富余的整合思维，有积极的做事心态。” 孔子说“毁方为圆”是方圆之道。孔子熟悉农事，以制陶打比。陶匠制陶，不是一开始就制出一个整陶，而是先在模具上制出一片一片的方块瓦坯，再把这些方块瓦坯合在一起，就了一个圆形的陶坯。在合成过程中，原有的方形消失，合成了一个圆，成为新的整体，造就新的外形。形象变了，但本质不变，是同一质地、同一材料构成。孔子用这个形象的比喻告诉我们：干事业好比制陶，是一个“毁方为圆”的合成过程。

公务员的工作观

“儒有内称不避亲，外举不避怨，程功积事，推贤而进达之，不望其报，君得其志。苟利国家，不求富贵。其举贤援能有如此者。”

孔子说，“公务员内部推荐不避亲属（指古制），公开选举不避怨言，让被选举人去做事，累积其事功（程功，程算功绩，记功）。推举贤才就任，并不是为了求回报，为的是让领导满意。如果有利于国家，就不求自己的富贵。公务员当以举荐贤能为己任。”

“苟利国家，不求富贵。”孔子这句话是所有公务员的座右铭。

公务员的举荐原则

“儒有闻善以相靠也，见善以相示也；爵位相先也，患难相死也；久相待也，远相致也。其任举有如此者。” 孔子说，“公务员听到什么地方有贤才就相互转告，亲眼见到就要向大家展示这个贤才；要举荐贤才的职位在自己之上，在工作中患难相共，生死不负；要长久相处，吸引远处的朋友过来，走在一起。举荐就应该这样。”

公务员的操守

“儒有澡身而浴德，陈言而伏，静而正之，上弗知也。麤而翘之，又不急为也。不临深而为高，不加少而为多。世治不轻，世乱不沮。同弗与，异弗非也。其特立独行有如此者。”

孔子说，“公务员澡身浴德，注重操守。讲话时心平气和，静观其变，随处修正。修正过程可以不让上头知道，修正结果一定要让上头知道。聚合众力，盼望新政，凡事谨慎，不急着推行。他的高（指思想高度）是本来就高，而不是站在悬崖边、深渊上显得高；他的多（指精神富足）是修炼累积的结果，而不是通过掠夺。身处盛世不浮华，身处乱世不颓废。大家都赞同的我未必赞同，保留一份独立思考。大家都不赞同的我未必不赞同，预留一点斡旋空间。其特立独行就是这样。”